第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁醫(yī)療行業(yè)服務(wù)中斷風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本醫(yī)療機(jī)構(gòu)在遭遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、設(shè)備故障、人為破壞等情形下，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)能力驟降或完全中斷的應(yīng)急響應(yīng)工作。適用范圍涵蓋門診服務(wù)、住院服務(wù)、急診救治、手術(shù)操作、醫(yī)技檢查等所有醫(yī)療服務(wù)單元，以及藥品供應(yīng)、消毒供應(yīng)、院感控制等關(guān)鍵支持系統(tǒng)。以2021年某三甲醫(yī)院因突發(fā)電路故障導(dǎo)致手術(shù)室系統(tǒng)癱瘓為例，此類事件直接引發(fā)手術(shù)取消率上升37%，平均患者等待時間延長超過120分鐘，完全符合本預(yù)案的適用標(biāo)準(zhǔn)。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

21一級響應(yīng)

適用于重大服務(wù)中斷事件，指同時滿足以下任一條件：

醫(yī)療資源完全癱瘓，如急診搶救能力下降80%以上；

24小時內(nèi)服務(wù)中斷范圍覆蓋超過70%的科室；

造成或可能造成5名以上患者死亡或重度殘疾；

發(fā)生重大院感暴發(fā)事件，感染率超過基準(zhǔn)值5倍。以某地級醫(yī)院因地震導(dǎo)致主體結(jié)構(gòu)受損，90%以上業(yè)務(wù)停滯為典型場景，此類事件必然觸發(fā)一級響應(yīng)。

22二級響應(yīng)

適用于較大服務(wù)中斷事件，指出現(xiàn)以下情形：

急診能力下降50%-80%，但未達(dá)一級標(biāo)準(zhǔn)；

30%至70%科室服務(wù)受限，門診量降幅超過60%；

發(fā)生一般院感事件，感染率超過基準(zhǔn)值2倍但未達(dá)5倍。2022年某醫(yī)院因供水系統(tǒng)污染導(dǎo)致部分診療項(xiàng)目暫停，影響患者約2000人次，即屬于二級響應(yīng)范疇。

23三級響應(yīng)

適用于局部或短暫服務(wù)中斷事件，指：

單個科室或非核心業(yè)務(wù)中斷，如影像設(shè)備臨時故障；

門診量下降20%-60%，未影響急診核心功能；

院感事件感染率控制在基準(zhǔn)值2倍以內(nèi)。某醫(yī)院因空調(diào)系統(tǒng)故障導(dǎo)致病房溫度超標(biāo)，經(jīng)臨時調(diào)換設(shè)備后恢復(fù)，即為三級響應(yīng)案例。

分級響應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級提升”原則，由醫(yī)務(wù)部門根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別，確保資源調(diào)配與風(fēng)險等級相匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立醫(yī)療服務(wù)中斷應(yīng)急指揮部，由院長擔(dān)任總指揮，分管醫(yī)療、護(hù)理、行政、后勤、院感、信息等院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在醫(yī)務(wù)部）及四個專項(xiàng)工作組。

11構(gòu)成單位職責(zé)分工

111指揮部

負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的決策指揮，批準(zhǔn)預(yù)案啟動與終止，統(tǒng)一調(diào)度全院資源，審定重大處置方案?？傊笓]必要時可授權(quán)副總指揮行使職權(quán)。

112應(yīng)急指揮部辦公室（醫(yī)務(wù)部）

承擔(dān)指揮部日常事務(wù)，負(fù)責(zé)信息匯總分析、指令傳達(dá)落實(shí)、跨部門協(xié)調(diào)，組織應(yīng)急演練與評估，管理專家?guī)?。建?4小時應(yīng)急值守機(jī)制，確保指令直達(dá)各工作組。

113臨床救治組（醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部牽頭）

負(fù)責(zé)評估患者病情，制定分診調(diào)治方案，協(xié)調(diào)床位資源，保障危重患者綠色通道暢通。必要時啟動院外支援或患者分流預(yù)案，維持診療秩序。

114后勤保障組（后勤保障部、設(shè)備科牽頭）

負(fù)責(zé)水電、氧氣、藥品、物資的緊急調(diào)配，維護(hù)信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，保障應(yīng)急照明、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完好。建立關(guān)鍵物資動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，確保儲備充足。

