開展整治非法衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項行動工作為深入貫徹落實國家廣播電視總局、公安部、工業(yè)和信息化部等部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的通知》精神，切實規(guī)范衛(wèi)星電視廣播傳播秩序，凈化社會文化環(huán)境，保障意識形態(tài)安全，維護人民群眾合法權(quán)益，某市決定自即日起在全市范圍內(nèi)開展為期三個月的整治非法衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項行動。為確保行動取得實效，特制定本工作方案，內(nèi)容涵蓋摸底排查、宣傳動員、依法拆除、技術(shù)封堵、源頭治理、長效監(jiān)管、考核評估、群眾參與、應(yīng)急保障、數(shù)據(jù)歸檔等十個環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)均細化到崗位、量化到小時、責任到個人，形成“發(fā)現(xiàn)—研判—處置—復(fù)核—銷號”閉環(huán)管理，力求做到“戶戶見底、件件有痕、事事回音”。一、摸底排查：以“網(wǎng)格+鐵腳板”方式織密清查網(wǎng)1.組建“1+3+N”專班，即1個市級統(tǒng)籌組、3個片區(qū)突擊隊、N個鎮(zhèn)街小分隊，每隊配備1名公安干警、1名廣電技術(shù)員、1名社區(qū)網(wǎng)格員、1名物業(yè)協(xié)管員，統(tǒng)一佩戴“衛(wèi)星整治”藍袖標，實行“早八晚九”錯時入戶。2.制定《非法衛(wèi)星設(shè)施信息采集表》，共設(shè)置27項指標，涵蓋安裝位置、鍋面直徑、高頻頭型號、信號來源、購買渠道、安裝時間、是否具備《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》等，現(xiàn)場拍照取證，照片需含GPS水印、門牌、參照物、設(shè)施近景四要素，同步上傳“智慧廣電”App，2小時內(nèi)自動生成電子檔案。3.對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租公寓、廢舊廠房、冷鏈倉庫、駕校樓頂、電商產(chǎn)業(yè)園宿舍等六類重點場所實行“三色”標注：紅色為“集中連片”、黃色為“零星散落”、藍色為“歷史已拆可能反彈”，紅色區(qū)域每日巡查一次，黃色區(qū)域每三日巡查一次，藍色區(qū)域每周電話回訪一次。4.建立“日清周結(jié)”制度，每日17時前各小分隊填報《動態(tài)清零臺賬》，對新增疑似點位2小時內(nèi)完成復(fù)核，確?！安贿^夜”；每周五下午片區(qū)突擊隊交叉互檢，互檢比例不低于本片區(qū)已報總數(shù)的20%，互檢結(jié)果當場簽字確認，發(fā)現(xiàn)漏報瞞報立即啟動責任倒查。二、宣傳動員：用“方言+案例+算帳”講清法理情1.市級統(tǒng)一錄制3分鐘短視頻《裝“小鍋”的代價》，用本地方言演繹，內(nèi)容包含“罰款5000元”“沒收設(shè)備”“影響孩子考公政審”三個真實案例，視頻二維碼印制在圍裙、折扇、指甲刀套裝等實用小禮品上，入戶即送。2.編制《致房東、二手房東、公寓管家的一封信》，列明“誰安裝誰受罰、誰出租誰連帶、誰隱瞞誰重罰”三大條款，同步附上“舉報微信紅包”操作流程，最高獎勵500元，24小時到賬。3.在快遞外賣包裹貼“溫馨提示”貼紙，貼紙采用溫變油墨，手捂即可顯現(xiàn)“拆除小鍋、碼上領(lǐng)獎”字樣，掃碼直達“自主申報”小程序，實現(xiàn)“送件一次、宣傳一次”。4.組織“夕陽紅”藝術(shù)團編排快板《衛(wèi)星整治好處多》，在早市、夜市、公園、候車亭流動演出，每場不超過8分鐘，演完即發(fā)放“明白紙”，確保群眾“聽得懂、記得住、愿意拆”。三、依法拆除：推行“三書一函”陽光執(zhí)法1.對核實確認的非法設(shè)施，當場下達《責令改正通知書》，給予3個工作日自拆期；逾期末拆的，下發(fā)《行政強制措施決定書》，由公安、廣電、城管三方聯(lián)合執(zhí)法，使用12米升降平臺、無火花切割工具、防靜電收納袋，全程執(zhí)法記錄儀雙機位拍攝，確保程序合法、財物完整。