I 2 I2024年是我國(guó)發(fā)展歷程很不平凡的一年。黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出部署。面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，全國(guó)各族人民砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。這一年，外部環(huán)境變化帶來的不利影響持續(xù)加深，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾集中顯現(xiàn)，內(nèi)需不振、預(yù)期偏弱等問題交織疊加。多重困難挑戰(zhàn)帶來的影響，傳導(dǎo)到了認(rèn)證行業(yè)，認(rèn)證機(jī) 構(gòu)普遍遇到了前所未有的經(jīng)營(yíng)困難，認(rèn)證行業(yè)總體發(fā)展速度 減緩，增速首次低于兩位數(shù)。但廣大認(rèn)證工作者和全國(guó)人民 共同努力，克服困難，持續(xù)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。認(rèn)證 工作以公信力建設(shè)為基石，持續(xù)提升專業(yè)化服務(wù)能力，啟動(dòng) 強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動(dòng)，促進(jìn)放心消費(fèi)，助力企業(yè)解困抒難，推動(dòng)區(qū)域品牌發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村質(zhì)量興農(nóng)，伴隨企業(yè)“走出去”步伐加快，認(rèn)證促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力生成發(fā)展，中小微企業(yè)質(zhì)量 管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)持續(xù)深化，在“碳中和、碳達(dá)峰”進(jìn) 程中發(fā)揮了主力軍作用，凸顯服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的功能。認(rèn)證 繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，認(rèn)證證書數(shù)量、認(rèn)證企業(yè) 數(shù)量、認(rèn)證業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)速度均高于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)的平 本報(bào)告旨在完整準(zhǔn)確反映2024年我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本情況，用事實(shí)和數(shù)據(jù)反映我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中所取得的進(jìn)步和成就，反映代表認(rèn)證機(jī)構(gòu)主流力量的客觀狀況，介紹我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、追求高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)態(tài)和情況，引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)走高質(zhì)量發(fā)展道路。同時(shí)，為認(rèn)證機(jī)構(gòu)審視改進(jìn)工作提供對(duì)比坐標(biāo)。12024認(rèn)證機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告2024年，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)繼續(xù)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行收集匯總，通過對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展特性指標(biāo)的客觀分析形成認(rèn)證機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告。2024年是認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量急劇變化的一年，認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的審批數(shù)量迅速增加，同時(shí)隨著執(zhí)法監(jiān)管力度加大，也有一批認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書被撤銷。截止2024年12月底，我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)共計(jì)正在經(jīng)歷深刻變革，逐漸呈現(xiàn)出由注重“認(rèn)證數(shù)量”轉(zhuǎn)變到上穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)優(yōu)勢(shì)；認(rèn)證機(jī)構(gòu)年度營(yíng)業(yè)收入在1000萬及以上的認(rèn)證機(jī)構(gòu)同比增長(zhǎng)4.55%。認(rèn)證行業(yè)在助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，自身也發(fā)展壯大。2024年我國(guó)認(rèn)證服務(wù)業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入共計(jì)557.44億元，同比增長(zhǎng)10.82%。目前，認(rèn)證行業(yè)、認(rèn)作用，有相當(dāng)一部分國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加入國(guó)際認(rèn)證組織，開展國(guó)際認(rèn)證業(yè)務(wù)，發(fā)放相關(guān)認(rèn)證證書共計(jì)20余萬張。同時(shí)，協(xié)會(huì)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)中會(huì)員單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行了完整呈現(xiàn)，體現(xiàn)對(duì)會(huì)員的服務(wù)。協(xié)會(huì)詳細(xì)分析了這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)的業(yè)2務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)，如實(shí)反映我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)2024年的發(fā)展?fàn)顩r，形一、2024年我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本狀況截至2024年底，全國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)共計(jì)1230家，比上年末減少12家，首次出現(xiàn)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)的拐點(diǎn)，全行業(yè)普遍給予正面評(píng)價(jià)。我國(guó)有效認(rèn)證證書數(shù)為415.8萬張，比上年增長(zhǎng)9.44%，多年來增長(zhǎng)速度首次低于兩位數(shù)；獲證企業(yè)數(shù)為110萬家，比上年增長(zhǎng)7.42%，增長(zhǎng)速度略低于上年度。其中證書數(shù)10萬以上的省、市有16個(gè)，比上年度增加4個(gè)。認(rèn)證廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，認(rèn)證機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供多元化技術(shù)服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域格局進(jìn)一步截至2024年底，在1230家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，實(shí)際發(fā)放認(rèn)證證書的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為1109家，比上年增加20家。證書量大于1000張的認(rèn)證機(jī)構(gòu)460家，比上年增加59家，處于可以正常經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)；證書量在500-1000張之間的認(rèn)證機(jī)構(gòu)167家，比上年增加15家，處于經(jīng)營(yíng)起步狀態(tài)；證書量在0-500張之間的認(rèn)證機(jī)構(gòu)603家，還沒有進(jìn)入正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。在認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，協(xié)會(huì)會(huì)員551家，目前有效證書3642508張，占證書總量4158266張的87.6%；有效管理體系認(rèn)證證書1857248張，占總量2307621張的80.5%。截至2024年底，共有906家認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展了管理體3系認(rèn)證業(yè)務(wù)，比上年度減少57家；共有361家認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展了產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)，比上年度減少117家；共有556家認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展了服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)，比上年度減少98家。共頒發(fā)管理體系認(rèn)證證書2307621張（上年度2034934張?jiān)鲩L(zhǎng)13.4%；頒發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書567391張（上年度490844張?jiān)鲩L(zhǎng)15.59%，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證受政策影響更為直接，不是市場(chǎng)自然選擇結(jié)果；頒發(fā)自愿性工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證證增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然強(qiáng)勁；頒發(fā)服務(wù)認(rèn)證證書77104張（上年度緊密切相關(guān)。頒發(fā)食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證證書98670張（上年度89832張?jiān)鲩L(zhǎng)9.84%，保持了較高增速。按照認(rèn)證證書數(shù)量對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)模進(jìn)行分層分析，發(fā)證情況見下表。433將上述數(shù)據(jù)繪制分層圖如下：3330運(yùn)用上述數(shù)據(jù)，進(jìn)行認(rèn)證證書集中度分析，10000張證書以上63家認(rèn)證機(jī)構(gòu)證書數(shù)量合計(jì)為2729319張，占證書總量的65.64%，比上年下降2.37%，集中度逐年下降；5000張證書以上的107家認(rèn)證機(jī)構(gòu)證書數(shù)量合計(jì)為3184927張，占證書總量的76.59%，比上年下降3.4%，集中度明顯下降。5從兩組數(shù)據(jù)可以看出，認(rèn)證行業(yè)集中度仍處于較高水平，并且逐年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2729319,66%973339,23%3184927,77%在產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的管理體系認(rèn)證領(lǐng)域，共有906家認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)了證書。不同認(rèn)證證書數(shù)量對(duì)應(yīng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量見下表：76運(yùn)用上述數(shù)據(jù)，進(jìn)行管理體系認(rèn)證證書集中度分析，10000張證書以上41家認(rèn)證機(jī)構(gòu)證書數(shù)量合計(jì)為1037096張，占證書總量的44.94%，比上年下降3.82%，集中度有較明顯的下降趨勢(shì)；5000張證書以上的97家認(rèn)證機(jī)構(gòu)證書數(shù)量合計(jì)為1427935張，占證書總量的61.88%，比上年下降1.11%，集中度有所下降。