2025年青海公務(wù)員考試申論題庫及答案（一）注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘，其中閱讀資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。2.一律用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。3.請?jiān)诖痤}卡指定位置填寫自己的姓名、準(zhǔn)考證號；所有題目一律使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無效。（二）給定資料資料1：青海，作為“中華水塔”“地球第三極”，是我國重要的生態(tài)安全屏障。2024年，青海湖水位連續(xù)19年持續(xù)上升，水域面積達(dá)4625.6平方公里，較2005年增大222.3平方公里；三江源草地綜合植被蓋度達(dá)74%，濕地面積增加1.24萬平方公里，藏羚羊數(shù)量從不足2萬只恢復(fù)到7萬多只。這些數(shù)據(jù)背后，是青海堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”理念的生動(dòng)實(shí)踐。位于青海湖西北岸的泉吉鄉(xiāng)，曾是傳統(tǒng)牧業(yè)大鄉(xiāng)，過度放牧導(dǎo)致草場退化、沙化嚴(yán)重。2020年起，當(dāng)?shù)赝菩小安菪笃胶狻闭?，將草場載畜量從每公頃1.2羊單位降至0.8羊單位，同時(shí)探索“生態(tài)管護(hù)+”模式：320名牧民轉(zhuǎn)崗成為生態(tài)管護(hù)員，負(fù)責(zé)巡護(hù)濕地、監(jiān)測鳥類；成立生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，推行“統(tǒng)一配種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售”，通過有機(jī)認(rèn)證的牛羊肉溢價(jià)30%以上；依托青海湖觀鳥季、祭海儀式等文化資源，發(fā)展牧家樂、生態(tài)研學(xué)游，2024年全鄉(xiāng)旅游收入突破1200萬元，牧民人均可支配收入較政策實(shí)施前增長45%。資料2：2024年10月，青海出臺(tái)《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)方案》，明確在三江源、祁連山等區(qū)域開展試點(diǎn)，探索“生態(tài)顏值”向“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”轉(zhuǎn)化路徑。玉樹州曲麻萊縣通過“森林碳匯+”模式，與某新能源企業(yè)合作開發(fā)草原碳匯項(xiàng)目，2024年實(shí)現(xiàn)碳匯交易收入580萬元，惠及12個(gè)村集體；海西州利用荒漠地區(qū)光照資源，建成千萬千瓦級光伏基地，光伏板降低地表風(fēng)速30%—40%，板下種植的枸杞、沙棘成活率提高60%，形成“光伏治沙+特色種植+旅游觀光”復(fù)合產(chǎn)業(yè)，2024年園區(qū)產(chǎn)值達(dá)76億元，帶動(dòng)周邊3000余名農(nóng)牧民就業(yè)。但轉(zhuǎn)化過程中也面臨挑戰(zhàn)：部分牧民對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值認(rèn)知不足，參與積極性不高；生態(tài)資源權(quán)益歸屬不清，碳匯、水權(quán)等交易缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；基層技術(shù)人才短缺，生態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)品認(rèn)證等環(huán)節(jié)專業(yè)力量薄弱；生態(tài)補(bǔ)償資金多依賴中央財(cái)政，市場化融資渠道有限。資料3：2024年12月，青海省委書記在生態(tài)保護(hù)專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“青海的發(fā)展，必須算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。要統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，讓綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益?！蔽鲗幨袖抑袇^(qū)某村曾因過度開采砂石導(dǎo)致山體裸露、河道淤塞。2021年，當(dāng)?shù)卣肷鷳B(tài)修復(fù)企業(yè)，采用“削坡減載+植被重建”技術(shù)，修復(fù)山體500畝；同步規(guī)劃“生態(tài)景區(qū)+特色農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目，種植高原玫瑰、云杉等景觀植物，發(fā)展花卉采摘、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；成立村集體旅游公司，村民以土地、房屋入股，2024年村集體收入達(dá)280萬元，村民人均分紅8000元。村民老李感慨：“以前靠挖石頭吃飯，現(xiàn)在守著青山賣風(fēng)景，日子越過越踏實(shí)?！辟Y料4：科技賦能為青海生態(tài)保護(hù)與發(fā)展注入新動(dòng)能。三江源國家公園建成“天空地一體化”生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、地面?zhèn)鞲衅?，?shí)時(shí)監(jiān)控草地、濕地、冰川變化，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度達(dá)95%以上；青海大學(xué)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)研發(fā)高原鼠兔防控新技術(shù)，通過生物防治替代傳統(tǒng)藥劑，減少對土壤和水源的污染；海東市建立“生態(tài)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，整合森林、濕地、水資源等12類生態(tài)資源信息，為碳匯交易、生態(tài)補(bǔ)償提供科學(xué)依據(jù)。（三）作答要求1.根據(jù)資料1，概括青海在生態(tài)保護(hù)中探索的“新路徑”。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納；不超過300字。2.結(jié)合資料2，分析“生態(tài)顏值”向“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”轉(zhuǎn)化的內(nèi)在邏輯。（25分）要求：邏輯清晰，分析深入；不超過400字。3.針對資料2中提到的“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”面臨的挑戰(zhàn)，提出解決建議。（25分）要求：緊扣資料，對策可行；不超過400字。4.結(jié)合給定資料，以“綠動(dòng)高原共繪生態(tài)與發(fā)展同心圓”為主題，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)完整；結(jié)合青海實(shí)際；1000字左右。（四）參考答案1.