2025年市中心醫(yī)院采購詢價(jià)管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范市中心醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)院”）采購活動(dòng)中的詢價(jià)行為，保障采購過程公平、透明、高效，控制采購成本，維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》及相關(guān)行業(yè)規(guī)范，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際管理需求，制定本辦法。第二條本辦法適用于醫(yī)院使用財(cái)政資金、自有資金或其他資金開展的，符合以下條件的采購項(xiàng)目：（一）單次采購預(yù)算金額在5萬元（含）至50萬元（不含）的貨物類采購（含藥品、耗材、設(shè)備等）；（二）單次采購預(yù)算金額在3萬元（含）至30萬元（不含）的服務(wù)類采購（含維保、運(yùn)輸、信息化服務(wù)等）；（三）技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)差異較小，無需通過公開招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判確定供應(yīng)商的項(xiàng)目；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他適用詢價(jià)采購的情形。第三條采購詢價(jià)活動(dòng)遵循以下原則：（一）公開透明原則：采購需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、成交結(jié)果全程公開可追溯；（二）公平競(jìng)爭(zhēng)原則：保障所有符合條件的供應(yīng)商平等參與，禁止設(shè)置歧視性條款；（三）效益優(yōu)先原則：在滿足質(zhì)量和服務(wù)要求的前提下，優(yōu)先選擇性價(jià)比最優(yōu)的供應(yīng)商；（四）廉潔合規(guī)原則：嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，防范利益輸送和商業(yè)賄賂行為。第二章組織與職責(zé)第四條醫(yī)院設(shè)立采購管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為詢價(jià)采購的決策機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：（一）審定醫(yī)院年度采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)；（二）審批預(yù)算金額超過20萬元（含）的詢價(jià)采購項(xiàng)目的采購方案；（三）審議供應(yīng)商庫的準(zhǔn)入、退出及黑名單管理事項(xiàng)；（四）處理采購活動(dòng)中的重大爭(zhēng)議或投訴事項(xiàng)。第五條醫(yī)院采購中心為詢價(jià)采購的執(zhí)行部門，主要職責(zé)包括：（一）受理使用部門提交的采購需求，組織需求論證與市場(chǎng)調(diào)研；（二）編制、發(fā)布詢價(jià)文件，接收并保管響應(yīng)文件；（三）組建評(píng)審小組，組織評(píng)審與定標(biāo)；（四）協(xié)調(diào)合同簽訂、履約驗(yàn)收及檔案歸檔；（五）維護(hù)供應(yīng)商庫動(dòng)態(tài)管理，定期更新供應(yīng)商信息。第六條醫(yī)院審計(jì)科、紀(jì)檢監(jiān)察室為監(jiān)督部門，主要職責(zé)包括：（一）對(duì)詢價(jià)采購全流程進(jìn)行合規(guī)性監(jiān)督，重點(diǎn)核查需求合理性、文件編制規(guī)范性、評(píng)審公正性；（二）受理供應(yīng)商及內(nèi)部人員的投訴舉報(bào)，對(duì)違規(guī)行為開展調(diào)查并提出處理意見；（三）定期對(duì)采購檔案進(jìn)行抽查，形成監(jiān)督報(bào)告并提交管委會(huì)。第七條使用部門（指具體提出采購需求的科室或部門）職責(zé)：（一）提交明確、合規(guī)的采購需求，配合采購中心完成需求論證；（二）參與技術(shù)參數(shù)確認(rèn)、響應(yīng)文件技術(shù)部分評(píng)審及履約驗(yàn)收；（三）對(duì)采購標(biāo)的的使用效果進(jìn)行跟蹤反饋。第三章采購流程管理第一節(jié)需求發(fā)起與論證第八條使用部門需通過醫(yī)院電子采購系統(tǒng)提交《采購需求申請(qǐng)表》，內(nèi)容應(yīng)包含：（一）采購項(xiàng)目名稱、用途及必要性說明；（二）技術(shù)參數(shù)（需引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或明確功能要求，禁止指定品牌或型號(hào)，確需特定技術(shù)指標(biāo)的需提供市場(chǎng)調(diào)研依據(jù)）；（三）數(shù)量、預(yù)算金額（需附市場(chǎng)價(jià)格佐證材料）、交付時(shí)間及地點(diǎn)；（四）其他特殊要求（如售后服務(wù)期限、質(zhì)量保證期等）。