[天津某高校]學(xué)生宿舍消防安全檢查與應(yīng)急疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[天津某高校]學(xué)生宿舍消防安全事件，提高[師生]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[師生]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》》等規(guī)定，結(jié)合[天津某高校]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[天津某高校]學(xué)生宿舍消防安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍消防安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置消防安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生學(xué)生宿舍消防安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由消防安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門按職責(zé)分工啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。學(xué)生宿舍管理部門、各學(xué)院及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，常態(tài)化開展學(xué)生宿舍消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化對(duì)消防設(shè)施、用電安全、違規(guī)用火等問題的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。將火災(zāi)隱患控制在萌芽狀態(tài)，避免造成火災(zāi)事故擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生學(xué)生宿舍消防安全事件后，領(lǐng)導(dǎo)小組、保衛(wèi)處、后勤處、學(xué)生處、各學(xué)院及宿舍管理單位等相關(guān)部門需迅速聯(lián)動(dòng)，形成指揮、搶險(xiǎn)、疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布等各環(huán)節(jié)協(xié)同高效的工作格局，發(fā)動(dòng)[師生]積極參與，構(gòu)建消防安全群防群治網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分火災(zāi)事故的性質(zhì)和影響，依法依規(guī)采取措施，優(yōu)先保護(hù)[師生]生命安全，盡最大努力減少財(cái)產(chǎn)損失。維護(hù)[師生]合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[天津某高校]校內(nèi)學(xué)生宿舍區(qū)域發(fā)生或可能發(fā)生的，造成或可能造成[師生]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響、學(xué)校聲譽(yù)受損的消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]正常秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課等群體性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)，[師生]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響宿舍區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[師生]的各類盜竊、詐騙等違法犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)、燃?xì)庑孤⒂|電等導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的消防安全事件，以及其他可能引發(fā)人員疏散的安全生產(chǎn)事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，因食物中毒、環(huán)境污染等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害直接導(dǎo)致學(xué)生宿舍區(qū)域人員疏散或財(cái)產(chǎn)損失的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)的病毒傳播、系統(tǒng)癱瘓等事件，利用宿舍網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言傳播等影響宿舍區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)。

7.考試安全類突發(fā)事件。在宿舍內(nèi)發(fā)生的涉及考試紀(jì)律的違規(guī)事件，如替考、使用通訊工具作弊等。

8.影響[學(xué)校]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[天津某高校]成立學(xué)生宿舍消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)信息安全類、考試安全類、信息工作等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條學(xué)生宿舍消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：主管學(xué)生工作或后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：學(xué)生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)工處、研工處、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)生宿舍消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大問題進(jìn)行決策，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室（或保衛(wèi)處），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析消防安全相關(guān)信息，研判事件態(tài)勢(shì)；草擬、審核應(yīng)急處置方案和措施，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開展應(yīng)急處置工作；及時(shí)總結(jié)學(xué)生宿舍消防安全事件處置的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任和應(yīng)急處置預(yù)案執(zhí)行情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)學(xué)生宿舍消防安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以消防安全為主）。組長(zhǎng)由保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤處、學(xué)工處相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)處、后勤處、學(xué)工處、校醫(yī)院、相關(guān)學(xué)院（部）等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置，包括初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救治、損失統(tǒng)計(jì)等；組織消防安全檢查和隱患排查，落實(shí)整改措施；協(xié)調(diào)消防專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由校醫(yī)院負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由學(xué)工處、后勤處相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由校醫(yī)院、學(xué)工處、后勤處、相關(guān)學(xué)院（部）等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事件中受傷人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；開展健康監(jiān)測(cè)和宣傳教育，防止次生公共衛(wèi)生事件發(fā)生；保障應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)。

3.信息工作組。組長(zhǎng)由校辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委宣傳部、保衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)工處、后勤處等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在校辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍消防安全事件信息的收集、核實(shí)、分析、報(bào)告和發(fā)布工作；建立信息報(bào)送渠道，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通；協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

