工程建設項目可行性研究與評估的要點項目可行性研究的作用建設項目可行性研究的成果是項目投資決策的科學依據(jù)，是杜絕和減少決策失誤、減少浪費、提高項目建設投資效益的前提和保證。經(jīng)項目建設主管的改革與發(fā)展委員會批準的項目建設可行性研究報告具體作用如下。①作為編制設計文件的依據(jù)。②作為確定建設項目的依據(jù)。③作為向銀行貸款的依據(jù)。④作為擬建項目與有關協(xié)作單位簽訂合同或協(xié)議的依據(jù)。⑤作為環(huán)保部門審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)。⑥作為向當?shù)卣块T或規(guī)劃部門申請建設項目許可證的依據(jù)。⑦作為從國外引進技術(shù)或設備時與國外廠商談判和簽約的依據(jù)。⑧作為施工組織、工程進度安排及竣工驗收的依據(jù)。⑨作為編制新技術(shù)、新設備需用計劃和大型專業(yè)設備生產(chǎn)安排的依據(jù)。⑩作為項目后評估的依據(jù)。項目可行性研究階段劃分（1）投資機會研究階段即投資機會論證。這一階段的主要任務是提出建設項目投資方向建議，即在一個確定的地區(qū)和部門內(nèi)，根據(jù)自然資源、市場需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和國際貿(mào)易情況，通過調(diào)查、預測和分析研究，選擇建設項目，尋找投資的有利機會。機會研究要解決兩個方面的問題：一是社會是否需要；二是有沒有可以開展項目的基本條件。機會研究一般從以下幾個方面著手開展工作：①以開發(fā)利用本地區(qū)某一豐富資源為基礎，謀求投資機會；②以現(xiàn)有工業(yè)的拓展和產(chǎn)品深加工為基礎，通過增加現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)能力與生產(chǎn)工序等途徑創(chuàng)造投資機會；③以優(yōu)越的地理位置、便利的交通運輸條件為基礎，分析投資機會。這一階段的工作較為粗略，一般是根據(jù)條件和背景相類似的工程項目來估算投資額和生產(chǎn)成本，初步分析建設投資效果，提供一個或一個以上可能進行建設的投資項目或投資方案。此階段所估算的投資額和生產(chǎn)成本的精確程度控制在±30％左右，大中型項目的機會研究所需時間為1～3個月，所需費用占投資總額的0.2％～1.0％。如果投資者對該項目感興趣，則可再進行下一步的可行性研究工作。（2）初步可行性研究階段項目建議書經(jīng)國家有關部門審定同意后，對于投資規(guī)模較大、工藝技術(shù)較復雜的大中型骨干建設項目，僅靠機會研究無法決定其取舍，在開展全面研究工作之前，往往需要先進行初步可行性研究，進一步判斷建設項目的生命力。這一階段的主要工作目標有以下幾點。①分析投資機會研究的結(jié)論，并在現(xiàn)有詳細資料的基礎上作出初步投資估價。該階段工作需深入弄清項目的規(guī)模、工藝技術(shù)、原材料資源、廠址、組織機構(gòu)和建設進度等情況，進行經(jīng)濟效果評價，以判定是否有可能和必要進行下一步的可行性研究。②確定對某些關鍵性問題進行專題輔助研究。例如，市場需求預測和競爭能力的研究，原料輔助材料和燃料動力等供應和價格預測研究，工廠中間試驗、廠址選擇、合理經(jīng)濟規(guī)模以及主要設備選型等研究。在廣泛的方案分析比較和論證后，對各類技術(shù)方案進行篩選，選擇效益最佳的方案，排除一些不利方案，縮小下一階段的工作范圍以及工作量，以盡量節(jié)省時間和費用。③鑒定項目的選擇依據(jù)和標準，確定項目的初步可行性。根據(jù)初步可行性的研究結(jié)果編制初步可行性研究報告，決定是否有必要繼續(xù)進行研究，如通過所獲資料的研究確定該項目設想不可行，則應立即停止工作。該階段是項目的初選階段，研究結(jié)果應作出是否投資的初步?jīng)Q定。初步可行性研究與可行性研究相比，除了研究的深度與準確度有差異外，其內(nèi)容大致相同。初步可行性研究得出的投資額誤差要求一般為±20％，研究費用一般占總投資額的0.25％～1.25％，時間一般為4～6個月。（3）詳細可行性研究階段即技術(shù)經(jīng)濟可行性研究，是可行性研究的主要階段，是建設項目投資決策的基礎。它為項目決策提供經(jīng)濟、技術(shù)、社會、商業(yè)方面的評價依據(jù)，為項目的具體實施提供科學依據(jù)。