2025年水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案范文模板一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對2025年水庫大壩可能發(fā)生的突發(fā)事件，高效有序地開展應(yīng)急處置工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)水庫大壩實際情況編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有水庫大壩可能發(fā)生的各類安全突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)，明確各部門和單位的職責(zé)，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急物資儲備等工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.科學(xué)應(yīng)對，快速反應(yīng)：采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、有效性和快速反應(yīng)能力，及時、準(zhǔn)確地處置突發(fā)事件。5.協(xié)同配合，資源共享：加強各部門、各單位之間的協(xié)同配合，實現(xiàn)信息共享、資源共用，形成應(yīng)急工作合力。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立水庫大壩安全管理應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括水利、應(yīng)急管理、公安、消防、衛(wèi)生健康、交通、電力、通信等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。（二）指揮部職責(zé)1.貫徹落實國家和地方有關(guān)水庫大壩安全管理的法律法規(guī)和政策，制定和修訂水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案。2.組織指揮水庫大壩突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。3.負(fù)責(zé)與上級政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時報告突發(fā)事件的有關(guān)情況。4.組織開展水庫大壩安全檢查和隱患排查治理工作，督促有關(guān)部門和單位落實安全管理措施。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和資金的籌集、調(diào)配和管理，保障應(yīng)急處置工作的需要。6.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。7.負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件的調(diào)查評估和總結(jié)工作，提出改進(jìn)措施和建議。（三）各成員單位職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)水庫大壩的日常安全管理和運行監(jiān)測工作，及時掌握水庫大壩的安全狀況；組織制定水庫大壩應(yīng)急搶險方案，指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急搶險工作；負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的修復(fù)和加固工作。2.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)水庫大壩突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織開展應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和管理；組織開展突發(fā)事件的調(diào)查評估和總結(jié)工作。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，保障應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；協(xié)助有關(guān)部門和單位做好人員疏散和轉(zhuǎn)移工作；打擊破壞水庫大壩安全的違法犯罪行為。4.消防部門：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和搶險救援工作，協(xié)助有關(guān)部門和單位做好人員搜救和傷員救治工作。5.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件現(xiàn)場的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，及時調(diào)配醫(yī)療資源，保障傷員得到及時有效的治療。6.交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)物資的運輸暢通，及時調(diào)配運輸車輛，確保物資及時送達(dá)；協(xié)助有關(guān)部門和單位做好人員疏散和轉(zhuǎn)移工作。7.電力部門：負(fù)責(zé)保障水庫大壩及周邊地區(qū)的電力供應(yīng)，及時修復(fù)受損的電力設(shè)施，確保應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作的電力需求。8.通信部門：負(fù)責(zé)保障水庫大壩及周邊地區(qū)的通信暢通，及時修復(fù)受損的通信設(shè)施，確保應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作的通信需求。9.其他有關(guān)部門和單位：按照各自職責(zé)，做好水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。（四）現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)在突發(fā)事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由指揮部指定現(xiàn)場指揮長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，可設(shè)立搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、技術(shù)專家組等工作小組，明確各小組的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。三、突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.監(jiān)測內(nèi)容：水利部門要建立健全水庫大壩安全監(jiān)測體系，對水庫大壩的水位、滲流、變形、應(yīng)力等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)測，及時掌握水庫大壩的安全狀況。同時，要加強對水庫大壩周邊地質(zhì)、氣象等環(huán)境因素的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)可能影響水庫大壩安全的隱患和問題。2.監(jiān)測方式：采用自動化監(jiān)測和人工監(jiān)測相結(jié)合的方式，對水庫大壩進(jìn)行全方位、多層次的監(jiān)測。自動化監(jiān)測設(shè)備要定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。人工監(jiān)測要按照規(guī)定的時間和路線進(jìn)行，及時記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)和發(fā)現(xiàn)的問題。3.監(jiān)測信息報告：監(jiān)測人員要及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)和發(fā)現(xiàn)的問題報告給水利部門和相關(guān)單位。水利部門要對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研判，及時掌握水庫大壩的安全狀況。如發(fā)現(xiàn)異常情況，要立即報告指揮部，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級：根據(jù)水庫大壩突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為四級，即特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布：指揮部根據(jù)水利部門提供的監(jiān)測信息和分析研判結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定和程序發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息要及時、準(zhǔn)確、全面地傳達(dá)給有關(guān)部門、單位和社會公眾。3.預(yù)警響應(yīng)：預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的要求，立即采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。如發(fā)布紅色預(yù)警，指揮部要立即啟動特別重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。四、突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）信息報告1.水庫大壩管理單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，要立即向水利部門和指揮部報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、影響范圍、可能造成的損失等情況。2.