青海在生態(tài)保護(hù)中探索的“新路徑”包括：一是推行“草畜平衡”政策，降低草場載畜量，緩解生態(tài)壓力；二是創(chuàng)新“生態(tài)管護(hù)+”模式，推動(dòng)牧民轉(zhuǎn)崗為生態(tài)管護(hù)員，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與就業(yè)結(jié)合；三是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，通過合作社統(tǒng)一管理，打造有機(jī)品牌提升產(chǎn)品溢價(jià)；四是挖掘生態(tài)文化資源，發(fā)展牧家樂、生態(tài)研學(xué)等旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬收入渠道；五是探索“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)融合”模式，修復(fù)退化區(qū)域并配套發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游項(xiàng)目，促進(jìn)集體與村民雙增收。（298字）2.“生態(tài)顏值”向“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”轉(zhuǎn)化的內(nèi)在邏輯可從三方面分析：首先是“價(jià)值發(fā)現(xiàn)”，通過明確生態(tài)產(chǎn)品的功能屬性（如碳匯、水源涵養(yǎng)），借助政策文件（如《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)方案》）界定其經(jīng)濟(jì)屬性，為轉(zhuǎn)化提供依據(jù)。其次是“路徑創(chuàng)新”，通過市場化手段激活生態(tài)資源：如碳匯交易將草原固碳功能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，光伏治沙項(xiàng)目將荒漠光照資源轉(zhuǎn)化為清潔能源與特色種植復(fù)合產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)“資源—資產(chǎn)—資本”躍升。最后是“效益共享”，通過村集體入股、牧民就業(yè)等方式，讓生態(tài)保護(hù)成果惠及群眾（如曲麻萊縣碳匯收入惠及12個(gè)村集體，光伏園區(qū)帶動(dòng)3000余名農(nóng)牧民就業(yè)），形成“保護(hù)—增值—共享”的良性循環(huán)。這一邏輯本質(zhì)是將生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能與市場需求對接，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。（397字）3.解決“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”挑戰(zhàn)的建議如下：一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過牧民夜校、生態(tài)補(bǔ)貼案例展示等方式，普及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值知識(shí)，提升參與積極性。二是完善權(quán)益機(jī)制。明確生態(tài)資源所有權(quán)、使用權(quán)歸屬，推動(dòng)制定碳匯計(jì)量、水權(quán)交易等地方標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一交易平臺(tái)。三是強(qiáng)化人才支撐。與高校合作開設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)專業(yè)定向班，引進(jìn)生態(tài)監(jiān)測、認(rèn)證等領(lǐng)域?qū)＜遥_展基層干部技能培訓(xùn)。四是拓寬融資渠道。設(shè)立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過PPP模式參與生態(tài)項(xiàng)目，探索生態(tài)資源資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。五是優(yōu)化補(bǔ)償機(jī)制。在爭取中央財(cái)政支持的同時(shí)，推動(dòng)建立“受益地區(qū)—保護(hù)地區(qū)”橫向補(bǔ)償制度，引導(dǎo)企業(yè)通過購買生態(tài)產(chǎn)品履行社會(huì)責(zé)任。（399字）4.綠動(dòng)高原共繪生態(tài)與發(fā)展同心圓青海的山川湖海，不僅是自然的饋贈(zèng)，更是國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障。從青海湖水位持續(xù)上升的“生態(tài)答卷”，到光伏板下沙棘搖曳的“發(fā)展新景”，青海用實(shí)踐證明：生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展并非“二選一”，而是“一盤棋”。唯有統(tǒng)籌好“綠”與“富”的關(guān)系，才能讓高原底色更亮、發(fā)展底氣更足。以“生態(tài)優(yōu)先”為筆，繪就綠色發(fā)展基底。青海的生態(tài)地位特殊而重要，保護(hù)好三江源、青海湖，就是守護(hù)14億人的“大水缸”。泉吉鄉(xiāng)從“過度放牧”到“草畜平衡”，牧民從“靠天養(yǎng)畜”到“護(hù)草增收”，正是將“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的縮影。實(shí)踐啟示我們：生態(tài)保護(hù)不是“限制發(fā)展”，而是“校準(zhǔn)發(fā)展方向”。只有像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，才能讓綠色成為高原最厚重的底色。以“創(chuàng)新轉(zhuǎn)化”為墨，激活生態(tài)價(jià)值動(dòng)能。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在“轉(zhuǎn)化”。玉樹的草原碳匯交易，讓“看不見的綠色”變成“摸得著的收益”；海西的光伏治沙項(xiàng)目，讓“不毛之地”變成“能源綠洲”，這些案例打破了“生態(tài)保護(hù)只投入無產(chǎn)出”的舊觀念。轉(zhuǎn)化的核心是市場化、產(chǎn)業(yè)化：通過碳匯、水權(quán)等交易機(jī)制，將生態(tài)服務(wù)功能對接市場需求；通過“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”等融合模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。唯有讓“生態(tài)顏值”產(chǎn)生“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”，才能形成“保護(hù)—增值—再保護(hù)”的良性循環(huán)。以“共建共享”為紙，凝聚多方合力共識(shí)。生態(tài)保護(hù)是系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、群眾同向發(fā)力。西寧市湟中區(qū)某村修復(fù)山體后，村民以土地入股參與旅游開發(fā)，村集體收入與村民分紅雙增長，這正是“共建共享”的生動(dòng)注腳。政府要做好政策引導(dǎo)與資金支持，企業(yè)要履行生態(tài)責(zé)任、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化模式，群