2025年上海市公務員申論公文寫作預測試卷（含答案）考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______注意事項：1.仔細閱讀給定材料，根據(jù)后面“作答要求”作答。2.答案寫在答題卡上，寫在試卷上無效。3.字數(shù)限制：1000字左右。給定材料：1.近年來，上海市高度重視城市更新工作，將其作為提升城市品質(zhì)、滿足人民美好生活需要的重要抓手。通過舊區(qū)改造、舊房修繕、公共空間優(yōu)化等多種方式，推動城市面貌持續(xù)改善，居民生活品質(zhì)不斷提升。市政府印發(fā)《關于本市推進城市更新工作的實施意見》，明確將“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念貫穿城市更新全過程，強調(diào)要注重文化傳承、社區(qū)營造和生態(tài)建設，讓城市更新成果更多更公平惠及全體市民。2.在城市更新的實踐中，一些社區(qū)出現(xiàn)了新的情況。例如，某老舊小區(qū)經(jīng)過綜合整治，環(huán)境面貌煥然一新，但部分老年居民反映，活動空間減少，鄰里交往減少，生活不便。又如，某里弄經(jīng)過修繕，引入了新業(yè)態(tài)，但也帶來了噪音、人流擁擠等問題，原住民滿意度下降。還有社區(qū)在更新過程中，對歷史建筑的保護不夠重視，導致部分有價值的建筑被拆除或破壞，引發(fā)社會關注。3.上海作為超大城市，人口密度高，資源環(huán)境約束趨緊。城市更新不僅是改善居住環(huán)境的需要，更是優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升城市綜合承載能力的重要途徑。市規(guī)劃部門指出，未來城市更新將更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動城市功能完善和品質(zhì)提升。4.某社區(qū)在推進更新過程中，充分聽取居民意見，鼓勵居民參與，形成了“共建共治共享”的良好局面。他們建立了社區(qū)議事會，定期討論更新項目，吸納居民代表、專家學者、社會組織等多方參與決策。同時，注重引入社會力量，通過政府購買服務等方式，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、文體等服務，填補公共服務短板，提升社區(qū)服務水平。5.面對城市更新帶來的挑戰(zhàn)，市政府相關部門組織了一系列專題研討，強調(diào)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為城市更新的出發(fā)點和落腳點。要加強政策引導，完善利益平衡機制，保障居民特別是弱勢群體的權(quán)益。要提升城市更新專業(yè)化水平，加強人才隊伍建設，培養(yǎng)一批懂規(guī)劃、懂技術、懂管理的復合型人才。要加強法治保障，完善城市更新相關法規(guī)，規(guī)范更新行為，依法保護公民和組織的合法權(quán)益。6.有專家建議，上海在城市更新中，要更加注重歷史文化傳承，保護好城市記憶。要加強對歷史建筑、老街巷、傳統(tǒng)風貌區(qū)的保護和利用，推動歷史文化資源的活化利用。要挖掘社區(qū)歷史文化內(nèi)涵，講好上海故事，增強市民的文化認同感和歸屬感。同時，要探索可持續(xù)的城市更新模式，引入綠色低碳理念，推動社區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，建設宜居、韌性、智慧的韌性城市。作答要求：1.請根據(jù)給定材料，概括當前上海市城市更新工作中面臨的主要挑戰(zhàn)。2.請根據(jù)給定材料，就如何更好地推進上海市城市更新工作提出建議。3.假定你是某區(qū)城市更新辦公室工作人員，請你根據(jù)給定材料，草擬一份面向本區(qū)居民的關于城市更新的倡議書。