2013年山東公務(wù)員考試《申論》全真模擬試卷三給定資料資料1近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口大量涌入城市。這一方面促進(jìn)了城市的繁榮，但另一方面也帶來(lái)了一系列城市病問(wèn)題，如交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張等。在城市建設(shè)和管理過(guò)程中，一些地方政府過(guò)于注重城市的外觀形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視了城市的生態(tài)環(huán)境和居民的生活質(zhì)量。以城市交通為例，許多城市的道路規(guī)劃和建設(shè)缺乏前瞻性和科學(xué)性，道路狹窄、布局不合理，導(dǎo)致交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重。同時(shí)，公共交通發(fā)展滯后，公交線路覆蓋不足，地鐵等軌道交通建設(shè)緩慢，使得居民出行不便。此外，隨著私家車數(shù)量的急劇增加，停車難問(wèn)題也成為城市交通的一大難題。在環(huán)境污染方面，城市工業(yè)廢氣、廢水和廢渣的排放，以及汽車尾氣的大量排放，導(dǎo)致城市空氣質(zhì)量下降，水污染嚴(yán)重，土壤污染加劇。城市垃圾處理也面臨著巨大的壓力，垃圾圍城現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城市綠化面積不足，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，難以有效抵御自然災(zāi)害和環(huán)境污染的影響。住房緊張是城市面臨的另一個(gè)突出問(wèn)題。隨著城市人口的增加，住房需求不斷上升，但住房供應(yīng)卻相對(duì)不足。房?jī)r(jià)居高不下，使得許多中低收入家庭難以承受購(gòu)房壓力，只能選擇租房居住。而租房市場(chǎng)也存在著租金過(guò)高、房屋質(zhì)量差、租賃關(guān)系不穩(wěn)定等問(wèn)題，影響了居民的居住質(zhì)量。資料2為了解決城市病問(wèn)題，一些城市開(kāi)始探索城市治理的新模式。例如，新加坡通過(guò)科學(xué)的城市規(guī)劃和精細(xì)化的管理，實(shí)現(xiàn)了城市的高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。新加坡的城市規(guī)劃注重土地的合理利用和功能分區(qū)，將城市劃分為不同的區(qū)域，如商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等，并通過(guò)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)將各個(gè)區(qū)域連接起來(lái)。同時(shí)，新加坡加強(qiáng)了對(duì)城市環(huán)境的保護(hù)和管理，制定了嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)，加大了對(duì)污染企業(yè)的處罰力度，推廣清潔能源和綠色建筑，使得城市環(huán)境優(yōu)美、空氣清新。日本東京在城市交通治理方面也取得了顯著成效。東京通過(guò)完善的公共交通網(wǎng)絡(luò)，包括地鐵、輕軌、公交等，引導(dǎo)居民優(yōu)先選擇公共交通出行。東京的地鐵線路密集，覆蓋了城市的各個(gè)角落，而且運(yùn)行準(zhǔn)時(shí)、快捷。此外，東京還鼓勵(lì)居民采用自行車出行，建設(shè)了大量的自行車道和停車設(shè)施，為居民提供了便捷的出行方式。國(guó)內(nèi)一些城市也在積極探索城市治理的新途徑。例如，杭州市通過(guò)推行“智慧城市”建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市管理的智能化和精細(xì)化。杭州市建立了城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合了城市交通、環(huán)保、城管等多個(gè)部門的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享和協(xié)同應(yīng)用。通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析和挖掘，杭州市能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市運(yùn)行中的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施加以解決。資料3在城市治理過(guò)程中，社區(qū)作為城市的基本單元，發(fā)揮著重要的作用。社區(qū)是居民生活的場(chǎng)所，也是城市治理的基礎(chǔ)。一個(gè)良好的社區(qū)環(huán)境能夠提高居民的生活質(zhì)量，增強(qiáng)居民的歸屬感和幸福感。然而，目前我國(guó)社區(qū)治理還存在著一些問(wèn)題。一些社區(qū)缺乏有效的管理機(jī)制，社區(qū)服務(wù)設(shè)施不完善，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差，治安狀況不佳。社區(qū)居民參與社區(qū)治理的積極性不高，缺乏對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)心和責(zé)任感。此外，社區(qū)與政府部門之間的溝通協(xié)調(diào)不暢，社區(qū)在城市治理中的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。