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第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁傳染病疫情善后處理應(yīng)急預(yù)案一、總則
1適用范圍
本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)發(fā)生的,由傳染性病原體引發(fā)的,可能造成員工健康危害或影響生產(chǎn)經(jīng)營秩序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。適用范圍涵蓋但不限于甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行,以及可能引發(fā)重大社會(huì)影響的傳染病疫情。例如,若單位內(nèi)出現(xiàn)超過3例的流感重癥病例,或出現(xiàn)1例疑似新冠肺炎病例,需立即啟動(dòng)本預(yù)案。適用范圍亦包括因傳染病疫情導(dǎo)致的生產(chǎn)線停擺、供應(yīng)鏈中斷等次生事故的應(yīng)急處置。
2響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力,將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。
2.1一級(jí)響應(yīng)
當(dāng)單位內(nèi)出現(xiàn)傳染性極強(qiáng)的病原體(如埃博拉病毒)傳播,或累計(jì)確診超過50例的傳染病疫情,且短期內(nèi)無法有效控制時(shí),啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。此級(jí)別響應(yīng)需上報(bào)至區(qū)域性衛(wèi)生應(yīng)急指揮部,并請(qǐng)求外部醫(yī)療資源支援。例如,若單位內(nèi)發(fā)生大規(guī)?;魜y疫情,需立即封鎖廠區(qū),并協(xié)調(diào)疾控中心進(jìn)行大規(guī)模采樣檢測(cè)。
2.2二級(jí)響應(yīng)
當(dāng)單位內(nèi)出現(xiàn)10-50例傳染病病例,或病原體傳播存在一定擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)時(shí),啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。此級(jí)別響應(yīng)需成立單位內(nèi)部應(yīng)急指揮部,調(diào)動(dòng)跨部門資源(如人力資源部、生產(chǎn)部、安保部)協(xié)同處置。例如,若單位內(nèi)出現(xiàn)5例甲流重癥病例,需立即啟動(dòng)隔離觀察機(jī)制,并加強(qiáng)廠區(qū)消毒頻次。
2.3三級(jí)響應(yīng)
當(dāng)單位內(nèi)出現(xiàn)單個(gè)或少數(shù)病例,且傳播風(fēng)險(xiǎn)極低時(shí),啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。此級(jí)別響應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人主導(dǎo),重點(diǎn)做好病例追蹤與醫(yī)療救治。例如,若單位內(nèi)出現(xiàn)1例輕癥流感病例,需立即進(jìn)行對(duì)癥治療,并通知密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。
分級(jí)響應(yīng)的基本原則是“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”,即根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,逐級(jí)提升或降低響應(yīng)級(jí)別。同時(shí),需確保應(yīng)急資源(如醫(yī)療物資、隔離設(shè)施)的匹配性,避免資源錯(cuò)配或浪費(fèi)。
二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位
單位成立傳染病疫情應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室,日常管理工作由醫(yī)務(wù)室承擔(dān)。應(yīng)急組織構(gòu)成單位包括醫(yī)務(wù)室、人力資源部、生產(chǎn)部、安保部、行政部、工會(huì)等。
2應(yīng)急指揮部職責(zé)
應(yīng)急指揮部是應(yīng)急處置的決策核心,負(fù)責(zé)制定應(yīng)急處置方案,批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng),協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源,并對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息。指揮部總指揮由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副總指揮由分管安全衛(wèi)生的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3應(yīng)急處置職責(zé)分工