這一階段的主要目標有以下幾個。①深入研究有關產(chǎn)品方案、資源供應、生產(chǎn)流程、廠址選擇、設備選型、工藝技術(shù)、工程實施進度計劃、資金籌措計劃，以及組織管理機構(gòu)和定員等各種可能選擇的技術(shù)方案，進行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較選擇工作，并推薦一個可行的投資建設方案。②著重對投資總體建設方案進行企業(yè)財務效益、國民經(jīng)濟效益和社會效益的分析與評價，對投資方案進行多方案的比較選擇，確定一個能使項目投資費用和生產(chǎn)成本降到最低限度，以取得最佳經(jīng)濟效益和社會效果的建設方案。③確定項目投資的最終可行性和選擇依據(jù)標準。對擬建投資項目提出結(jié)論性意見。對于可行性研究的結(jié)論，可推薦一個最佳的建設方案；也可以提出可供選擇的幾個方案，說明各方案的利弊和可能采取的措施，或者也可以提出“不可行”的結(jié)論。按照可行性研究結(jié)論編制出可行性研究報告，作為項目投資決策的基礎和重要依據(jù)。這一階段的內(nèi)容較為詳盡，所花費的時間和精力都比較大。且本階段還為下一步工程設計提供基礎資料和決策依據(jù)。因此，在此階段，建設投資和生產(chǎn)成本計算精度控制在±10％以內(nèi)；大型項目研究工作所花時間為8～12個月，所需費用約占投資總額的0.2％～1.0％；中小型項目研究工作所花時間為4～6個月，所需費用約占投資總額的1.0％～3.0％。（4）評估決策階段項目評估是由投資決策部門組織和授權(quán)給諸如國家開發(fā)銀行、投資銀行、建設銀行、國際工程咨詢公司或有關專家，代表國家或投資方（主體）對上報的建設項目可行性研究報告所進行的全面審核和再評價。其主要任務是對擬建項目的可行性研究報告提出意見，對該項目投資的可行性作出最終決策，確定出最佳的投資方案。項目評估決策應在可行性研究報告的基礎上進行。其內(nèi)容包括：①分析項目可行性研究報告中各項指標計算是否正確，包括各種參數(shù)、基礎數(shù)據(jù)、定額費率的選擇；②分析判斷項目可行性研究的可靠性、真實性和客觀性，對項目作出最終的投資決策；③從企業(yè)、國家和社會等方面綜合分析和判斷工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益；④全面審核可行性研究報告中所反映的各項情況是否屬實；⑤最后寫出項目評估報告。項目可行性研究的內(nèi)容一般工業(yè)建設項目的可行性研究應包括以下幾個方面的內(nèi)容。（1）總論（綜述項目概況）①項目的名稱、主辦單位、承擔可行性研究的單位、投資的必要性和經(jīng)濟意義、投資環(huán)境。②提出項目調(diào)查研究的主要依據(jù)、項目提出的背景、工作范圍和要求、項目的歷史發(fā)展概況。③建議書及有關審批文件、可行性研究的主要結(jié)論概要和存在的問題與建議。（2）產(chǎn)品的市場需求和擬建規(guī)模①調(diào)查國內(nèi)外市場近期的需求狀況，對未來趨勢進行預測。②對國內(nèi)現(xiàn)有工廠的生產(chǎn)能力進行調(diào)查估計，進行產(chǎn)品銷售預測、價格分析，判斷產(chǎn)品的市場競爭能力及進入國際市場的前景。③確定擬建項目的規(guī)模，對產(chǎn)品方案和發(fā)展方向進行技術(shù)經(jīng)濟論證比較。（3）資源、原材料、燃料及公用設施情況①經(jīng)國家正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述。②所需原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、質(zhì)量及其來源和供應的可能性。③材料試驗情況。④含毒、有害及危險品的種類、數(shù)量和儲運條件。⑤所需動力（水、電、氣等）、公用設施的數(shù)量、供應方式和供應條件。⑥外部協(xié)作條件以及簽訂協(xié)議和合同的情況。（4）建廠條件和廠址方案①廠區(qū)的地理位置，與原料產(chǎn)地和產(chǎn)品市場的距離，廠區(qū)周邊的條件。