4.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由學(xué)工處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)學(xué)院（部）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由學(xué)工處、相關(guān)學(xué)院（部）、輔導(dǎo)員、班主任等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)工處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事件中學(xué)生的心理疏導(dǎo)和情緒安撫工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止出現(xiàn)謠言傳播和恐慌情緒；開展學(xué)生思想動(dòng)態(tài)排查，化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。

5.網(wǎng)絡(luò)信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由信息化建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委宣傳部、保衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息化建設(shè)與管理部門、黨委宣傳部、保衛(wèi)處等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息化建設(shè)與管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事件中網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全的保障工作；監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置不實(shí)信息；保障應(yīng)急通信和信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

6.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由后勤處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)學(xué)院（部）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤處、相關(guān)學(xué)院（部）、宿管中心等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事件中受損設(shè)施設(shè)備的搶修和恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)受災(zāi)學(xué)生的臨時(shí)安置和生活保障；組織開展災(zāi)后重建工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由教務(wù)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)學(xué)院（部）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由教務(wù)處、相關(guān)學(xué)院（部）、研究生院等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事件中對(duì)正在進(jìn)行的考試造成影響的處置工作；協(xié)調(diào)調(diào)整考試安排，保障考生權(quán)益；做好考試結(jié)束后善后處理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)生宿舍消防安全事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

學(xué)生宿舍消防安全相關(guān)信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映事件基本情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須真實(shí)可靠，確保內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，經(jīng)得起核實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、系統(tǒng)。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)按要求及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

學(xué)生宿舍消防安全相關(guān)信息按以下流程報(bào)送：

（1）部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)或接到學(xué)生宿舍消防安全信息的[部門]，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將初步信息報(bào)告至[校辦公室]。

（2）校辦匯總。校辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、匯總和分析，并視情況立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和成員單位，同時(shí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送上級(jí)主管部門。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展處置工作。

（4）上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，[校辦公室]或領(lǐng)導(dǎo)小組指定工作組負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大學(xué)生宿舍消防安全事件時(shí)，[校辦公室]應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告。第一時(shí)間通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本情況，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等。

（2）書面報(bào)告。在電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告報(bào)送省委辦公廳，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的學(xué)生宿舍消防安全事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，如宿舍樓號(hào)、房間號(hào)等。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍，如涉及人數(shù)、樓棟數(shù)量等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡、受傷人數(shù)及傷情。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列學(xué)生宿舍消防安全事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的學(xué)生宿舍火災(zāi)事件。

（2）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的學(xué)生宿舍火災(zāi)事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件涉及學(xué)生宿舍的火災(zāi)事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的學(xué)生宿舍火災(zāi)事件。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向涉及學(xué)生宿舍的火災(zāi)事件。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況涉及學(xué)生宿舍的火災(zāi)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[天津某高校]學(xué)生宿舍消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)職能部門及各學(xué)院（部）必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案及職責(zé)分工，建立健全消防安全日常管理制度，明確責(zé)任分工，完善工作流程，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急機(jī)制的有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織對(duì)《[天津某高校]學(xué)生宿舍消防安全檢查與應(yīng)急疏散預(yù)案》及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)更新完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。保衛(wèi)處、后勤處、學(xué)工處、宿管中心等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)消防安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，定期開展技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練、初期火災(zāi)撲救演練等活動(dòng)，覆蓋全體[師生]，提高[師生]的消防安全意識(shí)和自防自救能力。演練應(yīng)注重模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評(píng)估應(yīng)急處置效果，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。后勤處、保衛(wèi)處等部門應(yīng)按照規(guī)定，儲(chǔ)備足夠的滅火器、消防栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等應(yīng)急物資，并建立臺(tái)賬，明確管理責(zé)任，定期檢查維護(hù)，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將學(xué)生宿舍消防安全事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或?qū)е聦W(xué)生宿舍區(qū)域全面癱瘓，嚴(yán)重影響學(xué)校正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下，或?qū)е聦W(xué)生宿舍區(qū)域大部分區(qū)域疏散，嚴(yán)重影響學(xué)校正常秩序的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上100萬元以下，或?qū)е聦W(xué)生宿舍區(qū)域部分區(qū)域疏散的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或僅導(dǎo)致學(xué)生宿舍區(qū)域個(gè)別房間疏散的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、資源整合”的原則。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①20分鐘內(nèi)，[校辦公室]接報(bào)并核實(shí)情況后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)《[天津某高校]學(xué)生宿舍消防安全檢查與應(yīng)急疏散預(yù)案》I級(jí)響應(yīng)程序。