3.1醫(yī)務(wù)室
負(fù)責(zé)傳染病病例的早期識(shí)別、診斷與報(bào)告,落實(shí)醫(yī)療救治措施,包括隔離觀察、藥物治療、心理疏導(dǎo)等。儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資(如防護(hù)用品、消毒劑、診斷試劑),并配合疾控部門開展流調(diào)溯源工作。
3.2人力資源部
負(fù)責(zé)受疫情影響員工的考勤管理、病假審批,依法依規(guī)做好隔離期工資待遇保障。協(xié)調(diào)勞務(wù)派遣人員或外部醫(yī)療力量的引入,保障應(yīng)急處置期間的人力資源需求。
3.3生產(chǎn)部
負(fù)責(zé)評(píng)估傳染病疫情對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃的影響,制定生產(chǎn)調(diào)整方案,優(yōu)先保障應(yīng)急物資生產(chǎn)或關(guān)鍵工序運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)消毒措施,降低病原體傳播風(fēng)險(xiǎn)。
3.4安保部
負(fù)責(zé)廠區(qū)出入管理,執(zhí)行封鎖、隔離措施,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。實(shí)施廠區(qū)環(huán)境消毒,重點(diǎn)對(duì)門禁、電梯、食堂等高頻接觸場(chǎng)所進(jìn)行強(qiáng)化消毒。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部安保力量支援。
3.5行政部
負(fù)責(zé)應(yīng)急物資采購、倉儲(chǔ)與管理,保障指揮部及各工作組物資需求。協(xié)調(diào)車輛運(yùn)輸、通訊保障等后勤支持,并負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的內(nèi)部發(fā)布與傳達(dá)到位。
3.6工會(huì)
負(fù)責(zé)維護(hù)員工合法權(quán)益,開展心理援助與健康教育,提升員工自我防護(hù)意識(shí)。收集員工訴求,協(xié)調(diào)解決隔離期間的生活困難。
4工作小組構(gòu)成及職責(zé)
4.1醫(yī)療救治組
構(gòu)成:醫(yī)務(wù)室、外部定點(diǎn)醫(yī)院專家組
職責(zé):制定個(gè)體化治療方案,組織遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療支援,管理重癥病例轉(zhuǎn)診。
4.2流調(diào)溯源組
構(gòu)成:醫(yī)務(wù)室、安保部、行政部相關(guān)人員、疾控中心指導(dǎo)
職責(zé):排查密切接觸者、次密切接觸者,繪制傳播路徑圖,為防控措施提供數(shù)據(jù)支撐。
4.3防控隔離組
構(gòu)成:安保部、生產(chǎn)部、行政部
職責(zé):設(shè)立臨時(shí)隔離觀察點(diǎn),落實(shí)封閉式管理,監(jiān)督個(gè)人防護(hù)措施執(zhí)行情況。
4.4生產(chǎn)保障組
構(gòu)成:生產(chǎn)部、人力資源部、行政部
職責(zé):調(diào)整生產(chǎn)排程,保障應(yīng)急物資供應(yīng),維持核心崗位運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.5溝通聯(lián)絡(luò)組
構(gòu)成:辦公室、工會(huì)、人力資源部
職責(zé):統(tǒng)一發(fā)布官方信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,協(xié)調(diào)媒體采訪安排。
4.6后勤保障組
構(gòu)成:行政部、后勤團(tuán)隊(duì)
職責(zé):供應(yīng)消毒用品、生活物資,保障應(yīng)急車輛、電力等基礎(chǔ)條件。
三、信息接報(bào)
1應(yīng)急值守電話
單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話,由醫(yī)務(wù)室和安保部輪流值守,確保傳染病疫情相關(guān)信息實(shí)時(shí)接收與處置。電話號(hào)碼報(bào)備至單位應(yīng)急指揮部辦公室及上級(jí)主管部門指定的聯(lián)絡(luò)渠道。
2事故信息接收
2.1接收渠道
信息接收渠道包括員工匿名舉報(bào)熱線、各部門日?qǐng)?bào)系統(tǒng)、對(duì)外合作單位信息通報(bào)、以及上級(jí)主管部門主動(dòng)下發(fā)的預(yù)警信息。
2.2接收流程
接收人員需記錄信息來源、時(shí)間、事件要素(涉及人數(shù)、病原體類型、初步癥狀等),立即向醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人和應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。對(duì)于疑似重大疫情信息,須在30分鐘內(nèi)完成初步核實(shí)。
3內(nèi)部通報(bào)程序
3.1通報(bào)方式