水利部門接到報告后，要立即核實情況，并在1小時內(nèi)向指揮部和上級水利部門報告。如事件情況較為嚴(yán)重，要隨時續(xù)報事件發(fā)展態(tài)勢和處置情況。3.指揮部接到報告后，要立即組織有關(guān)人員進(jìn)行分析研判，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并向上級政府和有關(guān)部門報告。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)分級：根據(jù)水庫大壩突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動：指揮部根據(jù)突發(fā)事件的情況和分析研判結(jié)果，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，有關(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的要求，立即開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急響應(yīng)措施-特別重大（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)：指揮部要立即組織有關(guān)部門和單位成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。調(diào)動一切可以調(diào)動的資源和力量，全力開展搶險救援、人員疏散和轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救治等工作。及時向上級政府和有關(guān)部門報告事件情況，請求支援。-重大（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)：指揮部要迅速組織有關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮開展應(yīng)急處置工作。加強對事件的監(jiān)測和分析研判，及時調(diào)整應(yīng)急處置措施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好應(yīng)急物資和資金的調(diào)配工作，保障應(yīng)急處置工作的需要。-較大（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)：指揮部要組織有關(guān)部門和單位對事件進(jìn)行分析評估，制定應(yīng)急處置方案。派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。加強與有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置情況。-一般（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)：水利部門要組織有關(guān)人員對事件進(jìn)行調(diào)查和分析，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。及時向指揮部報告事件處理情況，接受指揮部的指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）應(yīng)急處置措施1.搶險救援：搶險救援組要迅速組織力量，對水庫大壩進(jìn)行搶險救援。根據(jù)事件的具體情況，采取加固大壩、封堵漏洞、泄洪排險等措施，防止事件擴大和惡化。同時，要加強對搶險救援人員的安全保護(hù)，確保搶險救援工作的順利進(jìn)行。2.人員疏散和轉(zhuǎn)移：治安保衛(wèi)組要協(xié)助有關(guān)部門和單位做好人員疏散和轉(zhuǎn)移工作。根據(jù)預(yù)警信息和事件發(fā)展態(tài)勢，及時組織受影響地區(qū)的群眾疏散和轉(zhuǎn)移到安全地帶。要確保疏散和轉(zhuǎn)移工作的安全、有序進(jìn)行，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。3.醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組要迅速組織醫(yī)療力量，對受傷人員進(jìn)行救治。在事件現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，對輕傷人員進(jìn)行現(xiàn)場救治，對重傷人員要及時送往醫(yī)院進(jìn)行治療。要做好醫(yī)療物資的儲備和調(diào)配工作，保障醫(yī)療救治工作的需要。4.后勤保障：后勤保障組要做好應(yīng)急物資和資金的籌集、調(diào)配和管理工作。及時調(diào)配搶險救援所需的物資和設(shè)備，保障搶險救援工作的順利進(jìn)行。同時，要做好受災(zāi)群眾的生活保障工作，提供必要的食品、飲用水、住宿等物資和服務(wù)。5.技術(shù)支持：技術(shù)專家組要及時趕赴現(xiàn)場，對事件進(jìn)行分析和評估，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議。根據(jù)事件的具體情況，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（四）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作已經(jīng)完成，經(jīng)指揮部組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行評估后，認(rèn)為符合應(yīng)急結(jié)束條件的，由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，有關(guān)部門和單位要及時做好現(xiàn)場清理、設(shè)施修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)生活等工作，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。五、后期處置（一）善后處置1.有關(guān)部門和單位要做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，妥善解決受災(zāi)群眾的生活困難。對因突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和補償。2.水利部門要組織對水庫大壩進(jìn)行全面檢查和評估，及時修復(fù)受損的設(shè)施和設(shè)備，確保水庫大壩的安全運行。3.衛(wèi)生健康部門要做好受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的發(fā)生和流行。（二）調(diào)查評估1.指揮部要組織有關(guān)部門和單位對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評估，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和損失情況，評估應(yīng)急處置工作的效果和存在的問題。2.調(diào)查評估報告要及時報送上級政府和有關(guān)部門。根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對失職、瀆職的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究。（三）恢復(fù)重建1.有關(guān)部門和單位要根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果和實際情況，制定恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.恢復(fù)重建工作要堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、質(zhì)量第一的原則，確?；謴?fù)重建工作的順利進(jìn)行。同時，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。六、應(yīng)急保障（一）通信保障通信部門要建立健全水庫大壩應(yīng)急通信保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時通信暢通。要配備必要的通信設(shè)備和備用電源，加強對通信設(shè)施的維護(hù)和管理，提高通信保障能力。（二）物資保障水利部門和有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，儲備足夠的應(yīng)急物資和設(shè)備，如搶險物料、救生設(shè)備、照明設(shè)備等。要建立應(yīng)急物資儲備管理制度，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量。（三）資金保障財政部門要將水庫大壩安全管理應(yīng)急資金納入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的資金需求。同時，要積極爭取上級財政的支持，多渠道籌集應(yīng)急資金。（四）人員保障有關(guān)部門和單位要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍。要定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。（五）技術(shù)保障水利部門要加強水庫大壩安全管理技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，提高水庫大壩安全管理的科技水平。同時，要建立專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議。七、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練指揮部要定期組織開展水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。演練要結(jié)合實際情況，設(shè)置不同類型的突發(fā)事件場景，鍛煉應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。