2025年【江蘇申論】江蘇省公務(wù)員考試申論練習(xí)題附答案材料12024年12月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，到2025年底，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到13%，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率超過85%，培育100家以上省級數(shù)實(shí)融合標(biāo)桿企業(yè)，形成“一行業(yè)一平臺、一區(qū)域一特色”的融合發(fā)展格局?！兑庖姟诽貏e強(qiáng)調(diào)，要聚焦中小企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”的痛點(diǎn)，建立“政府引導(dǎo)+市場主導(dǎo)+服務(wù)支撐”的轉(zhuǎn)型生態(tài)，推動“單點(diǎn)改造”向“全鏈協(xié)同”躍升，避免“為數(shù)字化而數(shù)字化”的形式主義傾向。材料2蘇州市吳江區(qū)某紡織企業(yè)曾是典型的勞動密集型企業(yè)，高峰時(shí)車間工人超800人，但受人工成本上升、訂單波動大等因素影響，2020年利潤率不足3%。2021年起，企業(yè)聯(lián)合本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)施數(shù)字化改造：引入5G+AI質(zhì)檢系統(tǒng)，將布面瑕疵檢出率從人工的75%提升至99%，質(zhì)檢人員減少60%；部署智能排產(chǎn)系統(tǒng)，根據(jù)訂單交期、設(shè)備狀態(tài)動態(tài)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，訂單交付準(zhǔn)時(shí)率從82%提高至98%；搭建供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，與30余家上下游企業(yè)數(shù)據(jù)互通，原材料庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)從45天壓縮至20天。2024年，企業(yè)產(chǎn)值突破12億元，利潤率回升至8.5%，還通過輸出數(shù)字化解決方案，為17家中小紡織企業(yè)提供轉(zhuǎn)型服務(wù)。材料3南通市崇川區(qū)某家紡電商企業(yè)主營床上用品，過去依賴傳統(tǒng)電商平臺流量，獲客成本逐年攀升，2023年?duì)I銷費(fèi)用占比達(dá)28%。2024年，企業(yè)嘗試“私域流量+數(shù)字直播”融合模式：通過小程序搭建會員數(shù)據(jù)庫，分析用戶偏好（如90后偏愛“國潮風(fēng)”、00后傾向“極簡風(fēng)”），定向推送個性化產(chǎn)品；組建“設(shè)計(jì)師+主播+客服”一體化團(tuán)隊(duì)，每周3場直播中，設(shè)計(jì)師實(shí)時(shí)解答面料工藝問題，客服同步收集用戶定制需求；聯(lián)合高校開發(fā)“虛擬試床”功能，用戶上傳臥室照片即可提供床品搭配效果圖，轉(zhuǎn)化率較傳統(tǒng)圖文詳情頁提升40%。當(dāng)年企業(yè)復(fù)購率從22%增至45%，營銷費(fèi)用占比降至19%，還孵化出2個針對細(xì)分人群的子品牌。材料4省工信廳2024年三季度調(diào)研顯示，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，僅18%完成全流程數(shù)字化改造，35%仍處于“設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”的初級階段，47%尚未開展系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。某縣中小企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人坦言：“企業(yè)顧慮多。一是成本高，一套基礎(chǔ)數(shù)字化系統(tǒng)投入超50萬元，相當(dāng)于小企業(yè)年利潤的1/3；二是效果不確定，有的企業(yè)投了錢，生產(chǎn)效率沒明顯提升；三是人才缺，既懂工藝又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的‘復(fù)合型’工程師，本地根本招不到，年薪開到30萬都留不住?！蹦硻C(jī)械制造企業(yè)老板說：“我們試過用工業(yè)APP管理生產(chǎn)，但不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)打通要找第三方，光接口開發(fā)就花了12萬，后續(xù)維護(hù)還得每年交服務(wù)費(fèi)，實(shí)在扛不住?！