內(nèi)部通報(bào)采用分級(jí)推送方式,一般信息通過內(nèi)部郵件或即時(shí)通訊群組發(fā)布,重要信息通過廠區(qū)廣播、公告欄或應(yīng)急會(huì)議同步傳達(dá)。
3.2通報(bào)程序
醫(yī)務(wù)室接到確認(rèn)信息后,2小時(shí)內(nèi)完成初步評(píng)估,報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室審核。辦公室在1小時(shí)內(nèi)形成通報(bào)內(nèi)容,推送至各部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員。
3.3責(zé)任人
信息接收責(zé)任人:醫(yī)務(wù)室、安保部24小時(shí)值守人員。
內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人:應(yīng)急指揮部辦公室,由辦公室主任或其指定的聯(lián)絡(luò)員執(zhí)行。
4向上級(jí)報(bào)告事故信息
4.1報(bào)告流程
信息接報(bào)后,醫(yī)務(wù)室初步核實(shí),30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。指揮部評(píng)估后,2小時(shí)內(nèi)通過加密郵件或?qū)S孟到y(tǒng)向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門和行業(yè)主管部門報(bào)送初步報(bào)告。后續(xù)根據(jù)事件發(fā)展,每日或每2小時(shí)更新報(bào)告。
4.2報(bào)告內(nèi)容
報(bào)告內(nèi)容涵蓋事件時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、病原體類型、已采取措施、潛在風(fēng)險(xiǎn)等要素,附事件進(jìn)展圖和流調(diào)數(shù)據(jù)。
4.3報(bào)告時(shí)限
初步報(bào)告:事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)。
日?qǐng)?bào):事件發(fā)生次日起,每日17時(shí)前。
緊急報(bào)告:出現(xiàn)病情惡化或擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)時(shí),即時(shí)報(bào)告。
4.4責(zé)任人
初步報(bào)告責(zé)任人:應(yīng)急指揮部副總指揮。
后續(xù)報(bào)告責(zé)任人:醫(yī)務(wù)室主任、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人。
5向外部通報(bào)事故信息
5.1通報(bào)對(duì)象
通報(bào)對(duì)象包括屬地疾控中心、衛(wèi)生健康行政部門、行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu),以及可能受影響的上下游企業(yè)。
5.2通報(bào)方法
通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、專用聯(lián)絡(luò)郵箱或現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行通報(bào)。重要信息由應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。
5.3通報(bào)程序
醫(yī)務(wù)室確認(rèn)事件后,1小時(shí)內(nèi)向疾控中心報(bào)告。指揮部辦公室在4小時(shí)內(nèi)向其他相關(guān)單位發(fā)送正式通報(bào)函。
5.4責(zé)任人
對(duì)內(nèi)對(duì)外初次通報(bào)責(zé)任人:應(yīng)急指揮部辦公室主任。
后續(xù)協(xié)調(diào)責(zé)任人:醫(yī)務(wù)室主任、行政部負(fù)責(zé)人。
四、信息處置與研判
1響應(yīng)啟動(dòng)程序
1.1啟動(dòng)條件核實(shí)
信息接報(bào)后,醫(yī)務(wù)室、安保部及生產(chǎn)部根據(jù)接報(bào)信息,參照預(yù)案2.2條響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),1小時(shí)內(nèi)完成啟動(dòng)條件的初步研判,提出響應(yīng)級(jí)別建議。
1.2決策啟動(dòng)
應(yīng)急指揮部辦公室匯總研判意見,2小時(shí)內(nèi)提交應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)、資源需求等因素,作出響應(yīng)啟動(dòng)或預(yù)警啟動(dòng)的決策。
1.3宣布發(fā)布
決策啟動(dòng)后,應(yīng)急指揮部辦公室立即起草響應(yīng)公告,明確響應(yīng)級(jí)別、適用范圍、控制措施及責(zé)任部門。通過單位內(nèi)部廣播、公告欄、即時(shí)通訊群組等渠道發(fā)布,重要響應(yīng)需同步向全體員工通報(bào)。
2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備