以上兩組數(shù)據(jù)說明管理體系認(rèn)證集中度是明顯下降趨勢(shì)，也說明管理體系認(rèn)證領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)更為激7在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）證書總量為375927張，占66.25%，比上年度增加2%，居于主導(dǎo)地位。其他不同認(rèn)證證書數(shù)量對(duì)應(yīng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量見下表：744888447在工業(yè)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域，共有326家認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放了證書，比上年度增加35家，數(shù)量明顯增加。其中中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）證書總量為332706張，占30.04%，有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，也是技術(shù)開發(fā)能力和市場(chǎng)推廣能力較強(qiáng)的具體體現(xiàn)。自愿性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，是技術(shù)開發(fā)能力、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)能力和品牌效應(yīng)的綜合因素決定的。工業(yè)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域受技術(shù)背景、行業(yè)歷史影響力、政策支持等因素影響，集中度更高、門檻更清晰，新進(jìn)入的認(rèn)證機(jī)構(gòu)開拓市場(chǎng)難度更大。其不同認(rèn)證證書數(shù)量對(duì)應(yīng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量見下31094 在服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域，共有556家認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)了服務(wù)認(rèn)證證書，僅增加1家，與前幾年的高速增長(zhǎng)形成明顯反差，規(guī)模效應(yīng)不明顯，僅有1家認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)證量超過5000張，其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)證數(shù)量均在5000張以下，呈現(xiàn)出“小而散”的特征。不同認(rèn)證證書數(shù)量對(duì)應(yīng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量見下表：1040在食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域，共有103家認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)了認(rèn)證證書，比上年度增加2家。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心發(fā)證量為66215張，占總量的67.11%，優(yōu)勢(shì)明顯。其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)證構(gòu)中不同認(rèn)證證書數(shù)量對(duì)應(yīng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量見下表：152024年認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證營(yíng)業(yè)收入為5782538.3萬元，增長(zhǎng)31.88%；認(rèn)證業(yè)務(wù)收入為2575051.3萬元，增長(zhǎng)4.63%?？紤]到一些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)后全部收入計(jì)入認(rèn)證機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入等影響因素，本報(bào)告以認(rèn)證業(yè)務(wù)收入為對(duì)比依據(jù)。不同認(rèn)證業(yè)務(wù)收入數(shù)量對(duì)應(yīng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量見下表：1120248129運(yùn)用上述數(shù)據(jù)，針對(duì)所選取的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證收入集中度分析，業(yè)務(wù)收入在1億元以上的52家認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入合計(jì)1954164.5萬元，占到總收入的75.89%，比上年度上升2.16%；業(yè)務(wù)收入在5000萬元以上的73家認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入合計(jì)2106403.6萬元；占到總收入的81.8%，比上年度下降2.11%。集中度分析圖如下：業(yè)務(wù)收入在1億元以下的1178家認(rèn)證機(jī)業(yè)務(wù)收入在1億元以上的業(yè)務(wù)收入在1億元以上的52家認(rèn)證機(jī)構(gòu),1954164.5,76%業(yè)務(wù)收入在5000萬元以下的1157家認(rèn)證機(jī)構(gòu),…業(yè)務(wù)收入在5000萬元以上的73家認(rèn)證機(jī)構(gòu),2106403.6,82%二、注冊(cè)認(rèn)證人員數(shù)量保證情況分析1380人，同比增長(zhǎng)9.18%，服務(wù)認(rèn)證審查2023年底增加326人，同比增長(zhǎng)3.18%。全國(guó)級(jí)別以上注冊(cè)認(rèn)證人員共計(jì)84298人。對(duì)比2023年底的79997人，增長(zhǎng)5.38%。對(duì)認(rèn)證人員的充分性進(jìn)行分析，2024年底級(jí)別以上注冊(cè)認(rèn)證人員按照年貢獻(xiàn)180人日/人估算，現(xiàn)有級(jí)別以上認(rèn)證人員年可提供的人日數(shù)總計(jì)為：84298人*180人日/人=15173640人日。截止2024年底，獲證組織數(shù)量為1099770家（較2023日的審核時(shí)間估算，需要工作人日數(shù)為：1099770家*6人日/家=6598620人日?？赡墚a(chǎn)生認(rèn)證審核的冗余人日數(shù)：15173640人日-6598620人日=8575020人日總體來看，2024年度人員增長(zhǎng)數(shù)量與企業(yè)增長(zhǎng)數(shù)量基本相當(dāng)，注冊(cè)認(rèn)證人員數(shù)量是可以滿足認(rèn)證工作需要的工作量，也造成了較高冗余。認(rèn)證人員一人多證是比較普遍的現(xiàn)象，根據(jù)數(shù)據(jù)摸排，截止2024年底共有注冊(cè)有效證書265775項(xiàng)，級(jí)別以上認(rèn)證103838人，估算一人多證的基本情況，每個(gè)認(rèn)證人員持有的證書量為：265775項(xiàng)/103838人=2.56項(xiàng)/人。根據(jù)以上數(shù)據(jù)測(cè)算，現(xiàn)有認(rèn)證人員可以提供的審核（檢查、審查）工作時(shí)間為：84298人*180人日/年/人=15173640人日/年級(jí)別以上注冊(cè)認(rèn)證人員有效證書數(shù)為265775項(xiàng)。則測(cè)算每張認(rèn)證人員有效證書可以提供有效工作時(shí)間為：如果按照每年維護(hù)每張認(rèn)證證書的工作日估算為3日。則可測(cè)算各項(xiàng)認(rèn)證人員滿足項(xiàng)目審核時(shí)間的程度如下表：書職業(yè)健康安全食品農(nóng)產(chǎn)品管信息安全管理信息技術(shù)服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理從表中可以看出，大部分認(rèn)證領(lǐng)域注冊(cè)認(rèn)證人員可提供有效時(shí)間是可以滿足要求，并產(chǎn)生冗余，只有產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域等個(gè)別領(lǐng)域出現(xiàn)負(fù)值，這與產(chǎn)品認(rèn)證通常會(huì)覆蓋多個(gè)產(chǎn)品單元情況相關(guān)。再從另一組數(shù)據(jù)分析，級(jí)別以上注冊(cè)認(rèn)證人員增速與證書增速比較，了解人員充分性。人員增速與證書增速對(duì)比如增長(zhǎng)況-2.189%-9.1%43.19%數(shù)據(jù)可以看出，級(jí)別以上注冊(cè)認(rèn)證人員增速高于證書增信息安全管理體系、信息技術(shù)服務(wù)管理體系、測(cè)量管理體系，其中信息安全管理體系人員增速比證書增速高20%，信息技術(shù)服務(wù)管理體系人員增速比證書增速高36%，面臨供過于求的風(fēng)險(xiǎn)。食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、能源管理體系、強(qiáng)制性產(chǎn)品、自愿性產(chǎn)品、服務(wù)認(rèn)證人員增速低于證書增速，尤其強(qiáng)制性產(chǎn)品、自愿性產(chǎn)品、服務(wù)認(rèn)證人員增速嚴(yán)重低于證書增速，服務(wù)認(rèn)證人員增速出現(xiàn)下降，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系出現(xiàn)雙降態(tài)勢(shì)，值得關(guān)注。三、認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)可的基本情況截至2024年底，認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量為1230家，獲得認(rèn)可資CNAS認(rèn)可資格的機(jī)構(gòu)為283家，獲得境外認(rèn)可資格的機(jī)構(gòu)111家，同時(shí)取得CNAS認(rèn)可資格和境外認(rèn)可資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)60家，僅持有境外認(rèn)可資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)51家。書量為415.82萬張，其中取得認(rèn)可資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書337.83萬張，占比81.24%；415.82萬張證書中，帶有認(rèn)可標(biāo)識(shí)的認(rèn)證證書210.31萬張，占證書總量的50.58%。其中帶有CNAS認(rèn)可標(biāo)識(shí)證書176.41萬張，帶有境外國(guó)家或地區(qū)認(rèn)可標(biāo)識(shí)證書33.90萬張。管理體系發(fā)放證書230.76萬張證書，取得認(rèn)可資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放的有效證書180.17萬。230.76萬張證書中，帶有認(rèn)可標(biāo)識(shí)的認(rèn)證證書139.33萬張，占管理體系證書量的77.4%，其中帶有CNAS認(rèn)可標(biāo)識(shí)證書108.02萬張，帶有境外國(guó)家或地區(qū)認(rèn)可標(biāo)識(shí)證書31.31萬張。國(guó)外（地區(qū)）認(rèn)可機(jī)構(gòu)在華開展認(rèn)可活動(dòng)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)33家，主要覆蓋領(lǐng)域是管理體系、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證以及服務(wù)認(rèn) 0按認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)帶有境外認(rèn)可標(biāo)識(shí)證書數(shù)量分布，境外認(rèn)可機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)較為靠前的是：美國(guó)國(guó)際認(rèn)可服務(wù)公司（IAS）、英國(guó)皇家認(rèn)可委員會(huì)(UKAS)、美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)認(rèn)組織(ACCREDIA)、法國(guó)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（COFRAC占境外認(rèn)可標(biāo)識(shí)證書的98.64%。123ANAB456789ACCREDIA0認(rèn)可是國(guó)際通行的用于衡量認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的基本途徑，認(rèn)可機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)性的技術(shù)能力與管理能力評(píng)審，承認(rèn)獲準(zhǔn)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在相應(yīng)認(rèn)可范圍內(nèi)具備開展認(rèn)證服務(wù)的能力。