《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)修訂立項(xiàng)報(bào)告：目的意義、范圍與主要技術(shù)內(nèi)容分析EnglishTitle:AnalysisonthePurpos摘要隨著我國快遞業(yè)務(wù)量從2015年的206.7億件迅猛增長(zhǎng)至2022年的1105.8億件，行業(yè)規(guī)模急劇擴(kuò)大，從業(yè)人員超過300萬，安全生產(chǎn)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。原有的《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》作為強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自2016年實(shí)施以來，在提升收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全性方面發(fā)揮了重要作用。然而，在新的法律環(huán)境、技術(shù)應(yīng)用和安全管理需求下，其內(nèi)容已顯滯后，亟需修訂并升級(jí)為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。本報(bào)告系統(tǒng)闡述了標(biāo)準(zhǔn)修訂的目的意義、適用范圍及主要技術(shù)內(nèi)容，旨在通過完善制度設(shè)計(jì)、規(guī)范操作流程、引入新技術(shù)設(shè)備管理要求，全面提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平，為快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。關(guān)鍵詞：快遞安全生產(chǎn)；操作規(guī)范；強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)；修訂立項(xiàng)；人車分流；智能投遞設(shè)備Keywords:expressdeliverysafetyproduction;operationalsnationalstandard;revisionandprojectestablishment;vehicle-p《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自2015年發(fā)布、2016年實(shí)施以來，已成為郵政快遞業(yè)安全生產(chǎn)的重要制度基礎(chǔ)。各級(jí)郵政管理部門積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全規(guī)范，有效提升了重大活動(dòng)期間的安全操作與突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，為行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐。然而，隨著行業(yè)高速發(fā)展，市場(chǎng)主體數(shù)量激增，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，日均快遞業(yè)務(wù)量已突破3億件，從業(yè)人員超過300萬人，行業(yè)安全形勢(shì)呈現(xiàn)出新的復(fù)雜特點(diǎn)。2015年至2022年間，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)超過4倍，但安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年行業(yè)發(fā)生亡人事故24起，2020年為18起。自2021年開展“四不”問題治理和“傳送帶堵縫、人車分流”專項(xiàng)整治后，事故數(shù)量顯著下降，2021年和2022年分別降至8起和2起。事故類型多集中于機(jī)械傷害、場(chǎng)內(nèi)車輛交通事故及觸電等，暴露出企業(yè)在設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、員工著裝、操作規(guī)范及教育培訓(xùn)等方面存在明顯短板。此外，營業(yè)與處理場(chǎng)所人員密集度不斷提高，建筑設(shè)施、用電安全、車輛交通、末端充電等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。大型分揀設(shè)備、自動(dòng)化系統(tǒng)、智能安檢設(shè)備廣泛應(yīng)用，末端智能快件箱、無人車、無人機(jī)等高科技投遞方式逐步普及，亟需對(duì)安全設(shè)備的配置與操作提出更系統(tǒng)、更嚴(yán)格的要求。法律環(huán)境同樣發(fā)生重大變化。新修訂的《安全生產(chǎn)法》《消防法》施行，《快遞暫行條例》《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章陸續(xù)出臺(tái)，原《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》廢止，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需作出相應(yīng)調(diào)整?；凇稑?biāo)準(zhǔn)化法》要求和行業(yè)安全管理的迫切需求，對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、完善并推動(dòng)其升級(jí)為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，已成為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的必然選擇。本標(biāo)準(zhǔn)修訂工作擬由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合多家單位共同起草，旨在全面提升規(guī)范的適用性、先進(jìn)性和可操作性，為防范和化解行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)提供制度保障。二、范圍與主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了快遞安全生產(chǎn)操作的全流程基本要求，涵蓋收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞四大核心環(huán)節(jié)，同時(shí)包括重大活動(dòng)時(shí)期的安全生產(chǎn)操作及安全事件處理規(guī)范。其適用范圍包括所有快遞服務(wù)組織，從快件收寄至末端投遞的各項(xiàng)安全生產(chǎn)操作行為。結(jié)合行業(yè)發(fā)展的迫切安全需求，本次修訂擬主要包括以下技術(shù)內(nèi)容：1.從業(yè)人員發(fā)式與著裝規(guī)范明確處理場(chǎng)所從業(yè)人員的發(fā)式與著裝要求，規(guī)定工服、鞋帽的安全樣式，禁止工服不符合規(guī)范、長(zhǎng)發(fā)未盤起、佩戴圍巾或圍脖等人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域，從源頭上杜絕因個(gè)人防護(hù)不到位引發(fā)的安全事故。2.分揀與裝卸機(jī)械操作安全規(guī)程系統(tǒng)規(guī)范分揀、裝卸及機(jī)械操作流程，嚴(yán)禁作業(yè)人員下鉆、跨越、踩踏傳送帶，禁止直接用手撿拾掉落快件或人工疏通擁堵件等冒險(xiǎn)行為，強(qiáng)調(diào)設(shè)備安全操作與人員行為管理的雙重控制。3.人車分流與場(chǎng)內(nèi)交通管理明確人車分流的具體實(shí)施方式，設(shè)定場(chǎng)內(nèi)車輛行駛速度上限，強(qiáng)化作業(yè)區(qū)域內(nèi)車輛交通秩序管理，減少人車交叉作業(yè)帶來的事故風(fēng)險(xiǎn)。4.專兼職安全員配置與職責(zé)新增對(duì)處理場(chǎng)所專兼職安全員的配置要求及其工作職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)建立常態(tài)化的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督機(jī)制。5.智能投遞設(shè)備操作規(guī)程針對(duì)智能快件箱、無人車、無人機(jī)等高科技末端投遞設(shè)備，新增其安全使用與維護(hù)規(guī)程，確保新技術(shù)的應(yīng)用符合安全生產(chǎn)要求。6.企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)要求企業(yè)總部構(gòu)建系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)管理體系，制定并實(shí)施全網(wǎng)統(tǒng)一的安全操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化與全覆蓋。三、介紹修訂的主要單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院(ChinaNationalInstituteofStandardization,CNIS)作為國家級(jí)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)，直屬于國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，長(zhǎng)期致力于國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究、基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)制定與重要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。在郵政快遞、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域具有深厚的學(xué)術(shù)積累和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。該院曾主導(dǎo)或參與多項(xiàng)快遞物流相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，具備較強(qiáng)的技術(shù)資源與組織協(xié)調(diào)能力。在此次《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》修訂中，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院將聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)及科研單位，共同確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性、實(shí)用性與前瞻性。四、結(jié)論與展望《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》的修訂與升級(jí)，是適應(yīng)郵政快遞業(yè)新發(fā)展階段、貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、推動(dòng)行業(yè)治理現(xiàn)代化的重要舉措。通過完善制度設(shè)計(jì)、規(guī)范操作流程、明確新技術(shù)應(yīng)用要求，本標(biāo)準(zhǔn)將顯著提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范和減少安全事故的發(fā)生。未來，隨著標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施和持續(xù)優(yōu)化，有望進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，為構(gòu)建高效、