②根據(jù)建設項目的生產(chǎn)技術(shù)要求，應在指定的建設地區(qū)內(nèi)，對建廠的地理位置、氣象、地質(zhì)、地形條件、地震、水文、洪水情況和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，收集基礎資料，了解交通、運輸及水、電、氣、熱的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。③廠址面積、占地范圍、廠區(qū)總體布置方案、地價、建設條件、拆遷及其他工程費用情況。④對廠址選擇進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較選擇，提出選擇意見。（5）項目工程技術(shù)方案①在選定的建設地點內(nèi)進行的總圖和交通運輸?shù)脑O計，須進行比較和選擇，以確定項目構(gòu)成的范圍，主要單項工程（車間）的組成，廠內(nèi)外主體工程和公用輔助工程的方案。②項目土建工程總量估算，土建工程布置方案的選擇，其中包括場地平整、主要建筑和構(gòu)筑物與室外工程的規(guī)劃。③采用技術(shù)和工藝方案的論證，技術(shù)來源、工藝流程和生產(chǎn)方法，主要設備選型方案和技術(shù)工藝的比較。④引進技術(shù)、設備的必要性及其來源國的選擇比較；并應附上工藝流程圖等。（6）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓全廠生產(chǎn)管理體制、機構(gòu)的設置，對選擇方案的論證；工程技術(shù)和管理人員的素質(zhì)和數(shù)量的要求；勞動定員的配備方案；人員的培訓規(guī)劃和費用估算。（7）環(huán)境保護與勞動安全①對項目建設地區(qū)的環(huán)境狀況進行調(diào)查，分析擬建項目“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）的種類、成分和數(shù)量，并預測其對環(huán)境的影響。②提出治理方案的選擇和回收利用情況，對環(huán)境影響進行評價。③提出勞動保護、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃、防洪、防震、防空、文物保護等要求以及采取相應的措施方案。（8）項目施工計劃和進度要求根據(jù)勘察設計、設備制造、工程施工安裝、試生產(chǎn)所需時間與進度要求，選擇項目實施方案和總進度，并用網(wǎng)絡圖和橫道圖來表述最佳實施方案。（9）投資估算和資金籌措①投資估算包括：項目總投資估算，主體工程及輔助、配套工程的估算，以及流動資金的估算。②資金籌措應說明資金來源、籌措方式、各種資金來源所占的比例、資金成本及貸款的償付方式。（10）項目的經(jīng)濟評價項目的經(jīng)濟評價包括國民經(jīng)濟評價和財務評價，并通過有關指標的計算，進行項目盈利能力、償還能力等分析，得出經(jīng)濟評價結(jié)論。（11）評價結(jié)論與建議①對建設方案作綜合分析評價與方案選擇。②運用各項數(shù)據(jù)，從技術(shù)、社會、經(jīng)濟、財務等各方面論述建設項目的可行性，推薦一個以上的可行方案，提供決策參考，指出其中存在的問題。③最終應得出結(jié)論性意見和改進的建議。項目可行性研究應遵循的原則（1）項目可行性研究應遵循的原則①科學性原則按客觀規(guī)律辦事是可行性研究工作必須遵循的基本原則，因此，承擔可行性研究的單位要做到以下幾點。a.以科學的方法和認真負責的態(tài)度來收集、分析和鑒別原始的數(shù)據(jù)和資料，以確保數(shù)據(jù)、資料的真實性和可靠性。b.要求每一項技術(shù)與經(jīng)濟指標，都有科學的依據(jù)，是經(jīng)過認真分析計算得出的。c.可行性研究報告和結(jié)論不能摻雜任何主觀成分。②客觀性原則堅持從實際出發(fā)，實事求是的原則，根據(jù)項目的要求和具體條件進行分析和論證，以得出可行和不可行的結(jié)論。因此，建設所需要的條件必須客觀存在，而非主觀臆造的。③公正性原則可行性研究工作中要排除各種干擾，尊重事實，不弄虛作假，這樣才能使可行性研究正確、公正，為項目投資決策提供可靠的依據(jù)。（2）可行性研究工作中存在的問題及注意事項目前，在可行性研究工作中確實存在不按科學規(guī)律辦事，不尊重客觀實際，為得到主管部門批準，編造數(shù)據(jù)，夸大有利條件，回避困難因素，故意提高效益指標等不良行為。這種行為既害國家，又害投資者自己，是不可取的。因此，建設單位應做好下列工作。