在認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批尚無法全面驗(yàn)證其技術(shù)能力的情況下，認(rèn)可制度可作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的有效技術(shù)證明。同時(shí)，獲得認(rèn)可也有助于認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)可機(jī)構(gòu)互認(rèn)協(xié)議框架下拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，為服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展提供便利。在國(guó)際市場(chǎng)上，認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過獲得認(rèn)可資格取得市場(chǎng)信任、開展認(rèn)證工作是通行路徑。在我國(guó)，2015年以前獲批認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)于有專項(xiàng)認(rèn)可制度安排的，尤其是管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可基本制度，機(jī)構(gòu)均取得了認(rèn)可資格。后繼隨著認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度改革，簡(jiǎn)化審批與備案、放寬準(zhǔn)入門檻，提升審批效率等措施帶動(dòng)下，市場(chǎng)主體進(jìn)入認(rèn)證領(lǐng)域的積極性躍升，導(dǎo)致認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量短時(shí)間內(nèi)大幅增加，一些新成立的機(jī)構(gòu)規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱、也往往缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，部分機(jī)構(gòu)依靠低價(jià)和壓縮運(yùn)行成本來生存，難以形成規(guī)模效應(yīng)和品牌價(jià)值，且在壓縮運(yùn)行成本的過程中，時(shí)有違反認(rèn)證基本規(guī)則情形發(fā)生，先取得認(rèn)可，還是先獲得市場(chǎng)的考量上，選擇了后者。同時(shí)，面對(duì)上千家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，企業(yè)端也很難辨別哪家機(jī)構(gòu)是規(guī)范、專業(yè)、有信譽(yù)的。這些問題也促使監(jiān)管機(jī)構(gòu)在后續(xù)年份中不斷調(diào)整政策，后監(jiān)管過程更加聚焦于“雙隨機(jī)、一公開”抽查、運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、建立機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管、鼓勵(lì)獲得認(rèn)可等機(jī)制，以期在激發(fā)市場(chǎng)活力國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)”網(wǎng)站查詢界面，增加“具有CNAS標(biāo)識(shí)”查詢欄目，也加強(qiáng)對(duì)取得其他境外認(rèn)可的備案要書轉(zhuǎn)換機(jī)構(gòu)行業(yè)自律措施中，對(duì)于不帶認(rèn)可標(biāo)識(shí)證書轉(zhuǎn)換帶有認(rèn)可標(biāo)識(shí)過程不設(shè)定限制條件，從市場(chǎng)角度切中機(jī)構(gòu)的利益要害，進(jìn)而從實(shí)施層面極大帶動(dòng)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)可資質(zhì)的進(jìn)程。從社會(huì)采信層面看，認(rèn)證服務(wù)招采進(jìn)程中，對(duì)于機(jī)構(gòu)是否獲得認(rèn)可考量的權(quán)重也在逐漸增大。對(duì)未獲得認(rèn)可資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行分析，一是因?yàn)椴糠謾C(jī)構(gòu)片面地認(rèn)為不認(rèn)可可以降低成本、規(guī)避監(jiān)管，不打算取得認(rèn)可資格；二是因?yàn)檎J(rèn)證機(jī)構(gòu)成立時(shí)間短，各方面資源有限，不具備獲得認(rèn)可的能力和條件。隨著近年來“雙隨機(jī)、一公開”和專項(xiàng)檢查的實(shí)施，輔以大數(shù)據(jù)篩查，機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、機(jī)構(gòu)全景畫像的完善，絕大部分機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐漸意識(shí)到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上看，合規(guī)、誠(chéng)信、獲得認(rèn)可能力評(píng)價(jià)才是成本最經(jīng)濟(jì)的選擇。在獲得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心（CNAS）執(zhí)行國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局決策有力，監(jiān)管境外認(rèn)可機(jī)構(gòu)正常評(píng)審流程以外，后繼監(jiān)管偏弱也使得一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)選擇境外認(rèn)可。一些國(guó)外認(rèn)可機(jī)構(gòu)在認(rèn)可收費(fèi)上明顯低于CNAS收費(fèi)水平，搶占認(rèn)可市場(chǎng)，也成為認(rèn)證機(jī)構(gòu)為降低成本選擇國(guó)外認(rèn)可機(jī)構(gòu)的重要原因。目前認(rèn)可資格、BoA認(rèn)可資格成為長(zhǎng)三角、珠三角新成立機(jī)構(gòu)較為推崇的認(rèn)可標(biāo)識(shí)，2個(gè)認(rèn)可標(biāo)識(shí)證書年增長(zhǎng)均超過50%，通過IAS認(rèn)可機(jī)構(gòu)近60家，其首次通過認(rèn)可取得認(rèn)可范圍和擴(kuò)大范圍，和國(guó)內(nèi)CNAS認(rèn)可取得的范圍和擴(kuò)大范圍尺度掌握上的差異，已引起行業(yè)的重視。四、認(rèn)證質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果及分析本年度質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)繼續(xù)沿襲上年度的調(diào)整變化，包括注冊(cè)認(rèn)證人員充分率、專職認(rèn)證人員充分率、良好審核案例入圍數(shù)量3個(gè)正向指標(biāo)。抽查不合格率為負(fù)面警示，不在作為認(rèn)證質(zhì)量單元的獨(dú)立指標(biāo)，單獨(dú)在報(bào)告第十部分進(jìn)行說明。本章分析選取了發(fā)證量超過500張證書的627家機(jī)構(gòu)，其合計(jì)發(fā)證量4056431張，占總證書量的97.55%，其注冊(cè)認(rèn)證人員合計(jì)96939人，占總注冊(cè)認(rèn)證人員的91.68%，分析結(jié)果具備（一）注冊(cè)認(rèn)證人員充分率根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)，機(jī)構(gòu)平均注冊(cè)人員（有正式級(jí)別）人數(shù)155人，超過該行業(yè)平均數(shù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)137家，其頒發(fā)證書占比71.28%。行業(yè)內(nèi)低于10名（含）注冊(cè)人員（有正式級(jí)別）機(jī)構(gòu)244家。注冊(cè)認(rèn)證人員充分率即級(jí)別以上注冊(cè)認(rèn)證人員數(shù)與有效證書數(shù)的比值，該指標(biāo)是衡量認(rèn)證機(jī)構(gòu)人力資源是否充足、能否有效支撐其認(rèn)證業(yè)務(wù)的重要指標(biāo)。627家機(jī)構(gòu)注冊(cè)認(rèn)證人員充分率平均水平為2.39%，機(jī)構(gòu)比值越高說明機(jī)構(gòu)人力資源越充分，排名靠前。該指標(biāo)2020年為2.75%，2021年為3.08%，2022年為2.03%，2023年為1.99%，經(jīng)過連續(xù)兩年的下降之后觸底反彈。但與前幾年相比，行業(yè)平均水平仍有提升空間，從數(shù)據(jù)上分析，新設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增加，占用了部分注冊(cè)認(rèn)證人員，但發(fā)證數(shù)量卻很少，表明雖然注冊(cè)認(rèn)證人員向規(guī)模以上認(rèn)證機(jī)構(gòu)聚集，但行業(yè)整體的人力資源充高于去年的同期水平，說明統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的人員利用兩極分化明顯。特別是一些成立較早的檢測(cè)認(rèn)證復(fù)合體，認(rèn)證業(yè)務(wù)不占主體，人員利用率較低。管理體系證書超過萬張的41家機(jī)構(gòu)，其合計(jì)發(fā)證量占管理體系證書總量的48.83%，注冊(cè)人員充分率平均水平為3.70%，中位數(shù)為3.23%，人力資源優(yōu)于行業(yè)平均水平。注冊(cè)認(rèn)證人員充分率存在個(gè)別離散數(shù)據(jù)，其成因包括：1.部分機(jī)構(gòu)因保密制度要求，對(duì)實(shí)施武器承制資格的企業(yè)證書不公開，因此注冊(cè)認(rèn)證人員充分率較高；2.個(gè)別機(jī)構(gòu)使用確認(rèn)人員資格對(duì)需要使用注冊(cè)認(rèn)證人員資格的認(rèn)證領(lǐng)域進(jìn)行審核并頒發(fā)相應(yīng)領(lǐng)域的認(rèn)證證書，這一情形目前已引起監(jiān)管部門關(guān)注，通過修改備案規(guī)則，補(bǔ)充規(guī)則備案技術(shù)性審查與校驗(yàn)，增加人員考試要求，得到全面3.報(bào)告覆蓋的機(jī)構(gòu)多為綜合類機(jī)構(gòu)，同一注冊(cè)認(rèn)證人員具備多領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)資格，同一組織的多領(lǐng)域證書結(jié)合審核更為普遍，使得人員和證書的比值進(jìn)一步降低。專職注冊(cè)認(rèn)證人員充分率即級(jí)別以上專職注冊(cè)認(rèn)證人員數(shù)和有效證書數(shù)的比值。該指標(biāo)是衡量認(rèn)證機(jī)構(gòu)專職人力資源是否充足的重要指標(biāo)，專職人力資源相對(duì)更為穩(wěn)定，能夠確保認(rèn)證工作的連續(xù)性，提高認(rèn)證質(zhì)量和效率。該指標(biāo)2024年行業(yè)平均水平為0.92%，相比較2020年的1.16%，2021年的1.00%，2022年的0.79%，2023年的0.83%，行業(yè)平均水平略高于去年和前年，但仍低于前幾年。中位數(shù)為1.76%，和注冊(cè)人員充分率的情況基本相似。注冊(cè)認(rèn)證人員充分率與專職注冊(cè)認(rèn)證人員充分率兩個(gè)指標(biāo)充分反應(yīng)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)人力資源配置的充分與否，且與行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)。人力資源的充分使用是認(rèn)證質(zhì)量的重要保障，直接影響著認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作水平和認(rèn)證結(jié)果的可信度，可在一定程度上成為反映相對(duì)優(yōu)劣的對(duì)比參考。提高注冊(cè)認(rèn)證人員充分率和專職注冊(cè)認(rèn)證人員充分率，可以增強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的能力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)行業(yè)向著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)?？傮w而言，雖然越來越多的機(jī)構(gòu)重視注冊(cè)認(rèn)證人員的資源，且行業(yè)對(duì)于專業(yè)認(rèn)證的需求逐漸增加，但行業(yè)對(duì)于人才的使用效率有待進(jìn)一步提高，提高專職化率水平將是長(zhǎng)期的趨勢(shì)，對(duì)于機(jī)構(gòu)意志傳遞、管理提升、公信力提升都極良好認(rèn)證審核案例入圍體現(xiàn)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)追求質(zhì)量提升的意愿和能力，反映了認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備高水平的專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜的認(rèn)證需求和挑戰(zhàn)。