2004年山東公務員考試《申論》練習題及參考解析2004年山東省公務員錄用考試《申論》練習題給定資料1.隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程不斷加快。城市規(guī)模日益擴大，人口數(shù)量急劇增加，城市基礎設施建設和公共服務面臨著巨大的壓力。在一些大城市，交通擁堵、住房緊張、環(huán)境污染等“城市病”日益突出，嚴重影響了居民的生活質(zhì)量和城市的可持續(xù)發(fā)展。2.以交通為例，近年來，我國城市機動車保有量持續(xù)快速增長。據(jù)統(tǒng)計，截至2003年底，全國民用汽車保有量達到2400多萬輛，其中私人汽車保有量超過1200萬輛。城市道路建設雖然也在不斷推進，但仍難以滿足機動車增長的需求。在一些大城市，早晚高峰時段交通擁堵現(xiàn)象極為嚴重，車輛行駛速度緩慢，甚至出現(xiàn)長時間的堵車。交通擁堵不僅浪費了人們大量的時間和精力，還增加了能源消耗和環(huán)境污染。3.住房問題也是城市發(fā)展中面臨的一個重要問題。隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)村人口涌入城市，城市住房需求不斷增加。然而，城市住房供應相對不足，特別是中低收入家庭的住房問題更為突出。房價持續(xù)上漲，使得許多中低收入家庭難以承受。一些城市還存在著大量的棚戶區(qū)和老舊小區(qū)，居住條件較差，基礎設施不完善，影響了居民的生活質(zhì)量。4.城市環(huán)境污染問題也不容忽視。隨著城市工業(yè)的發(fā)展和人口的增加，城市廢氣、廢水、廢渣等污染物排放量不斷增加。大氣污染、水污染、土壤污染等問題日益嚴重，對居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境造成了威脅。一些城市的空氣質(zhì)量較差，霧霾天氣頻繁出現(xiàn)；河流、湖泊等水體受到污染，水質(zhì)惡化；垃圾圍城現(xiàn)象也較為普遍，影響了城市的美觀和環(huán)境衛(wèi)生。5.為了解決“城市病”問題，一些城市采取了一系列措施。例如，加強城市規(guī)劃和建設，合理布局城市功能區(qū)，提高城市土地利用效率；加大對城市基礎設施建設的投入，改善城市交通、供水、供電、供氣等基礎設施條件；推進保障性住房建設，解決中低收入家庭的住房問題；加強環(huán)境保護和治理，加大對污染企業(yè)的整治力度，推廣清潔能源和環(huán)保技術等。6.然而，在解決“城市病”問題的過程中，也存在一些困難和挑戰(zhàn)。例如，城市規(guī)劃和建設缺乏科學性和前瞻性，一些城市功能區(qū)布局不合理，導致交通擁堵等問題難以得到根本解決；城市基礎設施建設資金短缺，制約了基礎設施建設的進度和質(zhì)量；保障性住房建設面臨著土地供應、資金籌集等方面的困難；環(huán)境保護和治理需要長期的投入和努力，一些地方政府對環(huán)境保護重視不夠，存在著執(zhí)法不嚴等問題。7.此外，城市管理也是解決“城市病”問題的關鍵環(huán)節(jié)。一些城市存在著管理粗放、執(zhí)法不力等問題，城市秩序混亂，環(huán)境衛(wèi)生差。例如，一些城市的街道上亂擺攤點、亂停亂放現(xiàn)象嚴重，影響了城市的交通和美觀；一些建筑工地管理不善，噪音擾民、揚塵污染等問題突出。8.城市發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，解決“城市病”問題需要政府、企業(yè)和社會各方的共同努力。政府應加強宏觀調(diào)控和政策引導，加大對城市基礎設施建設、保障性住房建設、環(huán)境保護等方面的投入；企業(yè)應積極履行社會責任，加強技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，減少污染物排放；社會公眾應增強環(huán)保意識和文明素質(zhì)，積極參與城市建設和管理，共同營造良好的城市環(huán)境。9.在國外，一些發(fā)達國家在城市發(fā)展過程中也曾經(jīng)面臨過“城市病”問題，并采取了相應的解決措施。例如，美國紐約市通過建設地鐵、輕軌等公共交通系統(tǒng)，緩解了交通擁堵問題；日本東京市通過加強城市規(guī)劃和建設，提高了城市土地利用效率，改善了住房條件；新加坡通過嚴格的城市管理和環(huán)境保護措施，營造了整潔、美觀、宜居的城市環(huán)境。這些經(jīng)驗和做法值得我們借鑒。作答要求1.請用不超過150字的篇幅，概括給定資料所反映的主要問題。2.請用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要求條理清晰，方案具有針對性和可操作性。3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。參考解析第一題：概括給定資料所反映的主要問題隨著我國城市化進程加快，“城市病”日益突出。主要表現(xiàn)為交通擁堵，機動車增長快而道路建設難滿足需求；住房供應不足，房價高，中低收入家庭住房問題突出；環(huán)境污染嚴重，廢氣、廢水、廢渣排放多。同時，解決“城市病”面臨規(guī)劃不科學、資金短缺、管理粗放等困難，需各方共同努力。第二題：提出解決給定資料所反映問題的方案1.交通方面加強城市交通規(guī)劃，科學布局道路網(wǎng)絡，合理設置交通信號燈和公交專用道。加大公共交通建設投入，增加地鐵、輕軌等軌道交通線路，優(yōu)化公交線路，提高公共交通的覆蓋率和服務質(zhì)量。實施交通需求管理，如采取限行、限購等措施，控制機動車數(shù)量增長。2.住房方面增加保障性住房土地供應，通過政府劃撥土地等方式確保中低收入家庭有房可住。拓寬保障性住房建設資金籌集渠道，如政府財政補貼、引入社會資本等。加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，穩(wěn)定房價，打擊投機炒房行為。3.環(huán)境方面加大對污染企業(yè)的整治力度，對不達標的企業(yè)責令整改或關停。