第1篇一、前言低溫天氣是指氣溫低于常年同期平均氣溫的情況，對人民群眾的生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。為有效應(yīng)對低溫天氣，最大限度地減少低溫天氣帶來的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國氣象法》3.《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》4.《氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置辦法》5.《低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)對低溫天氣事件。四、組織體系及職責(zé)（一）組織體系1.低溫天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）2.指揮部辦公室3.指揮部成員單位（二）職責(zé)1.指揮部（1）負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)低溫天氣應(yīng)急工作；（2）制定、調(diào)整和發(fā)布低溫天氣應(yīng)急預(yù)案；（3）決定應(yīng)急響應(yīng)等級；（4）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的重大問題。2.指揮部辦公室（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施；（2）收集、整理和發(fā)布低溫天氣預(yù)警信息；（3）組織開展應(yīng)急演練；（4）監(jiān)督檢查各成員單位應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.指揮部成員單位（1）根據(jù)職責(zé)分工，制定本部門低溫天氣應(yīng)急預(yù)案；（2）組織開展本部門低溫天氣應(yīng)急工作；（3）落實(shí)指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警級別根據(jù)低溫天氣影響程度，預(yù)警級別分為四個(gè)等級：一級預(yù)警（特別嚴(yán)重）、二級預(yù)警（嚴(yán)重）、三級預(yù)警（較重）和四級預(yù)警（一般）。2.預(yù)警發(fā)布（1）氣象部門根據(jù)氣象監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)發(fā)布低溫天氣預(yù)警信息；（2）指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)通知相關(guān)部門和單位。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.一級預(yù)警（1）啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)；（2）各成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；（3）組織開展應(yīng)急救援和處置工作；（4）加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)。2.二級預(yù)警（1）啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)；（2）各成員單位加強(qiáng)應(yīng)急值班，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；（3）組織開展應(yīng)急救援和處置工作；（4）加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)。3.三級預(yù)警（1）啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)；（2）各成員單位加強(qiáng)應(yīng)急值班，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；（3）組織開展應(yīng)急救援和處置工作；（4）加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)。4.四級預(yù)警（1）啟動(dòng)四級應(yīng)急響應(yīng)；（2）各成員單位加強(qiáng)應(yīng)急值班，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；（3）組織開展應(yīng)急救援和處置工作；（4）加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.快速反應(yīng)，高效處置；3.保障民生，減少損失；4.責(zé)任明確，協(xié)同配合。（二）應(yīng)急處置措施1.交通運(yùn)輸保障（1）加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，確保交通安全；（2）加強(qiáng)道路清雪除冰，保障道路暢通；（3）加強(qiáng)公共交通保障，確保市民出行需求。2.能源供應(yīng)保障（1）加強(qiáng)能源調(diào)度，確保能源供應(yīng)；（2）加強(qiáng)供熱設(shè)施維護(hù)，確保供熱穩(wěn)定；（3）加強(qiáng)電力設(shè)施維護(hù)，確保電力供應(yīng)。3.供水保障（1）加強(qiáng)供水設(shè)施維護(hù)，確保供水穩(wěn)定；（2）加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保水質(zhì)安全；（3）加強(qiáng)供水調(diào)度，確保居民生活用水。4.食品安全保障（1）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保食品安全；（2）加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，確保市場供應(yīng)；（3）加強(qiáng)生活必需品供應(yīng)，確保市民生活需求。5.醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）加強(qiáng)醫(yī)療資源調(diào)配，確保醫(yī)療服務(wù)；（2）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，確保公共衛(wèi)生安全；（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急醫(yī)療需求。6.人員救助（1）組織開展人員搜救，確保被困人員安全；（2）加強(qiáng)臨時(shí)安置點(diǎn)建設(shè)，確保受災(zāi)群眾生活；（3）加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān)。7.社會(huì)穩(wěn)定（1）加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；（2）加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解，確保社會(huì)和諧；（3）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)情緒。七、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資；2.加強(qiáng)應(yīng)急物資采購、調(diào)配和發(fā)放；3.