城市管理股2025年度工作計(jì)劃2025年城市管理股年度工作計(jì)劃一、總體思路以“繡花式”治理理念為綱，以數(shù)字孿生城市為底座，以群眾獲得感為標(biāo)尺，堅(jiān)持“日巡、周調(diào)、月評、季考”閉環(huán)機(jī)制，把“問題清單”轉(zhuǎn)化為“幸福賬單”。全年聚焦“十無”目標(biāo)：無暴露垃圾、無破損井蓋、無占道堆物、無違規(guī)廣告、無亂停車輛、無枯死行道樹、無路燈失明、無污水漫溢、無噪音擾民、無違建增量。通過“數(shù)據(jù)+網(wǎng)格+信用”三位一體模式，實(shí)現(xiàn)事件處置時(shí)長同比再降20%，市民投訴量再降15%，財(cái)政資金使用績效再提10%。二、重點(diǎn)任務(wù)與時(shí)間表（一）1—2月：底數(shù)清倉1.組織“城市家具”大清查。對轄區(qū)2.3萬處果皮箱、1.7萬座井蓋、480公里隔離護(hù)欄、3200組公交站臺(tái)進(jìn)行“一物一檔”賦碼，建立BIM級三維模型，同步接入城市信息模型（CIM）平臺(tái)。2.完成“市民隨手拍”2.0版升級。新增AI語義識(shí)別模塊，可自動(dòng)區(qū)分“井蓋破損”“垃圾滿溢”等22類場景，識(shí)別準(zhǔn)確率≥92%；上線“積分商城”，舉報(bào)核實(shí)后即時(shí)兌換公交券、電影券，預(yù)計(jì)首月激活用戶8萬人。3.啟動(dòng)“春節(jié)凈美”專項(xiàng)行動(dòng)。調(diào)配高壓沖洗車42輛、小型機(jī)掃車68輛，對68條主次干道、18處商業(yè)綜合體、9個(gè)年貨集市周邊進(jìn)行“人機(jī)結(jié)合作業(yè)”，每日增加1次夜間23:00—次日3:00深度洗掃，確保路面塵土量≤5克/平方米。（二）3—4月：標(biāo)準(zhǔn)迭代1.修訂《城市道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范》。將“墻到墻”作業(yè)寬度由1.5米擴(kuò)至2米，把“快車道”納入每日兩次機(jī)械化清掃序列；新增“落葉季”應(yīng)急預(yù)案，要求30分鐘內(nèi)完成主干道落葉清理。2.出臺(tái)《非接觸執(zhí)法指引》。對占道經(jīng)營、違停等高頻事項(xiàng)，利用AI球機(jī)、車載云臺(tái)、無人機(jī)實(shí)現(xiàn)“零口供”取證，3分鐘生成完整證據(jù)鏈，直接推送信用平臺(tái)，減少現(xiàn)場沖突。3.試點(diǎn)“門前五包”信用積分。將沿街商戶“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包設(shè)施、包文明”履約情況納入市公共信用信息平臺(tái)，分A、B、C、D四檔，對A檔商戶給予戶外廣告設(shè)置綠色通道，D檔列入重點(diǎn)巡查名單。（三）5—6月：場景攻堅(jiān)1.打造“席地而坐”城市客廳。選取市民廣場、濱江公園、高鐵站前廣場3處核心節(jié)點(diǎn)，實(shí)行“雙十標(biāo)準(zhǔn)”：地面垃圾停留時(shí)間≤10分鐘、設(shè)施污漬≤10平方厘米；配置可移動(dòng)“靜音”保潔機(jī)器人30臺(tái)，作業(yè)分貝≤55dB。2.推進(jìn)“多桿合一”智慧改造。將路燈、監(jiān)控、5G微站、環(huán)境監(jiān)測、廣播、指示牌六類桿件整合，每公里由原來45根減至25根，全年完成60公里，節(jié)約鋼材約210噸，釋放人行道空間3900平方米。3.開展“靜音護(hù)考”行動(dòng)。中高考期間，對考點(diǎn)周邊500米范圍實(shí)行“四個(gè)一律”：一律停止夜間施工審批、一律暫停商業(yè)宣傳巡游、一律加密夜間巡查、一律從嚴(yán)處罰違規(guī)排放噪聲行為，確保晝間≤55dB、夜間≤45dB。（四）7—8月：汛期大考1.