2025年行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局選聘行政執(zhí)法社會監(jiān)督員筆試備考題庫及答案一、法律法規(guī)知識測試（共40分）（一）單項選擇題（每題2分，共10題）1.根據(jù)2021年修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，下列哪項不屬于應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰的情形？A.主動消除違法行為危害后果B.受他人脅迫實施違法行為C.違法行為輕微并及時糾正，未造成危害后果D.配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)答案：C（依據(jù)《行政處罰法》第三十二條，C項屬于不予行政處罰情形）2.《行政強制法》規(guī)定，查封、扣押的期限不得超過（）日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長，但是延長期限不得超過（）日。A.15；15B.30；30C.60；60D.90；90答案：B（依據(jù)《行政強制法》第二十五條）3.根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，深化行政執(zhí)法體制改革的核心要求是：A.減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量向市縣兩級政府集中B.加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法C.落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制D.全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度答案：A（綱要明確“繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移”）4.某區(qū)交通局對李某作出罰款2000元的行政處罰決定，根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，下列哪項不屬于必經(jīng)程序？A.告知李某作出處罰的事實、理由及依據(jù)B.聽取李某的陳述和申辯C.向李某送達行政處罰決定書D.組織聽證答案：D（聽證程序僅適用于較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得等情形，需當(dāng)事人申請啟動）5.《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》提出，對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領(lǐng)域，要實行：A.“雙隨機、一公開”監(jiān)管B.全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管C.包容審慎監(jiān)管D.信用監(jiān)管答案：B（文件明確“對食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等重點產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的追溯體系”）6.根據(jù)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容不包括：A.行政執(zhí)法主體的合法性B.行政執(zhí)法人員資格管理情況C.行政機關(guān)內(nèi)部財務(wù)審計情況D.行政執(zhí)法決定的合法性和適當(dāng)性答案：C（監(jiān)督范圍限于行政執(zhí)法行為，不涉及內(nèi)部財務(wù)）7.某街道辦對轄區(qū)內(nèi)違規(guī)停放的共享單車實施扣押，下列哪項符合《行政強制法》規(guī)定？A.由街道辦臨時聘用的協(xié)管員單獨實施扣押B.扣押時未制作現(xiàn)場筆錄C.扣押后30日內(nèi)向當(dāng)事人出具扣押決定書D.扣押期限屆滿后及時解除扣押并返還車輛答案：D（A項需具備執(zhí)法資格人員實施；B項需制作現(xiàn)場筆錄；C項應(yīng)在扣押時當(dāng)場交付決定書）8.《行政處罰法》規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以（）元以下、對法人或者其他組織處以（）元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。A.50；1000B.100；2000C.200；3000D.500；5000答案：C（2021年修訂后調(diào)整為200元和3000元）9.行政機關(guān)實施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由（）責(zé)令退還非法收取的費用。A.上級行政機關(guān)B.監(jiān)察機關(guān)C.財政部門D.價格主管部門答案：A（《行政許可法》第七十五條規(guī)定由其上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還）10.根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，市場監(jiān)管領(lǐng)域原則上實行：A.專項檢查B.隨機抽查C.全面檢查D.突擊檢查答案：B（條例明確“推行‘雙隨機、一公開’監(jiān)管”）（二）多項選擇題（每題3分，共5題）1.下列屬于行政執(zhí)法“三項制度”核心內(nèi)容的有：A.行政執(zhí)法公示制度B.執(zhí)法全過程記錄制度C.重大執(zhí)法決定法制審核制度D.執(zhí)法人員資格管理制度答案：ABC（國辦發(fā)〔2018〕118號文明確三項制度）2.《行政處罰法》規(guī)定的不予行政處罰情形包括：A.不滿十四周歲的未成年人有違法行為B.精神病人、智力殘疾人在不能辨認或不能控制自己行為時有違法行為C.違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果D.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯答案：ABCD（依據(jù)第三十條、第三十一條、第三十三條）3.行政機關(guān)實施行政強制，有下列（）情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。A.擴大查封、扣押、凍結(jié)范圍B.使用或者損毀查封、扣押場所、設(shè)施或者財物C.