中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)連續(xù)舉辦16屆良好認(rèn)證審核案例評(píng)議交流活動(dòng)，不僅是對(duì)認(rèn)證審核工作的全面審視與總結(jié)，更是推動(dòng)認(rèn)證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展的重要手段。近5年共有55家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的808個(gè)案例入圍，通過樹立行業(yè)標(biāo)桿，促使認(rèn)證機(jī)構(gòu)更加注重自身的專業(yè)性和規(guī)范性，在行業(yè)內(nèi)形成良性競(jìng)爭(zhēng)的友好氛圍，進(jìn)而增強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力。良好認(rèn)證審核案例交流活動(dòng)在機(jī)構(gòu)和行業(yè)中形成了一種積極向上的技術(shù)研究氛圍。通過持續(xù)引領(lǐng)、鼓勵(lì)和正面引導(dǎo)，可以激發(fā)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的創(chuàng)新意識(shí)和積極性，促進(jìn)技術(shù)研究的深入開展。通過交流認(rèn)證過程中的經(jīng)驗(yàn)做法和認(rèn)證成效，可以向社會(huì)展示認(rèn)證認(rèn)可的重要價(jià)值和作用，進(jìn)而引導(dǎo)更多的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，特別是近年來新批準(zhǔn)的一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極參與認(rèn)證認(rèn)可工作，自覺遵守認(rèn)證行業(yè)自律規(guī)范。認(rèn)證質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果領(lǐng)先的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單見附件1。五、創(chuàng)新評(píng)價(jià)結(jié)果及分析對(duì)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)設(shè)定了認(rèn)證類別（認(rèn)證業(yè)務(wù)種類和認(rèn)證規(guī)證業(yè)務(wù)種類）針對(duì)所有認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不同認(rèn)證類別數(shù)量對(duì)應(yīng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量見下表：0一般來說，認(rèn)證類別在20種以上的認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)的認(rèn)證領(lǐng)域開發(fā)能力；在10-19種之間的認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)的跟隨開發(fā)能力，在4-9種之間的認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備較弱的跟隨開發(fā)能力；在3種以下基本不具備認(rèn)證領(lǐng)域開發(fā)能力，這些機(jī)構(gòu)一般是常規(guī)的管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)和單一的產(chǎn)數(shù)據(jù)表明，2024年認(rèn)證類別在20種以上具備較強(qiáng)認(rèn)證領(lǐng)域開發(fā)能力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為33家，比2023年減少4家；在構(gòu)認(rèn)證類別具備較強(qiáng)的跟隨開發(fā)能力以上機(jī)構(gòu)157家，約占1230家機(jī)構(gòu)的12.76%，認(rèn)證領(lǐng)域最多的機(jī)構(gòu)達(dá)到47種。在開展自愿性認(rèn)證的機(jī)構(gòu)中，擁有不同認(rèn)證規(guī)則數(shù)量所對(duì)應(yīng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量見下表：0截止2024年底，1230家機(jī)構(gòu)備案認(rèn)證規(guī)則38885個(gè)，比2023年41351個(gè)，減少了2466個(gè)，擁有認(rèn)證規(guī)則最多的機(jī)構(gòu)為3557個(gè)。認(rèn)證規(guī)則數(shù)量在100個(gè)以上，認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)的認(rèn)證項(xiàng)目研發(fā)能力；認(rèn)證規(guī)則在30-99個(gè)之間，認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備跟隨研發(fā)能力；認(rèn)證規(guī)則在10-29個(gè)之間，認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備較弱的跟隨研發(fā)能力；認(rèn)證規(guī)則在9個(gè)以下的認(rèn)證機(jī)構(gòu)基本不具備自主研發(fā)的能力。數(shù)據(jù)表明，擁有認(rèn)證規(guī)則100個(gè)以上的機(jī)構(gòu)66家；30-99個(gè)之間的機(jī)構(gòu)209家。認(rèn)證規(guī)則研發(fā)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量275家，約占1230家機(jī)構(gòu)的22.36%。認(rèn)證規(guī)則備案數(shù)量大，但規(guī)則市場(chǎng)應(yīng)用不佳的現(xiàn)象十分突出，很多規(guī)則束之高閣，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，需要行業(yè)強(qiáng)化規(guī)則應(yīng)用推廣，使規(guī)則真正發(fā)揮認(rèn)證作用，為市場(chǎng)提供更好的認(rèn)證服務(wù)。在承擔(dān)科研項(xiàng)目方面，根據(jù)機(jī)構(gòu)自行報(bào)送，按照規(guī)則篩450數(shù)據(jù)表明，1230家認(rèn)證機(jī)構(gòu)中有46家機(jī)構(gòu)報(bào)送2024年承擔(dān)或參與政府部門（認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)相關(guān)管理部門）的科約占1230家機(jī)構(gòu)的3.6%。（三）標(biāo)準(zhǔn)編制在參與標(biāo)準(zhǔn)編制方面，主持/參與編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)）的機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)。見下表：0數(shù)據(jù)表明，1230家認(rèn)證機(jī)構(gòu)中有98家機(jī)構(gòu)主持/參與編/參與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最高為103項(xiàng)，約占1230家機(jī)構(gòu)的8%。（四）專利授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在專利/軟件著作權(quán)授權(quán)數(shù)量情況，具體分布0截止2024年底，認(rèn)證機(jī)構(gòu)專利/軟件著作權(quán)授權(quán)數(shù)量方件著作權(quán)的機(jī)構(gòu)418家，共計(jì)獲得軟件著作權(quán)10461件，兩項(xiàng)合計(jì)432家機(jī)構(gòu)，擁有14143件專利/軟件著作權(quán)，約占1230家機(jī)構(gòu)的34%。（五）期刊發(fā)表論文期刊發(fā)表論文方面，根據(jù)機(jī)構(gòu)自行報(bào)送，按照規(guī)則篩選，具體分布見下表：50共有57家認(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)送了2024年核心期刊、認(rèn)證認(rèn)可專業(yè)期刊雜志（認(rèn)證認(rèn)可專業(yè)期刊）上發(fā)表論文數(shù)據(jù)，共計(jì)462篇，論文數(shù)量超過10篇的認(rèn)證機(jī)構(gòu)共計(jì)11家，論文發(fā)表數(shù)量最多機(jī)構(gòu)53篇，約占1230家機(jī)構(gòu)的4.5%。202720270093可以明顯看出，2024年取得高新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目等認(rèn)定的機(jī)構(gòu)有了長(zhǎng)足的增長(zhǎng)，累計(jì)認(rèn)定項(xiàng)次達(dá)到695項(xiàng)次，總數(shù)比2023年585項(xiàng)次增加110項(xiàng)次。很多機(jī)構(gòu)獲得多項(xiàng)資格，最多獲得6項(xiàng)資格，獲得2項(xiàng)以上資格企業(yè)204家，累計(jì)319家機(jī)構(gòu)獲得上述認(rèn)定，占機(jī)構(gòu)1230家的25.93%。2024年度，1230家認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，認(rèn)證類別具備較強(qiáng)的跟隨開發(fā)能力機(jī)構(gòu)157家，約占1230家機(jī)構(gòu)的1證規(guī)則研發(fā)創(chuàng)新能力較強(qiáng)機(jī)構(gòu)占比22.36%；能夠承擔(dān)或參與政府部門（認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)相關(guān)管理部門）科研項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)占比3.6%；主持/參與編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)）的認(rèn)證機(jī)構(gòu)占比8%；擁有專利/軟件著作權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)占比34%；期刊發(fā)表論文機(jī)構(gòu)占比4.5%。2024年創(chuàng)新認(rèn)定企業(yè)319家，占認(rèn)證機(jī)構(gòu)1230家的26%，獲得專利授權(quán)3638項(xiàng)，占專利授權(quán)總數(shù)的98.8%，獲得軟件著作權(quán)9131，占軟件著作權(quán)總數(shù)的87.2%，頒發(fā)管理體系證書954975張，占證書總數(shù)41.4%，頒發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證證書646909張，占證書總數(shù)36.5%，頒發(fā)服務(wù)認(rèn)證證書15923張，占證書總數(shù)25.3%。取得創(chuàng)新型企業(yè)是認(rèn)證機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展要求和持續(xù)追求的目標(biāo)，具備創(chuàng)新能力指標(biāo)要求的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，和取得創(chuàng)新企業(yè)資格認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，目前只占機(jī)構(gòu)總數(shù)的1/4，相比認(rèn)證作為高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求仍有不小差距，認(rèn)證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力都需要繼續(xù)努力。創(chuàng)新評(píng)價(jià)結(jié)果領(lǐng)先的認(rèn)證機(jī)構(gòu)排名見附件2。六、社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)結(jié)果及分析在1230家機(jī)構(gòu)中，公益項(xiàng)目上報(bào)機(jī)構(gòu)46家，開展公益認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中傳遞信任的核心載體，其生存與發(fā)展始終與社會(huì)公信力緊密相連，而踐行社會(huì)責(zé)任、開展公益活動(dòng)是認(rèn)證機(jī)構(gòu)筑牢公信力根基、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。