市政工程環(huán)境保護(hù)管理實施細(xì)則一、總則1.目的：為強化市政工程建設(shè)全周期環(huán)境保護(hù)管理，降低施工活動對周邊生態(tài)環(huán)境、居民生活的不利影響，推動工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展，結(jié)合本市市政工程建設(shè)實際，制定本細(xì)則。2.依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》《市政工程施工規(guī)范》等法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，立足市政工程（含道路、橋梁、管網(wǎng)、綠化等）建設(shè)特點制定。3.適用范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的市政工程項目，從工程勘察設(shè)計至竣工驗收及后期運維階段的環(huán)境保護(hù)管理活動，適用本細(xì)則。4.基本原則：堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、全過程管控、誰污染誰治理、誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”的原則，將環(huán)境保護(hù)要求貫穿工程建設(shè)全周期。二、管理職責(zé)分工（一）建設(shè)單位作為工程環(huán)保管理責(zé)任主體，立項階段開展環(huán)境影響評價（或登記表備案），明確環(huán)保目標(biāo)及防治措施；招標(biāo)文件中明確施工單位環(huán)保責(zé)任及考核要求，將環(huán)保投入納入工程概預(yù)算。組織設(shè)計單位在施工圖設(shè)計中落實環(huán)保措施（如噪聲敏感區(qū)降噪設(shè)計、雨水管網(wǎng)生態(tài)化改造等），協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理單位開展環(huán)保管理，定期檢查環(huán)保措施落實情況并督促整改。（二）施工單位編制《施工期環(huán)境保護(hù)專項方案》，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施，方案包含噪聲、揚塵、廢水、固廢等污染防治措施、生態(tài)保護(hù)方案及應(yīng)急處置預(yù)案。設(shè)立環(huán)保管理崗位，配備專職（或兼職）環(huán)保管理人員，負(fù)責(zé)日常環(huán)保檢查、數(shù)據(jù)記錄及與生態(tài)環(huán)境部門的對接；對施工人員開展環(huán)保培訓(xùn)，明確崗位環(huán)保職責(zé)。嚴(yán)格落實污染防治措施，因施工工藝調(diào)整需變更環(huán)保方案的，提前報建設(shè)單位及監(jiān)理單位審批，必要時報屬地生態(tài)環(huán)境部門備案。（三）監(jiān)理單位將環(huán)境保護(hù)管理納入工程監(jiān)理規(guī)劃，編制環(huán)保監(jiān)理實施細(xì)則，對施工單位環(huán)保方案落實情況全程監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時要求整改，情節(jié)嚴(yán)重的下達(dá)停工令并報告建設(shè)單位。核查施工單位環(huán)保設(shè)施建設(shè)及運行情況（如揚塵在線監(jiān)測設(shè)備、廢水處理設(shè)施等），定期向建設(shè)單位提交環(huán)保監(jiān)理報告，記錄工程環(huán)保管理關(guān)鍵節(jié)點及問題整改情況。（四）設(shè)計單位工程設(shè)計中充分考慮環(huán)境保護(hù)要求，優(yōu)先采用低污染、低能耗的施工工藝及材料；對生態(tài)敏感區(qū)域（如河道、綠地、文物周邊）的工程設(shè)計進(jìn)行專項論證，優(yōu)化方案以降低生態(tài)擾動。配合建設(shè)單位開展環(huán)保設(shè)計交底，對施工過程中因地質(zhì)、地形變化需調(diào)整環(huán)保設(shè)計的，及時提供技術(shù)支持并完善設(shè)計文件。（五）生態(tài)環(huán)境主管部門對市政工程環(huán)保管理工作監(jiān)督指導(dǎo)，依法查處違法排污、破壞生態(tài)的行為；對重點工程開展環(huán)保專項檢查，督促建設(shè)單位落實環(huán)保主體責(zé)任。提供環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位制定科學(xué)合理的污染防治措施，參與重大環(huán)保問題的協(xié)調(diào)處置。