②20分鐘內(nèi)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)副組長(zhǎng)率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。

③1小時(shí)內(nèi)，[校辦公室]將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

④核心動(dòng)作：立即組織人員疏散、初期火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救治，并視情請(qǐng)求上級(jí)和駐地進(jìn)行援救。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①20分鐘內(nèi)，[校辦公室]接報(bào)并核實(shí)情況后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)《[天津某高校]學(xué)生宿舍消防安全檢查與應(yīng)急疏散預(yù)案》II級(jí)響應(yīng)程序。

②20分鐘內(nèi)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)副組長(zhǎng)率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。

③1小時(shí)內(nèi)，[校辦公室]將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

④核心動(dòng)作：迅速組織人員疏散、火災(zāi)撲救，配合消防部門處置，開展現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和傷員救治。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①20分鐘內(nèi)，[校辦公室]接報(bào)并核實(shí)情況后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)《[天津某高校]學(xué)生宿舍消防安全檢查與應(yīng)急疏散預(yù)案》III級(jí)響應(yīng)程序。

②20分鐘內(nèi)，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。

③1小時(shí)內(nèi)，[校辦公室]將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

④核心動(dòng)作：組織人員疏散、配合相關(guān)部門進(jìn)行火災(zāi)撲救和現(xiàn)場(chǎng)處置，開展傷員救治和秩序維護(hù)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①20分鐘內(nèi)，[校辦公室]接報(bào)并核實(shí)情況后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)《[天津某高校]學(xué)生宿舍消防安全檢查與應(yīng)急疏散預(yù)案》IV級(jí)響應(yīng)程序。

②20分鐘內(nèi)，由現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)人率相關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并及時(shí)向[校辦公室]和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

③及時(shí)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

④核心動(dòng)作：組織開展初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)警戒和秩序維護(hù)，配合相關(guān)部門進(jìn)行后續(xù)處置。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制火災(zāi)蔓延和事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及時(shí)報(bào)告事件處置情況和相關(guān)信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或校內(nèi)發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急通信保障機(jī)制，確保信息渠道暢通、響應(yīng)及時(shí)。具體要求如下：

1.信息收集機(jī)制。依托校園網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控體系及[師生]信息報(bào)告渠道，建立多源信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。

2.信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種通信手段互補(bǔ)的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保現(xiàn)場(chǎng)指揮與后方指揮、各工作組間信息傳遞的連續(xù)性、保密性與可靠性。

3.信息報(bào)送機(jī)制。明確不同等級(jí)事件的信息報(bào)送層級(jí)、時(shí)限及方式，確保信息逐級(jí)、準(zhǔn)確、高效上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

4.信息處理機(jī)制。設(shè)立應(yīng)急信息處理中心，負(fù)責(zé)信息匯總、分析、研判及上報(bào)，確保信息處理的科學(xué)性與規(guī)范性。

5.通信設(shè)備保障。定期檢查、維護(hù)應(yīng)急通信設(shè)備，確保設(shè)備完好、備用充足，并制定設(shè)備搶修預(yù)案，保障應(yīng)急通信暢通。

第十二條物資與資金保障

建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。具體要求如下：

1.資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[天津某高校]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保資金保障到位。設(shè)立應(yīng)急資金專用賬戶，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益。

2.物資儲(chǔ)備。由后勤管理處牽頭，聯(lián)合保衛(wèi)處、學(xué)生工作處等部門，建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，重點(diǎn)儲(chǔ)備以下物資：

