中國(guó)水利電力物資流通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)公路大件運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南2025-12-05實(shí)施2025-12-05實(shí)施中國(guó)水利電力物資流通協(xié)會(huì)發(fā)布I 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本要求 15評(píng)估組織與職責(zé) 16風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程 27風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析 28風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與控制措施 49風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告要求 4附錄A(資料性)公路大件運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣表 5參考文獻(xiàn) 6本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)。本文件由中國(guó)水利電力物資流通協(xié)會(huì)提出并歸口。本文件起草單位：北京新橋技術(shù)發(fā)展有限公司、國(guó)網(wǎng)物資有限公司、中電國(guó)際貨運(yùn)代理有限責(zé)任公司、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所、常州臺(tái)廈大件物流有限公司、河南九域博大實(shí)業(yè)有限公司、巨智大件咨詢服務(wù)(北京)有限公司。本文件主要起草人：王岱岳、李鵬飛、謝楓、肖民、潘智勇、李志新、侯平、肖健、代雙良、邱穎捷、劉旺濤、陳煉、王義旭、郭立新、王濤、張旭、方君峰、王建波、王茜、武海青、周文、陳振亞、黃一晨、戴熙桐、劉嘯晨、趙之杰、曹文杰、井雷宇。1本文件給出了公路大件運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的評(píng)估原則、評(píng)估組織與職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與控制措施及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等內(nèi)容。本文件適用于公路大件運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本GB/T23694風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語T/APD0010公路大件運(yùn)輸加固計(jì)算方法3術(shù)語和定義GB/T23694、T/APD0010界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。公路大件運(yùn)輸過程中，防護(hù)對(duì)象(如運(yùn)輸貨物、運(yùn)輸裝備、承運(yùn)車輛、沿線設(shè)施、人員及公共環(huán)境等)自身及周邊環(huán)境所存在的各類安全威脅，依據(jù)其發(fā)生概率、潛在危害程度、影響范圍等要素綜合判定后，劃分得出的安全威脅嚴(yán)重程度層級(jí)。公路大件運(yùn)輸全流程中，為預(yù)防、消除安全風(fēng)險(xiǎn)，或通過系統(tǒng)性干預(yù)將安全風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受水平，所針對(duì)性采取的各類規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控及保障活動(dòng)。4基本要求4.1評(píng)估原則4.1.1科學(xué)性符合公路大件運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目標(biāo)和要求，體現(xiàn)公路大件運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和合理性。4.1.2系統(tǒng)性包括貨物、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸環(huán)境、人員、管理和外部協(xié)同等全鏈條風(fēng)險(xiǎn)源。4.1.3動(dòng)態(tài)性依據(jù)基礎(chǔ)評(píng)估結(jié)論，以及路線變更、天氣突變等情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)估方案、補(bǔ)充相關(guān)評(píng)估內(nèi)容，確保評(píng)估結(jié)論與實(shí)際運(yùn)輸工況始終精準(zhǔn)適配。4.1.4實(shí)用性適合公路大件運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)工作實(shí)際和業(yè)務(wù)需求，具有實(shí)用價(jià)值。5評(píng)估組織與職責(zé)25.1.1承運(yùn)人負(fù)責(zé)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并成立評(píng)估小組5.1.2評(píng)估小組或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)成員覆蓋核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括但不限于技術(shù)、安全、運(yùn)營(yíng)、管理人員，涉及特殊作業(yè)(如吊裝、滾裝滾卸等)時(shí)，增設(shè)該技術(shù)作業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)人員。5.1.3托運(yùn)人提供貨物詳細(xì)的運(yùn)輸技術(shù)參數(shù)(重量、尺寸、重心位置、固定要求、特殊屬性等)及運(yùn)5.1.4裝卸作業(yè)單位配合提供裝卸設(shè)備性能參數(shù)及操作規(guī)范，參與裝卸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)a)評(píng)估啟動(dòng)：明確評(píng)估對(duì)象(具體運(yùn)輸項(xiàng)目)、評(píng)估范圍(如“從A廠區(qū)至B風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)電葉片運(yùn)輸”)、評(píng)估時(shí)限(覆蓋運(yùn)輸策劃至交付全階段)及評(píng)估目標(biāo)；b)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：采用清單法、現(xiàn)場(chǎng)勘察法、專家訪談法結(jié)合的方式，辨識(shí)全流程風(fēng)險(xiǎn)源；c)風(fēng)險(xiǎn)分析：結(jié)合專家打分與風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算，得到各風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性(P)、影響程度(I)險(xiǎn)值(R);f)報(bào)告編制：編制完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并提交給相關(guān)方。