三、施工期環(huán)境保護(hù)管理（一）噪聲污染防治施工設(shè)備選型優(yōu)先選用低噪聲、低振動機械，對高噪聲設(shè)備（如破碎機、壓路機）采取減振基座、消聲器等降噪措施；合理布局施工設(shè)備，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校等敏感目標(biāo)。施工時間嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卦肼暪芾硪?guī)定，午間（12:00-14:00）、夜間（22:00-次日6:00）禁止產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)（搶險、搶修工程除外，需提前報備并公告周邊居民）。臨近噪聲敏感區(qū)的施工區(qū)域，設(shè)置高度不低于2.5米的隔聲圍擋或隔聲屏障，必要時采取臨時隔聲棚、吸聲材料等措施，確保施工場界噪聲符合《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。（二）揚塵污染防治施工場地實行封閉管理，圍擋連續(xù)、堅固，高度不低于2.5米（市政道路工程圍擋高度不低于1.8米），圍擋頂部設(shè)置噴淋裝置（或霧炮），定期灑水降塵。施工場地內(nèi)道路、材料堆放區(qū)硬化處理，裸露場地及未及時清運的建筑垃圾采用防塵網(wǎng)覆蓋或灑水抑塵；土方作業(yè)時，風(fēng)速大于4級時停止作業(yè)。運輸渣土、砂石等物料的車輛采取密閉措施，出場前沖洗輪胎及車身；工地出入口設(shè)置車輛沖洗平臺及沉淀池，配備專人負(fù)責(zé)車輛清洗及沉淀池清淤?；炷翑嚢鑳?yōu)先采用商品混凝土，確需現(xiàn)場攪拌的設(shè)置封閉攪拌站并配備除塵設(shè)備；水泥、石灰等粉狀材料密閉儲存，使用時采取防塵措施。（三）廢水污染防治施工廢水（如基坑降水、混凝土養(yǎng)護(hù)水）設(shè)置沉淀池（三級沉淀），經(jīng)沉淀處理后優(yōu)先回用（如灑水降塵、混凝土攪拌），確需外排的符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。生活污水設(shè)置臨時化糞池，委托有資質(zhì)的單位定期清運；食堂污水經(jīng)隔油池處理后再排入化糞池，禁止直接排放。臨近水體的施工區(qū)域，設(shè)置防滲圍堰或防滲溝渠，防止施工廢水、油污進(jìn)入水體；鉆孔灌注樁施工產(chǎn)生的泥漿采用密閉罐車運輸或現(xiàn)場干化處理，嚴(yán)禁直接排入河道。（四）固體廢物管理建筑垃圾分類收集、定點堆放，優(yōu)先資源化利用（如混凝土塊破碎后用于路基回填、磚石材料回收再利用）；無法利用的送至指定建筑垃圾消納場，嚴(yán)禁隨意傾倒。生活垃圾實行袋裝化收集，每日由專人清運至市政垃圾收集點，嚴(yán)禁在施工場地內(nèi)焚燒或隨意丟棄。施工產(chǎn)生的危險廢物（如廢機油、廢油漆桶、實驗室廢液）單獨收集，存放于防滲、防漏的專用暫存間，委托有資質(zhì)的單位處置，建立危險廢物管理臺賬。四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求（一）生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)工程涉及濕地、林地、飲用水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)時，優(yōu)化施工方案，減少占地面積及植被破壞；確需占用的，依法辦理審批手續(xù)并落實生態(tài)補償措施（如異地補植、水源保護(hù)區(qū)防護(hù)設(shè)施建設(shè)）。臨近河道、湖泊的工程，設(shè)置生態(tài)護(hù)岸、植被緩沖帶，避免施工機械直接進(jìn)入水體作業(yè)；施工結(jié)束后及時恢復(fù)河道原貌及水生植被。（二）水土保持編制《水土保持方案》，落實水土流失防治措施，如設(shè)置擋土墻、截水溝、沉沙池，對裸露邊坡采取噴播植草、掛網(wǎng)噴漿等防護(hù)措施。雨季施工時，對土方作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)采取臨時覆蓋、排水疏導(dǎo)等措施；施工結(jié)束后及時對臨時占地進(jìn)行復(fù)墾或綠化。（三）植被與生物多樣性保護(hù)施工前對場地內(nèi)的古樹名木、珍稀植物調(diào)查登記，采取移植、圍擋保護(hù)等措施；確需砍伐的，依法辦理審批手續(xù)并按“伐一補三”原則補種。施工區(qū)域設(shè)置野生動物保護(hù)警示標(biāo)識，嚴(yán)禁獵捕、傷害野生動物；對施工影響范圍內(nèi)的野生動物棲息地，采取臨時隔離、生態(tài)廊道建設(shè)等措施。（四）文物保護(hù)工程勘察中發(fā)現(xiàn)文物或疑似文物時，立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場并報告當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T；在文物主管部門開展考古調(diào)查、發(fā)掘期間，配合做好現(xiàn)場保護(hù)及周邊環(huán)境管控。