第九條采購中心收到《采購需求申請(qǐng)表》后，5個(gè)工作日內(nèi)組織需求論證，論證小組由使用部門代表、技術(shù)專家（外聘或院內(nèi)）、財(cái)務(wù)人員組成（不少于3人），重點(diǎn)審核：（一）需求必要性及預(yù)算合理性；（二）技術(shù)參數(shù)是否存在傾向性或排他性；（三）交付時(shí)間與醫(yī)院運(yùn)營(yíng)需求的匹配性。第十條需求論證通過后，形成《需求論證報(bào)告》，經(jīng)采購中心負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；未通過的，退回使用部門修訂后重新提交。第二節(jié)市場(chǎng)調(diào)研與供應(yīng)商庫管理第十一條采購中心應(yīng)在需求論證通過后10個(gè)工作日內(nèi)開展市場(chǎng)調(diào)研，通過以下方式收集信息：（一）查詢國(guó)家/地方政府采購網(wǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)等公開渠道；（二）咨詢已合作供應(yīng)商或同類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購經(jīng)驗(yàn)；（三）實(shí)地考察供應(yīng)商生產(chǎn)/服務(wù)場(chǎng)所（必要時(shí)）。第十二條市場(chǎng)調(diào)研需形成《市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》，內(nèi)容包括：（一）同類產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)均價(jià)、主流品牌及供應(yīng)商分布；（二）供應(yīng)商資質(zhì)要求（如醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證、ISO認(rèn)證等）；（三）潛在風(fēng)險(xiǎn)提示（如供貨穩(wěn)定性、售后響應(yīng)時(shí)效等）。第十三條供應(yīng)商庫實(shí)行準(zhǔn)入制與動(dòng)態(tài)管理：（一）準(zhǔn)入條件：具有獨(dú)立法人資格，具備與采購項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)證書，近3年無重大違法記錄（以“信用中國(guó)”“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢結(jié)果為準(zhǔn)），提供至少1份同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明；（二）入庫流程：供應(yīng)商提交《入庫申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料→采購中心初審→管委會(huì)審核→錄入電子采購系統(tǒng)；（三）動(dòng)態(tài)管理：每年度12月對(duì)供應(yīng)商庫進(jìn)行復(fù)核，更新資質(zhì)有效性、履約評(píng)價(jià)等信息；存在虛假響應(yīng)、嚴(yán)重拖延交貨、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等行為的，列入黑名單并限制參與醫(yī)院采購活動(dòng)2年（情節(jié)嚴(yán)重的永久禁入）。第三節(jié)詢價(jià)文件編制與發(fā)布第十四條采購中心根據(jù)需求論證及市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果編制《詢價(jià)文件》，內(nèi)容應(yīng)包含：（一）采購項(xiàng)目基本信息（名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、交付要求）；（二）供應(yīng)商資格要求（資質(zhì)、業(yè)績(jī)等）；（三）響應(yīng)文件格式（需包含報(bào)價(jià)單、技術(shù)偏離表、服務(wù)承諾等）；（四）評(píng)審方法（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)分法，明確評(píng)分細(xì)則）；（五）報(bào)價(jià)要求（需為含稅全包價(jià)，包含運(yùn)輸、安裝、調(diào)試等費(fèi)用）；（六）響應(yīng)文件提交截止時(shí)間、地點(diǎn)及方式（需密封并標(biāo)注項(xiàng)目名稱）；（七）其他商務(wù)條款（付款方式、違約責(zé)任等）。第十五條《詢價(jià)文件》需經(jīng)采購中心負(fù)責(zé)人、法務(wù)部門審核，預(yù)算金額超過20萬元（含）的項(xiàng)目需提交管委會(huì)審批后發(fā)布。第十六條采購中心通過醫(yī)院官網(wǎng)、電子采購系統(tǒng)或書面通知等方式向供應(yīng)商庫內(nèi)符合條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)邀請(qǐng)，邀請(qǐng)供應(yīng)商數(shù)量不少于3家。緊急采購（如突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資）經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后，可縮短邀請(qǐng)時(shí)間但不少于2家。