安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定解讀匯報(bào)人：XXX目錄01總則概述02生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)03監(jiān)督管理04罰則05附則總則概述01規(guī)定制定目的

建立長(zhǎng)效機(jī)制制定《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》旨在建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保隱患排查治理工作常態(tài)化、規(guī)范化。強(qiáng)化主體責(zé)任強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在隱患排查治理中的核心地位，促使其積極主動(dòng)履行職責(zé)。防止和減少事故通過(guò)及時(shí)排查和治理隱患，有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全進(jìn)行。保障生命財(cái)產(chǎn)安全最終目的是保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督管理加強(qiáng)對(duì)事故隱患的監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察部門的工作流程，提高監(jiān)管效能。事故隱患定義與分類事故隱患指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反相關(guān)規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患定義一般事故隱患危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除，如設(shè)備的輕微松動(dòng)等。一般事故隱患重大事故隱患危害和整改難度較大，需全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除，或因外部因素難以排除，如建筑結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重?fù)p壞。重大事故隱患適用范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，均適用本規(guī)定，涵蓋各類行業(yè)和企業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位適用有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定，體現(xiàn)了法律適用的靈活性。其他法律規(guī)定處理方式安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)等安全監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察時(shí)，依照本規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)管監(jiān)察部門適用010203監(jiān)管部門職責(zé)與報(bào)告機(jī)制各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理；各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)管部門職責(zé)01任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，拓寬了隱患發(fā)現(xiàn)渠道。報(bào)告途徑02安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到報(bào)告后，按職責(zé)分工立即組織核實(shí)并查處；屬其他部門處理的，及時(shí)移送并記錄備查。監(jiān)管部門處理方式03單位制度與負(fù)責(zé)人責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，確保隱患排查治理工作有章可循。建立健全制度01逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)。落實(shí)責(zé)任制02生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，是隱患排查治理的第一責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)人責(zé)任03生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)02合法生產(chǎn)要求依法依規(guī)生產(chǎn)嚴(yán)禁非法生產(chǎn)01生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保生產(chǎn)的合法性和規(guī)范性。02嚴(yán)格禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，非法生產(chǎn)不僅會(huì)帶來(lái)安全隱患，還會(huì)面臨法律制裁。監(jiān)督管理03罰則04隱患排查與登記定期組織排查01生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。隱患等級(jí)登記02對(duì)排查出的事故隱患，按照等級(jí)進(jìn)行登記，以便分類管理和治理。信息檔案建立03建立事故隱患信息檔案，記錄隱患的詳細(xì)情況，為后續(xù)的監(jiān)控和治理提供依據(jù)。附則05發(fā)包出租管理協(xié)議簽訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租時(shí)，要與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。0102職責(zé)明確在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)，確保責(zé)任清晰。03統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。資金保障建立資金使用專項(xiàng)制度，確保資金合理、有效地用于事故隱患排查治理工作。專項(xiàng)制度建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要保證事故隱患排查治理所需的資金，為隱患治理提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。資金保證統(tǒng)計(jì)分析與報(bào)送對(duì)于重大事故隱患，除常規(guī)報(bào)送外，還應(yīng)及時(shí)報(bào)告其現(xiàn)狀、危害程度、整改難易程度和治理方案等內(nèi)容。分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表，且表需由主要負(fù)責(zé)人簽字。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。定期統(tǒng)計(jì)分析按時(shí)報(bào)送要求重大隱患報(bào)告責(zé)任主體與制度建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，需對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。責(zé)任主體明確應(yīng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，將責(zé)任落實(shí)到從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員。制度建設(shè)完善逐級(jí)建立并落實(shí)隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，確保每個(gè)崗位都清楚自身在安全生產(chǎn)中的責(zé)任。責(zé)任制落實(shí)治理過(guò)程安全防范若隱患排除前或過(guò)程中無(wú)法保證安全，應(yīng)撤出作業(yè)人員、疏散相關(guān)人員、設(shè)置警戒標(biāo)志，必要時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備，并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)。危險(xiǎn)情況處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，要采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。安全防范措施自然災(zāi)害預(yù)防生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患進(jìn)行排查治理，按照相關(guān)要求采取預(yù)防措施。隱患排查治理接到自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生可能危及安全的情況時(shí)，采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等措施，并向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。預(yù)警與應(yīng)急措施謝謝匯報(bào)人：XXX配合監(jiān)督檢查當(dāng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)積極配合。01積極配合態(tài)度嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕和阻撓監(jiān)督檢查工作，否則將面臨相應(yīng)的法律責(zé)任。