在查封、扣押法定期間不作出處理決定D.未依法及時解除查封、扣押、凍結(jié)答案：ABCD（《行政強制法》第六十二條規(guī)定）4.社會監(jiān)督員在履行職責(zé)時應(yīng)遵守的紀律包括：A.不得干預(yù)正常行政執(zhí)法活動B.不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私C.不得利用監(jiān)督職權(quán)謀取私利D.不得公開批評行政執(zhí)法行為答案：ABC（根據(jù)《行政執(zhí)法社會監(jiān)督員管理辦法》，監(jiān)督員有權(quán)客觀公正反映問題）5.《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》提出的“完善行政執(zhí)法程序”要求包括：A.全面落實行政裁量權(quán)基準制度B.統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理C.規(guī)范涉企行政檢查D.建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險防控機制答案：ABCD（綱要第五部分“健全行政執(zhí)法工作體系”明確相關(guān)要求）（三）判斷題（每題1分，共10題）1.行政機關(guān)可以委托個人實施行政處罰。（）答案：×（《行政處罰法》第二十條規(guī)定只能委托其他行政機關(guān)）2.限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)和法律規(guī)定的其他機關(guān)行使。（）答案：√（《行政處罰法》第十八條第三款）3.行政機關(guān)在收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定。（）答案：√（《行政處罰法》第五十六條）4.行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報所屬行政機關(guān)備案。（）答案：√（《行政處罰法》第五十二條第三款）5.行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，行政強制措施權(quán)可以委托。（）答案：×（《行政強制法》第十七條規(guī)定不得委托）6.行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（）答案：√（《行政許可法》第五十八條）7.社會監(jiān)督員可以查閱行政執(zhí)法案卷，但不得復(fù)制相關(guān)材料。（）答案：×（根據(jù)監(jiān)督辦法，經(jīng)批準可查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項相關(guān)的材料）8.行政機關(guān)對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見，無需記錄在案。（）答案：×（《行政處罰法》第四十五條規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)核并記錄）9.違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。（）答案：√（《行政處罰法》第三十六條）10.行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)可以對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行政執(zhí)法行為直接予以糾正。（）答案：√（《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》第二十一條）（四）簡答題（每題5分，共2題）1.簡述《行政處罰法》中“首違不罰”的適用條件。答案：根據(jù)《行政處罰法》第三十三條第二款，適用“首違不罰”需同時滿足三個條件：（1）當(dāng)事人初次違法；（2）違法行為危害后果輕微；（3）當(dāng)事人及時改正。三個條件缺一不可，且需行政機關(guān)對相關(guān)情況進行調(diào)查核實后認定。2.列舉行政執(zhí)法全過程記錄的主要方式及重點環(huán)節(jié)。答案：主要方式包括文字記錄、音像記錄。重點環(huán)節(jié)包括：（1）執(zhí)法啟動環(huán)節(jié)（立案、受理申請等記錄）；（2）調(diào)查取證環(huán)節(jié)（詢問、檢查、抽樣、證據(jù)保全等記錄）；（3）審核決定環(huán)節(jié)（法制審核、集體討論、決定簽發(fā)等記錄）；（4）送達執(zhí)行環(huán)節(jié)（文書送達、執(zhí)行情況等記錄）。音像記錄應(yīng)重點記錄易引發(fā)爭議的執(zhí)法現(xiàn)場，如調(diào)查取證、強制執(zhí)法、送達文書等場景。二、行政執(zhí)法實務(wù)分析（共30分）（一）案例分析題（每題15分，共2題）案例1：2024年8月10日，某縣綜合執(zhí)法局接到群眾舉報，稱張某在縣城主干道旁占道經(jīng)營早餐攤。執(zhí)法人員王某、李某（均持有執(zhí)法證）立即前往現(xiàn)場。到達后未出示執(zhí)法證件，直接要求張某收拾攤位，并告知“根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，對你處以200元罰款”。張某辯稱“第一次擺攤，不知道不能占道”，王某回應(yīng)“別廢話，不交罰款就扣你的三輪車”。張某拒絕繳納，王某當(dāng)場填寫了一份無編號、無行政機關(guān)公章的罰款收據(jù)，要求張某簽字。張某拒絕簽字后，王某將收據(jù)留置在攤位上，隨后扣押了張某的三輪車。問題：指出本案中存在的違法執(zhí)法行為，并說明法律依據(jù)。答案：本案存在以下違法執(zhí)法行為：1.未出示執(zhí)法證件。依據(jù)《行政處罰法》第五十五條，執(zhí)法人員在調(diào)查或進行檢查時，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。2.未履行告知義務(wù)。根據(jù)《行政處罰法》第四十四條，行政機關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯等權(quán)利。本案中執(zhí)法人員未說明處罰的事實、理由，也未告知陳述申辯權(quán)。3.當(dāng)場處罰程序不規(guī)范。根據(jù)《行政處罰法》第五十二條，當(dāng)場處罰應(yīng)出具行政處罰決定書，載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。