試卷答案一、主要挑戰(zhàn)當前上海市城市更新工作中面臨的主要挑戰(zhàn)包括：1.居民需求與更新效果存在錯位：部分更新項目未能充分滿足居民的實際需求，甚至引發(fā)新問題。例如，環(huán)境改善的同時，導致活動空間減少、鄰里交往淡化、生活不便等，居民滿意度不高。2.新舊矛盾與利益平衡難協(xié)調(diào)：更新過程中，新舊功能、業(yè)態(tài)的融合存在沖突，如引入新業(yè)態(tài)帶來的噪音、人流擁擠等問題影響原住民生活。同時，如何在更新中平衡各方利益，特別是保障居民特別是弱勢群體的權(quán)益，是一個現(xiàn)實難題。3.歷史文化保護與更新發(fā)展存張力：在追求現(xiàn)代化和發(fā)展的同時，部分區(qū)域存在對歷史建筑、文化風貌保護不足甚至破壞的情況，導致城市記憶流失，引發(fā)社會關切。4.專業(yè)化能力與更新需求不匹配：城市更新涉及規(guī)劃、建設、管理、服務等多個方面，需要高水平的專業(yè)人才支撐。當前可能存在人才隊伍不足、專業(yè)化水平有待提升的問題，難以滿足日益復雜的城市更新需求。5.社會參與和治理機制待完善：雖然有社區(qū)參與的成功案例，但如何建立更廣泛、更有效的公眾參與機制，形成“共建共治共享”的良好局面，在實踐中仍面臨挑戰(zhàn)。二、建議為更好地推進上海市城市更新工作，提出以下建議：1.堅持以人民為中心，強化需求導向：在城市更新規(guī)劃、實施和評估的全過程中，充分聽取和尊重居民意見，深入了解居民的實際需求和關切。將提升居民生活品質(zhì)、增進民生福祉作為核心目標，確保更新成果惠及全體市民。2.完善政策體系，健全利益平衡機制：加強城市更新相關法規(guī)和政策研究，為城市更新提供法治保障和清晰指引。建立健全利益平衡和補償機制，保障居民（特別是原住民和弱勢群體）的合法權(quán)益，妥善處理更新中出現(xiàn)的矛盾和沖突。3.突出文化傳承，彰顯城市特色：在更新過程中，加強對歷史建筑、傳統(tǒng)風貌區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的保護與活化利用。挖掘和彰顯社區(qū)的歷史文化內(nèi)涵，延續(xù)城市文脈，避免“千城一面”，建設具有上海特色的城市空間。4.提升專業(yè)能力，建設高素質(zhì)人才隊伍：加強城市更新領域的人才培養(yǎng)和引進，建立跨學科的專業(yè)團隊，提升規(guī)劃、設計、工程、管理等方面的專業(yè)化水平。鼓勵專家、社會組織等參與，為城市更新提供智力支持。5.創(chuàng)新更新模式，推動可持續(xù)發(fā)展：引入綠色低碳、韌性城市等理念，將生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、風險防控要求融入城市更新項目。探索可持續(xù)的投融資模式和社會參與機制，推動社區(qū)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。6.完善公眾參與機制，構(gòu)建共治格局：健全居民參與城市更新的制度化和常態(tài)化渠道，如建立社區(qū)議事會、居民代表大會等。鼓勵社會組織、市場主體參與城市更新項目，形成政府、市場、社會多元主體協(xié)同推進的“共建共治共享”格局。三、倡議書關于積極參與城市更新的倡議書廣大市民朋友們：城市更新是提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境、滿足人民美好生活需要的重要舉措。近年來，在市委市政府的堅強領導下，本市城市更新工作取得了顯著成效，城市面貌煥然一新，居民生活更加便利舒適。為進一步深入推進城市更新工作，建設更加美好的家園，我們特向全區(qū)廣大居民發(fā)出如下倡議：一、提高認識，積極參與。城市更新關乎我們每個人的切身利益，是建設“人民城市”的重要實踐。