為了加強(qiáng)社區(qū)治理，一些城市開(kāi)始探索社區(qū)治理的新模式。例如，上海市通過(guò)推行“社區(qū)共治”模式，鼓勵(lì)社區(qū)居民、社會(huì)組織和企業(yè)等多元主體參與社區(qū)治理。上海市建立了社區(qū)議事會(huì)、社區(qū)基金會(huì)等平臺(tái)，為社區(qū)居民提供了參與社區(qū)事務(wù)的渠道。通過(guò)社區(qū)共治，上海市解決了許多社區(qū)難題，如老舊小區(qū)改造、垃圾分類等，提高了社區(qū)居民的生活質(zhì)量。資料4城市文化是城市的靈魂和魅力所在。一個(gè)具有獨(dú)特文化底蘊(yùn)的城市，能夠吸引更多的人才和投資，促進(jìn)城市的發(fā)展。然而，在城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，一些地方政府忽視了城市文化的保護(hù)和傳承，盲目進(jìn)行大規(guī)模的城市開(kāi)發(fā)和建設(shè)，導(dǎo)致許多歷史文化遺跡和傳統(tǒng)建筑遭到破壞。例如，一些城市在舊城改造過(guò)程中，拆除了大量的歷史街區(qū)和古建筑，取而代之的是高樓大廈和商業(yè)廣場(chǎng)。這些歷史街區(qū)和古建筑是城市的記憶和文化符號(hào)，它們的消失使得城市失去了原有的特色和魅力。此外，一些城市在文化建設(shè)方面缺乏創(chuàng)新，文化活動(dòng)形式單一，內(nèi)容枯燥，難以滿足居民的文化需求。為了保護(hù)和傳承城市文化，一些城市開(kāi)始重視城市文化建設(shè)。例如，南京市通過(guò)加強(qiáng)對(duì)明城墻、夫子廟等歷史文化遺跡的保護(hù)和修繕，打造了具有南京特色的文化旅游品牌。南京市還舉辦了各種文化活動(dòng)，如南京文化藝術(shù)節(jié)、南京書(shū)展等，豐富了居民的文化生活。資料5城市安全是城市治理的重要內(nèi)容。隨著城市的發(fā)展和人口的增加，城市面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也日益增多。城市火災(zāi)、地震、洪水等自然災(zāi)害，以及恐怖襲擊、交通事故等人為災(zāi)害，都可能給城市帶來(lái)巨大的損失。一些城市在城市安全管理方面存在著薄弱環(huán)節(jié)。城市消防設(shè)施不完善，消防通道被占用，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)救援困難。城市應(yīng)急管理體系不健全，應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，難以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。此外，城市居民的安全意識(shí)淡薄，缺乏必要的安全知識(shí)和應(yīng)急技能。為了加強(qiáng)城市安全管理，一些城市開(kāi)始采取措施提高城市的安全保障能力。例如，北京市通過(guò)加強(qiáng)城市消防設(shè)施建設(shè)，增加消防車輛和消防器材的配備，提高了城市的火災(zāi)防控能力。北京市還建立了城市應(yīng)急管理指揮中心，整合了公安、消防、醫(yī)療等多個(gè)部門的應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急指揮的統(tǒng)一和高效。資料6城市治理需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方的共同參與。政府作為城市治理的主導(dǎo)者，應(yīng)該發(fā)揮好規(guī)劃、引導(dǎo)和監(jiān)管的作用。政府要制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃和政策，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)和管理的監(jiān)管，保障城市的公共利益。企業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，應(yīng)該積極履行社會(huì)責(zé)任，參與城市治理。企業(yè)可以通過(guò)投資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)等方式，為城市的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。例如，一些房地產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，注重配套設(shè)施的建設(shè)，為居民提供了良好的居住環(huán)境。社會(huì)力量作為城市治理的重要補(bǔ)充，應(yīng)該發(fā)揮好監(jiān)督和參與的作用。社會(huì)組織可以通過(guò)開(kāi)展公益活動(dòng)、提供社區(qū)服務(wù)等方式，參與城市治理。居民作為城市的主人，應(yīng)該增強(qiáng)參與城市治理的意識(shí)，積極參與社區(qū)事務(wù)和城市建設(shè)。作答要求一、根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國(guó)城市病的主要表現(xiàn)。（15分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。二、結(jié)合給定資料，分析國(guó)外城市治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)城市治理的啟示。（20分）要求：分析合理，條理清晰。不超過(guò)300字。