①提供準確真實的資料數(shù)據(jù)，如擬建地區(qū)的環(huán)境資料，企業(yè)投資的真實目的與要求，單位的生產(chǎn)、工藝、技術(shù)資料。②委托有資格的機構(gòu)進行可行性研究，并簽訂有關合同，確定研究的具體內(nèi)容，如建設意圖、建設進度和建設質(zhì)量要求，主要的技術(shù)經(jīng)濟指標等。③進行監(jiān)督。合同簽訂后，建設單位對可行性研究的進度、研究的質(zhì)量不斷進行檢查和監(jiān)督?？尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容按照原國家計劃委員會審定發(fā)行的《投資項目可行性研究指南》（以下簡稱《指南》）的規(guī)定，項目可行性研究報告，一般應按表3-1的結(jié)構(gòu)內(nèi)容進行編寫。表3-1可行性研究報告的結(jié)構(gòu)內(nèi)容可行性研究報告的作用（1）可行性研究報告是可行性研究人員向投資者進行匯報或交流的基本形式①這是一種正式書面的形式，便于保存、傳播及反復研究。②這種形式已經(jīng)形成了相對較為規(guī)范的結(jié)構(gòu)形式和內(nèi)容體系，也便于比較和查閱。③提供的是一種內(nèi)容全面的終極結(jié)果，對于投資決策具有權(quán)威性的參照意義，是投資者進行項目最終決策的重要書面依據(jù)。（2）可行性研究報告是可行性研究工作的主要成果表現(xiàn)形式為了使投資者滿意和可行性研究報告發(fā)揮更大的作用，當然首先是要應切實做好可行性研究工作，不但要認真作好調(diào)查研究、預測分析和資料準備工作，充分占有各種有效信息資料，而且還要利用各種科學方法來進行構(gòu)造、分析比選、論證評價可能的項目方案。但是同樣的可行性研究成果，如果總結(jié)表現(xiàn)的形式不同，其作用也可能會有很大差別。其中最主要的是要處理好以下幾方面關系。①科學地選定可行性研究的內(nèi)容。雖然可行性研究報告是可行性研究成果的主要表現(xiàn)形式，但不可能覆蓋可行性研究過程中遇到的全部內(nèi)容。必須選擇主要的、需要用文字表達的成果，一些不確切的、不正規(guī)的和需要嚴格保密的信息資料可通過其他渠道進行交流。②正確處理主次、詳略關系?？尚行匝芯可婕暗膯栴}太多，如果都等量齊觀，那可行性研究報告的規(guī)模就太大了，同時投資人也不是對所有的方面都有興趣，因此，需要在保持結(jié)構(gòu)內(nèi)容完整的條件下，盡可能突出重點。③正確處理可行性研究正文、過程和方法的關系?？尚行匝芯抗ぷ鞑粌H在內(nèi)容上要滿足投資者的需要，而且還應該盡可能讓投資者了解可行性研究的過程、依據(jù)和方法。其目的是讓投資者對可行性研究報告的真實性、可靠性和精確性放心。但過程、依據(jù)和方法可以選擇性的在可行性研究報告中體現(xiàn)，更多的需要通過其他方式來交流。（3）可行性研究報告是評價可行性研究機構(gòu)或人員工作成效的基本依據(jù)投資者和可行性研究工作人員之間的關系為委托與被委托，這種關系的嚴格形式就是可行性研究合同。投資者要評價或考核可行性研究人員的工作，可行性研究報告是最重要、最基本的依據(jù)，如果雙方是合同關系，那么合同是否被完成、履行情況如何，其主要的依據(jù)就是可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娴奈谋靖袷脚c深度要求（1）文本格式要求按照原國家發(fā)展計劃委員會審定發(fā)行的《指南》的規(guī)定，可行性研究報告的文本格式如下。①可行性研究報告文本排序如下。a.封面：項目名稱、研究階段、編制單位、出版年月，并加蓋編制單位印章。b.扉一：編制單位資格證書。如工程咨詢資質(zhì)證書、工程設計證書。c.扉二：編制單位的項目負責人、技術(shù)管理負責人、法人代表名單。d.扉三：編制人、校核人、審核人、審定人名單。e.目錄。f.正文。g.附圖、附表、附件。②報告文本的外形尺寸統(tǒng)一為A4幅面（210mm×297mm）。（2）深度要求①可行性研究報告應能充分反映項目可行性研究工作的成果，內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準確，論據(jù)充分，結(jié)論明確，滿足決策者定方案定項目要求。②可行性研究報告選用主要設備的規(guī)格、參數(shù)應滿足訂貨的要求。引進的技術(shù)設備的資料應滿足合同談判的要求。