希望大家充分認識城市更新的重要意義，積極關注、支持并參與到本區(qū)的城市更新工作中來，為建設宜居、韌性、智慧的城區(qū)貢獻自己的力量。二、建言獻策，凝聚共識。我們歡迎廣大居民通過多種渠道，為城市更新工作提出寶貴的意見和建議。可以參加社區(qū)議事會、居民代表會議，或通過區(qū)政府網(wǎng)站、熱線電話等方式反映訴求。讓我們共同為城市更新出謀劃策，凝聚社會共識。三、遵守秩序，愛護環(huán)境。在城市更新過程中，請大家自覺遵守相關法律法規(guī)和小區(qū)管理規(guī)定，愛護公共設施，維護良好的更新秩序。積極參與社區(qū)環(huán)境整治，共同營造整潔、優(yōu)美、宜居的生活環(huán)境。四、守望相助，共建家園。城市更新需要鄰里之間的相互理解和支持。希望大家在更新過程中，相互尊重，相互幫助，積極化解矛盾，共同維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。讓我們攜手并肩，把我們的家園建設得更加美好！讓我們攜起手來，積極參與城市更新，共同創(chuàng)造更加美好的明天！某區(qū)城市更新辦公室XXXX年XX月XX日解析一、主要挑戰(zhàn)解析*思路：本題要求概括上海市城市更新工作面臨的主要挑戰(zhàn)。解答時，需要仔細閱讀給定材料，特別是材料中反映的問題和矛盾。要從不同角度切入，全面、準確地提煉出當前城市更新工作中存在的難點和痛點。*方法：1.定位信息：重點閱讀材料2中居民反映的問題（環(huán)境改善但生活不便、鄰里交往減少、新業(yè)態(tài)帶來負面影響等），材料4中提到的挑戰(zhàn)（利益平衡、專業(yè)化能力、社會參與等），材料5中提到的難點（政策引導、利益平衡機制、法治保障等），材料6中提到的張力（歷史文化保護與更新發(fā)展）。2.歸納分類：將定位到的信息按照挑戰(zhàn)的不同維度進行歸納分類。例如，可以將與居民直接相關的挑戰(zhàn)歸為一類（如需求錯位、新舊矛盾），將體制機制、政策法規(guī)、專業(yè)能力、文化保護等歸為其他類別。3.提煉要點：每個類別中選擇最核心、最典型的表述，用簡潔、概括的語言進行表述。例如，將“部分老年居民反映，活動空間減少，鄰里交往減少，生活不便”提煉為“居民需求與更新效果存在錯位”。4.確保全面：檢查提煉出的要點是否涵蓋了材料中反映的主要挑戰(zhàn)，避免遺漏或重復。二、建議解析*思路：本題要求就如何更好地推進上海市城市更新工作提出建議。解答時，需要結(jié)合材料中反映的挑戰(zhàn)和問題，以及成功經(jīng)驗和相關政策要求，提出具有針對性、可行性的意見。*方法：1.對接挑戰(zhàn)：閱讀挑戰(zhàn)部分，明確當前城市更新面臨的具體問題。將每個挑戰(zhàn)對應到具體的建議上，確保建議能夠有效解決相應的問題。2.借鑒經(jīng)驗：材料中提到了成功案例（材料4）和專家建議（材料6），以及政府的努力（材料5）。可以從中提煉有效的做法和理念，轉(zhuǎn)化為建議。例如，材料4中的“共建共治共享”理念、“引入社會力量”等，材料6中的“文化傳承”、“可持續(xù)發(fā)展”等，都可以成為建議的內(nèi)容。3.考慮全面：建議應涵蓋城市更新的多個方面，包括理念、政策、機制、能力、模式、參與等。避免只針對單一問題提出建議。4.語言規(guī)范：使用規(guī)范的書面語，表達清晰、準確、簡潔。建議要具有可操作性，避免空泛的口號。三、倡議書解析*思路：本題要求草擬一份面向本區(qū)居民的關于城市更新的倡議書。解答時，需要站在某區(qū)城市更新辦公室工作人員的角度，根據(jù)給定材料，明確倡議的目標、內(nèi)容和對象，并使用規(guī)范的公文格式和語言進行寫作。*方法：1.明確身份和對象：確定倡議書的發(fā)文機關（某區(qū)城市更新辦公室）和目標讀者（本區(qū)廣大居民）。2.確定倡議目標：根據(jù)材料內(nèi)容，明確倡議的目標是引導居民積極參與城市更新