115院感控制組（院感管理科牽頭）

負(fù)責(zé)環(huán)境消毒、醫(yī)療廢物處置、人員健康監(jiān)測，評估傳播風(fēng)險，制定隔離防護(hù)措施。開展全員院感防控培訓(xùn)，必要時啟動封閉管理。

116信息宣傳組（宣傳科、信息科牽頭）

負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，協(xié)調(diào)媒體對接，維護(hù)公眾信心。建立患者家屬溝通機(jī)制，及時通報救治進(jìn)展。

2專項(xiàng)工作組構(gòu)成及任務(wù)

21臨床救治組

211構(gòu)成

成員單位：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、各臨床科室主任、藥劑科、檢驗(yàn)科、影像科骨干。

212職責(zé)分工

醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)制定分級診療方案，協(xié)調(diào)跨科室會診；護(hù)理部負(fù)責(zé)調(diào)配護(hù)理資源，規(guī)范流程管理；臨床科室實(shí)行科主任負(fù)責(zé)制，落實(shí)患者收治；藥劑科保障藥品供應(yīng)；檢驗(yàn)科、影像科優(yōu)先保障急診檢測需求。

22后勤保障組

221構(gòu)成

成員單位：后勤保障部、設(shè)備科、能源控制中心、物資采購中心、信息科。

222職責(zé)分工

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配，設(shè)備科搶修故障設(shè)備，能源中心維護(hù)供電供水，采購中心啟動應(yīng)急采購程序，信息科保障系統(tǒng)運(yùn)行。建立“日報告”制度，動態(tài)掌握資源庫存。

23院感控制組

231構(gòu)成

成員單位：院感管理科、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、消毒供應(yīng)中心、臨床科室感控專員。

232職責(zé)分工

院感科負(fù)責(zé)風(fēng)險評估與指導(dǎo)，醫(yī)務(wù)部監(jiān)督臨床執(zhí)行，護(hù)理部落實(shí)手衛(wèi)生與隔離措施，消毒供應(yīng)中心加強(qiáng)滅菌監(jiān)管，臨床感控專員實(shí)施科室督導(dǎo)。開展環(huán)境采樣監(jiān)測，必要時啟用負(fù)壓病房。

24信息宣傳組

241構(gòu)成

成員單位：宣傳科、信息科、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部。

242職責(zé)分工

宣傳科負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布，信息科維護(hù)官網(wǎng)APP功能，醫(yī)務(wù)部提供醫(yī)療信息支持，護(hù)理部負(fù)責(zé)家屬溝通。建立“一患一檔”溝通臺賬，通過微信專窗、短信平臺等渠道推送信息。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守總電話及分組電話，總指揮電話為最高級別接報渠道。醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、后勤保障部、院感管理科實(shí)行24小時值班制度，值班電話須確保全程有人值守，并建立值班記錄臺賬。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

21信息接收程序

所有部門發(fā)現(xiàn)服務(wù)中斷事件，須立即向值班人員報告，值班人員核實(shí)信息后第一時間向指揮部辦公室（醫(yī)務(wù)部）報告。涉及跨部門事件，由最先發(fā)現(xiàn)部門牽頭上報，避免信息傳遞鏈斷裂。

22內(nèi)部通報方式

指揮部辦公室通過內(nèi)部電話系統(tǒng)、即時通訊群組、應(yīng)急廣播等渠道，5分鐘內(nèi)將初步信息通報至各工作組負(fù)責(zé)人及臨床科室主任。重要事件啟動紅色預(yù)警，通過短信平臺向全員發(fā)布提示。

23通報責(zé)任人

值班人員：負(fù)責(zé)首報信息的準(zhǔn)確記錄與快速傳遞；

指揮部辦公室：負(fù)責(zé)信息核實(shí)、格式規(guī)范及多渠道同步通報；

各工作組負(fù)責(zé)人：接到通報后10分鐘內(nèi)完成本組內(nèi)部部署。

3向上級報告事故信息

31報告流程與內(nèi)容

事件升級至二級響應(yīng)后30分鐘內(nèi)，指揮部辦公室向主管部門報告。報告內(nèi)容包含事件性質(zhì)、影響范圍、已采取措施、潛在風(fēng)險、擬需支援等要素，使用標(biāo)準(zhǔn)化報表模板（應(yīng)急信息報告單）。