建立“河湖+管網(wǎng)+泵站”數(shù)字孿生模型。接入氣象雷達(dá)、水紋傳感器、視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“降雨—匯水—液位—預(yù)警”四維聯(lián)動(dòng)，提前2小時(shí)發(fā)布易澇點(diǎn)預(yù)警，處置人員30分鐘內(nèi)到崗。2.組建“1+4”排澇突擊隊(duì)。即1支直屬機(jī)動(dòng)隊(duì)、4支街道分隊(duì)，配備龍吸水3000型泵車2輛、便攜式潛水泵120臺(tái)、應(yīng)急照明燈塔30套，確?！爸行∮瓴环e水、大雨退水快”。3.推行“雨后一小時(shí)”評估機(jī)制。降雨停止后60分鐘內(nèi)，通過車載AI識(shí)別道路坑槽、井蓋位移、樹枝折斷等隱患，自動(dòng)生成維修工單，24小時(shí)內(nèi)完成修復(fù)，修復(fù)率≥98%。（五）9—10月：顏值提升1.實(shí)施“第五立面”整治。對屋頂違建、破損太陽能、雜亂線纜進(jìn)行清零，同步推進(jìn)“屋頂綠化+光伏”一體化，全年完成屋頂綠化5萬平方米、光伏鋪裝3萬平方米，年減碳約4200噸。2.打造“落葉不掃”景觀道。在銀杏大道、楓香路等4條道路實(shí)行“落葉緩掃”，設(shè)置“最佳拍照點(diǎn)”12處，配套志愿者講解服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“環(huán)衛(wèi)保潔”與“市民審美”雙贏。3.開展“城市家具微更新”設(shè)計(jì)賽。面向高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)征集公交站臺(tái)、果皮箱、休憩座椅創(chuàng)意方案，優(yōu)勝作品直接落地，全年更新城市家具1200組，形成“可坐、可看、可玩”的街頭小品。（六）11—12月：績效對賬1.上線“城市體檢”報(bào)告。圍繞“整潔、有序、安全、綠色、智慧”5大維度、36項(xiàng)核心指標(biāo)，生成街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級“健康雷達(dá)圖”，同步推送至“市長大屏”和“市民小程序”，實(shí)現(xiàn)問題、任務(wù)、責(zé)任、結(jié)果四公開。2.開展“市民評城管”活動(dòng)。邀請1萬名市民、200名人大代表、100名媒體觀察員，對全年案件處置、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行五星打分，得分與績效獎(jiǎng)金直接掛鉤，差評率＞1%的啟動(dòng)問責(zé)。3.完成“項(xiàng)目資金雙審計(jì)”。委托第三方對全年2.8億元專項(xiàng)資金進(jìn)行“成本—效益”審計(jì)，重點(diǎn)核查重復(fù)投入、閑置設(shè)備、超標(biāo)支出，審計(jì)結(jié)果納入翌年預(yù)算安排依據(jù)，壓減低效資金10%以上。三、專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（一）“零點(diǎn)行動(dòng)”——夜間經(jīng)濟(jì)護(hù)航1.時(shí)間：全年每日23:00—次日2:002.區(qū)域：24條夜市街區(qū)、14個(gè)大型商圈3.措施：①設(shè)置“臨時(shí)垃圾收容島”120處，配置660L垃圾桶480個(gè)，實(shí)行“垃圾換禮品”，每晚回收廚余垃圾≥12噸；②投入小型電動(dòng)保潔車80輛，保潔員160人，實(shí)行“隨走隨清”，地面油污15分鐘內(nèi)完成高壓沖洗；③建立“夜巡隊(duì)”+“商戶自治聯(lián)盟”，對噪音、油煙、占道經(jīng)營進(jìn)行“紅黃綠”分級管控，綠牌商戶享受“綠色通道”審批，紅牌商戶停業(yè)整頓。（二）“揭疤行動(dòng)”——市政設(shè)施消缺1.