③可行性研究報告中的重大技術(shù)、經(jīng)濟方案，應有兩個以上方案的比較選擇。④可行性研究報告構(gòu)造的融資方案，應能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。⑤可行性研究報告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應能滿足項目初步設計的要求。⑥可行性研究報告中應反映在可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位和投資者權(quán)衡利弊進行決策。⑦可行性研究報告應附帶評估、決策（審批）所必需的合同、協(xié)議、意向書、政府批件等?？尚行匝芯繄蟾娴木幹疲?）可行性研究報告的編制要求編制可行性研究報告的要求主要包括以下內(nèi)容。①確?？尚行匝芯繄蟾娴恼鎸嵭耘c科學性?？尚行匝芯渴且豁椉夹g(shù)性、政策性、經(jīng)濟性都很強的工作。編制單位應站在公正的立場，保持獨立性，遵照事物的客觀經(jīng)濟規(guī)律及科學研究工作的客觀規(guī)律辦事，在調(diào)查研究的基礎上，按客觀實際情況實事求是地進行技術(shù)經(jīng)濟論證、技術(shù)方案比較與評價，不得主觀臆斷、行政干預、劃框架、定調(diào)子，保證可行性研究的嚴肅性、真實性、客觀性、科學性和可靠性，保證可行性研究的質(zhì)量。②編制單位必須具備承擔可行性研究的條件。建設項目可行性研究報告的內(nèi)容涉及面廣泛，且有一定的深度要求，因此需要由具備一定的技術(shù)力量、技術(shù)手段、技術(shù)裝備和相當實踐經(jīng)驗等條件的工程咨詢公司、設計院等專門單位來進行承擔。參加可行性研究的成員要由工業(yè)經(jīng)濟專家、市場分析專家、工程技術(shù)人員、企業(yè)管理人員、機械工程師、土木工程師、財會人員等組成，必要時，可聘請地質(zhì)、土壤等方面的專家短期協(xié)助工作。③可行性研究的內(nèi)容和深度及計算指標應達到標準要求。對于不同行業(yè)、不同特點、不同性質(zhì)的建設項目，其可行性研究的內(nèi)容和深度及計算指標，必須滿足作為項目投資決策和進行設計的要求。④可行性研究報告必須經(jīng)簽證與審批。可行性研究報告編制完成之后，應有編制單位的行政、技術(shù)、經(jīng)濟方面的責任人簽字，并對研究報告的質(zhì)量負責。另外，還須上報主管部門進行審批。通常大中型項目的可行性研究報告，均由各主管部門及各省、市、自治區(qū)或全國性專業(yè)公司負責預審，報國家發(fā)改委審批，或由國家發(fā)改委委托有關單位審批。小型項目的可行性研究報告，按隸屬關系由各主管部門及各省、市、自治區(qū)進行審批。重大和特殊建設項目的可行性研究報告，由國家發(fā)改委會同相關部門預審，報經(jīng)國務院審批。可行性研究報告的預審單位對預審結(jié)論負責，可行性研究報告的審批單位對審批意見負責。如果發(fā)現(xiàn)工作中有弄虛作假現(xiàn)象，要追究有關負責人的責任。（2）可行性研究報告的編制依據(jù)①國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的長期規(guī)劃與計劃，行業(yè)、部門、地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃與計劃，國家的進出口貿(mào)易政策和有關稅法政策，國家、地方經(jīng)濟建設的方針、政策（產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、金融政策、信貸政策、技術(shù)政策、財稅政策）及地方法規(guī)。②經(jīng)批準的項目建議書及項目建議書批準后簽訂的意向性協(xié)議。③與投資項目有關的工程技術(shù)規(guī)范、標準、定額等資料。④擬建場址的自然、經(jīng)濟、文化、社會等的基礎資料。⑤國家批準的資源報告、區(qū)域國土開發(fā)整治規(guī)劃、建廠地區(qū)的規(guī)劃（如城市建設規(guī)劃、交通道路網(wǎng)絡的規(guī)劃及生產(chǎn)力布局等）。⑥國家正式公布的編制可行性研究報告的內(nèi)容、編制程序及評價方法與參數(shù)等。（3）可行性研究報告的編制方法按我國現(xiàn)行的工程項目建設程序和國家頒布的《關于建設項目進行可行性研究試行管理辦法》，可行性研究的工作程序如下。