當(dāng)事件信息達(dá)到三級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但未達(dá)更高級(jí)別時(shí),應(yīng)急指揮部可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)旨在提前部署資源,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。期間,指揮部辦公室負(fù)責(zé)每日跟蹤事態(tài)發(fā)展,評(píng)估升級(jí)風(fēng)險(xiǎn),做好隨時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別的準(zhǔn)備。
3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整
3.1跟蹤研判機(jī)制
響應(yīng)啟動(dòng)后,指揮部建立每日研判機(jī)制。醫(yī)務(wù)室每日通報(bào)病例變化、病原學(xué)特征;防控隔離組報(bào)告措施落實(shí)效果;生產(chǎn)保障組評(píng)估運(yùn)營影響。研判會(huì)議由指揮部總指揮主持,必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與。
3.2調(diào)整程序
根據(jù)研判結(jié)果,若事態(tài)發(fā)展超出原響應(yīng)級(jí)別能力范圍,或出現(xiàn)新的高危因素,指揮部辦公室在2小時(shí)內(nèi)提出調(diào)整建議,報(bào)指揮部審批。調(diào)整決定后,立即發(fā)布新的響應(yīng)公告,并通知各部門執(zhí)行。
3.3調(diào)整原則
調(diào)整原則遵循“精準(zhǔn)匹配”,即響應(yīng)級(jí)別應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控需求相匹配。避免因級(jí)別過高導(dǎo)致資源浪費(fèi)或社會(huì)恐慌,防止因級(jí)別過低導(dǎo)致疫情擴(kuò)散。調(diào)整后需評(píng)估已采取措施的有效性,必要時(shí)補(bǔ)充制定專項(xiàng)方案。
五、預(yù)警
1預(yù)警啟動(dòng)
1.1發(fā)布渠道
預(yù)警信息通過單位內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急公告欄、內(nèi)部網(wǎng)站平臺(tái)、移動(dòng)即時(shí)通訊應(yīng)用群組等渠道發(fā)布。涉及可能影響外部單位的信息,通過加密郵件或行業(yè)主管部門指定的預(yù)警平臺(tái)通報(bào)。
1.2發(fā)布方式
預(yù)警信息采用分級(jí)發(fā)布方式。一般性預(yù)警以藍(lán)色或黃色標(biāo)識(shí),通過公告欄、內(nèi)部郵件發(fā)布;較重預(yù)警以橙色標(biāo)識(shí),通過廣播、即時(shí)通訊群組同步推送;嚴(yán)重預(yù)警以紅色標(biāo)識(shí),需在發(fā)布后30分鐘內(nèi)召開應(yīng)急預(yù)備會(huì)。
1.3發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警信息應(yīng)包含:傳染病名稱、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、預(yù)警區(qū)域(廠區(qū)特定區(qū)域或全區(qū)域)、主要傳播途徑、已采取的初步控制措施(如環(huán)境消殺、健康監(jiān)測(cè)加強(qiáng))、個(gè)人防護(hù)建議、預(yù)警有效期限、責(zé)任部門聯(lián)系方式等要素。信息發(fā)布需使用統(tǒng)一規(guī)范的格式,避免歧義。
2響應(yīng)準(zhǔn)備
當(dāng)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)后,指揮部辦公室立即組織以下準(zhǔn)備工作:
2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備
啟動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)程序,明確各工作組人員到位時(shí)限。組織應(yīng)急救護(hù)隊(duì)、流調(diào)組、消毒防疫組等核心隊(duì)伍進(jìn)行崗前簡(jiǎn)報(bào),強(qiáng)調(diào)預(yù)警期間的重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)關(guān)鍵崗位人員(如醫(yī)護(hù)、安保、生產(chǎn)調(diào)度)實(shí)施重點(diǎn)觀察,確保隨時(shí)可以投入工作。
2.2物資準(zhǔn)備
行政部根據(jù)預(yù)警級(jí)別,啟動(dòng)應(yīng)急物資需求清單,補(bǔ)充儲(chǔ)備隔離用品(口罩、防護(hù)服)、消毒劑、體溫檢測(cè)設(shè)備、常用藥品等。檢查物資倉儲(chǔ)條件,確保隨時(shí)可用。
2.3裝備準(zhǔn)備
