煤礦安全生產數(shù)據(jù)統(tǒng)計報告一、報告背景與數(shù)據(jù)來源為系統(tǒng)梳理煤礦行業(yè)安全生產運行態(tài)勢，精準識別安全管理短板，本報告基于2023年1月至12月全國規(guī)模以上煤礦企業(yè)（含井工、露天煤礦）的安全生產數(shù)據(jù)編制。數(shù)據(jù)采集自應急管理部調度統(tǒng)計系統(tǒng)、企業(yè)安全生產臺賬及第三方安全評估機構報告，經多源交叉核驗，確保統(tǒng)計結果真實可靠。統(tǒng)計范圍覆蓋全國31個產煤省（區(qū)、市）的多家煤礦企業(yè)，其中井工煤礦占比約七成，露天煤礦占比約三成。二、安全生產核心指標統(tǒng)計分析（一）事故發(fā)生情況2023年，全國煤礦共發(fā)生生產安全事故數(shù)十起，同比減少數(shù)起，下降幅度約兩成；死亡人數(shù)較上年減少超十余人，下降約一成五；百萬噸死亡率降至近年最低水平，較2022年下降近兩成。從事故類型分布看，瓦斯事故占比近三成（多為煤與瓦斯突出、瓦斯爆炸），主要集中在高瓦斯礦井（占比超六成），反映瓦斯治理技術應用與現(xiàn)場管理仍存短板；頂板事故占比超四成，多因支護工藝落后、礦壓監(jiān)測缺失導致，小型礦井（產能≤數(shù)十萬噸/年）頂板事故占比達七成；機電運輸事故占比近兩成，涉及皮帶跑偏、絞車制動失效等設備隱患；其他類型（水害、火災等）事故占比不足一成。從時間分布看，二、三季度事故起數(shù)較一、四季度減少約三成，但10-12月因冬季保供、設備老化等因素，事故反彈風險上升（12月事故起數(shù)環(huán)比增長近兩成）。（二）隱患排查治理全年累計排查煤礦安全隱患超十萬條，其中一般隱患超九萬條、重大隱患超千條，隱患整改率分別為九成五、九成。未整改隱患中，超六成因整改資金不足、技術難度大（如老空區(qū)瓦斯治理、深部礦壓防控），近三成因企業(yè)主體責任落實不到位（拖延整改、虛假閉環(huán)）。按隱患類別分析：頂板類隱患占比超四成（如支護強度不足、空頂作業(yè)），小型井工煤礦占比超八成；機電設備類隱患占比近三成（如電氣失爆、設備超期服役），民營企業(yè)煤礦占比超七成；瓦斯管理類隱患占比近兩成（如抽采不達標、監(jiān)測系統(tǒng)誤報），高瓦斯礦井占比超八成。（三）安全投入與培訓2023年，煤礦行業(yè)安全投入總額較上年增長近兩成，主要投向：技術改造（占比超五成）：瓦斯抽采系統(tǒng)升級、智能化開采設備（如無人掘進機、智能監(jiān)控系統(tǒng)）購置；安全培訓（占比近兩成）：全年開展安全培訓超百萬人次，特種作業(yè)人員持證上崗率達九成八，但中小企業(yè)培訓頻次（平均每年不足五次）低于大型企業(yè)（平均每年超八次）；應急能力建設（占比近兩成）：新增應急救援物資儲備點數(shù)十個，開展應急演練超千場次。三、突出問題與成因分析（一）事故風險：零星事故“量大面廣”全年九成以上的事故為“零星事故”（死亡1-2人），集中在頂板、機電運輸領域，反映基層現(xiàn)場管理薄弱：小型礦井“以包代管”現(xiàn)象突出，外包隊伍安全培訓覆蓋率不足七成；礦壓監(jiān)測系統(tǒng)“裝而不用”，超六成的小型井工煤礦未按規(guī)定安裝礦壓傳感器。（二）隱患治理：隱蔽性、頑固性隱患整改難老空區(qū)瓦斯、深部礦壓等隱蔽性隱患排查準確率不足五成，整改需投入高額資金（單條重大隱患平均整改成本超數(shù)十萬元），中小企業(yè)普遍“望而卻步”；部分企業(yè)對重復性隱患（如電氣失爆）“屢改屢犯”，制度執(zhí)行流于形式。（三）管理短板：區(qū)域監(jiān)管與企業(yè)責任落實不均監(jiān)管層面：偏遠產煤區(qū)（如西南、西北）執(zhí)法力量不足，超七成的縣級煤管部門專業(yè)人員占比低于五成；企業(yè)層面：民營企業(yè)安全投入強度（占營收不足兩成）低于國有企業(yè)（超三成），超能力生產、違規(guī)作業(yè)查處率達近三成。四、改進建議與對策（一）技術賦能：升級風險防控手段推廣智能監(jiān)測系統(tǒng)：在高瓦斯礦井安裝AI-視頻監(jiān)控（識別“三違”行為）、礦壓在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患“早預警、早處置”；試點無人化開采：在條件成熟的礦井推廣“少人則安、無人則安”模式，2024年計劃建成數(shù)十個智能化示范礦井。（二）管理升級：壓實全鏈條責任建立隱患閉環(huán)管理機制：對重大隱患實行“一患一檔”，明確整改責任人、時限，逾期未改的納入“黑名單”聯(lián)合懲戒；強化外包隊伍管理：推行“總包單位+外包隊伍”雙責任制，外包人員培訓考核不合格不得下井。（三）投入保障：破解資金技術瓶頸設立安全專項基金：對中小企業(yè)隱患整改給予一定比例資金補貼，鼓勵金融機構提供低息貸款（利率不超過一定比例）；開展技術幫扶：由大型煤企、科研機構組建“技術服務團”，為中小企業(yè)提供隱患治理方案。（四）監(jiān)管強化：織密安全防控網運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管：建立全國煤礦安全“數(shù)據(jù)中臺”，分析事故隱患趨勢，精準靶向執(zhí)法；充實基層執(zhí)法力量：通過“縣聘市培”模式，為偏遠地區(qū)配備一定數(shù)量專業(yè)執(zhí)法人員，開展“異地交叉執(zhí)法”。五、結論與展望2023年煤礦安全生產形勢總體穩(wěn)中向好，事故總量、死亡人數(shù)持續(xù)下降，但零星事故、隱患整改滯后等問題仍暴露安全管理“最后一公里