①建設單位提出項目建議書與初步可行性研究報告。各投資單位根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃、經(jīng)濟建設的方針任務及技術(shù)經(jīng)濟政策，結(jié)合資源情況、建設布局等條件，在廣泛調(diào)查研究、踏勘建設地點、收集資料、初步分析投資效果的基礎上，提出需要進行可行性研究的項目建議書及初步可行性研究報告?？绲貐^(qū)、跨行業(yè)的建設項目以及對國計民生有重大影響的大型項目，由有關部門與地區(qū)聯(lián)合提出項目建議書與初步可行性研究報告。②項目業(yè)主、承辦單位委托有資格的單位進行可行性研究工作。當項目建議書經(jīng)國家計劃部門、貸款部門審定并批準后，此項目即可立項。項目業(yè)主或承辦單位就可以簽訂合同的方式委托有資格的工程咨詢公司著手編制擬建項目可行性研究報告。雙方簽訂的合同中，需規(guī)定研究工作的依據(jù)、研究范圍和內(nèi)容、前提條件、費用支付辦法、研究工作質(zhì)量和進度安排、協(xié)作方式、合同雙方的責任和關于違約處理的方法等。③設計（或咨詢）單位進行可行性研究工作。設計單位與委托單位簽訂合同后，便可開展可行性研究工作。通常按以下幾個步驟開展工作，如圖3-1所示。圖3-1可行性研究報告的編寫步驟a.組建工作小組。結(jié)合委托項目可行性研究的工作量、范圍、內(nèi)容、技術(shù)難度、時間要求等組建可行性研究報告編制小組。通常工業(yè)項目和交通運輸項目可分為市場組、工藝技術(shù)組、工程組、設備組、總圖運輸及公用工程組、環(huán)保組、技術(shù)經(jīng)濟組等專業(yè)組。為使各專業(yè)組能夠協(xié)調(diào)工作，保證可行性研究報告的總體質(zhì)量，通常應由總工程師、總經(jīng)濟師負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。b.制定工作計劃。其內(nèi)容包括研究工作的范圍、深度、重點、進度安排、人員配置、費用預算及可行性研究報告編制大綱，并與委托單位交換意見。c.調(diào)查研究收集資料。各專業(yè)組可根據(jù)可行性研究報告編制大綱進行實地調(diào)查，收集整理有關資料，一般包括向市場與社會調(diào)查、向行業(yè)主管部門調(diào)查、向項目所在地區(qū)調(diào)查、向項目涉及的有關企業(yè)及單位調(diào)查并收集項目建設及生產(chǎn)運營等各方面所需的信息資料與數(shù)據(jù)。d.方案設計與優(yōu)選。在調(diào)查研究收集資料的基礎上，對項目的建設規(guī)模與產(chǎn)品方案、廠址方案、設備方案、技術(shù)方案、工程方案、原材料供應方案、總圖布置與運輸方案、環(huán)境保護方案、公用工程與輔助工程方案、組織機構(gòu)設置方案、實施進度方案以及項目投資與資金籌措方案等，提出備選方案，并通過論證比選優(yōu)化，構(gòu)造項目的整體推薦方案。e.項目評價。對推薦的建設方案做環(huán)境評價、國民經(jīng)濟評價、財務評價、社會評價及風險分析，以判別項目的環(huán)境可行性、經(jīng)濟可行性、社會可行性和抗風險能力。當有關評價指標結(jié)論不足以支持項目方案成立時，需對原設計方案進行調(diào)整（或重新設計）。f.編寫可行性研究報告。項目可行性研究各專業(yè)方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟論證與優(yōu)化后，由各專業(yè)組分工編寫。經(jīng)項目負責人進行協(xié)調(diào)綜合匯總，提出可行性研究報告初稿。g.與委托單位交換意見。在可行性研究報告初稿形成后，與委托單位交換意見，并修改完善，形成正式可行性研究報告?？尚行匝芯亢贤?）投資可行性研究合同投資可行性研究合同是項目的委托方（項目業(yè)主或業(yè)主代理機構(gòu)）與承包方（投資咨詢機構(gòu)或設計單位）之間為了明確雙方在項目投資可行性研究工作中的權(quán)利義務關系進而簽訂的協(xié)議。（2）投資可行性研究合同的簽訂條件在我國，投資可行性研究合同的簽訂應具備如下條件。①承包方應具備項目相應的咨詢資格。②委托項目本身需符合有關法規(guī)政策的規(guī)定。