從行業(yè)屬性來看，認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過專業(yè)能力為產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系等提供合規(guī)性與優(yōu)質(zhì)性證明，直接影響市場(chǎng)秩序、消費(fèi)者權(quán)益乃至公共安全，這份特殊使命決定了機(jī)構(gòu)必須超越單純的商業(yè)利益追求，將社會(huì)責(zé)任融入運(yùn)營(yíng)全在戰(zhàn)略層面，頭部認(rèn)證機(jī)構(gòu)已普遍將“社會(huì)責(zé)任引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展”作為核心戰(zhàn)略之一，明確社會(huì)責(zé)任與公益活動(dòng)的開展并非階段性的慈善行為，而是與業(yè)務(wù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控深度融合的長(zhǎng)期舉措。通過踐行社會(huì)責(zé)任，認(rèn)證機(jī)構(gòu)既能精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向與社會(huì)需求，為業(yè)務(wù)拓展開辟新場(chǎng)景，又能通過公益活動(dòng)傳遞行業(yè)價(jià)值，提升社會(huì)對(duì)認(rèn)證行業(yè)的認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)憑借專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將社會(huì)責(zé)任實(shí)踐深度融入行業(yè)服務(wù)中，通過公益化手段助力中小微企業(yè)提升合規(guī)水平與競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，廣泛開展免費(fèi)公益培訓(xùn)，針對(duì)中小微企業(yè)在質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等領(lǐng)域的痛點(diǎn)，組織資深認(rèn)證專家線上線下結(jié)合開展培訓(xùn)活動(dòng)，覆蓋食品加工、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。另一方面，針對(duì)特殊群體創(chuàng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)企業(yè)等推出專項(xiàng)公益認(rèn)證服務(wù)，減免認(rèn)證費(fèi)用、簡(jiǎn)化認(rèn)證流程，并提供全程技術(shù)指導(dǎo)。為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供綠色食品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的公益咨詢與審核服務(wù)，幫助地方特色農(nóng)產(chǎn)品打通品質(zhì)認(rèn)證通道，助力農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)與市場(chǎng)拓展。圍繞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、公共安全保障等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展了一系列針對(duì)性公益活動(dòng)。在消費(fèi)品安全領(lǐng)域，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)開展“認(rèn)證知識(shí)進(jìn)社區(qū)”公益活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢、樣品檢測(cè)演示、案例講解等形式，向消費(fèi)者普及產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)識(shí)別、質(zhì)量安全辨別等知識(shí)，提升消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。部分機(jī)構(gòu)還建立了公益檢測(cè)通道，為消費(fèi)者提供免費(fèi)的產(chǎn)品質(zhì)量初在慈善公益領(lǐng)域，認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過捐款捐物、志愿服務(wù)、專項(xiàng)基金設(shè)立等多種形式踐行社會(huì)責(zé)任。針對(duì)貧困地區(qū)教育獎(jiǎng)學(xué)金，組織員工志愿者開展支教活動(dòng)。在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)落地，開展低碳認(rèn)證公益推廣活動(dòng)，為政府部門、企事業(yè)單位提供免費(fèi)的碳足跡核算咨詢服務(wù)助力各行業(yè)降低碳排放。同時(shí)，機(jī)構(gòu)自身率先踐行綠色運(yùn)營(yíng)，推行無紙化審核、綠色辦公，減少自身運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響，樹立行業(yè)可持續(xù)發(fā)展標(biāo)桿。隨著社會(huì)責(zé)任與公益活動(dòng)的深入開展，認(rèn)證行業(yè)的社會(huì)價(jià)值得到顯著提升。從行業(yè)內(nèi)部來看，社會(huì)責(zé)任實(shí)踐推動(dòng)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的服務(wù)模式創(chuàng)新，促使機(jī)構(gòu)從“單一審核認(rèn)證”向“全鏈條技術(shù)服務(wù)”轉(zhuǎn)型，提升了機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；多家機(jī)構(gòu)建立了社會(huì)責(zé)任考核機(jī)制，將公益活動(dòng)開展情況納入年度績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)社會(huì)責(zé)任工作常態(tài)化、規(guī)范化。從社會(huì)層面來看，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公益培訓(xùn)與技術(shù)幫扶有效提升了中小微企業(yè)的管理水平與產(chǎn)品質(zhì)量，助力了鄉(xiāng)村振興、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施；面向公眾的公益服務(wù)增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)認(rèn)證體系的信任，推動(dòng)了“認(rèn)證認(rèn)可”理念的普及；社會(huì)責(zé)任與公益活動(dòng)的開展成為提升行業(yè)公信力的重要盡管認(rèn)證機(jī)構(gòu)在社會(huì)責(zé)任與公益活動(dòng)開展方面取得了一定成效，但仍存在一些亟待解決的問題。一是發(fā)展不均衡，大型認(rèn)證機(jī)構(gòu)憑借資金與資源優(yōu)勢(shì)，公益活動(dòng)開展得較為系統(tǒng)全面，而中小機(jī)構(gòu)受限于成本壓力，公益活動(dòng)多停留在零散的捐款捐物層面，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃與專業(yè)運(yùn)作；二是活動(dòng)針對(duì)性不足。部分公益活動(dòng)存在“重形式、輕實(shí)效”的現(xiàn)象，對(duì)受助對(duì)象的實(shí)際需求調(diào)研不充分，導(dǎo)致服務(wù)內(nèi)容與需求匹配度不高；三是傳播與總結(jié)不足，多數(shù)機(jī)構(gòu)的公益實(shí)踐缺乏系統(tǒng)的成果梳理與品牌傳播，行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀案例難以形成示范效應(yīng)，社會(huì)對(duì)認(rèn)證行業(yè)公益價(jià)值的認(rèn)知仍有提升空間；四是協(xié)同機(jī)制不完善，機(jī)構(gòu)之間、機(jī)構(gòu)與政府部門、公益組織之間的合作較為松散，缺乏資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，難以形成規(guī)?；嫘?yīng)。針對(duì)上述問題，未來認(rèn)證機(jī)構(gòu)需從以下幾方面提升社會(huì)發(fā)展，由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，整合各機(jī)構(gòu)的技術(shù)、人才資源，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展聯(lián)合公益項(xiàng)目，形成“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)；同時(shí)加強(qiáng)與政府部門、公益組織的合作，精準(zhǔn)對(duì)接社會(huì)提升公益活動(dòng)的針對(duì)性。其次，強(qiáng)化中小機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任能力建設(shè)，協(xié)會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)作用，通過技術(shù)輸出、資源共享等方式幫扶中小機(jī)構(gòu)，為中小機(jī)構(gòu)開展公益活動(dòng)提供支持，推動(dòng)全行業(yè)社會(huì)責(zé)任水平均衡提升。再次，建立“需求調(diào)研—項(xiàng)目實(shí)施—效果評(píng)估”的全流程管理體系，在公益活動(dòng)開展前深入調(diào)研受助對(duì)象需求，制定個(gè)性化服務(wù)方案；活動(dòng)實(shí)施過程中加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容；活動(dòng)結(jié)束后開展效果評(píng)估，形成閉環(huán)管理，提升公益活動(dòng)的實(shí)效性。最后，加強(qiáng)品牌傳播與案例推廣，挖掘行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀公益案例，通過行業(yè)媒體、社交媒體等多種渠道進(jìn)行傳播，講好認(rèn)證行業(yè)的公益故事，同時(shí)編制年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告，主動(dòng)向社會(huì)公開實(shí)踐成果，進(jìn)一步提升行業(yè)的社會(huì)公信力與影響力。踐行社會(huì)責(zé)任、開展公益活動(dòng)是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的使命所在，也是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。過去幾年，認(rèn)證行業(yè)在社會(huì)責(zé)任實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效，但仍需在著行業(yè)的不斷發(fā)展與成熟，相信認(rèn)證機(jī)構(gòu)將以更系統(tǒng)的規(guī)劃、更專業(yè)的能力、更務(wù)實(shí)的行動(dòng)，將社會(huì)責(zé)任與公益活動(dòng)深度融入行業(yè)發(fā)展肌理，在傳遞信任、服務(wù)社會(huì)中發(fā)揮更大作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多認(rèn)證力量。社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)結(jié)果領(lǐng)先的認(rèn)證機(jī)構(gòu)排名見附件3。七、信譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果及分析信譽(yù)評(píng)價(jià)本年度調(diào)整為認(rèn)證證書轉(zhuǎn)出率、注冊(cè)認(rèn)證人員轉(zhuǎn)出率2個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。市場(chǎng)監(jiān)管（稅務(wù)）系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息其中誠(chéng)信信息不再作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，僅進(jìn)行結(jié)果展示。（一）認(rèn)證證書轉(zhuǎn)出率部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)不涉及證書轉(zhuǎn)換的認(rèn)證領(lǐng)域，因此本年度認(rèn)證證書轉(zhuǎn)出率的統(tǒng)計(jì)范圍調(diào)整為涉及證書轉(zhuǎn)換覆蓋證書量超過500張的547家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，分析結(jié)果更為聚焦，認(rèn)證證書轉(zhuǎn)出率情況如下：79%10%9%10%2024年度上述機(jī)構(gòu)證書轉(zhuǎn)出總量為160848張，占涉及證書轉(zhuǎn)換領(lǐng)域覆蓋證書總量的7.26%，認(rèn)證證書轉(zhuǎn)出比例總體高于往年水平。