（1）醫(yī)療急救類：急救箱、藥品、擔(dān)架、呼吸器、消毒用品等，確保現(xiàn)場(chǎng)初期醫(yī)療救護(hù)需要。

（2）消防類：滅火器、消防栓、消防水帶、消防沙、消防斧等，確保初期火災(zāi)撲救及時(shí)有效。

（3）疏散引導(dǎo)類：應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、口哨、擴(kuò)音設(shè)備等，確保人員安全、有序疏散。

（4）生活必需類：應(yīng)急食品、飲用水、毛毯、雨衣等，保障疏散人員基本生活需求。

3.物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配流程，確保物資管理規(guī)范、可追溯。

4.特殊物資管理。對(duì)重要應(yīng)急物資，如急救藥品、消防器材等，實(shí)行專人專柜保管，定期檢查，確保物資隨時(shí)可用。

5.物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)至需要地點(diǎn)。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人員保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由學(xué)校層面常備應(yīng)急救援隊(duì)伍與各學(xué)院（部）及相關(guān)部門預(yù)備應(yīng)急救援隊(duì)伍構(gòu)成的應(yīng)急體系：

（1）常備應(yīng)急救援隊(duì)伍：由保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院等部門骨干力量組成，負(fù)責(zé)重大及以上級(jí)別事件的應(yīng)急處置工作，承擔(dān)先期處置和核心救援任務(wù)。

（2）預(yù)備應(yīng)急救援隊(duì)伍：由各學(xué)院（部）輔導(dǎo)員、班主任、宿管人員及志愿者等組成，負(fù)責(zé)一般及較低級(jí)別事件的先期報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏散引導(dǎo)及配合處置工作。

2.隊(duì)伍管理。明確各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍職責(zé)分工，建立隊(duì)員招募、培訓(xùn)、考核及激勵(lì)機(jī)制，保持隊(duì)伍活力。制定應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法，規(guī)范隊(duì)伍日常管理和戰(zhàn)時(shí)行動(dòng)。

3.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。邀請(qǐng)消防、醫(yī)療、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任顧問，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。定期組織專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技能培訓(xùn)和指導(dǎo)。

4.技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急通信、救援裝備、信息平臺(tái)等技術(shù)保障，為應(yīng)急處置提供有力支撐。建立應(yīng)急技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)方案的制定和實(shí)施。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練保障機(jī)制，提升[師生]應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。具體要求如下：

1.應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展消防安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、疏散逃生方法等培訓(xùn)，覆蓋全體[師生]。培訓(xùn)形式包括課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例分析等。

2.應(yīng)急演練。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同場(chǎng)景下的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練形式包括桌面推演、模擬實(shí)戰(zhàn)等。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)。建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

4.演練保障。提供必要的演練場(chǎng)地、設(shè)備、物資等保障，確保演練順利進(jìn)行。鼓勵(lì)各學(xué)院（部）、[師生]積極參與演練，檢驗(yàn)預(yù)案的覆蓋面和實(shí)效性。

5.對(duì)外交流協(xié)作。加強(qiáng)與[學(xué)校]內(nèi)各部門及[學(xué)校]外相關(guān)單位（如消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)等）的溝通協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急演練交流活動(dòng)，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[天津某高校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處理全過程的規(guī)章制度體系，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、流程和要求，為應(yīng)急處置提供制度依據(jù)。定期評(píng)估和修訂相關(guān)制度，確保其時(shí)效性和可操作性。

2.組織保障。完善應(yīng)急組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)工作組及各部門的職責(zé)分工，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，并建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練機(jī)制。

3.物資保障。建立并維護(hù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)撥。制定物資管理制度，規(guī)范物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和補(bǔ)充流程，確保物資管理規(guī)范、可追溯。

4.軟硬件保障。加強(qiáng)應(yīng)急通信、信息系統(tǒng)、應(yīng)急照明、救援裝備等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急處置所需的技術(shù)支撐。定期檢查、維護(hù)相關(guān)軟硬件設(shè)施，確保其完好、暢通，并制定應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)相關(guān)設(shè)施能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.依法保障。嚴(yán)格依照國家法律