建立應(yīng)急物資信息共享機(jī)制，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（二）應(yīng)急通信保障1.加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急通信暢通；2.建立應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，提高應(yīng)急通信能力；3.加強(qiáng)應(yīng)急通信演練，提高應(yīng)急通信保障水平。（三）應(yīng)急資金保障1.建立應(yīng)急資金儲(chǔ)備，確保應(yīng)急資金需求；2.加強(qiáng)應(yīng)急資金管理，確保資金使用規(guī)范；3.加強(qiáng)應(yīng)急資金審計(jì)，確保資金使用效益。八、應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)（一）應(yīng)急宣傳1.加強(qiáng)低溫天氣預(yù)警信息發(fā)布，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)；2.開展應(yīng)急知識(shí)宣傳，提高公眾應(yīng)對低溫天氣的能力；3.加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（二）應(yīng)急培訓(xùn)1.組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的應(yīng)急能力；2.加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平；3.建立應(yīng)急培訓(xùn)評估機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。九、預(yù)案管理與演練（一）預(yù)案管理1.定期評估、修訂和完善本預(yù)案；2.加強(qiáng)預(yù)案宣傳，提高公眾知曉率；3.建立預(yù)案管理制度，確保預(yù)案實(shí)施。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案有效性；2.加強(qiáng)演練評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；3.建立應(yīng)急演練檔案，為應(yīng)急工作提供參考。十、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（二）本預(yù)案由低溫天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。（三）各級人民政府及其有關(guān)部門可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門的低溫天氣應(yīng)急預(yù)案。（四）本預(yù)案如遇國家有關(guān)法律法規(guī)和政策調(diào)整，應(yīng)予以修訂。第2篇一、預(yù)案編制目的為確保低溫天氣期間人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，降低低溫天氣對經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的影響，提高應(yīng)對低溫天氣的能力，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的低溫天氣事件，包括但不限于寒潮、低溫雨雪冰凍等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立低溫天氣應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮低溫天氣應(yīng)急工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。（二）下設(shè)辦公室及各專項(xiàng)工作組1.辦公室：負(fù)責(zé)指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組。2.各專項(xiàng)工作組職責(zé)：（1）應(yīng)急保障組：負(fù)責(zé)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥、供應(yīng)等工作。（2）交通運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)道路、鐵路、民航等交通運(yùn)輸保障工作。（3）能源保障組：負(fù)責(zé)電力、燃?xì)狻⒚禾康饶茉垂?yīng)保障工作。（4）醫(yī)療衛(wèi)生組：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配、疾病預(yù)防控制、救治等工作。（5）通信保障組：負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)保障、信息報(bào)送等工作。（6）社會(huì)穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安、保障民生等工作。四、預(yù)警與響應(yīng)（一）預(yù)警1.預(yù)警等級：根據(jù)低溫天氣影響程度，分為一級、二級、三級、四級預(yù)警。2.預(yù)警發(fā)布：由氣象部門發(fā)布預(yù)警信息，指揮部根據(jù)預(yù)警等級啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。（二）響應(yīng)1.一級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重的低溫天氣事件時(shí)，啟動(dòng)一級響應(yīng)。2.二級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的低溫天氣事件時(shí)，啟動(dòng)二級響應(yīng)。3.三級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較嚴(yán)重的低溫天氣事件時(shí)，啟動(dòng)三級響應(yīng)。4.四級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般低溫天氣事件時(shí)，啟動(dòng)四級響應(yīng)。五、應(yīng)急措施（一）應(yīng)急保障組1.物資儲(chǔ)備：提前儲(chǔ)備防寒物資，如棉衣、棉被、取暖設(shè)備等。2.調(diào)撥供應(yīng)：根據(jù)需求，及時(shí)調(diào)撥、供應(yīng)防寒物資。（二）交通運(yùn)輸組1.道路保障：加強(qiáng)道路巡查，及時(shí)清除積雪、結(jié)冰，確保道路暢通。2.鐵路保障：加強(qiáng)鐵路線路巡查，確保鐵路運(yùn)輸安全。3.民航保障：加強(qiáng)機(jī)場跑道、滑行道等區(qū)域除冰工作，確保民航安全。（三）能源保障組1.電力保障：加強(qiáng)電力設(shè)施巡查，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。2.燃?xì)獗Ｕ希杭訌?qiáng)燃?xì)夤艿姥膊?，確保燃?xì)夤?yīng)安全。3.煤炭保障：加強(qiáng)煤炭儲(chǔ)備，確保煤炭供應(yīng)充足。（四）醫(yī)療衛(wèi)生組1.疾病預(yù)防控制：加強(qiáng)疾病監(jiān)測，做好疫苗接種、健康教育等工作。2.救治工作：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配，確保救治工作有序進(jìn)行。（五）通信保障組1.通信網(wǎng)絡(luò)保障：確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.