排查：利用探地雷達(dá)、管道機(jī)器人、車載紅外對道路空洞、管網(wǎng)破裂、路燈漏電進(jìn)行“CT掃描”，全年完成道路探測850公里、管網(wǎng)檢測320公里。2.整治：①道路坑槽：實(shí)行“方形切割+熱再生+防裂貼”工藝，確保修補(bǔ)壽命≥3年，全年完成3.2萬平方米；②井蓋異響：采用“五防”井蓋+橡膠墊圈+防盜鉸鏈，一次性解決響、跳、裂、缺、沉問題，全年更換2100套；③路燈失明：推廣“單燈控制器+LED模組”，實(shí)現(xiàn)故障自動(dòng)報(bào)警、遠(yuǎn)程調(diào)光，全年改造1.1萬盞，節(jié)電率≥55%。（三）“拔釘行動(dòng)”——違建清零1.建立“天上看、地上查、網(wǎng)上管”立體防控網(wǎng)：衛(wèi)星遙感每月一次比對，無人機(jī)每周一次抽查，網(wǎng)格員每日一次巡查，確保新增違建“零增長”。2.推行“自拆+助拆+強(qiáng)拆”梯度治理：對主動(dòng)自拆的給予每平方米30元補(bǔ)貼；對困難群體組織“助拆隊(duì)”協(xié)助；對拒不拆除的依法強(qiáng)制，全年拆除違建18萬平方米，釋放公共空間23萬平方米。3.拆后利用：建成“口袋公園”45處、“愛心停車場”32處、社區(qū)球場18處，實(shí)現(xiàn)“拆一片、清一片、美一片、用一片”。（四）“靜音行動(dòng)”——噪聲污染治理1.繪制“噪聲地圖”。在122個(gè)點(diǎn)位布設(shè)全天候噪聲監(jiān)測終端，實(shí)時(shí)回傳LAeq、Lmax、Lmin數(shù)據(jù)，形成梯度色彩圖，市民掃碼即可查詢。2.分類治理：①交通噪聲：在4條主干道設(shè)置“低噪聲路面+聲屏障”組合，降噪≥7dB；②施工噪聲：推廣“液壓破碎鉗+靜音切割”工藝，夜間施工噪聲≤55dB；③商業(yè)噪聲：對高音喇叭、外放音響實(shí)行“一次警告、二次罰沒、三次停業(yè)”，全年處罰320起。3.創(chuàng)建“靜音示范社區(qū)”20個(gè)，對達(dá)標(biāo)社區(qū)給予每季度5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，用于增設(shè)綠化、休閑設(shè)施。四、數(shù)字賦能板塊（一）CIM+城市運(yùn)行一張網(wǎng)1.打通城管、住建、公安、氣象、交通等12個(gè)部門數(shù)據(jù)壁壘，匯聚圖層187個(gè)、數(shù)據(jù)5.3億條，形成“人、車、物、事、情”五維數(shù)據(jù)庫。2.開發(fā)“AI識(shí)別+語義分析”算法倉，新增“煙火識(shí)別、井蓋破損、違規(guī)廣告、占道經(jīng)營”等28類算法，平均識(shí)別準(zhǔn)確率≥93%，誤報(bào)率≤3%。3.建成“無人機(jī)自動(dòng)機(jī)場”6座，實(shí)現(xiàn)5分鐘起飛、30分鐘巡查、實(shí)時(shí)圖傳，單架次覆蓋面積≥10平方公里，全年飛行1.2萬架次，發(fā)現(xiàn)問題2.1萬件，處置率99.2%。（二）區(qū)塊鏈+信用監(jiān)管1.將商戶“門前五包”、工地“文明施工”、運(yùn)輸企業(yè)“拋灑滴漏”等行為數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上鏈，確保不可篡改，累計(jì)上鏈記錄180萬條。2.建立“紅黑名單”智能合約，對屢犯單位實(shí)施聯(lián)合懲戒：限制招投標(biāo)、提高貸款利率、暫停廣告審批，全年限制投標(biāo)企業(yè)37家，貸款成本提高0.8—1.2個(gè)百分點(diǎn)。3.推出“信用修復(fù)”線上課堂，違規(guī)主體完成學(xué)習(xí)、考試、承諾、整改“四步走”后可申請修復(fù)，全年修復(fù)信用企業(yè)210家，修復(fù)率68%。（三）物聯(lián)網(wǎng)+智慧環(huán)衛(wèi)1.