城市垃圾分類管理方案實(shí)施細(xì)則一、總則（一）制定目的為提升城市生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平，改善人居環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則堅(jiān)持“政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜、分類指導(dǎo)”原則，建立“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置”的全流程管理體系。二、垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四大類，具體分類及包含物如下：（一）可回收物指適宜回收利用的生活垃圾，主要包括：廢紙類：報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、辦公用紙、包裝紙（不含被污染的紙張）、紙盒等；塑料類：塑料瓶、塑料盒、塑料餐具、塑料玩具、塑料文具、塑料管材（不含被污染的塑料制品）等；金屬類：易拉罐、金屬?gòu)N具、金屬工具、金屬飾品、廢舊電器金屬部件等；玻璃類：玻璃瓶、玻璃杯、玻璃碎片、玻璃工藝品等；織物類：舊衣物、舊被褥、舊窗簾、舊布藝制品等。（二）有害垃圾指對(duì)人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的生活垃圾，主要包括：電池類：廢充電電池、廢紐扣電池、廢鉛酸蓄電池等（普通干電池除外）；燈管類：廢熒光燈管、廢節(jié)能燈、廢鹵素?zé)舻龋凰幤奉悾哼^(guò)期藥品、廢殺蟲(chóng)劑、廢消毒劑及其包裝物；化學(xué)品類：廢油漆、廢溶劑、廢礦物油、廢化妝品及其包裝物；其他類：廢膠片、廢相紙、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)等。（三）廚余垃圾指易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，主要包括：家庭廚余垃圾：食材廢料、剩菜剩飯、過(guò)期食品、瓜皮果核、花卉綠植廢棄物等；餐飲廚余垃圾：餐飲服務(wù)、單位食堂產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料、廢棄食用油等；其他廚余垃圾：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、畜禽內(nèi)臟等。（四）其他垃圾指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾，主要包括：受污染且無(wú)法再生利用的紙張（如衛(wèi)生紙、紙尿褲、被污染的餐盒）；受污染或其他不可回收的塑料制品（如污染的塑料袋、一次性餐具）；磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、煙頭、破碎陶瓷等難以分類的廢棄物。三、分類設(shè)施配置（一）投放設(shè)施1.居住區(qū)：按照“方便投放、便于管理”原則，合理設(shè)置分類投放點(diǎn)。投放點(diǎn)應(yīng)配置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器，容器標(biāo)識(shí)清晰、顏色規(guī)范（可回收物藍(lán)色、有害垃圾紅色、廚余垃圾綠色、其他垃圾灰色），并配備遮雨、照明、洗手等便民設(shè)施。老舊小區(qū)可通過(guò)“撤桶并點(diǎn)、定時(shí)定點(diǎn)”逐步優(yōu)化投放點(diǎn)布局。2.公共場(chǎng)所：商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、車站等公共場(chǎng)所，根據(jù)人流量和垃圾產(chǎn)生量，在出入口、公共區(qū)域等位置設(shè)置分類投放設(shè)施，鼓勵(lì)采用智能回收設(shè)備提升回收效率。3.單位及商戶：機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、餐飲商戶等應(yīng)在辦公或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置分類投放容器，廚余垃圾產(chǎn)生量較大的餐飲單位需單獨(dú)設(shè)置廚余垃圾收集容器，并配備油水分離設(shè)施。（二）收集運(yùn)輸設(shè)施1.收集站：居住區(qū)和單位應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾分類收集站，具備分類暫存、清洗消殺功能，遠(yuǎn)離居民樓并做好異味控制。2.運(yùn)輸車輛：分類運(yùn)輸車輛應(yīng)專車專用、標(biāo)識(shí)清晰，配備計(jì)量、定位、監(jiān)控設(shè)備?？苫厥瘴镞\(yùn)輸車輛應(yīng)整潔密閉，有害垃圾運(yùn)輸車輛需具備防滲漏、防腐蝕功能，廚余垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝污水收集裝置，其他垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)強(qiáng)化密閉性以防止拋灑。四、分類投放管理（一）投放要求1.分類投放：產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾分別投放至對(duì)應(yīng)收集容器或指定投放點(diǎn)，不得混合投放、隨意傾倒或拋灑垃圾。2.投放時(shí)間：居住區(qū)實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)投放（具體時(shí)間由社區(qū)結(jié)合居民作息制定，原則上早晚各1次）；單位、公共場(chǎng)所及商戶根據(jù)運(yùn)營(yíng)時(shí)間合理確定投放時(shí)段，確保垃圾日產(chǎn)日清。3.特殊垃圾處理：體積較大的家具、家電等廢棄物（大件垃圾），應(yīng)預(yù)約再生資源企業(yè)或環(huán)衛(wèi)部門上門回收；裝修垃圾應(yīng)袋裝后投至指定暫存點(diǎn)，由專業(yè)單位運(yùn)輸處置。（二）投放管理責(zé)任人1.實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，投放管理責(zé)任人由物業(yè)服務(wù)企業(yè)擔(dān)任；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由社區(qū)居民委員會(huì)擔(dān)任。2.