地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)一、總則（一）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目，包括但不限于淺層地?zé)崮埽ㄍ寥涝?、水源、地表水源熱泵系統(tǒng)）、中深層地?zé)崮埽ㄋ疅嵝?、干熱巖型）的勘探、開采、發(fā)電、供暖、制冷、工業(yè)利用及綜合利用項(xiàng)目。（二）基本原則預(yù)防為主，源頭控制：通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIA）識(shí)別項(xiàng)目潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從選址、工藝設(shè)計(jì)、施工管理等源頭減少生態(tài)破壞和污染排放。分類管理，突出重點(diǎn)：根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、開發(fā)深度、利用方式及所處環(huán)境敏感區(qū)類型，實(shí)行差異化評(píng)價(jià)管理，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)（如中深層水熱型地?zé)崮荛_采的地下水影響）。公眾參與，信息公開：EIA過程需充分征求項(xiàng)目周邊居民、環(huán)保組織及相關(guān)部門意見，評(píng)價(jià)文件及審批結(jié)果向社會(huì)公開?？沙掷m(xù)利用：平衡地?zé)崮荛_發(fā)與資源保護(hù)，確保項(xiàng)目對地質(zhì)環(huán)境、水資源的影響在可接受范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)資源長期穩(wěn)定利用。（三）評(píng)價(jià)依據(jù)法律法規(guī)：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《地下水管理?xiàng)l例》等。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（總綱、地下水、生態(tài)影響、大氣、噪聲等）、《地?zé)崮苄g(shù)語》《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》等。政策文件：國家及地方發(fā)布的地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。二、評(píng)價(jià)等級(jí)與分類管理根據(jù)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，將地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目分為重大影響項(xiàng)目、輕度影響項(xiàng)目和極小影響項(xiàng)目，實(shí)行不同的評(píng)價(jià)管理要求。項(xiàng)目類型評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)價(jià)文件類型審批部門中深層水熱型發(fā)電項(xiàng)目一級(jí)環(huán)境影響報(bào)告書省級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境部門中深層供暖/制冷項(xiàng)目（日開采量≥1萬m3）二級(jí)環(huán)境影響報(bào)告表市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門淺層地?zé)崮芗泄┡?xiàng)目二級(jí)環(huán)境影響報(bào)告表市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門單戶淺層地?zé)崮芾庙?xiàng)目三級(jí)環(huán)境影響登記表縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案注：位于自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目，評(píng)價(jià)等級(jí)需提級(jí)管理（如三級(jí)升二級(jí)）。三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容（一）項(xiàng)目概況與工程分析項(xiàng)目概況：包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、投資總額、開發(fā)利用方式（如供暖/制冷面積、發(fā)電裝機(jī)容量）、服務(wù)年限等。工程分析：勘探階段：鉆井?dāng)?shù)量、深度、鉆井液類型及用量、勘探廢水產(chǎn)生量及處理方式。開采階段：地下水開采量、回灌量、回灌方式（同層回灌/異層回灌）、地?zé)崃黧w水質(zhì)處理工藝。利用階段：換熱系統(tǒng)類型（閉式/開式）、余熱排放方式、設(shè)備噪聲源（如熱泵機(jī)組、水泵）。退役階段：鉆井封堵方案、地下含水層恢復(fù)措施、地面設(shè)施拆除及生態(tài)修復(fù)計(jì)劃。（二）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)自然環(huán)境現(xiàn)狀：地質(zhì)環(huán)境：區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性、水文地質(zhì)條件（地下水類型、水位埋深、滲透系數(shù)）、地?zé)豳Y源分布特征。