（3）投資可行性研究合同的形式投資可行性研究合同一般為標準格式的書面形式，也有函件委托或回函確認委托。（4）投資可行性研究合同的基本條款①合同雙方。②委托方義務。明確合同委托方應提供的資料范圍、詳細程度，對所提供資料準確性應負的責任。③承包方義務。明確承包方應按合同提供的可行性研究報告的基本內(nèi)容和工作期限、承包方應負的責任。④費用支付條款。明確規(guī)定委托方應付承包方的可行性研究費用及支付方式（包括幣種、支付期限以及支付額度或比例）等。⑤違約罰金。明確雙方違約應承擔的責任和罰金額度。⑥合同生效及其他。規(guī)定合同生效的時間和合同份數(shù)，合同附件或補充協(xié)議的生成等。項目評估與項目評估報告項目評估的目標是為投資決策提供科學依據(jù)。雖然項目的類型多，規(guī)模、性質(zhì)及復雜程度各不相同，其評估的內(nèi)容與側(cè)重點也均有差異，但其基本內(nèi)容卻大同小異主要包括以下幾個方面。（1）對項目與企業(yè)概況評估首先對項目實施的背景進行簡要分析，然后對各類項目的基本概況作簡要分析。對于基本建設項目，主要評估項目的投資者、建設性質(zhì)、建設內(nèi)容、產(chǎn)品方案、項目隸屬關系以及項目得以成立的依據(jù)等。對于更新改造項目，除以上內(nèi)容外，還要評估現(xiàn)有企業(yè)的基本概況、組織機構(gòu)、歷史沿革、經(jīng)濟效益、技術(shù)經(jīng)濟水平、資信程度等。中外合資項目，則還要分別評估合資各方的基本概況。（2）對項目建設必要性評估①從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀角度論證項目建設的必要性；分析擬建項目是否符合國家宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展意圖，是否符合市場的要求、國家規(guī)定的投資方向、國家建設方針與技術(shù)經(jīng)濟政策；項目的產(chǎn)品方案和產(chǎn)品綱領是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟長遠發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃及地區(qū)規(guī)劃的要求。②產(chǎn)品需求的市場調(diào)查和預測。分析產(chǎn)品的性能、品種、規(guī)模構(gòu)成及價格是否符合國內(nèi)外市場需求趨勢，有無競爭能力，是否屬于升級換代產(chǎn)品。③根據(jù)產(chǎn)品的市場需求與所需生產(chǎn)要素的供應條件，分析項目的經(jīng)濟規(guī)模是否合理。（3）對項目建設和生產(chǎn)條件的評估①根據(jù)水文地質(zhì)、原料供應和產(chǎn)品銷售市場及生產(chǎn)與生活環(huán)境狀況，分析項目建設地點的選擇是否經(jīng)濟合理，建設場地的總體規(guī)劃是否符合國土規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理、文物保護及環(huán)境保護的要求與規(guī)定，有無多占土地和提前征地的情況發(fā)生，有無用地協(xié)議文件。②項目所需的建設資金是否落實，資金來源能否符合國家有關政策規(guī)定，是否可靠。③建設項目的“三廢”治理是否符合保護生態(tài)環(huán)境的要求，項目的環(huán)境保護方案是否獲得環(huán)境保護部門的批準認可。④在建設過程和建成投產(chǎn)后，所需原材料、燃料和設備的供應條件及供電、供水、供熱與交通運輸、通訊設施條件是否落實，能否保證，可否取得有關方面的協(xié)議及意向性文件，相關配套協(xié)作項目能否同步建設。⑤生產(chǎn)條件評估。一般根據(jù)不同行業(yè)建設項目的生產(chǎn)特點，評估項目建成投產(chǎn)后是否具備生產(chǎn)條件。如加工企業(yè)項目應著重分析原材料、燃料及動力的來源是否可靠穩(wěn)定，產(chǎn)品方案與資源利用是否合理。（4）對工藝技術(shù)的評估①對擬建項目所采用的工藝、設備、技術(shù)的先進性、經(jīng)濟合理性和實際適用性應進行綜合的論證分析。②分析項目采用的工藝、設備、技術(shù)是否符合國家的科技政策和技術(shù)的發(fā)展方向，是否有利于提高生產(chǎn)效率和降低能耗與物耗，是否利于資源的綜合利用，是否適應時代技術(shù)進步的要求，并能否提高產(chǎn)品質(zhì)量。