安保部檢查防護(hù)器材、消毒設(shè)備、應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)等裝備的完好性,確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠正常使用。生產(chǎn)部評(píng)估關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)急切換能力。
2.4后勤準(zhǔn)備
行政部協(xié)調(diào)應(yīng)急期間食堂、住宿等生活保障,確保人員基本需求。保障應(yīng)急車輛加滿燃油,并做好維護(hù)檢查。
2.5通信準(zhǔn)備
安保部檢查應(yīng)急廣播、對(duì)講機(jī)、外部聯(lián)絡(luò)電話等通信設(shè)備的暢通性,確保指揮部與各工作組、外部單位的信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。
3預(yù)警解除
3.1解除條件
預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件:經(jīng)疾控中心評(píng)估,無新的病例出現(xiàn)或疫情得到有效控制;連續(xù)7天未出現(xiàn)新增病例;環(huán)境采樣檢測(cè)合格;社會(huì)面?zhèn)鞑ワL(fēng)險(xiǎn)降至最低。
3.2解除要求
預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部辦公室提出申請(qǐng),經(jīng)指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。解除信息需明確預(yù)警結(jié)束時(shí)間,并提示恢復(fù)常態(tài)化防控措施。同時(shí),評(píng)估預(yù)警期間措施效果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
3.3責(zé)任人
預(yù)警解除的最終審批責(zé)任人:應(yīng)急指揮部總指揮。申請(qǐng)與執(zhí)行責(zé)任人:應(yīng)急指揮部辦公室,辦公室主任(或其授權(quán)人員)。
六、應(yīng)急響應(yīng)
1響應(yīng)啟動(dòng)
1.1響應(yīng)級(jí)別確定
應(yīng)急指揮部根據(jù)信息研判結(jié)果,對(duì)照預(yù)案2.2條分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。確定過程需綜合考慮病例數(shù)量、病原類型、傳播速度、潛在影響等因素。
1.2程序性工作
1.2.1應(yīng)急會(huì)議
響應(yīng)啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi),召開應(yīng)急指揮部第一次全體會(huì)議或視頻會(huì)議,通報(bào)事件情況,部署初步任務(wù),明確各部門職責(zé)分工。
1.2.2信息上報(bào)
醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)病例信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與上報(bào),指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總事件整體信息,按照預(yù)案4.1條規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)主管部門和屬地衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
1.2.3資源協(xié)調(diào)
應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動(dòng)內(nèi)部資源協(xié)調(diào)機(jī)制,調(diào)用應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備。必要時(shí),由總指揮授權(quán)對(duì)外尋求支援。
1.2.4信息公開
指揮部辦公室根據(jù)總指揮授權(quán),統(tǒng)一發(fā)布官方信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。初期可發(fā)布預(yù)警信息,后續(xù)根據(jù)事件進(jìn)展逐步完善信息內(nèi)容。
1.2.5后勤及財(cái)力保障
行政部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的物資供應(yīng)、車輛調(diào)度、人員住宿等后勤保障。財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急專項(xiàng)資金,確保應(yīng)急處置費(fèi)用及時(shí)到位。
2應(yīng)急處置
2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置
2.1.1警戒疏散
安保部根據(jù)事件影響范圍,設(shè)立警戒區(qū)域,拉設(shè)警戒線,禁止無關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)受影響區(qū)域人員實(shí)施有序疏散或轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。