2.拆除后向當事人出具《拆除完畢確認書》，詳細記錄高頻頭序列號、鍋面材質(zhì)、重量、完整性，當事人簽字按指紋，一式三份，一份交當事人，一份交社區(qū)存檔，一份交市級專班備案。3.對暴力抗法、聚集阻撓的，現(xiàn)場指揮長立即啟動“一分鐘處置”預(yù)案，由公安特勤隊帶離為首人員，同步開具《涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù)告知函》，24小時內(nèi)移交派出所受案，形成強大震懾。4.針對高層玻璃幕墻、屋頂斜瓦、彩鋼棚等高風(fēng)險點位，聘請專業(yè)“蜘蛛人”高空作業(yè)隊，提前購買人身意外保險，作業(yè)風(fēng)速不得超過5.4m/s，下方設(shè)置3米警戒區(qū)，防止墜物傷人。四、技術(shù)封堵：構(gòu)建“空中+地面”雙重屏障1.協(xié)調(diào)省廣電局監(jiān)測中心，在市區(qū)制高點架設(shè)2座固定頻譜監(jiān)測站，對950MHz—2150MHz頻段實行24小時輪巡，發(fā)現(xiàn)異常信號30秒內(nèi)自動短信告警至專班值班手機，定位誤差≤50米。2.購置4套便攜式測向儀，重量<2kg，電池續(xù)航>6小時，支持GPS軌跡回放，小分隊可“背機上樓、循向入戶”，實現(xiàn)“信號源—放大器—機頂盒”全鏈路追蹤。3.聯(lián)合電信運營商，對屢次為非法設(shè)施提供互聯(lián)網(wǎng)直播鏈路的寬帶賬號，先降速至512Kbps，48小時內(nèi)未整改的，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》暫停接入服務(wù)，并納入“黑名單”共享庫，三年內(nèi)不得享受寬帶優(yōu)惠。4.推動本市兩家合法有線電視網(wǎng)絡(luò)公司推出“拆鍋優(yōu)惠”，凡在專項行動期間主動拆除并拍照上傳的，一次性減免當年基本收視費50元，并贈送半年“高清回看”功能，用市場化手段降低用戶“回流”阻力。五、源頭治理：斬斷生產(chǎn)、銷售、安裝灰色鏈條1.市場監(jiān)管部門對全市電子城、五金市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市開展“拉網(wǎng)式”排查，重點檢查無廠名廠址、無3C認證、無型號核準代碼的“三無”衛(wèi)星鍋，發(fā)現(xiàn)一批、扣押一批、抽檢一批，對不合格產(chǎn)品依法沒收并處以貨值金額3倍罰款。2.公安機關(guān)對微信、QQ、抖音、快手、閑魚、拼多多等6個平臺開展“關(guān)鍵詞”爬蟲檢索，關(guān)鍵詞庫包含“戶戶通破解”“DM500共享”“網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)星”“免定位”等120個，對交易量前20的賣家落地查人，順線追查上游“黑工廠”。3.工信部門組織三大電信運營商，對涉嫌群發(fā)短信推銷“衛(wèi)星破解”服務(wù)的端口，24小時內(nèi)關(guān)停，并核查同主體其余端口，累計關(guān)停量納入年度考核。4.交通運輸部門對快遞企業(yè)開展“實名+驗視+過機”三合一抽查，凡發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星高頻頭、機頂盒偽裝成“路由器”“電源適配器”發(fā)貨的，一律開包查驗，及時通報廣電部門。六、長效監(jiān)管：打造“人防+技防+制度防”升級版1.依托“城市大腦”平臺，開發(fā)“衛(wèi)星整治”子模塊，與網(wǎng)格化服務(wù)、公安天網(wǎng)、市場監(jiān)管“雙隨機”抽查系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)“一圖統(tǒng)覽、一鍵派單、一網(wǎng)通辦”。2.建立“樓長+店長+網(wǎng)長”三長責任制：樓長由物業(yè)經(jīng)理擔任，負責日常巡查；店長由市場開辦方擔任，負責商戶教育；網(wǎng)長由電商平臺本地倉負責人擔任，負責線上監(jiān)測，三長每月在線打卡不少于4次，未打卡自動預(yù)警。3.