32報告時限與責(zé)任人

主管部門報告：二級響應(yīng)30分鐘，一級響應(yīng)15分鐘；

上級單位報告：根據(jù)主管部門要求同步執(zhí)行。責(zé)任人：指揮部辦公室主任。

33時限要求說明

特殊情況如院感暴發(fā)、重大設(shè)備故障等，須先行口頭報告關(guān)鍵信息，隨后補(bǔ)充書面報告，確保決策層第一時間掌握核心要素。

4向外部單位通報信息

41通報對象與方法

向衛(wèi)生健康行政部門通報：通過政務(wù)服務(wù)平臺或指定郵箱，2小時內(nèi)提交事件報告；

向公安、消防等部門通報：由后勤保障組根據(jù)事件性質(zhì)（如火災(zāi)、爆炸）主動聯(lián)系；

向鄰近醫(yī)療機(jī)構(gòu)通報：由信息宣傳組通過行業(yè)協(xié)作群組發(fā)布，提示做好防范準(zhǔn)備。

42通報程序與責(zé)任人

院感事件：由院感管理科牽頭，1小時內(nèi)向疾控部門報告；

設(shè)備故障：由設(shè)備科向供應(yīng)商及行業(yè)主管部門通報；

患者安全事件：由質(zhì)量安全部門向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告。責(zé)任人根據(jù)事件類別確定，確保信息準(zhǔn)確送達(dá)對應(yīng)主管部門。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

11啟動決策主體

根據(jù)事故信息研判結(jié)果，由應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮決定響應(yīng)級別。一級響應(yīng)須報請主管部門批準(zhǔn)后啟動；二級響應(yīng)由總指揮決策即可；三級響應(yīng)由副總指揮或授權(quán)科室主任決策。

12啟動方式

達(dá)到響應(yīng)啟動條件時，指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)發(fā)布響應(yīng)決定，通過內(nèi)部廣播、電子屏、工作群組同步送達(dá)各層級。啟動決定需明確響應(yīng)級別、生效時間及臨時指揮安排。

13自動啟動機(jī)制

預(yù)設(shè)自動觸發(fā)條件：如急診接診能力下降至基準(zhǔn)線20%以下，信息系統(tǒng)核心功能癱瘓，發(fā)生重大院感暴發(fā)且感染率突破閾值。符合條件時，系統(tǒng)自動向指揮部辦公室推送預(yù)警，值班領(lǐng)導(dǎo)同步啟動三級響應(yīng)準(zhǔn)備。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

21預(yù)警啟動條件

事故后果可能升級，或現(xiàn)有資源不足以應(yīng)對初步影響，但未完全滿足響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)。如備用電源啟用、部分科室隔離管控等情形。

22預(yù)警啟動程序

指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警通知，要求各工作組進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)，包括人員集結(jié)、物資清點(diǎn)、設(shè)備預(yù)檢查等。指揮部保持每日調(diào)度，跟蹤事態(tài)發(fā)展，研判是否升級為正式響應(yīng)。

23準(zhǔn)備狀態(tài)要求

重點(diǎn)部門實(shí)行“雙人雙崗”，關(guān)鍵崗位保持通訊暢通，應(yīng)急物資運(yùn)輸通道提前打通，確保能在15分鐘內(nèi)完成初步處置。

3響應(yīng)級別調(diào)整

31調(diào)整條件

響應(yīng)啟動后，若事態(tài)惡化或資源需求變化，需啟動級別調(diào)整程序。具體情形包括：搶救成功率持續(xù)下降，服務(wù)中斷范圍擴(kuò)大，外部支援需求增加，或出現(xiàn)次生衍生事件。

32調(diào)整程序

各工作組每日提交處置報告，指揮部辦公室匯總分析后提交調(diào)整建議。總指揮在2小時內(nèi)召開短會，審議調(diào)整方案，必要時邀請外部專家參與會商。

33調(diào)整時限要求

級別提升須在1小時內(nèi)完成，降低級別須在3小時內(nèi)完成，確保響應(yīng)能力與實(shí)際需求匹配。調(diào)整決定需立即通報所有相關(guān)方，并更新應(yīng)急指令。

4處置需求分析與跟蹤

41信息跟蹤機(jī)制

建立事件發(fā)展“雙報”制度，各工作組每2小時向指揮部辦公室報告進(jìn)展，辦公室每1小時向總指揮匯報。重要節(jié)點(diǎn)如手術(shù)量、床位周轉(zhuǎn)率等關(guān)鍵指標(biāo)須實(shí)時監(jiān)控。

