2025年江西公務(wù)員考試申論試題(行政執(zhí)法卷)附答案一、給定資料材料1：2024年8月，江西省H縣“煙火夜市”因管理規(guī)范、特色鮮明成為“網(wǎng)紅打卡地”，但隨著人流量激增，占道經(jīng)營、噪音擾民、垃圾堆積等問題頻發(fā)?？h綜合行政執(zhí)法局啟動專項整治，卻引發(fā)商戶與執(zhí)法人員沖突。某燒烤攤老板張某反映：“執(zhí)法隊一來就掀攤子、收工具，說我們占道經(jīng)營?？梢故幸?guī)劃的攤位只有80個，實際有120戶商戶，不往外擺根本沒法做生意。之前說要擴建攤位，半年了也沒動靜?！眻?zhí)法隊員老李坦言：“按規(guī)定，超出攤位1米就算占道，必須整改。但我們每天巡邏3次，剛趕走一批，商戶又搬回來。上級要求‘零占道’，考核扣分會影響績效，只能‘一刀切’?！敝苓吘用耜惻客对V：“夜市到凌晨2點還在吵鬧，打12345熱線，有時執(zhí)法隊半小時才到，來了就勸兩句，根本沒效果?！辈牧?：執(zhí)法隊員小王在日記中寫道：“今天遇到個難題。賣手工冰粉的劉阿姨，丈夫生病，女兒上大學(xué)，全家靠夜市攤位維持生計。她的攤位超出了20厘米，按規(guī)定要暫扣工具。可她哭著說‘扣了我家就斷了活路’，我實在下不了手。不扣吧，其他商戶會說‘執(zhí)法不公平’；扣了吧，又覺得太無情。到底該怎么平衡嚴格執(zhí)法和人性化？”材料3：2024年10月，江西省司法廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范基層綜合行政執(zhí)法的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出“建立‘首違不罰’清單，對輕微違法、及時糾正且無危害后果的，以教育為主；推廣‘執(zhí)法+服務(wù)’模式，將執(zhí)法過程變?yōu)槠辗ㄟ^程；完善跨部門聯(lián)動機制，整合城管、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門力量，避免‘多頭執(zhí)法’”。H縣司法局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣執(zhí)法人員中，持有法律職業(yè)資格證的僅占3%，35歲以下執(zhí)法人員中，60%未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過《行政處罰法》《行政強制法》。材料4：杭州市“城市眼·云共治”平臺通過智能攝像頭識別占道經(jīng)營、垃圾未分類等行為，自動推送預(yù)警信息至商戶手機，商戶10分鐘內(nèi)整改可免處罰；成都市“夜市管家”由商戶代表、居民代表、執(zhí)法人員共同組成，定期協(xié)商解決攤位分配、衛(wèi)生管理等問題。這些做法被《中國法治政府建設(shè)報告（2023）》列為基層執(zhí)法創(chuàng)新典型。二、作答要求（一）根據(jù)“給定資料1”，概括H縣在“煙火夜市”治理中存在的執(zhí)法問題及原因。（20分）要求：全面準確，條理清晰；不超過300字。（二）針對“給定資料2”中執(zhí)法隊員小王的困惑，提出解決建議。（25分）要求：針對性強，切實可行；不超過400字。（三）縣綜合行政執(zhí)法局擬召開“規(guī)范夜市執(zhí)法”專題整改會，假設(shè)你是參會人員，請撰寫一份整改方案提綱。（30分）要求：內(nèi)容完整，邏輯清晰；不超過500字。（四）結(jié)合給定資料，以“剛?cè)岵?，繪就基層執(zhí)法新圖景”為主題，寫一篇議論文。（75分）要求：觀點明確，論證充分，結(jié)構(gòu)嚴謹；1000-1200字。三、參考答案（一）問題及原因：問題：①執(zhí)法方式簡單粗暴，采取“一刀切”暫扣工具，引發(fā)商戶抵觸；②長效管理缺失，占道經(jīng)營問題反復(fù)反彈；③響應(yīng)效率低，對居民投訴處理不及時、效果差；④攤位規(guī)劃不合理，實際需求遠超供給。原因：①執(zhí)法理念偏差，過度追求“零占道”考核指標，忽視民生需求；②部門協(xié)同不足，攤位擴建等配套措施推進滯后；③執(zhí)法能力薄弱，缺乏靈活處置復(fù)雜問題的方法；④考核機制單一，將“處罰數(shù)量”與績效掛鉤，倒逼剛性執(zhí)法。（298字）（二）解決建議：1.細化執(zhí)法標準：依據(jù)《意見》制定“輕微違法免罰清單”，明確“超出攤位20厘米且首次違規(guī)”可認定為輕微違法，采取口頭警告、簽訂承諾書等替代處罰方式，既守住底線又體現(xiàn)溫度。2.強化政策幫扶：聯(lián)合民政、人社部門為劉阿姨等困難商戶提供臨時救助、就業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)社區(qū)提供公益崗位，減輕其對夜市收入的依賴，從源頭減少違規(guī)動機。3.