本案中使用無編號、無公章的收據(jù)代替處罰決定書，不符合法定形式。4.違法實施行政強制。依據(jù)《行政強制法》第十八條，行政機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守“當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑”“聽取當(dāng)事人的陳述和申辯”等程序。本案中執(zhí)法人員未履行告知義務(wù)，且扣押三輪車屬于超范圍強制（罰款與扣押無直接關(guān)聯(lián)）。5.未正確處理當(dāng)事人陳述。根據(jù)《行政處罰法》第四十五條，當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯，行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。本案中執(zhí)法人員未復(fù)核張某的陳述，直接拒絕。案例2：2024年11月，某區(qū)市場監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)10家超市開展“雙隨機”抽查，發(fā)現(xiàn)甲超市銷售的某品牌奶粉標簽不符合食品安全標準（未標注貯存條件）。執(zhí)法人員現(xiàn)場制作了檢查筆錄，拍攝了奶粉標簽照片，并提取了2份樣品送檢測機構(gòu)檢驗。12月5日，檢測報告顯示奶粉質(zhì)量合格但標簽不符合《食品安全法》規(guī)定。12月10日，市場監(jiān)管局向甲超市送達《行政處罰告知書》，擬罰款5萬元。甲超市提出聽證申請，市場監(jiān)管局以“標簽問題不涉及重大利益”為由拒絕。12月20日，市場監(jiān)管局作出罰款5萬元的行政處罰決定，甲超市不服，認為處罰過重。問題：分析市場監(jiān)管局執(zhí)法程序的合法性，并就標簽類違法行為的處罰提出改進建議。答案：執(zhí)法程序存在以下不合法之處：1.拒絕聽證申請違法。根據(jù)《行政處罰法》第六十三條，較大數(shù)額罰款（各地標準不同，假設(shè)5萬元達到當(dāng)?shù)芈犠C標準）屬于應(yīng)當(dāng)告知聽證權(quán)利的情形，當(dāng)事人申請聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。市場監(jiān)管局無正當(dāng)理由拒絕聽證，違反法定程序。2.處罰決定未充分考慮違法行為情節(jié)。根據(jù)《行政處罰法》第三十三條，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。本案中奶粉質(zhì)量合格，僅標簽不符合規(guī)定，若甲超市及時改正（如更換標簽），可認定為危害后果輕微，應(yīng)從輕或減輕處罰。改進建議：（1）準確適用“過罰相當(dāng)”原則。對標簽類輕微違法（無安全隱患、及時改正），優(yōu)先適用警告、責(zé)令改正等較輕處罰，避免“一刀切”罰款。（2）規(guī)范聽證程序。對符合聽證條件的案件，嚴格依法組織聽證，保障當(dāng)事人陳述申辯權(quán)。（3）建立標簽問題容錯機制。對首次違法、非主觀故意且及時改正的，可參照“首違不罰”規(guī)定處理。（4）加強普法宣傳。通過培訓(xùn)、指導(dǎo)等方式，幫助經(jīng)營者理解標簽規(guī)范要求，從源頭減少違法行為。三、監(jiān)督職責(zé)與實務(wù)操作（共30分）（一）論述題（15分）結(jié)合《行政執(zhí)法社會監(jiān)督員管理辦法》，論述社會監(jiān)督員在行政執(zhí)法監(jiān)督中的角色定位及履職要點。答案：社會監(jiān)督員是行政執(zhí)法監(jiān)督體系的重要補充力量，其角色定位主要體現(xiàn)在三個方面：1.外部觀察者：作為公眾代表，以第三方視角觀察行政執(zhí)法全過程，彌補行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局限性，增強監(jiān)督的客觀性和公信力。2.溝通橋梁：連接行政機關(guān)與社會公眾，既向公眾傳遞執(zhí)法工作的合法性與合理性，又向行政機關(guān)反饋群眾對執(zhí)法的真實訴求。3.問題發(fā)現(xiàn)者：通過參與執(zhí)法檢查、受理投訴等方式，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中存在的程序瑕疵、實體違法等問題，推動執(zhí)法規(guī)范化。履職要點包括：（1）堅持依法監(jiān)督。熟悉《行政處罰法》《行政強制法》等法律法規(guī)，監(jiān)督行為須在法定范圍內(nèi)進行，不得干預(yù)正常執(zhí)法活動。（2）注重客觀公正。以事實為依據(jù)，以法律為準繩，避免主觀臆斷或受利益干擾，如實記錄和反映問題。（3）突出問題導(dǎo)向。重點關(guān)注群眾反映強烈的執(zhí)法領(lǐng)域（如食品藥品、生態(tài)環(huán)境、城市管理等），聚焦執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為等突出問題。（4）提升專業(yè)能力。主動學(xué)習(xí)行政執(zhí)法流程、監(jiān)督技巧，參加相關(guān)培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力。（5）遵守監(jiān)督紀律。嚴格保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得利用監(jiān)督職權(quán)謀取私利，維護監(jiān)督員隊伍的良好形象。（二）實務(wù)操作題（15分）假設(shè)你被聘為某區(qū)行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，接到市民投訴：“某街道辦在拆除轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)時，未提前通知住戶，直接強制拆除了王某某的自建車庫，導(dǎo)致車庫內(nèi)物品損毀?！闭堅O(shè)計你對該投訴的處理流程，并說明每個環(huán)節(jié)的重點工作。答案：處理流程及重點工作如下：1.投訴受理與登記（1-2個工作日）重點：核實投訴信息完整性（投訴人姓名、聯(lián)系方式、被投訴單位、具體時間地點、損害后果等）；確認是否屬于監(jiān)督范圍（街道辦的強制拆除行為屬于行政執(zhí)法范疇）；填寫《監(jiān)督事項登記表》，記錄投訴內(nèi)容。2.初步調(diào)查核實（3-5個工作日）重點：（1）與投訴人面談，了解事件細節(jié)（如是否收到《限期拆除決定書》《催告書》等法律文書；拆除時是否有執(zhí)法人員在