隨著近年來市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”檢查和專項(xiàng)檢查力度的加大，引發(fā)認(rèn)證機(jī)構(gòu)受到行政處罰后向關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移客戶以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格失效后向其他機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移客戶的情況。雖然近五年機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)范圍不一致，但通過對(duì)證書轉(zhuǎn)出率不同層次占比變化的分析亦可以反映出行業(yè)變化。2024年未發(fā)生證書轉(zhuǎn)出的比例有明顯下降，3%以下證書轉(zhuǎn)出率也有所下降，3%-5%證書轉(zhuǎn)出比例和往年相比變化不大，而5%-10%以及10%以上兩個(gè)層次的證書轉(zhuǎn)出比例呈上升趨勢(shì)，其中10%以上的層次被認(rèn)為是特殊狀態(tài)。547家機(jī)構(gòu)中共有132家機(jī)構(gòu)證書轉(zhuǎn)出比例超過10%，通常是機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)獨(dú)立成立新的機(jī)構(gòu)進(jìn)行證書轉(zhuǎn)換，以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)受到行政處罰后向關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移客戶情況，這一層次的占比與2023年相比有所提高?？偟膩碚f，雖然認(rèn)證證書轉(zhuǎn)出比例總體依然處于較低水平，但部分機(jī)構(gòu)證書轉(zhuǎn)出比例逐年上升，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。2024年年底級(jí)別以上注冊(cè)人員共計(jì)105737人，轉(zhuǎn)出數(shù)量總計(jì)6673人次，認(rèn)證人員轉(zhuǎn)出比例為6.31%，比上一年度轉(zhuǎn)出比例下降2.19%。行業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員正常有序流動(dòng)，處于基本穩(wěn)定的狀態(tài)。2024年年底發(fā)證量大于500張，且認(rèn)證人員數(shù)量超過100人的機(jī)構(gòu)共計(jì)207家，級(jí)別以上注冊(cè)審核員轉(zhuǎn)出情況如2020年機(jī)構(gòu)占比2021年機(jī)構(gòu)占比2022年級(jí)別以上注冊(cè)審核員是機(jī)構(gòu)中具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的核心人才，他們的流動(dòng)會(huì)給機(jī)構(gòu)信譽(yù)帶來一定影響，這些影響可能涉及機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)發(fā)展、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性以及客戶關(guān)系等多個(gè)方面。過度流失這一群體可能被外界解讀為機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理問題或者制度缺陷，進(jìn)而損害機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和聲譽(yù)，這種負(fù)面的輿論和市場(chǎng)反應(yīng)可能對(duì)機(jī)構(gòu)的形象和品牌造成長(zhǎng)期影響。雖然近五年機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)范圍不一致，但通過對(duì)級(jí)別以上注冊(cè)審核員轉(zhuǎn)出占比變化的分析亦可以反映出行業(yè)變化。2020年和2021年不同統(tǒng)計(jì)區(qū)間的注冊(cè)審核員轉(zhuǎn)出比例基本持平，其中3%以下比例占比一半，人員流失率較低。近三年3%以下比例占比降至四分之一左右，3%-10%區(qū)間較前兩年比例翻倍，在10%以下的轉(zhuǎn)出比例有所波動(dòng)屬正常范圍內(nèi)，適度比例的級(jí)別以上注冊(cè)審核員轉(zhuǎn)出也可以促進(jìn)人才流動(dòng)，亦可以帶來積極影響。2024年10%以上轉(zhuǎn)出比例占兩成左右，大規(guī)模人員流失情況逐漸減少，但隨著監(jiān)管力度違規(guī)機(jī)構(gòu)的資格處置以及人員注冊(cè)資格注銷及撤銷的數(shù)量也在逐年增加，因此注冊(cè)人員的流失率也會(huì)逐步增加。在2024年年底發(fā)證量超過500張的627家認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，2024年稅務(wù)評(píng)級(jí)為A級(jí)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量為256家,2022-2024年連續(xù)三年稅務(wù)評(píng)級(jí)為A級(jí)且近三年無行政處罰的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量為129家。稅務(wù)評(píng)級(jí)為A級(jí)可證明機(jī)構(gòu)遵循最佳稅務(wù)實(shí)踐并具備良好的稅務(wù)管理能力，有助于機(jī)構(gòu)保持財(cái)務(wù)穩(wěn)定，并提供更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，從而促進(jìn)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。信譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果領(lǐng)先的認(rèn)證機(jī)構(gòu)排名見附件4。八、品牌評(píng)價(jià)結(jié)果及分析品牌方面設(shè)定了市場(chǎng)占有率、境外認(rèn)證證書數(shù)量、品牌價(jià)值信息等3個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中市場(chǎng)占有率數(shù)據(jù)見本報(bào)告第（一）境外認(rèn)證證書數(shù)量從過去5年的認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果看，境外證書的發(fā)放主要集中在頭部機(jī)構(gòu)，外資機(jī)構(gòu)，多數(shù)涉及外貿(mào)商品清關(guān)要求，譬如防爆、紡織、光伏、安全用品等產(chǎn)品特性要求，以及獲得CE和CCC認(rèn)證組織對(duì)自身產(chǎn)品做出的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。本年度累計(jì)發(fā)放境外證書105449張。認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放境外認(rèn)證證書數(shù)量規(guī)模情況見下表：99990092022機(jī)構(gòu)數(shù)量（家）2023機(jī)構(gòu)數(shù)量（家）2024機(jī)構(gòu)數(shù)量（境外認(rèn)證證書數(shù)量主要是表征認(rèn)證機(jī)構(gòu)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施情況，從近幾年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)情況看，我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在這個(gè)方面還有差距，境外認(rèn)證證書數(shù)量不足總證書量的3%。2024年共有315家機(jī)構(gòu)發(fā)放了境外證書，發(fā)放證書數(shù)量也有區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的推動(dòng)，汽車零部件、光伏產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口帶動(dòng)明顯。同時(shí)，我國(guó)工業(yè)體系不斷完善，國(guó)產(chǎn)替代率增加，低壓電器、汽車元器件等進(jìn)口數(shù)量減少等因素影響，導(dǎo)致部分機(jī)構(gòu)的境外證書減少，側(cè)面說明我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要還是服務(wù)于我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品評(píng)價(jià)和進(jìn)出口貿(mào)易，而成為國(guó)際品牌機(jī)構(gòu)，服務(wù)全球貿(mào)易的能力和認(rèn)可度仍有不足。從境外證書的發(fā)放地域看，和我國(guó)國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作及外資投資情況高度契合，境外證書的地域分布情況見下表：2024年度，涉及148個(gè)國(guó)家以及港澳臺(tái)地區(qū)，除臺(tái)灣地區(qū)的證書數(shù)量繼續(xù)下降外，美國(guó)、日、加拿大有小幅縮減，印度尼西亞、泰國(guó)、越南、印度等東盟國(guó)家及一帶一路沿線國(guó)家有小幅增長(zhǎng)。從2024年的證書發(fā)放情況看，境外證書發(fā)放量?jī)H占我國(guó)整體證書數(shù)量的2.53%，占比較低。從境外證書的領(lǐng)域和類別看，主要集中在自愿性產(chǎn)品認(rèn)證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，滿足我國(guó)法律法規(guī)及“清關(guān)”要求，市場(chǎng)需求導(dǎo)向表征明顯。一是境外企業(yè)為進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)，依據(jù)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的產(chǎn)品認(rèn)證，低壓電器設(shè)備，信息技術(shù)設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛及安全附件、鋰電池等領(lǐng)域，多是強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，由銷售商代為申請(qǐng)；二是境外企業(yè)看中中國(guó)境內(nèi)完整高效的工業(yè)體系和生產(chǎn)加工制造能力，在華投資建廠或是以制造商身份委托加工，產(chǎn)品再銷往其他國(guó)際市場(chǎng)，經(jīng)貿(mào)過程中為滿足境外的法律法規(guī)，歐盟標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)認(rèn)證制度所有者要求實(shí)施的產(chǎn)品認(rèn)證，家電及類似用途電器、信息技術(shù)和通信技術(shù)設(shè)備、基礎(chǔ)制造業(yè)裝配零部件、照明設(shè)備、低壓電器成套設(shè)備等領(lǐng)域，以自愿性產(chǎn)品認(rèn)證為主。從獲證組織情況看，境外企業(yè)在華投資建廠和委托中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)加工為主，制造商和生產(chǎn)廠均在境外的數(shù)量仍然較少。境外證書中產(chǎn)品認(rèn)證證書101742張，占境外證書量的96.48%，占全部產(chǎn)品認(rèn)證證書量的5.74%，其中以自愿性產(chǎn)7.18%，占境外證書的75.41%，且多集中在外資合資機(jī)構(gòu)。管理體系涉及的境外證書發(fā)放量?jī)H3677張，占境外證書發(fā)放量的3.43%，集中在港澳臺(tái)地區(qū)及東南亞國(guó)家。以上數(shù)據(jù)表明，境外證書發(fā)放數(shù)量與我國(guó)認(rèn)證大國(guó)的地位仍不匹配，在“一帶一路”倡議及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定推進(jìn)過程中，技術(shù)走在前列，標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)速度和適配能力仍需加強(qiáng)，中國(guó)的認(rèn)證制度和認(rèn)證模式在國(guó)外的采信程度不高，國(guó)內(nèi)知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)和國(guó)際知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)的布局仍有距離，標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度所有者、聯(lián)盟認(rèn)證等融合創(chuàng)新和市場(chǎng)應(yīng)用模式及場(chǎng)景仍有進(jìn)步空間，減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響和互認(rèn)的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)任務(wù)仍然艱巨。同時(shí)，境外認(rèn)證證書數(shù)量直接與認(rèn)證證書的采信程度和公信力有關(guān)，我國(guó)要建設(shè)認(rèn)證強(qiáng)國(guó)，就必須在這個(gè)方面有所作為。