第四節(jié)響應(yīng)文件接收與評(píng)審第十七條供應(yīng)商應(yīng)在截止時(shí)間前將密封的響應(yīng)文件送達(dá)指定地點(diǎn)，采購中心負(fù)責(zé)簽收并登記，逾期或未密封的響應(yīng)文件視為無效。第十八條評(píng)審小組由采購中心代表、使用部門技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員組成（不少于3人單數(shù)），預(yù)算金額超過20萬元（含）的項(xiàng)目需邀請(qǐng)外部專家參與。第十九條評(píng)審流程分為三個(gè)階段：（一）資格審查：核對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)證書、信用記錄、業(yè)績(jī)證明等，排除不符合條件的供應(yīng)商；（二）符合性審查：檢查響應(yīng)文件是否滿足技術(shù)參數(shù)、交付時(shí)間等實(shí)質(zhì)性要求，未響應(yīng)關(guān)鍵條款的視為無效響應(yīng)；（三）價(jià)格/綜合評(píng)審：1.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（適用于技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一的項(xiàng)目）：對(duì)通過前兩階段審查的供應(yīng)商按報(bào)價(jià)由低到高排序，推薦報(bào)價(jià)最低者為成交候選；2.綜合評(píng)分法（適用于技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目）：從價(jià)格（權(quán)重40%-60%）、技術(shù)（權(quán)重20%-40%）、服務(wù)（權(quán)重10%-20%）三方面評(píng)分，推薦得分最高者為成交候選。第二十條評(píng)審小組需形成《評(píng)審報(bào)告》，記錄各階段審查結(jié)果、評(píng)分細(xì)節(jié)及推薦理由，經(jīng)全體成員簽字確認(rèn)后提交采購中心。第五節(jié)定標(biāo)與合同簽訂第二十一條采購中心根據(jù)《評(píng)審報(bào)告》確定成交供應(yīng)商，在醫(yī)院官網(wǎng)公示3個(gè)工作日，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、成交供應(yīng)商、成交價(jià)、評(píng)審結(jié)果。第二十二條公示期內(nèi)接收書面異議，由采購中心聯(lián)合監(jiān)督部門核查，異議成立的重新評(píng)審或廢標(biāo)；無異議或異議不成立的，3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出《成交通知書》。第二十三條成交供應(yīng)商需在收到《成交通知書》后10個(gè)工作日內(nèi)與醫(yī)院簽訂采購合同，合同內(nèi)容應(yīng)與詢價(jià)文件、響應(yīng)文件一致，明確標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)格、交付時(shí)間、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款方式及違約責(zé)任等條款，經(jīng)法務(wù)部門審核后生效。第六節(jié)履約與驗(yàn)收第二十四條供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按合同約定履行義務(wù)，采購中心跟蹤交貨進(jìn)度，使用部門配合接收貨物或服務(wù)并記錄異常情況（如延遲交貨、質(zhì)量不符等）。第二十五條履約完成后，由使用部門、采購中心、質(zhì)量控制部門組成驗(yàn)收小組，依據(jù)合同及技術(shù)文件進(jìn)行驗(yàn)收：（一）貨物類采購：核對(duì)數(shù)量、規(guī)格，測(cè)試性能指標(biāo)，查驗(yàn)質(zhì)量合格證明；（二）服務(wù)類采購：核查服務(wù)內(nèi)容完成情況，評(píng)估服務(wù)質(zhì)量（如響應(yīng)時(shí)效、專業(yè)程度）；（三）驗(yàn)收通過后出具《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，三方簽字確認(rèn)；未通過的，要求供應(yīng)商限期整改，整改后仍不合格的，按合同約定追究違約責(zé)任。第四章監(jiān)督與責(zé)任第二十六條監(jiān)督部門對(duì)采購全流程進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查：（一）需求論證是否規(guī)范，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)采購；（二）詢價(jià)文件是否存在傾向性條款，評(píng)審過程是否公正；（三）合同簽訂是否與采購文件一致，履約驗(yàn)收是否嚴(yán)格。第二十七條對(duì)違規(guī)行為的處理：（一）供應(yīng)商存在圍標(biāo)串標(biāo)、提供虛假材料等行為的，列