辈牧?南京大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院專家指出，數(shù)實(shí)融合不是“技術(shù)秀”，關(guān)鍵要解決實(shí)際問題。他舉例：某食品加工企業(yè)曾盲目引入AGV物流機(jī)器人，結(jié)果因車間通道狹窄、貨物規(guī)格不統(tǒng)一，機(jī)器人頻繁卡停，最后只能當(dāng)“擺件”；而另一家建材企業(yè)從“小切口”入手，先給每臺設(shè)備裝傳感器監(jiān)測能耗，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，3個月就省了15%的電費(fèi)，員工嘗到甜頭后，主動參與后續(xù)改造。專家強(qiáng)調(diào)：“要讓一線工人從‘被動執(zhí)行者’變‘主動參與者’，比如培訓(xùn)他們用低代碼平臺開發(fā)簡易工具，既解決個性化需求，又提升歸屬感?！辈牧?2024年11月，省政協(xié)“數(shù)實(shí)融合”專題調(diào)研組走訪蘇中、蘇北12個縣（區(qū)）發(fā)現(xiàn)，部分地方存在“重項(xiàng)目引進(jìn)、輕生態(tài)培育”現(xiàn)象。例如，某縣為完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，引進(jìn)3家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，但本地制造業(yè)以五金、制鞋為主，平臺提供的“高大上”解決方案與企業(yè)需求錯位，一年僅服務(wù)8家企業(yè)；某鎮(zhèn)建設(shè)“智慧園區(qū)”，花2000萬建了數(shù)據(jù)中心，卻沒有配套培訓(xùn)企業(yè)如何用數(shù)據(jù)優(yōu)化管理，園區(qū)企業(yè)感嘆“看著屏幕上的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，不知道怎么轉(zhuǎn)化成效益”。調(diào)研組建議，地方政府應(yīng)“蹲下來”聽需求，通過“企業(yè)出題、政府找題、平臺解題”的機(jī)制，推動融合從“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。（一）根據(jù)“給定材料1-3”，概括江蘇省推進(jìn)數(shù)實(shí)融合取得的主要成效。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過250字。答案：一是企業(yè)效益顯著提升。蘇州紡織企業(yè)通過5G+AI質(zhì)檢、智能排產(chǎn)等改造，產(chǎn)值突破12億，利潤率從3%升至8.5%；南通家紡企業(yè)通過私域流量運(yùn)營、虛擬試床功能，復(fù)購率增23%，營銷費(fèi)用降9個百分點(diǎn)。二是轉(zhuǎn)型生態(tài)初步形成。蘇州企業(yè)輸出數(shù)字化解決方案，服務(wù)17家中小紡織企業(yè)；南通企業(yè)孵化細(xì)分品牌，拓展發(fā)展空間。三是融合模式創(chuàng)新多元。制造業(yè)實(shí)現(xiàn)“全鏈協(xié)同”（如供應(yīng)鏈協(xié)同平臺壓縮庫存），商貿(mào)業(yè)探索“私域+直播”（如個性化推送、設(shè)計(jì)師互動），覆蓋生產(chǎn)、營銷多環(huán)節(jié)。（二）“給定材料4-5”中提到中小企業(yè)在數(shù)實(shí)融合中存在“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”的問題，請分析其背后的原因。（20分）要求：分析全面、深入，邏輯清晰，不超過350字。答案：“不敢轉(zhuǎn)”源于成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。基礎(chǔ)數(shù)字化系統(tǒng)投入超50萬元，占小企業(yè)年利潤1/3；部分企業(yè)改造后效率提升不明顯，投入產(chǎn)出比低，企業(yè)擔(dān)憂“打水漂”。“不愿轉(zhuǎn)”因轉(zhuǎn)型認(rèn)知偏差。部分企業(yè)盲目引入技術(shù)（如AGV機(jī)器人因場景不匹配成“擺件”），忽視實(shí)際需求；地方存在“重項(xiàng)目輕生態(tài)”現(xiàn)象，平臺提供的解決方案與企業(yè)需求錯位（如五金企業(yè)難適配“高大上”系統(tǒng)），企業(yè)看不到實(shí)效?！安粫D(zhuǎn)”受人才與技術(shù)限制。