重大事故隱患排查整治行動方案篇為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，全面落實重大事故隱患專項排查整治2023行動總體部署，深刻汲取近期省內(nèi)外典型事故教訓(xùn)，根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》和省、市、區(qū)安委會有關(guān)工作要求，結(jié)合實際，制定本方案。工作目標(biāo)通過開展重大事故隱患排查整治行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域和重點場所，推動安全監(jiān)管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；壓緊壓實部門監(jiān)管責(zé)任，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，切實減少一般事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。行動范圍和重點內(nèi)容行動范圍全鎮(zhèn)各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，以危險化學(xué)品、消防、燃?xì)?、建筑施工、交通運輸、工貿(mào)、特種設(shè)備、旅游、教育、民政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和體育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域為重點，突出勞動密集型企業(yè)和人員密集場所。重點內(nèi)容1.企業(yè)層面-主要負(fù)責(zé)人履職方面-研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項，組織研究部署開展對標(biāo)對表自查自改；組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報告；及時吸取專項行動期間國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。-落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任；突出管理團(tuán)隊安全責(zé)任落實，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項行動工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。-組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動；嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的電氣焊設(shè)備。-組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時督促整改。-組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援演練，特別是人員密集場所要組織開展有效管用的疏散逃生演練。要認(rèn)真評估演練效果，及時改進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。-安全風(fēng)險隱患排查治理方面-各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，全面開展安全風(fēng)險隱患自查自糾。對排查出的安全風(fēng)險隱患，要建立隱患排查治理臺賬，按照“五落實”要求進(jìn)行整改。對重大事故隱患，要立即停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、停產(chǎn)停業(yè)或者停止建設(shè)，及時采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定整改方案，明確整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案，確保整改到位。-危險化學(xué)品企業(yè)要重點排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險隱患，特別是重大危險源的安全管理情況，嚴(yán)格落實危險化學(xué)品安全管理制度和操作規(guī)程。-消防領(lǐng)域要重點排查人員密集場所、易燃易爆單位、老舊場所等火災(zāi)隱患，加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)格用火用電用氣管理。-燃?xì)忸I(lǐng)域要重點排查餐飲場所、商住混合體、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所的燃?xì)獍踩[患，加強(qiáng)燃?xì)夤艿馈㈤y門、報警器等設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)，規(guī)范燃?xì)馐褂眯袨椤?建筑施工領(lǐng)域要重點排查深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險性較大的分部分項工程的安全風(fēng)險隱患，嚴(yán)格落實建筑施工安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。-交通運輸領(lǐng)域要重點排查“兩客一危一貨”等重點車輛的安全隱患，加強(qiáng)駕駛員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度，嚴(yán)厲打擊非法營運、超載超限等違法行為。-工貿(mào)領(lǐng)域要重點排查冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)的高溫熔融金屬、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險隱患，嚴(yán)格落實工貿(mào)行業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程。-特種設(shè)備領(lǐng)域要重點排查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全隱患，加強(qiáng)特種設(shè)備的檢驗檢測和維護(hù)保養(yǎng)，確保特種設(shè)備安全運行。-旅游領(lǐng)域要重點排查旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社等旅游企業(yè)的安全風(fēng)險隱患，加強(qiáng)旅游設(shè)施設(shè)備的安全管理，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。-教育領(lǐng)域要重點排查學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的校舍、消防、食品、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等安全隱患，加強(qiáng)校園安全管理，保障師生生命財產(chǎn)安全。-民政領(lǐng)域要重點排查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全風(fēng)險隱患，加強(qiáng)消防安全、食品安全、設(shè)施設(shè)備安全等管理，保障服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全。-水利領(lǐng)域要重點排查水庫、水電站、堤防、水閘等水利工程的安全風(fēng)險隱患，加強(qiáng)水利工程建設(shè)和運行管理，確保水利工程安全度汛。-農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域要重點排查農(nóng)村沼氣、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全隱患，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。-文化和體育領(lǐng)域要重點排查文化娛樂場所、體育場館等人員密集場所的安全風(fēng)險隱患，加強(qiáng)文化體育活動的安全管理，保障公眾生命財產(chǎn)安全。-醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域要重點排查醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消防、電氣、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等安全隱患，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，保障患者和醫(yī)護(hù)人員生命財產(chǎn)安全。2.部門層面-明確監(jiān)管執(zhí)法重點-各有關(guān)部門要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域特點，明確本次專項行動的監(jiān)管執(zhí)法重點，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，深入開展排查整治。要結(jié)合實際，制定本部門重大事故隱患專項排查整治執(zhí)法檢查清單，明確檢查事項、檢查內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)。-危險化學(xué)品監(jiān)管部門要重點檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)的重大危險源安全管理、危險工藝自動化控制、特殊作業(yè)安全管理等情況。-消防救援部門要重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、老舊場所等的消防安全管理、消防設(shè)施設(shè)備配備和維護(hù)保養(yǎng)、疏散通道和安全出口暢通等情況。