ICS03.160

A00

DB3212

泰州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3212/T1024-2020

優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系要求

2020-12-25發(fā)布2020-12-25實施

泰州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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前言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由泰州市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：泰州市市場監(jiān)督管理局。

本文件主要起草人:顧維中、朱君賢、唐龍礎(chǔ)、張榮、丁帥、崔見秋。

I

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優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系要求

1范圍

本文件規(guī)定了優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系總體要求，標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、運(yùn)行與評價改進(jìn)的要求。

本文件適用于優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系optimizebusinessenvironmentstandardssystem

優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。

3.2

通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系basicfoundationstandardssystem

優(yōu)化營商環(huán)境過程中普遍使用的、具有廣泛指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)形成的科學(xué)的有機(jī)整體。

3.3

要素供給標(biāo)準(zhǔn)體系factorsupplystandardssystem

市場主體平等便利地獲得水電氣、土地、人力、金融等要素供給標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有

機(jī)整體。

3.4

政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系administrativeservicestandardssystem

為優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能，由行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政征收等政務(wù)服務(wù)標(biāo)

準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。

3.5

法治保障標(biāo)準(zhǔn)體系lawguaranteestandardssystem

優(yōu)化營商環(huán)境法治保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。

3.6

優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖optimizebusinessenvironmentstandardssystemstructure

diagram

表達(dá)優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架中標(biāo)準(zhǔn)的功能定位，以及與其他標(biāo)準(zhǔn)的相互關(guān)系的圖。

3.7

標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表listofstandards

標(biāo)準(zhǔn)按一定形式排列起來的表。

4基本原則

應(yīng)遵循便企利民、公平公正、依法行政、需求全覆蓋、職能整合、服務(wù)為主、規(guī)范透明的基本原則。

1

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5總體要求

5.1深化“放管服”改革，簡化審批流程和環(huán)節(jié)，提高行政效率；整合政府資源，降低經(jīng)營成本，增

加投資吸引力；規(guī)范市場環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動高質(zhì)量發(fā)展。

5.2應(yīng)遵循構(gòu)建-運(yùn)行-評價-改進(jìn)-構(gòu)建的動態(tài)循環(huán)管理。

5.3應(yīng)完整、協(xié)調(diào)，應(yīng)堅持突出重點領(lǐng)域、重點方面、重點要求。

5.4應(yīng)對照國際和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市域亮點特色，構(gòu)建目標(biāo)體系，并持續(xù)改進(jìn)和完善。

6標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

6.1結(jié)構(gòu)設(shè)計

6.1.1結(jié)構(gòu)

吸收世界銀行營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合其他地區(qū)的先進(jìn)舉措，根據(jù)本市實際，形成優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)

準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖，見圖1。

適用的法律、法規(guī)、規(guī)章

通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系

要素供給標(biāo)準(zhǔn)體系政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系法治保障標(biāo)準(zhǔn)體系

圖1優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

6.1.1.1通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系

基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括但不限于術(shù)語、數(shù)據(jù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、安全、基本運(yùn)行、評價

改進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖見圖2。

通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系

基基

數(shù)評

術(shù)信礎(chǔ)環(huán)安本價

語據(jù)

息設(shè)境全運(yùn)改

施行進(jìn)

圖2通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

6.1.1.2要素供給標(biāo)準(zhǔn)體系

2

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要素供給標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括但不限于水電氣、融資、用地、人力資源、信用建設(shè)、生態(tài)文明。要素

供給標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖見圖3。

要素供給標(biāo)準(zhǔn)體系

人信生

水用

電融用力態(tài)

建

氣資地資文

源設(shè)明

圖3要素供給標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

6.1.4政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括但不限于企業(yè)生命全周期、工程建設(shè)、不動產(chǎn)、納稅、政務(wù)公開、跨部

門信息資源共享、即訴即辦、滿意度調(diào)查。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖見圖4。

政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

跨

企部

業(yè)

工政門即滿

生不信意

命程納務(wù)訴

建動稅息度

全產(chǎn)公即

設(shè)開資辦調(diào)

周源查

期共

享

圖4政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

6.1.5法治保障標(biāo)準(zhǔn)體系

法治保障標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括但不限于產(chǎn)權(quán)保護(hù)、監(jiān)管執(zhí)法、司法公正、維穩(wěn)。法治保障標(biāo)準(zhǔn)體系

結(jié)構(gòu)圖見圖5。

法治保障標(biāo)準(zhǔn)體系

產(chǎn)監(jiān)司

權(quán)管法維

保執(zhí)公穩(wěn)

護(hù)法正

3

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圖5法治保障標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

6.2標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

6.2.1應(yīng)根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，對基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系、要素供給標(biāo)準(zhǔn)體系、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

體系、法治保障標(biāo)準(zhǔn)體系編制相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。

6.2.2應(yīng)滿足優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)和管理需要，表頭一般包括序號、體系代碼、標(biāo)準(zhǔn)編號、標(biāo)準(zhǔn)名稱、

責(zé)任部門等，也可包括編制該項標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)文件信息和關(guān)聯(lián)信息等。

6.2.3表中每一類標(biāo)準(zhǔn)可以是一個標(biāo)準(zhǔn)也可以是多個標(biāo)準(zhǔn)。

6.3體系編制說明

體系編制說明是開展優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系活動的必要說明，內(nèi)容包括但不限于：

a)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃與優(yōu)化營商環(huán)境戰(zhàn)略相符合的情況；

b)優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃相符合的情況；

c)編制體系的依據(jù)及要達(dá)到的目標(biāo)；

d)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系、要素供給標(biāo)準(zhǔn)體系、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)層次的劃分依據(jù)和劃分情況；

e)與其他體系交叉情況和處理意見；