2.1.2人員搜救
醫(yī)務(wù)室對(duì)出現(xiàn)癥狀的員工進(jìn)行醫(yī)療救治,對(duì)疑似病例、確診病例進(jìn)行隔離管理。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)救治。
2.1.3醫(yī)療救治
醫(yī)務(wù)室設(shè)立臨時(shí)診療點(diǎn)或隔離觀察室,配備負(fù)壓設(shè)備,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)程序。配合疾控部門開展病例診斷、治療和康復(fù)指導(dǎo)。
2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)
醫(yī)務(wù)室、生產(chǎn)部配合疾控部門開展環(huán)境、物品、密切接觸者采樣檢測(cè),評(píng)估污染范圍和風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.5技術(shù)支持
依托外部專家團(tuán)隊(duì)或內(nèi)部技術(shù)小組,提供病毒鑒定、毒力分析、傳播模型構(gòu)建等技術(shù)支持。
2.1.6工程搶險(xiǎn)
生產(chǎn)部、安保部對(duì)被污染的設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行消毒處理或?qū)I(yè)修復(fù),恢復(fù)生產(chǎn)秩序。
2.1.7環(huán)境保護(hù)
行政部監(jiān)督醫(yī)療廢物、廢棄防護(hù)用品的規(guī)范處置,防止二次污染。
2.2人員防護(hù)
所有參與應(yīng)急處置的人員必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,根據(jù)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)選擇合適的防護(hù)級(jí)別(如一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)防護(hù)),佩戴合格的個(gè)人防護(hù)用品(口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套等),并接受崗前防護(hù)培訓(xùn)。
3應(yīng)急支援
3.1向外部請(qǐng)求支援
當(dāng)本單位資源不足以控制事態(tài)發(fā)展時(shí),應(yīng)急指揮部辦公室在24小時(shí)內(nèi)向?qū)俚卣畱?yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康行政部門、疾控中心等機(jī)構(gòu)發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求需說明事件情況、所需支援類型(人員、設(shè)備、物資等)、聯(lián)系方式。
3.2聯(lián)動(dòng)程序
接到支援請(qǐng)求后,指揮部辦公室指定專人與外部救援力量對(duì)接,提供現(xiàn)場(chǎng)情況說明、技術(shù)參數(shù)、協(xié)調(diào)需求等。必要時(shí),由總指揮帶隊(duì)前往對(duì)接。
3.3指揮關(guān)系
外部救援力量到達(dá)后,在同等級(jí)別或由上級(jí)部門指定的情況下,可成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)需明確總指揮、副總指揮及各成員單位職責(zé),確保指令統(tǒng)一、行動(dòng)協(xié)調(diào)。本單位應(yīng)急指揮部成員單位需配合執(zhí)行聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)的部署。
4響應(yīng)終止
4.1終止條件
同時(shí)滿足以下條件時(shí)可申請(qǐng)終止應(yīng)急響應(yīng):最后一名確診病例或無癥狀感染者已解除隔離且穩(wěn)定康復(fù);連續(xù)14天無新增病例;環(huán)境監(jiān)測(cè)合格;社會(huì)面?zhèn)鞑ワL(fēng)險(xiǎn)已降至可接受水平;生產(chǎn)經(jīng)營秩序基本恢復(fù)。
4.2終止要求
終止應(yīng)急響應(yīng)需由應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn),形成書面決定。指揮部辦公室在批準(zhǔn)后2小時(shí)內(nèi)向相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告終止情況。同時(shí),組織開展應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)評(píng)估,形成報(bào)告存檔。
4.3責(zé)任人
應(yīng)急響應(yīng)終止的審批責(zé)任人:應(yīng)急指揮部總指揮。終止決定報(bào)告責(zé)任人:應(yīng)急指揮部辦公室主任。總結(jié)評(píng)估責(zé)任人:指揮部辦公室指定人員。
七、后期處置
1污染物處理
1.1清理消毒