涉及文物保護(hù)單位的工程，按照文物保護(hù)要求調(diào)整設(shè)計方案，采取避讓、防護(hù)等措施，確保文物本體及周邊環(huán)境不受破壞。五、環(huán)境監(jiān)理與監(jiān)測（一）環(huán)境監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理單位按合同要求開展工作，對施工單位環(huán)保措施落實情況日常巡查、旁站監(jiān)理，重點檢查噪聲、揚塵、廢水處理設(shè)施運行情況，施工渣土處置去向，生態(tài)保護(hù)措施實施效果。每月向建設(shè)單位提交《環(huán)境監(jiān)理月報》，內(nèi)容包括環(huán)保措施落實情況、存在問題及整改建議；對重大環(huán)保問題及時報告建設(shè)單位及生態(tài)環(huán)境部門，并跟蹤整改結(jié)果。（二）環(huán)境監(jiān)測建設(shè)單位委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)開展施工期環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括施工場界噪聲、揚塵（TSP、PM10、PM2.5）、廢水（pH、懸浮物、化學(xué)需氧量等）、周邊敏感點環(huán)境質(zhì)量變化。監(jiān)測頻率：噪聲監(jiān)測每季度不少于1次（敏感時段加密監(jiān)測），揚塵監(jiān)測每月不少于1次，廢水監(jiān)測每兩個月不少于1次；監(jiān)測數(shù)據(jù)及時整理歸檔，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即分析原因并整改。監(jiān)測機構(gòu)出具合法有效的監(jiān)測報告，建設(shè)單位將監(jiān)測結(jié)果向生態(tài)環(huán)境部門備案，并在工程現(xiàn)場公示（如設(shè)置公示牌，公布監(jiān)測數(shù)據(jù)、整改情況等）。六、環(huán)保驗收與后評價（一）環(huán)保驗收市政工程實行分階段環(huán)保驗收（如基坑開挖、主體施工、竣工等階段），建設(shè)單位在階段工程完成后，組織施工、監(jiān)理、設(shè)計單位及相關(guān)專家開展驗收，重點核查污染防治設(shè)施建設(shè)與運行情況、生態(tài)恢復(fù)措施落實效果。工程竣工后，建設(shè)單位按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》要求，開展竣工環(huán)保驗收，編制驗收報告（或驗收意見），并依法向社會公開驗收結(jié)果，驗收合格后方可正式投入使用。（二）環(huán)保后評價對環(huán)境影響較大的市政工程（如穿越生態(tài)敏感區(qū)的橋梁、大型污水處理廠管網(wǎng)工程），建設(shè)單位在工程投入使用后1-2年內(nèi)開展環(huán)保后評價，分析工程運行對周邊環(huán)境的長期影響，評估環(huán)保措施有效性。后評價報告報生態(tài)環(huán)境部門備案，針對存在的環(huán)境問題提出改進(jìn)措施，必要時對工程設(shè)施優(yōu)化改造，確保環(huán)境影響符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。七、獎懲機制（一）獎勵措施對市政工程環(huán)保管理表現(xiàn)突出的單位（如施工單位環(huán)保措施落實到位、建設(shè)單位創(chuàng)新采用綠色施工技術(shù)），建設(shè)單位可在后續(xù)工程招標(biāo)中給予加分，或推薦申報市級“綠色施工示范工程”。生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)保管理成效顯著的項目，在環(huán)保信用評價中給予正面評價，減少日常監(jiān)管頻次；對提出環(huán)保創(chuàng)新建議并被采納的個人，給予適當(dāng)物質(zhì)獎勵或榮譽表彰。（二）處罰措施施工單位未落實環(huán)保措施，造成噪聲、揚塵、廢水超標(biāo)排放或生態(tài)破壞的，建設(shè)單位責(zé)令限期整改，整改期間暫停撥付相應(yīng)工程款；逾期未整改的，扣除合同約定的環(huán)保保證金，并可終止合同。違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的，由生態(tài)環(huán)境部門依法處罰：如施工噪聲超標(biāo)，責(zé)令改正并處罰款；揚塵污染情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工