三、針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社區(qū)治理存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施。（25分）要求：措施合理、可行，針對(duì)性強(qiáng)。不超過(guò)400字。四、請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“城市治理——讓城市更美好”為題，寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：1.觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料；3.思路清晰，語(yǔ)言流暢；4.總字?jǐn)?shù)1000字左右。參考答案一、根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國(guó)城市病的主要表現(xiàn)。（15分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。當(dāng)前我國(guó)城市病主要表現(xiàn)為：一是交通擁堵，道路規(guī)劃不合理，公共交通發(fā)展滯后，私家車增多導(dǎo)致停車難；二是環(huán)境污染，工業(yè)和汽車尾氣排放造成空氣質(zhì)量下降，水污染、土壤污染加劇，垃圾處理壓力大，綠化面積不足；三是住房緊張，住房供應(yīng)不足，房?jī)r(jià)高，中低收入家庭購(gòu)房難，租房市場(chǎng)存在諸多問(wèn)題；四是社區(qū)治理問(wèn)題，管理機(jī)制不完善，服務(wù)設(shè)施差，居民參與積極性不高，與政府溝通不暢；五是文化保護(hù)缺失，歷史遺跡和古建筑遭破壞，文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新。二、結(jié)合給定資料，分析國(guó)外城市治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)城市治理的啟示。（20分）要求：分析合理，條理清晰。不超過(guò)300字。國(guó)外城市治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)有如下啟示：一是科學(xué)規(guī)劃，如新加坡注重土地合理利用和功能分區(qū)，我國(guó)城市規(guī)劃應(yīng)具前瞻性和科學(xué)性，合理布局城市功能區(qū)域。二是加強(qiáng)環(huán)境治理，新加坡制定嚴(yán)格環(huán)保法規(guī)，處罰污染企業(yè)，推廣清潔能源和綠色建筑，我國(guó)也應(yīng)加大環(huán)保執(zhí)法力度，推動(dòng)綠色發(fā)展。三是完善公共交通，東京構(gòu)建完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)自行車出行，我國(guó)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設(shè)自行車道等設(shè)施。四是運(yùn)用信息技術(shù)，杭州推行“智慧城市”建設(shè)，我國(guó)可利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市管理智能化、精細(xì)化，整合部門數(shù)據(jù)，提高治理效率。三、針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社區(qū)治理存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施。（25分）要求：措施合理、可行，針對(duì)性強(qiáng)。不超過(guò)400字。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社區(qū)治理問(wèn)題，可采取以下措施：一是完善管理機(jī)制，建立健全社區(qū)管理制度，明確各主體職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)事務(wù)的規(guī)范化管理。二是加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的投入，建設(shè)完善的教育、醫(yī)療、文化等設(shè)施，改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。三是提高居民參與度，通過(guò)宣傳教育增強(qiáng)居民的社區(qū)責(zé)任感和參與意識(shí)，搭建社區(qū)議事等平臺(tái)，拓寬居民參與渠道。四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立社區(qū)與政府部門的常態(tài)化溝通機(jī)制，及時(shí)反饋社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)問(wèn)題解決。五是推行多元共治，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)等參與社區(qū)治理，整合各方資源，共同解決社區(qū)難題，如老舊小區(qū)改造、垃圾分類等。四、請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“城市治理——讓城市更美好”為題，寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：1.觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料；3.思路清晰，語(yǔ)言流暢；4.