信息報(bào)送：加強(qiáng)信息報(bào)送工作，確保指揮部及時(shí)掌握情況。（六）社會(huì)穩(wěn)定組1.社會(huì)治安：加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.民生保障：保障民生需求，確保人民群眾基本生活。六、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高應(yīng)對低溫天氣事件的能力。2.優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程。3.增強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合。（二）演練內(nèi)容1.低溫天氣預(yù)警發(fā)布。2.各部門應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急措施實(shí)施。4.演練總結(jié)。七、后期處置（一）事件調(diào)查1.對低溫天氣事件原因進(jìn)行調(diào)查。2.分析事件發(fā)生原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（二）損失評估1.評估低溫天氣事件造成的損失。2.制定恢復(fù)重建計(jì)劃。（三）恢復(fù)重建1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御低溫天氣能力。2.改善民生，保障人民群眾基本生活。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（二）本預(yù)案由低溫天氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如遇重大調(diào)整，由指揮部報(bào)請政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（四）本預(yù)案未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇一、預(yù)案背景低溫天氣是指氣溫低于正常值，對人類生活、生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響的天氣現(xiàn)象。我國地域遼闊，氣候多樣，低溫天氣頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。為有效應(yīng)對低溫天氣，最大限度地減少損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.提高低溫天氣預(yù)警和應(yīng)對能力，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞到各級政府和廣大人民群眾。2.加強(qiáng)低溫天氣應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足、有效。3.優(yōu)化低溫天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置效率。4.強(qiáng)化低溫天氣防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。5.減少低溫天氣對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的影響，保障社會(huì)穩(wěn)定。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立低溫天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)低溫天氣應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。3.各級政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好低溫天氣應(yīng)急工作。四、預(yù)警信息發(fā)布1.建立低溫天氣預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞到各級政府和廣大人民群眾。2.通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)發(fā)布低溫天氣預(yù)警信息。3.各級政府及相關(guān)部門要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，確保預(yù)警信息覆蓋到所有可能受影響的區(qū)域。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）當(dāng)氣象部門發(fā)布低溫天氣預(yù)警時(shí)，各級政府及相關(guān)部門要立即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。（2）各級政府及相關(guān)部門要及時(shí)組織人員開展應(yīng)急巡查，確保預(yù)警信息傳達(dá)到每一位可能受影響的群眾。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級政府及相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急工作。（2）各級政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的幫扶，確保其生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足、有效。（4）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急救援（1）各級政府及相關(guān)部門要組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。（2）對因低溫天氣造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況，要及時(shí)開展救援工作。（3）對因低溫天氣導(dǎo)致的生活、生產(chǎn)困難，要及時(shí)提供幫助。六、應(yīng)急保障1.物資保障（1）各級政府及相關(guān)部門要建立健全低溫天氣應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足、有效。（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備包括：防寒衣物、食品、飲用水、應(yīng)急藥品、照明設(shè)備等。2.人員保障（1）各級政府及相關(guān)部門要組織應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。（2）應(yīng)急隊(duì)伍包括：公安、消防、衛(wèi)生、交通、民政、電力等部門的專業(yè)人員。3.技術(shù)保障（1）各級政府及相關(guān)部門要建立健全低溫天氣預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警準(zhǔn)確率。（2）加強(qiáng)氣象、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。七、宣傳教育1.加強(qiáng)低溫天氣防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。2.通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道，廣泛宣傳低溫天氣防范知識(shí)。3.組織開展應(yīng)急演練，提高人民群眾應(yīng)對低