通過技術(shù)指標衡量項目技術(shù)水平的先進性，與國內(nèi)外同類企業(yè)的先進技術(shù)作對比。③論證建筑工程總體布置方案的比較優(yōu)選是否合理，論證工程地質(zhì)、水文、氣象、地震、地形等自然條件對工程影響及治理措施；審查建筑工程所采用的標準、規(guī)范是否先進、合理，能否符合國家的有關規(guī)定和貫徹勤儉節(jié)約的方針。④對于引進的國外技術(shù)和設備，需要分析其是否成熟，是否為國際先進水平，是否符合我國的國情，有無盲目（或重復引進）情況的發(fā)生；引進技術(shù)和設備是否與國內(nèi)設備零配件及工藝技術(shù)相互配套，是否有利于“國產(chǎn)化”。⑤對于改建擴建項目還應注意評估原有固定資產(chǎn)是否得到充分的利用，采用新的工藝、技術(shù)能否與原有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互配合。⑥最新技術(shù)和最新科研成果的采用情況，其中包括是否先進、安全、適用、可靠，是否經(jīng)過工業(yè)性試驗及正式技術(shù)鑒定，是否屬于國家明文規(guī)定淘汰（或禁止）使用的技術(shù)或設備。⑦論證項目建設工期和實施進度所選擇的方案是否正確。（5）對項目效益的評估①對擬建項目進行財務預測與財務、經(jīng)濟及社會效益評估，并在此基礎上進行抵御投資風險能力的不確定性分析。②首先對項目效益評估所必需的各項基礎經(jīng)濟數(shù)據(jù)（如生產(chǎn)成本、投資、收入、稅金、利潤、折舊和利率等）認真、細致和科學地測算、核實，分析這些數(shù)據(jù)估算是否合理，有無高估冒算、任意提高標準及擴大規(guī)模計算定額和費率等現(xiàn)象出現(xiàn)，或有無漏項、少算、壓價等情況發(fā)生；基礎數(shù)據(jù)的測算是否符合國家現(xiàn)行財稅制度及國家政策；還要論證資金籌措計劃是否可行。③財務效益分析。從項目本身出發(fā)，采用國家現(xiàn)行財稅制度及現(xiàn)行價格，測算項目在投產(chǎn)后企業(yè)的成本、效益，分析項目對企業(yè)的財務凈效益、盈利能力及償還貸款的能力，檢驗財務效益指標的計算是否正確，能否達到國家或行業(yè)投資收益率和貸款償還期的基準，以此確定項目在財務上的可行性。④經(jīng)濟效益分析。一般從宏觀角度，分析項目對國民經(jīng)濟和社會的貢獻，檢驗經(jīng)濟效益指標（例如經(jīng)濟內(nèi)部收益率和經(jīng)濟凈現(xiàn)值等）的計算是否正確，審查項目投入物和產(chǎn)出物所采用的影子價格及國際經(jīng)濟參數(shù)測算是否科學合理，項目是否符合國家規(guī)定的評價標準，進而確定項目在經(jīng)濟上的合理性。⑤社會效益分析。按照項目的具體性質(zhì)及特點，分析項目給整個社會所帶來的效益。如對促進國家（或地區(qū)）社會經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，提高國家、部門或地方的科學技術(shù)水平和人民文化生活水平，對社會收入分配、勞動就業(yè)、生態(tài)平衡、環(huán)境保護和資源綜合利用等進行定量與定性分析，檢驗指標的分析是否恰當、計算是否正確，進而確定項目在社會效益上的可行性。⑥不確定性分析。包括對項目評估的各種效益盈虧平衡分析、敏感性分析的概率分析，以確定項目在財務及經(jīng)濟上抵御投資風險的能力，主要是測算項目財務經(jīng)濟效益的可靠程度和項目承擔投資風險的能力，有利于提高項目投資決策的可靠性、有效性及科學性。（6）對項目進行總評估即在全面調(diào)查、預測、分析及評估上述各方面內(nèi)容的基礎上對擬建項目做總結(jié)性的評估，即通過匯總各方面的分析論證結(jié)果，綜合研究，提出關于能否批準項目可行性研究報告和能否進行貸款等結(jié)論性意見和建議，為項目決策提供科學依據(jù)。項目評估的具體操作方法（1）項目評估的步驟項目評估一般包括以下步驟：確定評估對象；組織評估小組；制定評估工作計劃；對可行性研究報告進行一般性審查核實；通過調(diào)查，并對可行性研究報告進行詳細審查評估；編寫評估報告，對項目提出評估結(jié)論；建立評估檔案。（2）項目評估報告的編制項