總字?jǐn)?shù)1000字左右。城市治理——讓城市更美好城市，作為人類文明的重要載體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域，承載著人們對(duì)美好生活的向往。然而，隨著城市化進(jìn)程的加速，城市病問(wèn)題日益凸顯，交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張等問(wèn)題嚴(yán)重影響了城市居民的生活質(zhì)量，也制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)城市治理，解決城市病問(wèn)題，讓城市更美好，成為當(dāng)今城市發(fā)展的緊迫任務(wù)。城市治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方的共同參與。政府作為城市治理的主導(dǎo)者，應(yīng)發(fā)揮好規(guī)劃、引導(dǎo)和監(jiān)管的作用?？茖W(xué)合理的城市規(guī)劃是城市治理的基礎(chǔ)。政府要立足城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定具有前瞻性和科學(xué)性的城市規(guī)劃，合理布局城市功能區(qū)域，避免城市建設(shè)的盲目性和無(wú)序性。例如，在城市交通規(guī)劃方面，要充分考慮人口增長(zhǎng)和交通流量的變化，建設(shè)完善的公共交通網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)居民優(yōu)先選擇公共交通出行。同時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)和管理的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全等相關(guān)法規(guī)，保障城市的公共利益。企業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，參與城市治理。企業(yè)可以通過(guò)投資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)等方式，為城市的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。例如，房地產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，要注重配套設(shè)施的建設(shè)，為居民提供良好的居住環(huán)境。此外，企業(yè)還可以利用自身的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，參與城市的環(huán)保、科技等領(lǐng)域的建設(shè)，推動(dòng)城市的綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。社會(huì)力量作為城市治理的重要補(bǔ)充，應(yīng)發(fā)揮好監(jiān)督和參與的作用。社會(huì)組織可以通過(guò)開(kāi)展公益活動(dòng)、提供社區(qū)服務(wù)等方式，參與城市治理。例如，環(huán)保組織可以開(kāi)展環(huán)保宣傳和監(jiān)督活動(dòng)，提高居民的環(huán)保意識(shí)；社區(qū)社會(huì)組織可以組織居民參與社區(qū)事務(wù)的管理，解決社區(qū)難題。居民作為城市的主人，要增強(qiáng)參與城市治理的意識(shí)，積極參與社區(qū)事務(wù)和城市建設(shè)。只有政府、企業(yè)和社會(huì)各方形成合力，才能實(shí)現(xiàn)城市治理的目標(biāo)。社區(qū)作為城市的基本單元，在城市治理中發(fā)揮著重要的作用。一個(gè)良好的社區(qū)環(huán)境能夠提高居民的生活質(zhì)量，增強(qiáng)居民的歸屬感和幸福感。因此，要加強(qiáng)社區(qū)治理，完善社區(qū)管理機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)水平。一方面，要加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建設(shè)完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)院、公園等，為居民提供便捷的生活服務(wù)。另一方面，要鼓勵(lì)社區(qū)居民參與社區(qū)治理，通過(guò)建立社區(qū)議事會(huì)等平臺(tái)，讓居民有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議，共同解決社區(qū)問(wèn)題。城市文化是城市的靈魂和魅力所在。在城市治理過(guò)程中，要注重保護(hù)和傳承城市文化，打造具有特色的城市文化品牌。城市的歷史文化遺跡和傳統(tǒng)建筑是城市的記憶和文化符號(hào)，要加強(qiáng)對(duì)它們的保護(hù)和修繕，避免在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中遭到破壞。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新城市文化建設(shè)形式，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，滿足居民的文化需求，提高城市的文化軟實(shí)力。城市安全是城市治理的重要內(nèi)容。隨著城市的發(fā)展和人口的增加，城市面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也日益