在4200個(gè)果皮箱、1800輛作業(yè)車、260座公廁安裝NB-IoT傳感器，實(shí)現(xiàn)“滿溢、油耗、異味、能耗”四測，數(shù)據(jù)5分鐘刷新一次。2.開發(fā)“最優(yōu)路徑”算法，綜合交通流量、垃圾產(chǎn)量、車輛荷載，動(dòng)態(tài)規(guī)劃收運(yùn)路線，全年節(jié)約燃油18萬升，減少碳排放470噸。3.建立“設(shè)備健康”模型，對車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓系統(tǒng)、掃刷磨損進(jìn)行預(yù)測性維護(hù)，故障停機(jī)時(shí)長同比下降30%，節(jié)約維修費(fèi)用260萬元。五、隊(duì)伍建設(shè)與能力提升（一）“工匠計(jì)劃”1.與技師學(xué)院共建“城市管家學(xué)院”，開設(shè)道路養(yǎng)護(hù)、下水道疏通、無人機(jī)駕駛、AI識(shí)別運(yùn)維4個(gè)專業(yè)，全年培養(yǎng)高級工320人、技師80人。2.舉辦“崗位練兵+技術(shù)比武”12場，設(shè)置“坑槽修補(bǔ)計(jì)時(shí)賽”“井蓋安裝精度賽”“無人機(jī)穿越賽”等項(xiàng)目，優(yōu)勝選手授予“金牌城市工匠”稱號，并給予3000—8000元獎(jiǎng)勵(lì)。3.建立“首席技師”制度，每季度評選10人，實(shí)行年薪制+項(xiàng)目分紅，人均年收入提升15%，帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)技能整體提升。（二）“青鋒計(jì)劃”1.招錄35歲以下青年干部100名，其中碩博比例≥30%，建立“導(dǎo)師+項(xiàng)目+課題”培養(yǎng)模式，每人每年至少領(lǐng)銜1個(gè)創(chuàng)新課題、發(fā)表2篇專業(yè)論文。2.開設(shè)“夜校+周末班”，邀請行業(yè)專家講授“城市計(jì)算、可持續(xù)運(yùn)維、公眾溝通”等課程，全年培訓(xùn)120課時(shí)，人均完成繼續(xù)教育學(xué)分90分。3.組建“青年突擊隊(duì)”，在防汛、防臺(tái)、重大活動(dòng)保障中打頭陣，累計(jì)出動(dòng)2800人次，獲得市級以上榮譽(yù)12項(xiàng)。（三）“暖心工程”1.建設(shè)“愛心驛站”60座，配置空調(diào)、微波爐、飲水機(jī)、應(yīng)急藥箱、手機(jī)充電，為環(huán)衛(wèi)工人、快遞員、出租車司機(jī)提供24小時(shí)服務(wù)。2.推行“彈性工作+調(diào)休積分”，高溫、嚴(yán)寒、暴雨等極端天氣啟動(dòng)“AB班”輪換，確保員工每周至少休息1天，調(diào)休積分可兌換家庭旅游、體檢套餐。3.設(shè)立“困難幫扶基金”，對因病因?yàn)?zāi)致困職工給予5000—30000元救助，全年幫扶138人次，發(fā)放救助金210萬元。六、資金與資源保障（一）資金籌措1.財(cái)政預(yù)算：爭取市級專項(xiàng)資金2.8億元，其中環(huán)衛(wèi)保潔1.2億元、市政維護(hù)0.9億元、智慧城管0.4億元、應(yīng)急保障0.3億元。2.社會(huì)資本：通過PPP、EPC+O模式引入企業(yè)投資1.5億元，用于智慧燈桿、屋頂光伏、智能公廁等項(xiàng)目，政府按績效分期回購。3.社區(qū)眾籌：在“口袋公園”“靜音廣場”建設(shè)中，發(fā)動(dòng)居民、商戶“認(rèn)捐認(rèn)養(yǎng)”，全年籌集社會(huì)資金1200萬元，實(shí)現(xiàn)“花小錢辦大事”。（二）資產(chǎn)盤活1.對存量廣告位、停車泊位、公共屋頂?shù)荣Y源進(jìn)行資產(chǎn)評估，公開拍賣、租賃，全年盤活收益8000萬元，全部反哺市政設(shè)施維護(hù)。