推動柔性溝通：執(zhí)法前主動了解商戶家庭情況，建立“一戶一檔”；執(zhí)法時使用“說理式執(zhí)法”，解釋違規(guī)危害及整改要求，爭取理解；整改后定期回訪，幫助解決實際困難。4.加強宣傳引導(dǎo)：通過商戶微信群、夜市廣播普及《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，組織“守法經(jīng)營戶”評選活動，營造“自覺守規(guī)”的氛圍，減少“執(zhí)法不公”質(zhì)疑。（397字）（三）整改方案提綱一、指導(dǎo)思想：以《意見》為指引，堅持“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，平衡管理秩序與民生需求。二、問題梳理：聚焦“執(zhí)法方式簡單、攤位規(guī)劃滯后、部門聯(lián)動不足、執(zhí)法能力薄弱”四大問題。三、整改措施：1.優(yōu)化執(zhí)法方式：9月底前制定“首違不罰”“輕微違法告知承諾”等細則，推廣“執(zhí)法+普法”模式，每次執(zhí)法同步發(fā)放《夜市經(jīng)營指南》。2.完善配套服務(wù)：聯(lián)合商務(wù)局10月底前完成攤位擴建（新增50個），設(shè)置“臨時便民區(qū)”供流動商戶使用；協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門增加夜間垃圾清運頻次。3.強化部門聯(lián)動：建立“城管+市場監(jiān)管+環(huán)保+社區(qū)”聯(lián)席會議制度，每周五聯(lián)合巡查，統(tǒng)一處理噪音、油煙等跨領(lǐng)域問題。4.提升執(zhí)法能力：11月開展“法律知識輪訓(xùn)班”，邀請律師講解《行政處罰法》，組織“模擬執(zhí)法”演練；推行“老帶新”結(jié)對機制，提升年輕隊員處置復(fù)雜問題能力。四、進度安排：9月動員部署，10月集中整改，11月驗收總結(jié)。五、保障措施：將整改成效納入個人績效考核，設(shè)立“群眾滿意度”評價指標；開通24小時監(jiān)督熱線，接受商戶、居民實時反饋。（498字）（四）剛?cè)岵?，繪就基層執(zhí)法新圖景基層執(zhí)法是法治政府建設(shè)的“最后一公里”，直接關(guān)系群眾幸福感與法治公信力。從H縣夜市執(zhí)法的“硬沖突”到杭州“云共治”的“軟治理”，實踐證明：唯有把握“剛”的底線與“柔”的溫度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，才能繪就基層治理的和諧圖景?！皠偂笔菆?zhí)法之基，守住法治底線方能立威。法律的生命力在于實施，基層執(zhí)法若失去“剛性”，則規(guī)則淪為空文，秩序無從談起。H縣夜市管理中，部分商戶反復(fù)占道經(jīng)營，若對其“睜一只眼閉一只眼”，不僅會加劇噪音擾民、交通堵塞等問題，更會引發(fā)“破窗效應(yīng)”——其他商戶效仿違規(guī)，最終損害多數(shù)人的公共利益。杭州市通過智能攝像頭識別違規(guī)行為并推送預(yù)警，對超時未整改的嚴格處罰，正是以“剛性約束”維護了城市管理秩序。這啟示我們：基層執(zhí)法必須堅守法律紅線，對嚴重違法、屢教不改的行為“零容忍”，方能樹立法治權(quán)威，為社會運行劃定清晰邊界?！叭帷笔菆?zhí)法之魂，融入民生溫度方能凝心。基層執(zhí)法面對的是具體的人、鮮活的生活，若只講“法理”不講“情理”，只會激化矛盾。材料中小王的困惑，本質(zhì)是“執(zhí)法力度”與“民生溫度”的碰撞——劉阿姨因家庭困難被迫違規(guī)，簡單暫扣工具雖符合規(guī)定，卻可能斷了一個家庭的“活路”。成都市“夜市管家”模式給出了答案：通過商戶、居民、執(zhí)法人員共同協(xié)商，既解決了攤位分配問題，又讓各方在參與中理解規(guī)則、認同管理。這提醒我們：基層執(zhí)法要“目中有人”，主動關(guān)注群眾需求，通過政策幫扶、柔性溝通等方式，將“執(zhí)法要求”轉(zhuǎn)化為“群眾自覺”，方能實現(xiàn)“法安天下，德潤人心”。剛?cè)岵?，關(guān)鍵在“融”——將法治思維與為民情懷有機統(tǒng)一。《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》明確要求“堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，這其中的“文明”，正是剛?cè)崛诤系捏w現(xiàn)。一方面，要完善“首違不罰”“輕微違法告知承諾”等制度，讓執(zhí)法既有“尺度”又有“彈性”；另一方面，要推動“執(zhí)法+服務(wù)”深度融合，像H縣可以聯(lián)合民政部門為困難商戶提供臨時救助，協(xié)調(diào)社區(qū)提供公益崗位，從源頭減少違規(guī)動機。更重要的是，加強執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，通過法律培訓(xùn)、案例研討，讓執(zhí)法人員既懂“法條”又懂“