既懂工藝又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才短缺，本地難招留；企業(yè)缺乏數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，如“智慧園區(qū)”數(shù)據(jù)中心建成后，企業(yè)不知如何轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)為效益；系統(tǒng)互通成本高，不同系統(tǒng)接口開發(fā)需額外投入，中小企業(yè)難以承擔(dān)。（三）假設(shè)你是某縣工信局工作人員，針對“給定材料4-6”反映的問題，擬寫一份推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)實(shí)融合的工作方案要點(diǎn)。（25分）要求：措施具體、可行，針對性強(qiáng)，不超過500字。答案：某縣推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)實(shí)融合工作方案要點(diǎn)一、總體思路堅(jiān)持“企業(yè)需求導(dǎo)向、政府引導(dǎo)支撐、市場主體主導(dǎo)”，聚焦“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”痛點(diǎn)，構(gòu)建“低成本、低風(fēng)險(xiǎn)、易操作”的轉(zhuǎn)型生態(tài)。二、重點(diǎn)措施（一）降低轉(zhuǎn)型成本。設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼，對中小企業(yè)數(shù)字化改造按實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)貼（最高50萬元）；推廣“訂閱制”服務(wù)，鼓勵平臺企業(yè)提供“按效果付費(fèi)”模式（如按節(jié)省電費(fèi)比例分成）。（二）強(qiáng)化需求對接。開展“企業(yè)需求普查”，組織工信局、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會走訪100家重點(diǎn)企業(yè)，建立“需求清單”；建立“企業(yè)出題、平臺解題”機(jī)制，每季度舉辦“數(shù)實(shí)融合對接會”，針對五金、制鞋等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，定制輕量化解決方案（如設(shè)備能耗監(jiān)測、簡易排產(chǎn)工具）。（三）破解人才瓶頸。聯(lián)合職業(yè)院校開設(shè)“數(shù)字工匠”專班，定向培養(yǎng)“工藝+數(shù)字”復(fù)合型人才；引入高校專家團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供“駐廠診斷”服務(wù)（每周1天）；鼓勵企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，對員工通過低代碼平臺開發(fā)工具并推廣的，給予企業(yè)每人2000元獎勵。（四）優(yōu)化服務(wù)生態(tài)。整合現(xiàn)有平臺資源，打造“縣域數(shù)實(shí)融合服務(wù)中心”，提供系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)互通等“一站式”服務(wù)（降低接口開發(fā)成本30%）；建立“轉(zhuǎn)型效果評估體系”，委托第三方機(jī)構(gòu)每半年評估改造企業(yè)，結(jié)果與補(bǔ)貼掛鉤，避免形式主義。三、保障機(jī)制成立由分管副縣長任組長的工作專班，每月調(diào)度進(jìn)展；聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出“數(shù)融貸”（利率較基準(zhǔn)利率下浮15%），緩解資金壓力；通過企業(yè)微信群、線下宣講會等，定期發(fā)布成功案例，提升轉(zhuǎn)型信心。（四）“給定材料”中提到，數(shù)實(shí)融合“不是‘技術(shù)秀’，關(guān)鍵要解決實(shí)際問題”。請結(jié)合對這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）參考給定材料，不拘泥于給定材料；（3）觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)清晰；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。