2.建立“共享倉庫”，將閑置清掃車、高空作業(yè)車、移動(dòng)公廁等納入平臺(tái)，跨街道、跨項(xiàng)目共享，提高設(shè)備利用率28%，節(jié)約重復(fù)采購資金1500萬元。（三）績效掛鉤1.制定“花錢問效”清單，對每筆資金設(shè)定“產(chǎn)出、效益、滿意度”三維指標(biāo)，資金撥付與績效評價(jià)直接掛鉤，未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目扣減10%—30%。2.引入“成本效益分析”模型，對“無人機(jī)巡查、人工巡查、視頻巡查”三種方式進(jìn)行對比，選擇最優(yōu)組合，全年節(jié)約巡查成本420萬元。七、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處突（一）極端天氣1.建立“氣象風(fēng)險(xiǎn)四色圖”，紅色預(yù)警下所有人員停止戶外高處作業(yè)，易澇點(diǎn)提前布防；與應(yīng)急、消防、街道形成“1+N”聯(lián)合值守，確?！邦A(yù)警—響應(yīng)—處置”30分鐘內(nèi)完成切換。2.配備大功率抽排泵、應(yīng)急照明、沖鋒舟、衛(wèi)星電話等裝備，建立“裝備—人員—專家”一鍵調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源可視化、指揮扁平化。（二）輿情事件1.搭建“輿情雷達(dá)”，對微博、抖音、論壇進(jìn)行7×24小時(shí)抓取，敏感信息5分鐘內(nèi)預(yù)警，30分鐘內(nèi)形成回應(yīng)口徑，2小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息。2.建立“發(fā)言人+專家+一線人員”三層次回應(yīng)機(jī)制，對誤讀政策、夸大事實(shí)的，用數(shù)據(jù)、圖片、視頻“三位一體”澄清，全年處置負(fù)面輿情36起，平均降溫時(shí)長由48小時(shí)縮短至6小時(shí)。（三）安全生產(chǎn)1.推行“崗前十分鐘”安全晨會(huì)，對車輛“三檢”、設(shè)備“四防”、人員“五穿戴”進(jìn)行拍照上傳，未完成的禁止出車。2.建立“隱患吹哨人”制度，鼓勵(lì)員工舉報(bào)重大隱患，查實(shí)后給予500—5000元獎(jiǎng)勵(lì)，全年受理舉報(bào)92件，整改率100%。3.開展“安全積分”管理，個(gè)人積分與評優(yōu)、獎(jiǎng)金、晉升掛鉤，全年實(shí)現(xiàn)“零死亡、零重傷、零火災(zāi)”。八、社會(huì)協(xié)同與共建共享（一）“城管+物業(yè)”聯(lián)動(dòng)1.建立“小區(qū)問題直通車”，物業(yè)無法解決的亂搭建、毀綠占綠、噪音擾民等問題，通過APP直報(bào)城管，24小時(shí)內(nèi)到場，處置結(jié)果同步反饋業(yè)主。2.對物業(yè)履職情況實(shí)行“星級評定”，與物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼、評先評優(yōu)掛鉤，全年評選五星物業(yè)30家，黃牌警告10家。（二）“城管+學(xué)校”牽手1.開設(shè)“小小城管員”實(shí)踐課，組織中小學(xué)生參觀指揮中心、體驗(yàn)無人機(jī)巡查、參與垃圾分類，全年覆蓋學(xué)生1.5萬人次。2.建立“高校合伙人”計(jì)劃，與6所高校共建社會(huì)實(shí)踐基地，提供課題、經(jīng)費(fèi)、導(dǎo)師，全年完成調(diào)研報(bào)告42篇，其中5篇被納入政策修訂依據(jù)。（三）“城管+企業(yè)”互促1.與快遞、外賣平臺(tái)簽訂“文明配送”公約，設(shè)置“停車友好街區(qū)”60條，施劃專屬泊位1200個(gè)，對連續(xù)3個(gè)月無違