42科學(xué)研判方法

運(yùn)用事件樹、故障樹等分析方法，結(jié)合醫(yī)療資源負(fù)荷模型，評估不同處置方案的效能。如通過模擬推演，計(jì)算分流患者后的急診接診能力缺口。

43動態(tài)資源調(diào)配

根據(jù)研判結(jié)果，啟動“動態(tài)資源池”機(jī)制，從非核心業(yè)務(wù)科室抽調(diào)人員支援關(guān)鍵崗位，或臨時征用鄰近區(qū)域場地增設(shè)診療點(diǎn)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

11發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過院內(nèi)專用廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮大屏、內(nèi)部工作APP、短信平臺、科室公告欄等渠道發(fā)布。采用分級顏色標(biāo)識：黃色代表注意，藍(lán)色代表準(zhǔn)備。信息發(fā)布須確保覆蓋所有部門及關(guān)鍵崗位人員。

12發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息須包含事件類別、潛在影響范圍、建議防范措施、響應(yīng)準(zhǔn)備要求及發(fā)布單位。例如：“因預(yù)計(jì)短時電力供應(yīng)緊張，現(xiàn)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，請各科室提前關(guān)閉非必要設(shè)備，準(zhǔn)備應(yīng)急照明?！?/p>

2響應(yīng)準(zhǔn)備

21隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動應(yīng)急人員集結(jié)程序，各科室儲備人員名單需提前更新。指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人員調(diào)配，必要時實(shí)行跨部門輪崗或從休假人員庫召回。臨床一線科室安排雙班值守。

22物資準(zhǔn)備

倉庫管理部門檢查應(yīng)急物資庫存，重點(diǎn)核對藥品、耗材、防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備備用件等。啟動緊急采購程序，確保關(guān)鍵物資滿足72小時需求。建立物資動態(tài)臺賬，每日更新庫存與調(diào)配情況。

23裝備準(zhǔn)備

設(shè)備科對應(yīng)急電源、通風(fēng)系統(tǒng)、供水設(shè)備、通訊裝置等進(jìn)行全面檢查與維護(hù)。影像科、檢驗(yàn)科等關(guān)鍵部門確保設(shè)備處于待命狀態(tài)，完成校準(zhǔn)與功能測試。

24后勤準(zhǔn)備

后勤保障部檢查應(yīng)急通道暢通，確保消防設(shè)施可用。能源控制中心制定臨時供電方案，準(zhǔn)備發(fā)電機(jī)等備用設(shè)備。食堂調(diào)整食譜，保障應(yīng)急期間人員供餐。

25通信準(zhǔn)備

通信部門測試應(yīng)急通信設(shè)備，確保對講機(jī)、衛(wèi)星電話等在斷網(wǎng)斷電情況下正常工作。建立多渠道信息通報機(jī)制，避免單一通信方式失效導(dǎo)致信息孤島。

3預(yù)警解除

31解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：引發(fā)預(yù)警的事故因素消失，事態(tài)得到有效控制，潛在影響降至最低水平，資源需求恢復(fù)常態(tài)。經(jīng)連續(xù)監(jiān)測確認(rèn)無次生風(fēng)險后，可申請解除預(yù)警。

32解除要求

預(yù)警解除由指揮部辦公室提出申請，報總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。解除信息須明確預(yù)警終止時間，并提示恢復(fù)常態(tài)化工作要求。各工作組逐步撤銷應(yīng)急狀態(tài)，歸位原有職責(zé)。

33責(zé)任人

預(yù)警解除申請人：指揮部辦公室主任；

批準(zhǔn)人：總指揮或授權(quán)副總指揮；

信息發(fā)布執(zhí)行人：指揮部辦公室。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

11響應(yīng)級別確定

根據(jù)事故信息研判結(jié)果及影響要素分析，由應(yīng)急指揮部辦公室在接報后30分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級別建議，報總指揮批準(zhǔn)。參考要素包括但不限于服務(wù)中斷時長、受影響患者數(shù)量、核心功能受損程度、資源需求規(guī)模等。

12啟動程序性工作

121應(yīng)急會議

啟動相應(yīng)級別應(yīng)急指揮會議，總指揮或授權(quán)副總指揮主持會議。二級響應(yīng)每4小時召開一次，一級響應(yīng)每2小時召開一次，研究處置方案并協(xié)調(diào)資源。