02拒絕阻撓禁止報(bào)告與獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)職工和社會(huì)公眾參與隱患排查，對(duì)有功人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立事故隱患報(bào)告制度，鼓勵(lì)職工及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的隱患。報(bào)告制度建立隱患治理方案一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患由主要負(fù)責(zé)人組織制定治理方案，包括目標(biāo)任務(wù)、方法措施、經(jīng)費(fèi)物資落實(shí)、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)人員、治理時(shí)限要求和安全應(yīng)急預(yù)案等。一般隱患治理重大隱患治理方案重點(diǎn)單位監(jiān)管與重大隱患處理01安全監(jiān)管監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)單位的安全生產(chǎn)。02對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，監(jiān)管部門下達(dá)整改指令書，建立信息管理臺(tái)賬，必要時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府并實(shí)行掛牌督辦。03若發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患，監(jiān)管部門及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的部門，并記錄備查。重點(diǎn)單位監(jiān)管重大隱患處理職責(zé)移送許可證管理對(duì)于已取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保隱患治理工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)監(jiān)管必要時(shí)，監(jiān)管部門可提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，以督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重視隱患治理。暫扣許可專項(xiàng)整治與責(zé)任落實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治中，集中力量進(jìn)行治理。納入整治01在專項(xiàng)整治中，明確各方責(zé)任，確保重大事故隱患整改工作得到有效落實(shí)，保障安全生產(chǎn)。責(zé)任落實(shí)02復(fù)產(chǎn)審查安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告后，啟動(dòng)審查流程。申請(qǐng)受理在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，檢查重大事故隱患治理情況是否符合安全生產(chǎn)條件?，F(xiàn)場(chǎng)審查審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；不合格的，依法責(zé)令改正或下達(dá)停產(chǎn)整改指令，對(duì)整改無(wú)望或拒不執(zhí)行的依法處罰或提請(qǐng)關(guān)閉。審查處理統(tǒng)計(jì)備案季度備案半年備案01安全監(jiān)管監(jiān)察部門每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表逐級(jí)報(bào)至省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。02省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。重大隱患治理評(píng)估與復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織本單位技術(shù)人員和專家評(píng)估，其他單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估重大事故隱患治理情況。治理評(píng)估方式01經(jīng)治理符合安全生產(chǎn)條件后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告包含治理方案內(nèi)容、項(xiàng)目和評(píng)價(jià)報(bào)告等，經(jīng)審查同意后方可復(fù)產(chǎn)。復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)流程02生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人若未履行事故隱患排查治理職責(zé)，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，將依法給予行政處罰。單位及負(fù)責(zé)人處罰未履行職責(zé)致事故處罰單位違規(guī)處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬(wàn)元以下的罰款。未建制度處罰01未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的，會(huì)被安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款。未報(bào)統(tǒng)計(jì)分析表處罰02生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定事故隱患治理方案的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門將給予警告，同時(shí)處以三萬(wàn)元以下罰款。未制定治理方案處罰03重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款。重大隱患不報(bào)或未及時(shí)報(bào)告處罰04未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款。擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處罰05整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款。擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處罰06中介機(jī)構(gòu)處罰承擔(dān)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假評(píng)價(jià)證明，尚不夠刑事處罰且違法所得在五千元以上的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款。違法所得五千元以上處罰01沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，同時(shí)可對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。違法所得不足五千元處罰02給他人造成損害的，中介機(jī)構(gòu)要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，同時(shí)撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。造成損害的責(zé)任承擔(dān)03其他違規(guī)處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他違規(guī)處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理過(guò)程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處罰。0102監(jiān)管部門人員未履職處罰安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員未依法履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。指導(dǎo)監(jiān)督制度建立安全監(jiān)管監(jiān)察部門需指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度，確保制度符合規(guī)范。指導(dǎo)職責(zé)監(jiān)管部門要監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)落實(shí)所建立的事故隱患排查治理制度，保障制度有效執(zhí)行，從源頭防范事故隱患。監(jiān)督職責(zé)實(shí)施細(xì)則制定省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門需根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》來(lái)制定實(shí)施細(xì)則。制定依據(jù)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門是制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則的主體。制定主體參照?qǐng)?zhí)行范圍事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他經(jīng)濟(jì)組織在事故隱患排查治理方面，需參照本規(guī)定執(zhí)行。01參照組織類型擴(kuò)大了規(guī)定的適用范圍，有助于提升更多組織的安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。02參照意義施行