由安保部牽頭,聯(lián)合生產(chǎn)部、行政部及專業(yè)消毒單位,對(duì)廠區(qū)內(nèi)被污染的區(qū)域、物體表面、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行徹底清潔消毒。重點(diǎn)包括門禁、電梯、食堂、衛(wèi)生間、患者活動(dòng)區(qū)域等高頻接觸點(diǎn)。消毒過程需遵循相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范,并做好操作人員防護(hù)。
1.2醫(yī)療廢物處置
醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)對(duì)隔離觀察點(diǎn)、診療點(diǎn)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集、密閉包裝,并按規(guī)定交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。全程做好防滲漏、防擴(kuò)散措施。
1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)
協(xié)調(diào)疾控中心對(duì)廠區(qū)環(huán)境進(jìn)行多次采樣監(jiān)測(cè),包括空氣、水體、土壤、物體表面等,直至監(jiān)測(cè)結(jié)果符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2生產(chǎn)秩序恢復(fù)
2.1工作場(chǎng)所評(píng)估
生產(chǎn)部會(huì)同安保部對(duì)受影響的生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估,消除安全隱患后,方可恢復(fù)生產(chǎn)活動(dòng)。
2.2人員返崗管理
人力資源部根據(jù)疾控中心解除隔離的要求,制定員工返崗計(jì)劃,對(duì)返崗人員進(jìn)行健康檢查,必要時(shí)安排集中觀察或分批返崗。
2.3生產(chǎn)調(diào)度調(diào)整
根據(jù)員工到位情況、物料供應(yīng)情況,生產(chǎn)部調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,優(yōu)先保障關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn),逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。
3人員安置
3.1疫情期間保障
對(duì)在隔離觀察期間遵守規(guī)定的員工,人力資源部按規(guī)定落實(shí)隔離工資待遇。對(duì)因疫情導(dǎo)致困難的人員,工會(huì)協(xié)調(diào)提供必要的幫扶。
3.2健康恢復(fù)支持
醫(yī)務(wù)室為康復(fù)員工提供必要的健康指導(dǎo),必要時(shí)安排職業(yè)健康檢查。對(duì)出現(xiàn)心理問題的員工,提供心理咨詢或?qū)I(yè)干預(yù)。
3.3員工溝通
加強(qiáng)內(nèi)部溝通,及時(shí)通報(bào)生產(chǎn)恢復(fù)情況、返崗安排等,穩(wěn)定員工情緒,重建生產(chǎn)信心。
八、應(yīng)急保障
1通信與信息保障
1.1保障單位及人員
應(yīng)急指揮部辦公室、醫(yī)務(wù)室、安保部、行政部為通信信息保障責(zé)任單位,各單位指定1名聯(lián)絡(luò)員作為主要通信接口。
1.2通信聯(lián)系方式和方法
建立應(yīng)急期間主要通信錄,包含指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位(如定點(diǎn)醫(yī)院、疾控中心、上級(jí)主管部門)的緊急聯(lián)系方式。優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等備用通信手段。信息傳遞采用加密渠道,重要信息需雙重確認(rèn)。
1.3備用方案
預(yù)設(shè)至少兩種備用通信方式:一是切換至移動(dòng)通信基站臨時(shí)中繼;二是啟用應(yīng)急廣播系統(tǒng)作為信息發(fā)布補(bǔ)充渠道。行政部負(fù)責(zé)定期檢查備用電源及通信設(shè)備。
1.4保障責(zé)任人
通信信息保障總責(zé)任人:指揮部辦公室主任。各單位聯(lián)絡(luò)員為直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)保持通信暢通及信息傳遞準(zhǔn)確。
2應(yīng)急隊(duì)伍保障
2.1人力資源
2.1.1專家組
組建由內(nèi)部醫(yī)務(wù)骨干和外部聘請(qǐng)的傳染病防控、醫(yī)療救治、心理援助等領(lǐng)域?qū)<医M成的專家組,提供技術(shù)咨詢。
2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍
整合內(nèi)部安保部、生產(chǎn)部部分人員,組建30人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏散、消毒防疫等任務(wù)。醫(yī)務(wù)室醫(yī)護(hù)人員組成10人的醫(yī)療救護(hù)小組,負(fù)責(zé)初期醫(yī)療救治。
