ICS65.020.99

CCSB02

5325

紅河州地方標(biāo)準(zhǔn)

DB5325/T91—2024

代替DB5325/T91—2016

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)農(nóng)村集體財產(chǎn)管理規(guī)范

2024-10-15發(fā)布2024-11-15實施

紅河州市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB5325/T91—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)

定起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由紅河州市場監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、紅河州市場監(jiān)督管理局、開遠(yuǎn)市市場監(jiān)督

管理局、開遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局、紅河州檢驗檢測院。

本文件主要起草人：起建凌、車國富、陳榕瑩、趙鴨橋、楊帆、張慧、王家麒、李永前、趙陽楠、

王蘇天、陳霞、崔繼梅、周鋁、李業(yè)榮、李皎、金璟、伍林、王艷菊、洪旭輝、魏紅、殷昆鵬、楊云華、

何駿。

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農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)農(nóng)村集體財產(chǎn)管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)力機構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)、農(nóng)村集體財產(chǎn)管理范圍、日常管

理要求等內(nèi)容。

本文件適用于紅河州內(nèi)農(nóng)村集體財產(chǎn)管理。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。

4農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)力機構(gòu)

4.1集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策的基本組織形式是集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會、成員代表大會。

4.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會由具有完全民事行為能力的全體成員組成，是本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的

權(quán)力機構(gòu)，依法行使以下職權(quán)：

a)制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程；

b)制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理制度；

c)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

d)選舉、罷免農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事；

e)審議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事的工作報告；

f)決定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事的報酬及主要經(jīng)營管理人員的聘任、

解聘和報酬；

g)批準(zhǔn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃、年度財務(wù)預(yù)決算、收益分配方案；

h)對農(nóng)村土地承包、宅基地使用和集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權(quán)份額量化方案等事項作出決定；

i)對集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用、出讓、出租方案等事項作出決定；

j)決定土地補償費等的分配、使用辦法；

k)決定投資等重大事項；

l)決定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立等重大事項；

4.3成員大會每年至少召開一次，實行一人一票的表決方式。召開成員大會，應(yīng)當(dāng)將會議召開的時間、

地點和審議的事項于會議召開十日前通知全體成員，有三分之二以上具有完全民事行為能力的成員參加。

4.4集體經(jīng)濟(jì)組織成員較多的，可以設(shè)立成員代表大會。成員代表一般每五戶至十五戶選舉代表一人，

代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于二十人，并且有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。成員代表大會實行一人一票的表決方式。成員

代表大會作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員代表三分之二以上同意。

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5農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)

5.1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)理事會，一般由三至七名單數(shù)成員組成。理事會設(shè)理事長一名，可以設(shè)副理

事長。理事長是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人。理事會成員的任期為五年，可以連選連任。理事會成

員之間應(yīng)當(dāng)實行近親屬回避。理事會對成員大會、成員代表大會負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：

a)召集、主持成員大會、成員代表大會，并向其報告工作；

b)執(zhí)行成員大會、成員代表大會的決定；

c)起草農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程修改草案；

d)起草集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃、內(nèi)部管理制度等；

e)起草農(nóng)村土地承包、宅基地使用、集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權(quán)份額量化，以及集體經(jīng)營性建設(shè)用地

使用、出讓或者出租等方案；起草投資方案；

f)起草年度財務(wù)預(yù)決算、收益分配方案等；

g)提出聘任、解聘主要經(jīng)營管理人員及決定其報酬的建議；

h)依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程管理集體財產(chǎn)和財務(wù)，保障集體財產(chǎn)安全；

i)代表農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包、出租、入股等合同，監(jiān)督、督促承包方、承租方、被投資方

等履行合同；

j)接受、處理有關(guān)質(zhì)詢、建議并作出答復(fù)；

k)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他職權(quán)。

5.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)監(jiān)事會（成員較少的可以設(shè)一至二名監(jiān)事），監(jiān)督檢查集體財產(chǎn)經(jīng)營管理情

況、審核監(jiān)督本集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)狀況等內(nèi)部監(jiān)督職權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、財務(wù)人員及其近親)

屬不得擔(dān)任監(jiān)事會成員或者監(jiān)事。

5.3涉及集體經(jīng)濟(jì)組織成員重大利益事項，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委或者村黨組織研究討論，

然后提交理事會起草相關(guān)方案，并由理事會召集、主持成員大會或成員代表大會審議決定。通過的事項，

理事會要認(rèn)真組織實施，抓好落實，對決定事項的實施結(jié)果，要及時向全體成員公布，自覺接受群眾監(jiān)

督。

6農(nóng)村集體財產(chǎn)管理范圍

6.1管理范圍包括：

a)集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；

b)集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；

c)集體所有的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通等設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；

d)集體所有的資金；

e)集體投資興辦的企業(yè)和集體持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)及其他投資性權(quán)利；

f)集體所有的無形資產(chǎn)；

g)集體所有的接受國家扶持、社會捐贈、減免稅費等形成的財產(chǎn)；

h)集體所有的其他財產(chǎn)。

6.2農(nóng)村集體財產(chǎn)依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表成員集體行

使所有權(quán)，不得分割到個人。集體財產(chǎn)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵占、挪用、截留、哄搶、私

分、破壞。

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7日常管理要求

7.1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強集體財產(chǎn)管理，建立集體財產(chǎn)清查、保管、使用、處置、公開等制度，

促進(jìn)集體財產(chǎn)保值增值。

7.2農(nóng)村集體資產(chǎn)實行民主管理，每季度應(yīng)公布一次財務(wù)收支及農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬變動情況，涉及分

配、使用、租賃、投資收益等重大事項隨時公布，并接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。

7.3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將集體所有的經(jīng)營性財產(chǎn)的收益權(quán)以份額形式量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，

作為其參與集體收益分配的基本依據(jù)。

7.4農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化途徑

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

7.5農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。

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參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》(2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)

委員會第十次會議表決通過）

[2]《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財