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，投放管理責(zé)任人由本單位擔(dān)任。3.公共場(chǎng)所（如公園、車站、商場(chǎng)）、公共建筑（如圖書(shū)館、體育館）的投放管理責(zé)任人由管理單位或經(jīng)營(yíng)單位擔(dān)任。投放管理責(zé)任人職責(zé)：制定本區(qū)域垃圾分類管理制度，維護(hù)投放設(shè)施完好，引導(dǎo)居民/員工規(guī)范投放，勸阻違規(guī)行為并向主管部門報(bào)告。五、分類收運(yùn)與處置（一）分類收運(yùn)1.收運(yùn)單位資質(zhì)：從事生活垃圾收運(yùn)的單位應(yīng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)服務(wù)許可，具備與收運(yùn)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和作業(yè)能力。2.收運(yùn)流程：可回收物：由再生資源回收企業(yè)或具備資質(zhì)的單位定期上門回收，或通過(guò)智能回收設(shè)備歸集后轉(zhuǎn)運(yùn)至再生資源處理基地；有害垃圾：由生態(tài)環(huán)境部門指定的專業(yè)單位定期收運(yùn)，運(yùn)輸過(guò)程應(yīng)符合危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)；廚余垃圾：由環(huán)衛(wèi)部門或具備資質(zhì)的餐廚垃圾處理企業(yè)每日收運(yùn)，運(yùn)輸前需瀝干水分、去除雜物；其他垃圾：由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收運(yùn)，運(yùn)輸過(guò)程應(yīng)避免垃圾暴露和遺撒。（二）分類處置1.可回收物：通過(guò)分揀、拆解、再生等工藝，轉(zhuǎn)化為原材料重新進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)（如廢紙制漿、塑料造粒、金屬冶煉）。2.有害垃圾：送至危險(xiǎn)廢物處置中心，通過(guò)無(wú)害化處理技術(shù)（如焚燒、化學(xué)穩(wěn)定化）消除危害，其中有利用價(jià)值的成分可回收利用。3.廚余垃圾：采用厭氧發(fā)酵、好氧堆肥、生物柴油提煉等技術(shù)，轉(zhuǎn)化為沼氣、有機(jī)肥、生物柴油等資源；餐飲廢油需經(jīng)專業(yè)處理后作為工業(yè)原料使用。4.其他垃圾：優(yōu)先采用焚燒發(fā)電技術(shù)實(shí)現(xiàn)能源回收，殘?jiān)M(jìn)行衛(wèi)生填埋處理，填埋場(chǎng)需做好防滲、沼氣收集等污染防控措施。六、監(jiān)督考核機(jī)制（一）部門監(jiān)管職責(zé)城市管理部門：負(fù)責(zé)生活垃圾分類的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，對(duì)投放、收運(yùn)環(huán)節(jié)的違規(guī)行為依法查處。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督垃圾處置單位的污染防治工作，對(duì)處置過(guò)程中的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)垃圾分類設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)管理責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、教育等部門：按照職責(zé)分工，推動(dòng)餐飲行業(yè)、再生資源行業(yè)、學(xué)校等領(lǐng)域的垃圾分類工作。（二）考核與獎(jiǎng)懲1.單位考核：對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等開(kāi)展垃圾分類“星級(jí)評(píng)定”，評(píng)定結(jié)果與文明單位評(píng)選、財(cái)政補(bǔ)貼、信用評(píng)價(jià)掛鉤。連續(xù)3次評(píng)定為“不合格”的單位，依法責(zé)令整改并公開(kāi)通報(bào)。2.個(gè)人激勵(lì)：推行“垃圾分類積分制”，居民通過(guò)規(guī)范投放獲取積分，積分可兌換生活用品、公共服務(wù)優(yōu)惠等；對(duì)積極參與垃圾分類的個(gè)人，納入“文明市民”評(píng)選范圍。3.違規(guī)處罰：個(gè)人混合投放生活垃圾的，責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以下罰款。單位混合投放或未按規(guī)定設(shè)置投放設(shè)施的，責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。七、宣傳與社會(huì)參與（一）宣傳引導(dǎo)政府主導(dǎo)：市、區(qū)兩級(jí)政府通過(guò)公益廣告、宣傳手冊(cè)、社區(qū)講座等形式，普及垃圾分類知識(shí)；在“世界環(huán)境日”“全國(guó)低碳日”等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。社區(qū)聯(lián)動(dòng)：社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)入戶宣傳、志愿督導(dǎo)、“垃圾分類達(dá)人”評(píng)選等方式，調(diào)動(dòng)居民參與積極性。學(xué)校教育：將垃圾分類納入中小學(xué)勞動(dòng)教育、環(huán)保教育課程，開(kāi)展“垃圾分類進(jìn)校園”“小手拉大手”等實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)。（二）社會(huì)參與企業(yè)協(xié)作：鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)、再生資源企業(yè)參與垃圾分類設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及回收利用體系搭建，探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式（如線上預(yù)約、上門回收）。行業(yè)自律：餐飲、零售等行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)垃圾分類規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推廣可降解包裝、凈菜