2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍
與鄰近定點(diǎn)醫(yī)院、疾控中心簽訂應(yīng)急支援協(xié)議,明確支援條件、響應(yīng)流程和雙方權(quán)利義務(wù)。
2.2隊(duì)伍管理
應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的日常培訓(xùn)、演練和技能考核,確保隊(duì)伍隨時(shí)處于待命狀態(tài)。
3物資裝備保障
3.1類型、數(shù)量、性能及存放
單位按表1規(guī)格儲(chǔ)備應(yīng)急物資裝備,主要包括:
醫(yī)療防護(hù)類:防護(hù)服500套(一級(jí))、隔離衣1000套、N95口罩5000個(gè)、護(hù)目鏡300個(gè)、手套5000雙、消毒液2000升(84消毒液、酒精)、體溫計(jì)200支。
消毒防疫類:噴霧器20臺(tái)、紫外線消毒燈50盞、醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)箱50個(gè)。
醫(yī)療救治類:擔(dān)架50副、急救箱50套、常用藥品(含抗病毒藥品庫存)。
專用設(shè)備:負(fù)壓救護(hù)車1輛(協(xié)議)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)1套。
物資裝備存放于行政部指定的專用庫房,分區(qū)分類管理,設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。
3.2運(yùn)輸及使用條件
應(yīng)急物資優(yōu)先通過單位通勤車或協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量進(jìn)行調(diào)配。使用前檢查物資有效期和性能,確保符合使用標(biāo)準(zhǔn)。防護(hù)用品使用需遵守“標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防+額外預(yù)防”原則。
3.3更新及補(bǔ)充時(shí)限
按照季度盤點(diǎn)庫存,對(duì)消耗品(如口罩、消毒液)實(shí)行定量補(bǔ)充。每半年對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行一次質(zhì)量檢查,對(duì)過期、損壞物資及時(shí)報(bào)廢并補(bǔ)充。重大疫情期間,根據(jù)消耗情況增加補(bǔ)充頻次。
3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式
物資裝備管理責(zé)任人:行政部指定專人(庫管員)。聯(lián)系方式納入應(yīng)急通信錄。行政部定期更新物資裝備臺(tái)賬(表2),臺(tái)賬內(nèi)容包括物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、有效期、管理責(zé)任人等信息。
九、其他保障
1能源保障
行政部負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)應(yīng)急期間電力、燃油等能源消耗情況,確保應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急車輛等關(guān)鍵負(fù)荷供電。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部能源部門進(jìn)行應(yīng)急供應(yīng)。
2經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金,用于支付醫(yī)療救治、物資采購、消毒防疫、后勤補(bǔ)貼等費(fèi)用。確保資金使用合規(guī)、高效,并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督審計(jì)。
3交通運(yùn)輸保障
行政部負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急車輛(如通勤車、運(yùn)輸車輛)的完好性,確保隨時(shí)可用。協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸資源,保障人員轉(zhuǎn)運(yùn)、物資運(yùn)輸需求。規(guī)劃備用運(yùn)輸路線。
4治安保障
安保部負(fù)責(zé)維護(hù)廠區(qū)及周邊治安秩序,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、人員聚集區(qū)的巡邏防控。必要時(shí)請(qǐng)求外部安保力量支援,確保應(yīng)急處置期間的安全穩(wěn)定。
5技術(shù)保障
依托內(nèi)部技術(shù)小組或外部專家團(tuán)隊(duì),為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持,包括病毒檢測(cè)、毒力分析、傳播風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控措施優(yōu)化等。
6醫(yī)療保障
醫(yī)務(wù)室作為醫(yī)
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