推廣清潔能源和環(huán)保技術，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能減排設備。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，確保環(huán)境法律法規(guī)嚴格執(zhí)行。4.管理方面提升城市管理的科學性和精細化水平，建立健全城市管理長效機制。加強對城市秩序的整治，規(guī)范擺攤設點和車輛停放，加強建筑工地管理。提高市民環(huán)保和文明意識，通過宣傳教育等方式引導市民積極參與城市建設和管理。第三題：自擬標題進行論述破解“城市病”，打造宜居城市在我國社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的浪潮中，城市化進程如同一輛高速行駛的列車，不斷推動著城市規(guī)模的擴張和人口的集聚。然而，隨之而來的“城市病”卻像陰霾一般籠罩著城市的發(fā)展，交通擁堵、住房緊張、環(huán)境污染等問題日益凸顯，嚴重影響了居民的生活質(zhì)量和城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，破解“城市病”，打造宜居城市已成為當前城市發(fā)展的緊迫任務。交通擁堵是“城市病”的典型癥狀之一。近年來，我國城市機動車保有量呈爆炸式增長，而城市道路建設卻相對滯后，難以跟上機動車增長的步伐。早晚高峰時段，城市的大街小巷仿佛變成了巨大的停車場，車輛寸步難行。交通擁堵不僅浪費了人們大量的時間和精力，還增加了能源消耗和環(huán)境污染。要解決交通擁堵問題，需要多管齊下。首先，要加強城市交通規(guī)劃的科學性和前瞻性，合理布局城市功能區(qū)，減少不必要的交通流量。例如，將商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和工作區(qū)進行合理規(guī)劃，避免大量人口在同一時段集中出行。其次，加大對公共交通的投入，構建多元化的公共交通體系。增加地鐵、輕軌等軌道交通線路，優(yōu)化公交線路，提高公共交通的覆蓋率和服務質(zhì)量，吸引更多的人選擇公共交通出行。此外，還可以實施交通需求管理，如采取限行、限購等措施，控制機動車數(shù)量的過快增長。住房問題也是“城市病”的重要表現(xiàn)。隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)村人口涌入城市，城市住房需求急劇增加。然而，城市住房供應相對不足，特別是中低收入家庭的住房問題更為突出。房價持續(xù)上漲，使得許多中低收入家庭望房興嘆。要解決住房問題，政府應發(fā)揮主導作用。一方面，要增加保障性住房的土地供應，通過政府劃撥土地等方式，確保保障性住房的建設。另一方面，要拓寬保障性住房建設的資金籌集渠道，除了政府財政補貼外，還可以引入社會資本參與保障性住房建設。同時，加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，穩(wěn)定房價，打擊投機炒房行為，確保住房市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。環(huán)境污染是“城市病”的又一頑疾危害。城市工業(yè)的發(fā)展和人口的增加，導致城市廢氣、廢水、廢渣等污染物排放量不斷增加。大氣污染、水污染、土壤污染等問題日益嚴重，對居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境造成了極大的威脅。解決環(huán)境污染問題，需要政府、企業(yè)和社會各方共同努力。政府應加強環(huán)境保護的監(jiān)管執(zhí)法力度，加大對污染企業(yè)的整治力度，對不達標的企業(yè)責令整改或關停。同時，要推廣清潔能源和環(huán)保技術，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能減排設備，減少污染物排放。企業(yè)應積極履行社會責任，加強技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，將環(huán)境保護納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。社會公眾也應增強環(huán)保意識，從自身做起，養(yǎng)成綠色出行、節(jié)約能源等良好的生活習慣。除了以上問題，城市管理也是解決“城市病”的關鍵環(huán)節(jié)。一些城市存在著管理粗放、執(zhí)法不力等問題，城市秩序混亂，環(huán)境衛(wèi)生差。要提高城市管理水平，需要建立健全城市管理長效機制，加強對城市秩序的整治。例如，規(guī)范擺攤設點和車輛停放，加強建筑工地管理，減少噪音擾民和揚塵污染等問題。同時，要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，確保執(zhí)法的公正性和嚴肅性。此外，還可以通過宣傳教育等方式，提高市民的文明素質(zhì)，引導市民積極參與城市建設和管理。破解“城市病”，打造宜居城市是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會各方的共同努力。政府應加強宏觀調(diào)控和政策引導，加大對城市基礎設施建設、保障性住房建設、環(huán)境保護等方面的投入；企業(yè)應積極履行社會責任，加強技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；社會公眾應增強環(huán)保意識和文明素質(zhì)，積極參與城市建設和管理。只有各方齊心協(xié)力，才能有效破解“城市病”，讓城市成為人們安居樂業(yè)的美好家園，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。在借鑒國外經(jīng)驗方面，我們可以學習美國紐約市通過建設地鐵、輕軌等公共交通系統(tǒng)緩解交