出臺《某市衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理實施細則》，將非法安裝行為納入“公共信用信息”目錄，對拒不拆除的個人或單位，在“信用中國”網(wǎng)站公示1年，并推送至金融、教育、住建、文旅等聯(lián)合懲戒系統(tǒng)。4.設(shè)立“衛(wèi)星整治”年度專項經(jīng)費，納入財政預(yù)算，用于監(jiān)測設(shè)備更新、舉報獎勵、執(zhí)法培訓(xùn)、宣傳品制作，確?！坝腥烁墒隆⒂绣X辦事、持續(xù)發(fā)力”。七、考核評估：實行“紅黃牌+積分榜”雙軌管理1.市級專班每月對各鎮(zhèn)街進行排名，考核指標包括“拆除完成率、復(fù)查合格率、群眾滿意率、輿情處置率、源頭打擊數(shù)”5項，權(quán)重分別為30%、20%、20%、15%、15%，得分前3名的鎮(zhèn)街授予“流動紅旗”，并在年度綜合考核中加2分；連續(xù)兩次排名末位的，由市領(lǐng)導(dǎo)約談主要負責人，并扣減年度綜合考核1分。2.建立“負面清單”，對因推諉扯皮被媒體曝光、造成負面輿情的，一次亮黃牌，兩次亮紅牌，三次取消該鎮(zhèn)街當年評優(yōu)資格，并啟動組織調(diào)整程序。3.引入第三方評估機構(gòu)，采取“神秘顧客”方式，每月隨機抽取已拆戶進行電話回訪，重點詢問“是否反彈、是否滿意、是否知悉舉報渠道”，滿意率低于90%的鎮(zhèn)街需提交書面整改報告。4.對公安、市場監(jiān)管、文廣旅體、工信、住建等職能部門實行“案件積分制”，每查處1起刑事案件積10分、行政案件積5分、簡易案件積2分，積分與年終績效獎金掛鉤，最高可上浮15%。八、群眾參與：搭建“隨手拍+積分商城”互動平臺1.開發(fā)“衛(wèi)治拍”微信小程序，群眾拍照上傳非法設(shè)施，系統(tǒng)自動識別門牌并隱藏拍攝者信息，經(jīng)核實屬實的，首次舉報獎勵50元微信紅包，再次舉報獎勵30元，每月最多可領(lǐng)5次。2.聯(lián)合本地商超、加油站、電影院建設(shè)“積分商城”，舉報所得積分可兌換雞蛋、牛奶、電影票、洗車券等生活禮品，實現(xiàn)“舉報有實惠、參與有樂趣”。3.組建“婆婆媽媽”志愿隊，成員由退休教師、廣場舞領(lǐng)隊組成，統(tǒng)一配發(fā)“紅袖章+小喇叭”，利用買菜、接娃、跳廣場舞間隙“順手看、順嘴勸”，志愿隊每月評選3名“金口婆心獎”，獎勵價值100元購物卡。4.開展“無鍋小區(qū)”創(chuàng)建活動，對連續(xù)半年零新增、零反彈的小區(qū)，授予“無鍋示范小區(qū)”銅質(zhì)獎牌，并獎勵物業(yè)公司5000元文體設(shè)施基金，激發(fā)基層自治熱情。九、應(yīng)急保障：制定“高溫臺風(fēng)雨雪”三案一庫1.高溫預(yù)案：當市氣象臺發(fā)布橙色高溫預(yù)警時，戶外執(zhí)法時間調(diào)整為6:30—10:30、16:30—19:30，配備藿香正氣水、冰袖、遮陽篷，每半小時強制休息10分鐘，防止中暑。2.臺風(fēng)預(yù)案：風(fēng)力≥8級立即停止高空作業(yè)，提前對樓頂已拆鍋面進行加固或轉(zhuǎn)移，防止成為“空中炸彈”，災(zāi)后24小時內(nèi)完成險情巡查。3.雨雪預(yù)案：降雪量≥5mm時，道路執(zhí)法車輛加裝防滑鏈，對屋頂積雪厚度>10cm的點位，使用無人機先行查看，確認安全后方可登頂。4.建立“應(yīng)急物資庫”，儲備升降機、安全繩、切割片、防爆箱、強光手電、一次性雨衣、暖寶寶等7大類物資，實行“二維碼”出入庫，確保“30分鐘出庫、1小時到場”。十、數(shù)據(jù)歸檔：實現(xiàn)“一設(shè)施一檔、一鎮(zhèn)街一冊、一市一庫”1.統(tǒng)一使用“衛(wèi)星整治”電子檔案系統(tǒng)，每件設(shè)施生成唯一18位編碼，前6位為鎮(zhèn)街代碼，中間8位為日期，后4位為流水號，確保終身可追溯。2.拆除前、中、后三組照片按“編碼+序號”命名，自動合成PDF版《執(zhí)法證據(jù)包》，上傳至政務(wù)云，保存期限不少于5年。3.每月3日前，各鎮(zhèn)街將上月拆除數(shù)據(jù)、影像、文書、票據(jù)“四件套”刻錄成藍光光盤，一式兩份，一份本地存檔，一份交市檔案館，實現(xiàn)“雙備份”。