依據(jù)公路大件運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別示例(見表1)中的風(fēng)險(xiǎn)類別開展運(yùn)輸項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。貨物風(fēng)險(xiǎn)貨物超重/超限未精準(zhǔn)核算車輛側(cè)翻貨物損壞易碎/易燃/腐蝕等特殊屬性未明確貨物墜落固定裝置失效車輛滯留隧道高度/寬度受限惡劣天氣(暴雨/暴雪/大風(fēng))駕駛員操作不規(guī)范或失誤3表1公路大件運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別示例(續(xù))管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)滯后責(zé)任推諉成本增加7.2.1.1公路大件運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)分析是了解公路大件運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)7.2.1.2公路大件運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)分析的步驟是首先通過專家打分的方式確定風(fēng)險(xiǎn)可能性及影響程度的分?jǐn)?shù)(1-5分，分值越高風(fēng)險(xiǎn)越高),然后采用“風(fēng)險(xiǎn)矩陣法”計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值。7.2.1.3風(fēng)險(xiǎn)值按風(fēng)險(xiǎn)可能性與影響程度的乘積確定。其中，風(fēng)險(xiǎn)可能性結(jié)合歷史數(shù)據(jù)及相關(guān)因素綜合判斷；風(fēng)險(xiǎn)影響程度參考國(guó)家相關(guān)事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)可能性及影響程度按照專家打分法進(jìn)行，由評(píng)估小組的專家對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度分別打分，見表2和表3。表2風(fēng)險(xiǎn)可能性專家打分表可能性(P)123中可能，年發(fā)生4-6次45影響程度(I)123較大，造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者經(jīng)濟(jì)損4嚴(yán)重，造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者經(jīng)濟(jì)損失5特別嚴(yán)重，造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時(shí)重傷8人以上，或者死亡2人，同時(shí)重傷5人以上，或者7.2.3.1對(duì)風(fēng)險(xiǎn)值采用“風(fēng)險(xiǎn)矩陣法”進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算方法見公式(1)。7.2.3.2通過風(fēng)險(xiǎn)值量化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，具體等級(jí)劃分見8.1。48.1.1公路大件運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣表見附錄A。b)較大風(fēng)險(xiǎn)：10≤R≤15;“低風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)，可繼續(xù)進(jìn)行運(yùn)輸。a)評(píng)估項(xiàng)目概況(托運(yùn)人、承運(yùn)人、貨物信息、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)限等);b)評(píng)估依據(jù)(本指南、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、貨物技術(shù)文件、路線勘察報(bào)告、運(yùn)輸方案等);c)評(píng)估過程(評(píng)估小組組成、評(píng)估方法、評(píng)估時(shí)間節(jié)點(diǎn));d)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果(風(fēng)險(xiǎn)清單及風(fēng)險(xiǎn)描述);e)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(風(fēng)險(xiǎn)可能性及影響程度得分、風(fēng)險(xiǎn)值、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí));f)風(fēng)險(xiǎn)控制措施(分等級(jí)列出措施內(nèi)容、責(zé)任部門、完成時(shí)限);g)評(píng)估結(jié)論(是否同意推進(jìn)運(yùn)輸、需重點(diǎn)監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn));h)附件(貨物技術(shù)參數(shù)表、路線勘察圖、裝備檢測(cè)報(bào)告、專家意見表)。b)報(bào)告及相關(guān)附件存檔至少3年(從報(bào)告出具日起算);c)若運(yùn)輸過程中開展補(bǔ)充評(píng)估，需出具補(bǔ)充報(bào)告，與原報(bào)告合并存。5(資料性)公路大件運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣表公路大件運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣表見表A.1。表A.1公路大件運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣表輕微(1)一般(2)較大(3