數(shù)實(shí)融合要答好“實(shí)際問題”這道必答題從蘇州紡織企業(yè)用5G質(zhì)檢解決人工漏檢痛點(diǎn)，到南通家紡企業(yè)用虛擬試床破解用戶體驗(yàn)難題，江蘇的實(shí)踐印證：數(shù)實(shí)融合的生命力，不在技術(shù)堆砌的“面子工程”，而在解決企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活中的“里子問題”。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)正以“萬物互聯(lián)”之勢重塑經(jīng)濟(jì)形態(tài)，但部分地方陷入“為數(shù)字化而數(shù)字化”的誤區(qū)——花巨資建數(shù)據(jù)中心卻無人會用，引平臺企業(yè)卻與本地產(chǎn)業(yè)“兩張皮”。這警示我們：數(shù)實(shí)融合必須錨定“實(shí)際問題”這個靶心，方能真正釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“乘數(shù)效應(yīng)”。解決實(shí)際問題，要找準(zhǔn)“企業(yè)之痛”。中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，但轉(zhuǎn)型中“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”的痛點(diǎn)突出：有的因投入高“望而卻步”，有的因效果差“心灰意冷”，有的因缺人才“無從下手”。這要求我們跳出“技術(shù)崇拜”，從企業(yè)最迫切的需求切入。如某建材企業(yè)沒有盲目上機(jī)器人，而是先解決設(shè)備能耗高的問題，通過傳感器監(jiān)測數(shù)據(jù)調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，3個月省15%電費(fèi)，用“小改造”換“大實(shí)惠”，員工嘗到甜頭后主動參與后續(xù)升級。這啟示我們：數(shù)實(shí)融合要像“量體裁衣”，針對企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特性設(shè)計(jì)“輕量化”方案——小企業(yè)可以先上“設(shè)備聯(lián)網(wǎng)+能耗管理”的基礎(chǔ)包，大企業(yè)再拓展“智能排產(chǎn)+供應(yīng)鏈協(xié)同”的進(jìn)階包，讓轉(zhuǎn)型從“高門檻”變?yōu)椤翱捎|及”。解決實(shí)際問題，要回應(yīng)“民生之需”。數(shù)字技術(shù)的終極價(jià)值，是提升人民群眾的獲得感。南通家紡企業(yè)開發(fā)“虛擬試床”功能，用戶上傳臥室照片就能看到床品搭配效果，轉(zhuǎn)化率提升40%；某社區(qū)引入“智慧養(yǎng)老”系統(tǒng)，通過智能手環(huán)監(jiān)測獨(dú)居老人心率、定位，異常情況自動報(bào)警，讓子女“遠(yuǎn)程盡孝”更安心。這些案例說明，數(shù)實(shí)融合不能只盯著企業(yè)效率，更要關(guān)注“人”的需求。當(dāng)前，隨著消費(fèi)升級，群眾對產(chǎn)品的個性化、服務(wù)的便捷性要求越來越高——年輕人買家具想要“所見即所得”的體驗(yàn)，老年人用智能設(shè)備希望“簡單易操作”。這要求企業(yè)用數(shù)字技術(shù)打通“需求-生產(chǎn)-服務(wù)”全鏈條，讓技術(shù)創(chuàng)新真正“落地生根”，變成群眾摸得著、用得上的“實(shí)在貨”。解決實(shí)際問題，要厚植“生態(tài)之基”。數(shù)實(shí)融合不是“單兵作戰(zhàn)”，而是“系統(tǒng)工程”，需要政府、企業(yè)、平臺協(xié)同發(fā)力。部分地方“重項(xiàng)目引進(jìn)、輕生態(tài)培育”，引來了平臺卻“水土不服”，建好了數(shù)據(jù)中心卻“閑置浪費(fèi)”，根源在于忽視了融合生態(tài)的構(gòu)建。江蘇的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：政府出臺《實(shí)施意見》，既明確“硬指標(biāo)”（如轉(zhuǎn)型覆蓋率），又強(qiáng)調(diào)“軟服務(wù)”（如建立“政府引導(dǎo)+市場主導(dǎo)”生態(tài)）；蘇州企業(yè)改造后輸出解決方案，帶動17家中小企業(yè)轉(zhuǎn)型；高校專家深入企業(yè)“駐廠診斷”，破解“不會轉(zhuǎn)”難題。這啟示我們：要構(gòu)建“需求對接-技術(shù)供給-人才支撐-評估反饋”的完整鏈條——政府當(dāng)好“搭臺者”，整合資源、制定標(biāo)準(zhǔn)