（二）品牌價(jià)值品牌價(jià)值信息以單張證書的平均收入和平均納稅額為基本數(shù)據(jù)，以30年時(shí)間為基數(shù)（按認(rèn)證機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)的時(shí)間，30年系數(shù)設(shè)為1；不足30年的每一年遞減0.01，如29稅額×單張證書平均收入。品牌價(jià)值信息屬于相對(duì)比較性數(shù)據(jù)，根據(jù)測(cè)算結(jié)果，協(xié)會(huì)給出了排名靠前的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單。品牌評(píng)價(jià)結(jié)果領(lǐng)先的認(rèn)證機(jī)構(gòu)排名見附件5。九、效益評(píng)價(jià)結(jié)果及分析效益方面共設(shè)定了業(yè)務(wù)收入、單張證書平均納稅貢獻(xiàn)額、單張證書平均收入、認(rèn)證業(yè)務(wù)人均收入4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。認(rèn)證業(yè)務(wù)收入的數(shù)據(jù)已經(jīng)在基本情況中進(jìn)行了分析（見本報(bào)告第認(rèn)證機(jī)構(gòu)人均收入3個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，包含認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理體系認(rèn)證收入、產(chǎn)品認(rèn)證收入、服務(wù)認(rèn)證收入，綜合類機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入不再包括非認(rèn)證業(yè)務(wù)收入。單張證書平均納稅貢獻(xiàn)額、單張證書平均收入、認(rèn)證業(yè)務(wù)人均收入較低，往往反映出認(rèn)證機(jī)構(gòu)品牌競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較弱，議價(jià)空間小，常規(guī)管理體系占業(yè)務(wù)主體份額較大，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)明顯，同時(shí)服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域的這一趨勢(shì)也從數(shù)據(jù)中得以表征。服務(wù)認(rèn)證近3年增長(zhǎng)速度有所減緩，單張證書的價(jià)格和利稅額仍持續(xù)下滑，頭部機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目較少，主要集中在機(jī)構(gòu)審批制度改革后成立機(jī)構(gòu)中，通過備案認(rèn)證規(guī)則和實(shí)施其他管理體系，實(shí)現(xiàn)證書的快速增長(zhǎng)，人員能力和備案規(guī)則適配能力不足，1人涉足多個(gè)備案認(rèn)證規(guī)則的實(shí)施情況較為嚴(yán)重，同時(shí)存在大量備案認(rèn)證規(guī)則未實(shí)質(zhì)運(yùn)用發(fā)放證書情況，冗余數(shù)據(jù)較多，新的認(rèn)證規(guī)則備案增加技術(shù)性審查，這一現(xiàn)象將得到遏制；單張證書平均納稅貢獻(xiàn)額、單張證書平均收入、認(rèn)證業(yè)務(wù)人均收入較高，往往反映出認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)方式多元化，認(rèn)證規(guī)則和認(rèn)證技術(shù)儲(chǔ)備高，能更加貼近市場(chǎng)需求，投入研發(fā)和后繼收益產(chǎn)值高，接反映一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的價(jià)格水平和營(yíng)業(yè)模式，近3年服務(wù)政府、區(qū)域品牌、聯(lián)盟認(rèn)證等項(xiàng)目在頭部機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)迅速，同時(shí)（一）單張證書平均納稅貢獻(xiàn)證書數(shù)量超過500張的認(rèn)證機(jī)構(gòu)單張證書平均納稅貢獻(xiàn)額的情況見下表：2000以上1000-2000500-1000300-500100-300100以下2024機(jī)構(gòu)數(shù)量（家）2023機(jī)構(gòu)數(shù)量（家）2022機(jī)構(gòu)數(shù)量（家）4339601002003004005002024年發(fā)放證書超過500張的627家認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，高附加值的項(xiàng)目主要集中在頭部機(jī)構(gòu)，從證書的分布、營(yíng)業(yè)收入和稅收繳納等維度看，近年來國(guó)家推行“營(yíng)改增”等稅收政策改革調(diào)整，認(rèn)證機(jī)構(gòu)也收獲改革紅利，行業(yè)整體的納稅水平同比下降。同時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定為高新企業(yè)等享受稅收優(yōu)惠政策也得到體現(xiàn)，高新企業(yè)2024年為261家，另有瞪羚企業(yè)51家、專精特新企業(yè)107家、科技型中小企業(yè)業(yè)196企業(yè)技術(shù)中心27家，在創(chuàng)新部分進(jìn)行了描述，行業(yè)整體提升和對(duì)于科技投入加大，認(rèn)證產(chǎn)品和其他產(chǎn)業(yè)融合程度進(jìn)一步完善，市場(chǎng)需求旺盛的環(huán)境下，認(rèn)證制度的供給適配程度進(jìn)一步提升。證書數(shù)量500張以下的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，一部分是因?yàn)橹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)不是認(rèn)證，單張證書折算數(shù)據(jù)偏離過大，一部分規(guī)模體量過小，營(yíng)收和利稅過少，未列入排名。該數(shù)據(jù)屬于相對(duì)性對(duì)比數(shù)據(jù)，但數(shù)額過低的認(rèn)證機(jī)構(gòu)往往和綜合服務(wù)能力不強(qiáng)、收入渠道單一、價(jià)格水平低，與市場(chǎng)占有和品牌影響直接相關(guān)。2024年度行業(yè)內(nèi)累計(jì)證書數(shù)量超過500張的認(rèn)證機(jī)構(gòu)共（二）單張證書平均收入證書數(shù)量超過500張的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，單張證書平均收入情況見下表：9830000以上20000-3000010000-200006000-100003000-60001000-3000500-1000500以下2024參評(píng)機(jī)構(gòu)數(shù)量（家）2023機(jī)構(gòu)數(shù)量（家）2022機(jī)構(gòu)數(shù)量（家）4541281050100150200250300證書數(shù)量500張以下的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，一部分是因?yàn)橹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)不是認(rèn)證，單張證書折算數(shù)據(jù)偏離過大，一部分規(guī)模體量過小，營(yíng)收過少，未列入排名。單張證書平均收入是判斷認(rèn)證機(jī)構(gòu)狀況的重要指標(biāo)，單張證書平均收入高，意味著綜合有更多的資金可以用于提升質(zhì)量、研發(fā)創(chuàng)新，一般會(huì)進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的狀態(tài)；單張證書平均收入低，則意味著綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致利潤(rùn)率低，很難有資金可以用于提升質(zhì)量、研發(fā)創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)。單張證書平均收入過低，則表征該認(rèn)證機(jī)構(gòu)屬于惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的主要參與者，還可以說明其經(jīng)營(yíng)方式的無序和散亂。實(shí)際上，單張證書平均收入低于3000元的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，一般僅靠分支機(jī)構(gòu)（合作方）運(yùn)作認(rèn)證過程，認(rèn)證機(jī)構(gòu)本身僅靠收取管理費(fèi)作為主要收入；同時(shí)，認(rèn)證規(guī)則備案過程中，機(jī)構(gòu)加發(fā)其他管理體系證書，捆綁銷售，導(dǎo)致證書價(jià)格從數(shù)據(jù)表征上進(jìn)一步降低，同一獲證組織獲得多張證書的情況更趨明顯。認(rèn)證機(jī)構(gòu)不能控制認(rèn)證過程的審核費(fèi)（檢查費(fèi)）等關(guān)鍵費(fèi)用，也就喪失了對(duì)認(rèn)證過程的直接管理權(quán)。價(jià)格是極其敏感的市場(chǎng)因素，通過價(jià)格因素發(fā)現(xiàn)運(yùn)作方式不正常、問題多發(fā)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，作為日常的監(jiān)控重點(diǎn)，是可行的監(jiān)管方法。2024年底的1230家認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，涉及2019年批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)4家，2020年批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)3家，2021年批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)3家，2022年批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)3家，2023年了更名，其中14家機(jī)構(gòu)伴隨更名跨省域更改注冊(cè)地址。證書數(shù)量超過500張認(rèn)證機(jī)構(gòu)人均貢獻(xiàn)情況見下表：證書數(shù)量少于500張的認(rèn)證機(jī)構(gòu)未列入排名，部分新設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)無此數(shù)據(jù)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)人均貢獻(xiàn)是一個(gè)相對(duì)性比較指標(biāo)，主要表現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和服務(wù)價(jià)值議價(jià)能力、綜合服務(wù)能力。認(rèn)證業(yè)務(wù)人均貢獻(xiàn)高，則意味著有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、服務(wù)價(jià)值、議價(jià)能力和綜合服務(wù)能力；認(rèn)證業(yè)務(wù)人均貢獻(xiàn)低，則意味著有較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率、服務(wù)價(jià)值、議價(jià)能力，綜合服務(wù)能力欠缺，認(rèn)證業(yè)務(wù)人均貢獻(xiàn)低于10萬元的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，實(shí)際上處于經(jīng)營(yíng)不正常狀態(tài)。同時(shí)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，人均貢獻(xiàn)受機(jī)構(gòu)專、兼職的人員比例和使用頻次影響較大，過多的運(yùn)用兼職人員不利于隊(duì)伍穩(wěn)定和能力提升以及認(rèn)證一致性的保持，同時(shí)也拉低了認(rèn)證業(yè)務(wù)人均收入水平，本次參與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)放證書量超過500張的627家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，人均貢獻(xiàn)超過10萬元的機(jī)構(gòu)262家，占機(jī)構(gòu)總量的五分之一，發(fā)放證書占證書總量的四分之三。從實(shí)際數(shù)據(jù)看，行業(yè)整體狀況是證書集中度較高，說明大部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)處于較好的水平。實(shí)際上，一些總體收入較高的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)成本控制更為寬松，技術(shù)研發(fā)投入，團(tuán)標(biāo)轉(zhuǎn)化利用，新認(rèn)證產(chǎn)品開發(fā)和轉(zhuǎn)化更為穩(wěn)健。