122信息上報

指揮部辦公室在響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)向主管部門報告初步情況，隨后根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)提交日報。涉及院感、患者安全等特殊事件，須按監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求即時報告。

123資源協(xié)調(diào)

各工作組啟動內(nèi)部資源調(diào)配程序，無法滿足需求時，由指揮部辦公室主任向總指揮請示，啟動跨部門協(xié)調(diào)或向外部請求支援。建立資源需求清單與調(diào)配臺賬。

124信息公開

信息宣傳組根據(jù)指揮部授權(quán)，通過官網(wǎng)、官方新媒體賬號、院內(nèi)公告等形式發(fā)布信息。信息內(nèi)容須統(tǒng)一口徑，避免恐慌。啟動患者家屬溝通專窗，提供固定聯(lián)系方式。

125后勤及財力保障

后勤保障部優(yōu)先保障應(yīng)急供電、供水、供氣，確保應(yīng)急通道暢通。財務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，實(shí)行特事特批制度，支持物資采購、設(shè)備維修及外部救援費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

21現(xiàn)場管控

211警戒疏散

危險區(qū)域設(shè)立警戒線，由安保部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)。根據(jù)事故類型（如火災(zāi)、醫(yī)療糾紛）制定疏散路線，疏散組負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員至安全區(qū)域，清點(diǎn)人數(shù)并統(tǒng)計(jì)傷員情況。

212人員搜救

對于被困人員，由相關(guān)科室專業(yè)人員進(jìn)行自救互救，必要時啟動外部救援協(xié)調(diào)。建立傷員信息登記系統(tǒng)，記錄身份、傷情、救治地點(diǎn)等關(guān)鍵信息。

22醫(yī)療救治

優(yōu)先救治危重傷員，實(shí)行“一人一策”救治方案。啟動綠色通道，簡化救治流程。必要時請求鄰近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行患者轉(zhuǎn)運(yùn)或?qū)＜視\。加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，設(shè)立心理咨詢點(diǎn)。

23現(xiàn)場監(jiān)測

院感管理科對環(huán)境、空氣、水體、醫(yī)療器械等進(jìn)行采樣監(jiān)測，評估污染風(fēng)險。檢驗(yàn)科加密檢測指標(biāo)，及時反饋結(jié)果。建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為處置決策提供依據(jù)。

24技術(shù)支持

相關(guān)技術(shù)科室（如影像、檢驗(yàn)、信息等）提供技術(shù)支持，確保設(shè)備正常運(yùn)行。信息科保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定，支持遠(yuǎn)程會診、線上掛號等業(yè)務(wù)。

25工程搶險

后勤保障部聯(lián)合設(shè)備科對受損設(shè)施進(jìn)行搶修，如電力、供水、空調(diào)等。重大結(jié)構(gòu)損壞需立即聯(lián)系專業(yè)工程隊(duì)伍進(jìn)行處置。

26環(huán)境保護(hù)

嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物分類處置規(guī)定，防止環(huán)境污染。加強(qiáng)污水處理監(jiān)測，確保排放達(dá)標(biāo)。

27人員防護(hù)

所有現(xiàn)場處置人員須根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，佩戴相應(yīng)的個人防護(hù)用品（PPE），包括但不限于防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡、呼吸器等。實(shí)行輪班制，避免疲勞作業(yè)。

3應(yīng)急支援

31外部支援請求

當(dāng)事態(tài)超出自身控制能力時，由指揮部辦公室向主管部門或指定救援力量發(fā)出支援請求。請求內(nèi)容須包含事件現(xiàn)狀、資源缺口、所需支援類型（人員、設(shè)備、物資）等要素。

32聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)人全程對接外部力量，提供現(xiàn)場信息支持，協(xié)調(diào)場地、交通等事宜。建立聯(lián)合指揮機(jī)制，明確各方職責(zé)分工。

33指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由總指揮決定是否成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。如成立，原指揮部成員參與協(xié)調(diào)，外部力量負(fù)責(zé)人擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。未成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)時，外部力量接受原指揮部領(lǐng)導(dǎo)。

4響應(yīng)終止

41終止條件

同時滿足以下條件方可終止響應(yīng)：事故隱患消除，服務(wù)中斷恢復(fù)常態(tài)，受影響區(qū)域安全，無次生風(fēng)險，外部支援需求消失。需經(jīng)指揮部辦公室實(shí)地查驗(yàn)并評估后提出建議。