-燃?xì)夤芾聿块T要重點檢查燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、餐飲場所、商住混合體、農(nóng)貿(mào)市場等的燃?xì)獍踩芾?、燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、燃?xì)鈭缶靼惭b使用等情況。-住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要重點檢查建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場安全管理、危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制和實施、建筑起重機(jī)械安全管理等情況。-交通運輸部門要重點檢查“兩客一危一貨”等運輸企業(yè)的車輛安全管理、駕駛員安全教育培訓(xùn)、車輛動態(tài)監(jiān)控等情況。-應(yīng)急管理部門要重點檢查工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的高溫熔融金屬、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理情況。-市場監(jiān)管部門要重點檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的特種設(shè)備安全管理、檢驗檢測和維護(hù)保養(yǎng)等情況。-文化和旅游部門要重點檢查旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社等旅游企業(yè)的安全管理、旅游設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、旅游從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)等情況。-教育部門要重點檢查學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的校園安全管理、校舍安全、消防安全、食品安全等情況。-民政部門要重點檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全、食品安全、設(shè)施設(shè)備安全等情況。-水利部門要重點檢查水庫、水電站、堤防、水閘等水利工程的安全管理、防汛準(zhǔn)備、工程運行等情況。-農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要重點檢查農(nóng)村沼氣、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全管理、農(nóng)民安全教育培訓(xùn)等情況。-體育部門要重點檢查體育場館、體育賽事活動的安全管理、體育設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等情況。-衛(wèi)生健康部門要重點檢查醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療安全管理、消防安全、電氣安全、特種設(shè)備安全等情況。-提升監(jiān)管執(zhí)法效能-各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。要建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)制，采取“四不兩直”、明查暗訪、交叉檢查等方式，加大執(zhí)法檢查力度。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患拒不整改或整改不到位的，要依法嚴(yán)肅追究企業(yè)和相關(guān)人員的法律責(zé)任。-各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。要組織開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的針對性和有效性。-各有關(guān)部門要充分運用信息化手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全監(jiān)管執(zhí)法信息的實時共享和動態(tài)管理。要推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，提高安全監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)度和效率。-嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法措施-各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實“四個一律”“五個一批”等執(zhí)法措施，對存在重大事故隱患的企業(yè)，要依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等措施。對排查整治工作不力、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，要列入安全生產(chǎn)“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。-各有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)整改情況的跟蹤復(fù)查，確保重大事故隱患整改到位。對整改完成的企業(yè)，要及時組織驗收，驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對拒不整改或整改不到位的企業(yè)，要依法采取更加嚴(yán)厲的措施，直至關(guān)閉取締。時間安排本次重大事故隱患排查整治行動從即日起至2023年底，分四個階段進(jìn)行：動員部署階段（即日起至6月中旬）1.各有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治行動實施方案，明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、時間安排和工作要求。2.各有關(guān)部門要召開專題會議，動員部署本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治行動，廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的工作氛圍。3.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織召開專題會議，學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，研究部署本企業(yè)重大事故隱患排查整治工作，制定具體實施方案。企業(yè)自查自改和部門幫扶階段（6月中旬至8月）1.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，全面開展安全風(fēng)險隱患自查自糾，建立隱患排查治理臺賬，對排查出的重大事故隱患要及時向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.各有關(guān)部門要組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決排查整治過程中遇到的困難和問題。要結(jié)合實際，組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，提高企業(yè)隱患排查和整改的能力。3.各有關(guān)部門要建立重大事故隱患臺賬，對企業(yè)報告的重大事故隱患進(jìn)行登記，實行跟蹤管理。要加強(qiáng)對重大事故隱患整改情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按時整改到位。部門精準(zhǔn)執(zhí)法階段（9月至11月）1.各有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法重點和執(zhí)法檢查清單，對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查。要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類非法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要依法嚴(yán)肅處理。2.各有關(guān)部門要建立執(zhí)法檢查機(jī)制，采取“四不兩直”、明查暗訪、交叉檢查等方式，提高執(zhí)法檢查的針對性和有效性。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.各有關(guān)部門要對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行梳理分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善監(jiān)管措施，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制?？偨Y(jié)提高階段（12月）1.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對本企業(yè)重大事故隱患排查整治行動進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，形成總結(jié)報告。2.各有關(guān)部門要對本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治行動進(jìn)行全面總結(jié)，分析工作成效和存在的問題，提出下一步工作措施和建議，形成總結(jié)報告。3.鎮(zhèn)安委會將對全鎮(zhèn)重大事故隱患排查整治行動進(jìn)行總結(jié)評估，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，固化經(jīng)驗做法，健全長效機(jī)制，不斷提升安全生產(chǎn)工作水平。保障措施