同時(shí)，成立時(shí)間較早機(jī)構(gòu)的專職率和人員轉(zhuǎn)出情況占比較少，保障行業(yè)的穩(wěn)定和認(rèn)證本質(zhì)屬性發(fā)揮作用明顯，而新批準(zhǔn)成立機(jī)構(gòu)受品牌、粘度影響，市場(chǎng)策略較為單一，多以壓低價(jià)格減少成本等手段做原始的客戶儲(chǔ)備，盡管證書量不大，單張證書貢獻(xiàn)和人均貢獻(xiàn)均不大，而對(duì)于行業(yè)整體形象影響確較大，負(fù)面消息傳播影響社會(huì)采信方的采信，間接影響到主流機(jī)構(gòu)的正常議價(jià)空間和社會(huì)整體美譽(yù)度。同時(shí)，個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)常規(guī)管理體系證書數(shù)量較少，用較大精力實(shí)施其他管理體系認(rèn)證，造成證書量虛高，一定程度上加大了實(shí)際營(yíng)收和個(gè)人貢獻(xiàn)率雙向走低的趨勢(shì)。隨著新的質(zhì)性審查加嚴(yán)，低成本低價(jià)格的認(rèn)證規(guī)則空間將被壓縮，人員利用，尤其是專職利用將更集中于優(yōu)勢(shì)高附加值領(lǐng)域，更利于專業(yè)化能力提升，低附加值規(guī)則將會(huì)被剔除或完善迭代。效益評(píng)價(jià)結(jié)果領(lǐng)先的認(rèn)證機(jī)構(gòu)排名見附件6。十、機(jī)構(gòu)行政處罰情況專項(xiàng)檢查情況分析該項(xiàng)分析對(duì)2024年底的1230家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的全量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，涵蓋2024年底前信用系統(tǒng)中尚未進(jìn)行信用修復(fù)的處罰數(shù)據(jù)。2024年累計(jì)行政處罰事項(xiàng)106項(xiàng)，累計(jì)罰款684.23萬元，罰沒資金56.13萬元，累計(jì)740.36萬元，較上幾個(gè)自然年度的機(jī)構(gòu)數(shù)量和罰沒情況均有增長(zhǎng)。1司23456司7891司2司345司6司789司司1231司23456789司12十一、基本結(jié)論黨的二十屆三中全會(huì)后，按照中央全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的要求，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段、承擔(dān)了新的歷史使命。要全面加強(qiáng)黨對(duì)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以提振市場(chǎng)信心為根本，彰顯服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展擔(dān)當(dāng)作為；堅(jiān)持以務(wù)實(shí)合作互認(rèn)為目標(biāo)，提升促進(jìn)高水平對(duì)外開放工作成效；堅(jiān)持以公信力建設(shè)為基石，全面提高認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)管理水平；堅(jiān)持以專業(yè)化提升為主線，全面增強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)能力。（一）推動(dòng)認(rèn)證供給側(cè)改革才能帶來發(fā)展機(jī)遇，開放才能優(yōu)化認(rèn)證供給。認(rèn)證供給必須貼近消費(fèi)、貼近市場(chǎng)、貼近供應(yīng)鏈。認(rèn)證供給水平提升的基礎(chǔ)是專業(yè)技術(shù)，認(rèn)證的話語權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)來自于專業(yè)技術(shù)。要優(yōu)化認(rèn)證供給結(jié)構(gòu)，必須制度所有者、認(rèn)證技術(shù)開發(fā)者、認(rèn)證市場(chǎng)推動(dòng)者。（二）在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，以制造業(yè)立國(guó)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展戰(zhàn)略為認(rèn)證工作帶來了廣闊的發(fā)展空間。認(rèn)證工作仍然處于起步階段，題亟需破解，要從建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代需求中尋找認(rèn)證工作的發(fā)展方向。（三）我國(guó)認(rèn)證工作中形成了一批穩(wěn)定的、能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多元化服務(wù)的主流認(rèn)證機(jī)構(gòu)。這些優(yōu)秀的認(rèn)證機(jī)構(gòu)正在差異化發(fā)展、多元化服務(wù)方面積極探索，新的探索、新的做法、新的成果層出不窮，正在持續(xù)提升工作質(zhì)量、提高認(rèn)證公信力、樹立認(rèn)證品牌、推進(jìn)數(shù)字化智能化發(fā)展的進(jìn)程中努力奮斗。這批認(rèn)證機(jī)構(gòu)基本具備和全球認(rèn)證同行同臺(tái)競(jìng)技的能力，也具備服務(wù)中國(guó)超大型市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的先天優(yōu)勢(shì)，需要在實(shí)踐和時(shí)間中持續(xù)打造自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。（四）加強(qiáng)行政監(jiān)管是重建認(rèn)證工作秩序的必要選擇。因?yàn)樾姓O(jiān)管壓力加大，一些嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)聲譽(yù)的現(xiàn)象和做法正在得到治理。秩序是發(fā)展的前提，沒有基本的工作秩序，認(rèn)證行業(yè)就會(huì)失去社會(huì)的信任，發(fā)展就無從談起。維護(hù)基本的工作秩序，應(yīng)當(dāng)成為認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員的共識(shí)，也應(yīng)當(dāng)成為認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員共同行為。（五）認(rèn)證機(jī)構(gòu)是認(rèn)證工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和主體。內(nèi)因是關(guān)鍵，外因是條件。認(rèn)證機(jī)構(gòu)與產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切，對(duì)市場(chǎng)需求有直接深入的感受。要在市場(chǎng)需求、消費(fèi)需求、供應(yīng)鏈需求中尋找發(fā)展機(jī)遇；要適應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展的需求，創(chuàng)新認(rèn)證模式，探索審核、檢查、審查新方法；要在信任缺失處尋找發(fā)展機(jī)遇，提供更加貼合實(shí)際、更加友好、更加有效的認(rèn)證服務(wù)。認(rèn)證工作是是國(guó)之大者。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)說到底是對(duì)產(chǎn)品、技術(shù)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)權(quán)、話語權(quán)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須把對(duì)產(chǎn)品、技術(shù)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)權(quán)、話語權(quán)牢牢把握在自己手里。認(rèn)證工作的真正價(jià)值在于對(duì)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的促進(jìn)作用、牽引作用，認(rèn)證是高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)者。廣大認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證工作者要自覺地成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)派，在滿足人民期盼中主動(dòng)作為，在解決企業(yè)困難中展現(xiàn)能力，在國(guó)家需求中尋找位置。彌補(bǔ)市場(chǎng)信任的短板，就是認(rèn)證工作的機(jī)遇；減少國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的重復(fù)成本，就是認(rèn)證工作的職責(zé)。認(rèn)證工作，在社會(huì)治理中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；中國(guó)認(rèn)證，在國(guó)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有取得應(yīng)有的地位，認(rèn)證工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們永遠(yuǎn)以消費(fèi)者、市場(chǎng)、供應(yīng)鏈為關(guān)注焦點(diǎn)，持續(xù)發(fā)現(xiàn)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)“急難愁盼”的問題，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更多的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)力量。認(rèn)證質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果（一）注冊(cè)認(rèn)證人員充分率以后臺(tái)大數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，從627家認(rèn)證機(jī)構(gòu)中選擇認(rèn)證證書前成立的規(guī)模以上認(rèn)證機(jī)構(gòu)，不存在3年內(nèi)未修復(fù)行政處罰序，行業(yè)平均水平為2.39%。排名前50位的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單如下（充分率高的排名靠前123456789另外，抽取41家管理體系證書超萬張的認(rèn)證機(jī)構(gòu)注冊(cè)認(rèn)證人員與管理體系證書的人員充分率平均水平為3.70%，中位數(shù)為3.23%。（充分率高的排名靠前，該部分僅作展示，不單獨(dú)作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目）123456789（二）專職注冊(cè)認(rèn)證人員充分率以后臺(tái)大數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，從627家認(rèn)證機(jī)構(gòu)中選擇認(rèn)證證書前成立的規(guī)模以上認(rèn)證機(jī)構(gòu)，不存在3年內(nèi)未修復(fù)行政處罰序，行業(yè)平均水平為0.92%。排名前50位的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單如下（充分率高的排名靠前123456789（三）良好認(rèn)證審核案例入圍數(shù)以后臺(tái)大數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，5年累計(jì)數(shù)據(jù)作為計(jì)算依據(jù)，行業(yè)最優(yōu)水平為入圍95個(gè)良好認(rèn)證案例。入圍數(shù)量排名前50位（含并列50名）的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單如下（入圍數(shù)量多的排名靠1234567893項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)排名均進(jìn)入前50名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)僅有12家（排名不分先后123456789123456789創(chuàng)新評(píng)價(jià)結(jié)果（一）業(yè)務(wù)種類以后臺(tái)大數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，證書數(shù)量500張以上，證書數(shù)量與領(lǐng)域數(shù)量大于1000:4，行業(yè)最優(yōu)水平為47種，排名前50位的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單如下：123456789（二）認(rèn)證規(guī)則備案數(shù)認(rèn)證規(guī)則備案，證書500張以上規(guī)模機(jī)構(gòu)，證書數(shù)量與規(guī)程數(shù)量大于100:4，按規(guī)則數(shù)量排列to規(guī)則數(shù)量超過總規(guī)則50%機(jī)構(gòu)）123456789（三）參與政府部門和認(rèn)證行業(yè)及相關(guān)管理部門項(xiàng)目數(shù)上報(bào)機(jī)構(gòu)數(shù)量46家，證書總量大于500張，參與科研項(xiàng)目782項(xiàng)（剔除標(biāo)準(zhǔn)制修訂等重