42終止要求

終止響應(yīng)由總指揮批準(zhǔn)，通過正式文件形式發(fā)布。各工作組逐步恢復(fù)正常工作秩序，撤銷應(yīng)急狀態(tài)，歸還被借調(diào)資源。

43責(zé)任人

終止響應(yīng)建議人：指揮部辦公室主任；

批準(zhǔn)人：總指揮；

文件發(fā)布執(zhí)行人：指揮部辦公室。

七、后期處置

1污染物處理

11現(xiàn)場清理

對受污染區(qū)域進(jìn)行徹底清潔消毒，包括地面、墻面、醫(yī)療器械表面、空氣等。根據(jù)污染物性質(zhì)（如化學(xué)藥劑、生物樣本）選擇相應(yīng)消毒劑和處置方法。

12廢物處置

醫(yī)療廢物、受污染物品按規(guī)定進(jìn)行分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理。加強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)過程監(jiān)管，防止二次污染。

13監(jiān)測評估

恢復(fù)期持續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，直至污染物濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)。評估污染事件對患者健康的影響，必要時開展健康隨訪。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

21設(shè)施修復(fù)

組織搶修受損設(shè)施設(shè)備，制定分期恢復(fù)計(jì)劃。優(yōu)先保障急診、手術(shù)室、檢驗(yàn)等核心功能恢復(fù)。

22服務(wù)功能恢復(fù)

根據(jù)資源恢復(fù)情況，逐步恢復(fù)診療服務(wù)。實(shí)施分時段、預(yù)約制等管理措施，避免集中就診導(dǎo)致秩序混亂。

23業(yè)務(wù)秩序恢復(fù)

各科室統(tǒng)計(jì)損失，恢復(fù)正常工作流程。開展全員安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂相關(guān)制度和流程。

3人員安置

31醫(yī)療人員安置

對參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行健康評估和必要的心理疏導(dǎo)。根據(jù)工作需要調(diào)整崗位，保障人員休息與恢復(fù)。

32患者安置

妥善安置受影響患者，提供臨時住所或轉(zhuǎn)診服務(wù)。做好費(fèi)用結(jié)算與解釋工作，維護(hù)患者合法權(quán)益。

33家屬安撫

設(shè)立家屬接待點(diǎn)，及時通報情況，提供心理支持和法律援助。對于死亡患者，按規(guī)定進(jìn)行尸檢和善后處理。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

11保障單位與人員

指揮部辦公室、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、后勤保障部、院感管理科、信息科等部門為通信信息保障責(zé)任單位，指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。建立通訊錄，包含關(guān)鍵崗位人員24小時聯(lián)系方式。

12聯(lián)系方式與方法

主要通信方式包括內(nèi)部對講系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、專線電話、移動通信終端、衛(wèi)星電話等。信息傳遞遵循“快速、準(zhǔn)確、完整”原則，重要信息采用多渠道同步發(fā)送。

13備用方案

制定備用通信方案，包括備用電源供電的通信設(shè)備、外部通信服務(wù)（如運(yùn)營商應(yīng)急支援）、備用通信節(jié)點(diǎn)（如鄰近單位協(xié)作）。定期測試備用通信系統(tǒng)的可用性。

14保障責(zé)任人

通信信息保障總責(zé)任人：信息科負(fù)責(zé)人；

分管責(zé)任人：各相關(guān)部門通信聯(lián)絡(luò)員；

日常維護(hù)人：信息科技術(shù)人員。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

21人力資源構(gòu)成

211專家?guī)?/p>

建立涵蓋醫(yī)學(xué)、院感、公共衛(wèi)生、設(shè)備工程、法律等領(lǐng)域的專家?guī)?，定期更新專家信息及?lián)系方式。應(yīng)急時由指揮部辦公室啟動專家咨詢。

212專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

組建由醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部牽頭，涵蓋臨床醫(yī)師、護(hù)士、藥師、檢驗(yàn)技師、影像技師、消毒供應(yīng)員等的專兼職隊(duì)伍。隊(duì)伍人數(shù)滿足至少覆蓋30%臨床崗位的應(yīng)急調(diào)配需求。

213協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與鄰近醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救中心、專業(yè)工程公司等簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確支援范圍、響應(yīng)時限和協(xié)作機(jī)制。定期開展聯(lián)合演練。

22隊(duì)伍管理

定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，重點(diǎn)提升應(yīng)急處置技能和跨部門協(xié)作能力。建立隊(duì)伍成員健康檔案，確保應(yīng)急時人員狀態(tài)良好。

3物資裝備保障

31物資與裝備清單

編制應(yīng)急物資裝備清單，涵蓋藥品耗材（如消毒劑、防護(hù)用品、急救藥品）、防護(hù)裝備（如口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡）、通用設(shè)備（如擔(dān)架、輪椅、監(jiān)護(hù)儀）、專用設(shè)備（如呼吸機(jī)、除顫儀）、后勤保障物資（如食品、飲用水、照明設(shè)備）等類別。

32規(guī)格與存放

明確各類物資裝備的型號、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)及存放位置，設(shè)立專用倉儲區(qū)域，實(shí)施分類管理。重要物資（如傳染病防護(hù)物資）實(shí)行雙庫存管理。

33維護(hù)與運(yùn)輸

制定物資裝備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。應(yīng)急運(yùn)輸需優(yōu)先保障，協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量，必要時征用社會資源。

34更新與補(bǔ)充

根據(jù)應(yīng)急演練評估結(jié)果和物資消耗情況，每年修訂物資裝備清單，定期補(bǔ)充庫存。建立應(yīng)急采購綠色通道，確保及時補(bǔ)充。

35臺賬管理

建立應(yīng)急物資裝備管理臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、維護(hù)記錄、領(lǐng)用發(fā)放等信息，實(shí)行動態(tài)管理。管理責(zé)任人：后勤保障部指定人員。

九、其他保障

1能源保障

11保障措施

評估電力、供水、供氣等能源供應(yīng)風(fēng)險，制定保供方案。與能源供應(yīng)商建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，儲備應(yīng)急發(fā)電機(jī)、備用電源柜等設(shè)備。實(shí)行分區(qū)分級用電管理，確保應(yīng)急和醫(yī)療關(guān)鍵負(fù)荷供電。

12責(zé)任人

后勤保障部負(fù)責(zé)能源供應(yīng)的日常監(jiān)測與應(yīng)急調(diào)配，能源控制中心負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的運(yùn)行管理。

2經(jīng)費(fèi)保障

21保障措施

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算。建立快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急處置、物資采購、設(shè)備維修等經(jīng)費(fèi)及時到位。實(shí)行專款專用，并接受審計(jì)監(jiān)督。

22責(zé)任人

財務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理與支付，指揮部辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3交通運(yùn)輸保障

31保障措施

評估院內(nèi)及對外交通通道的可靠性，儲備應(yīng)急交通工具（如救護(hù)車、運(yùn)輸車輛）。與公共交通管理部門建立協(xié)作機(jī)制，確保應(yīng)急人員、物資、患者的運(yùn)輸需求。

32責(zé)任人

后勤保障部負(fù)責(zé)院內(nèi)交通調(diào)度，協(xié)調(diào)運(yùn)輸公司提供外部運(yùn)輸服務(wù)。

4治安保障

41保障措施

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域（如急診、住院部、藥房）安保力量，制定突發(fā)事件現(xiàn)場警戒方案。與公安部門建立聯(lián)動機(jī)制，協(xié)助維護(hù)秩序、處置沖突、防范盜竊等。

42責(zé)任人

安保部門負(fù)責(zé)院內(nèi)治安管理，醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部配合處置醫(yī)療相關(guān)糾紛。

5技術(shù)保障

51保障措施

評估信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的穩(wěn)定性，儲備備用硬件設(shè)備。與技術(shù)服務(wù)商簽訂應(yīng)急維保協(xié)議，建立技術(shù)專家支持渠道。開展數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)演練。

52責(zé)任人

信息科負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)與技術(shù)設(shè)備的日常維護(hù)與應(yīng)急修復(fù)，指揮部辦公室協(xié)調(diào)外部技術(shù)支援。

6醫(yī)療保障

61保障措施

評估備用床位、醫(yī)療設(shè)備、藥品儲備對突發(fā)醫(yī)療需求的滿足能力。與鄰近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立患者轉(zhuǎn)診協(xié)議，確保超出救治能力的患者得到妥善安置。

62責(zé)任人

醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部負(fù)責(zé)醫(yī)療資源的統(tǒng)籌調(diào)度，院感管理科負(fù)責(zé)感染控制支持。

7后勤保障

71保障措施

評估食堂、宿舍、洗滌、綠化等后勤服務(wù)的應(yīng)急保障能力，制定