生態(tài)環(huán)境：項(xiàng)目周邊植被類型、野生動(dòng)物棲息地、生態(tài)敏感區(qū)分布（如自然保護(hù)區(qū)、森林公園）。水資源環(huán)境：地表水（河流、湖泊）水質(zhì)、流量；地下水水位、水質(zhì)（pH、總硬度、重金屬含量）、補(bǔ)給/徑流/排泄條件。社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀：項(xiàng)目周邊居民分布、土地利用類型（耕地、建設(shè)用地）、基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、管線）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（三）環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)1.地下水環(huán)境影響水位變化：預(yù)測長期開采對區(qū)域地下水位的影響，重點(diǎn)分析是否可能導(dǎo)致地面沉降（如開采量超過補(bǔ)給量時(shí)）。水質(zhì)影響：回灌水質(zhì)不達(dá)標(biāo)可能導(dǎo)致地下水污染（如化學(xué)需氧量、氨氮超標(biāo)）。異層回灌可能引發(fā)不同含水層水質(zhì)混合，破壞地下水化學(xué)平衡。熱污染：地?zé)崃黧w回灌溫度過高（或過低）可能改變地下水溫度場，影響地下生態(tài)系統(tǒng)（如微生物群落）。2.生態(tài)環(huán)境影響施工期：鉆井場地平整破壞地表植被，可能導(dǎo)致水土流失；施工噪聲影響野生動(dòng)物棲息。運(yùn)營期：地面設(shè)施（如泵站、管網(wǎng)）占用土地，改變局部生態(tài)景觀；回灌系統(tǒng)故障可能導(dǎo)致地下水漏失，影響濕地、河流生態(tài)需水。3.大氣與噪聲環(huán)境影響大氣環(huán)境：勘探階段鉆井液揮發(fā)產(chǎn)生的揚(yáng)塵；利用階段熱泵機(jī)組排放的少量廢氣（如制冷劑泄漏）。噪聲環(huán)境：鉆井機(jī)械（噪聲值85-100dB(A)）、水泵（70-85dB(A)）、熱泵機(jī)組（65-75dB(A)）對周邊居民的影響，需預(yù)測噪聲達(dá)標(biāo)距離（如廠界噪聲是否滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》）。4.固體廢物影響勘探階段：鉆井巖屑（含重金屬）、廢棄鉆井液的產(chǎn)生量及處置方式（如填埋、固化）。運(yùn)營階段：地?zé)崃黧w處理產(chǎn)生的污泥、廢濾芯等危險(xiǎn)廢物的暫存與轉(zhuǎn)移。（四）環(huán)境保護(hù)措施1.地下水保護(hù)措施回灌要求：嚴(yán)格執(zhí)行“取灌平衡”（開采量≤回灌量），優(yōu)先采用同層回灌；回灌水質(zhì)需滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測措施：在開采井、回灌井及周邊布設(shè)水位監(jiān)測井（每1000m2至少1口），每月監(jiān)測水位、水質(zhì)、水溫。應(yīng)急措施：設(shè)置地下水水位預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)水位下降超過預(yù)警值（如年下降量≥1m）時(shí)，立即減少開采量或停止開采。2.生態(tài)保護(hù)措施施工期：劃定施工活動(dòng)邊界，避免破壞敏感植被；施工場地設(shè)置沉淀池，防止泥沙進(jìn)入地表水；施工結(jié)束后及時(shí)覆土綠化。運(yùn)營期：地面設(shè)施采用隱蔽式設(shè)計(jì)（如地下泵站），減少對景觀的影響；在生態(tài)敏感區(qū)周邊設(shè)置防護(hù)欄，禁止人員進(jìn)入。3.污染防治措施廢水處理：勘探廢水經(jīng)沉淀、過濾后回用；地?zé)崃黧w回灌前需經(jīng)除砂、除垢處理（如采用反滲透工藝）。噪聲控制：熱泵機(jī)組安裝減振基座，水泵采用隔聲罩，管道設(shè)置消音器；廠界噪聲達(dá)標(biāo)距離內(nèi)設(shè)置綠化帶。固廢處置：鉆井巖屑經(jīng)固化后用于路基填充；危險(xiǎn)廢物委托有資質(zhì)單位處置，建立轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。（五）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：地下水污染風(fēng)險(xiǎn)：回灌系統(tǒng)破裂導(dǎo)致地?zé)崃黧w泄漏；鉆井過程中鉆井液泄漏污染含水層。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：過度開采引發(fā)地面沉降、地裂縫；地震活動(dòng)導(dǎo)致鉆井損壞。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測：采用數(shù)值模擬方法預(yù)測污染物擴(kuò)散范圍、地面沉降速率。風(fēng)險(xiǎn)防范措施：制定《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，配備應(yīng)急設(shè)備（如堵漏材料、抽水泵），定期開展應(yīng)急演練。（六）公眾參與參與方式：通過問卷調(diào)查、座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)公示等形式征求公眾意見。參與對象：項(xiàng)目周邊居民、環(huán)保組織、當(dāng)?shù)卣块T。意見處理：對公眾提出的合理意見（如“減少夜間施工噪聲”），需在評(píng)價(jià)文件中明確回應(yīng)及整改措施。（七）結(jié)論與建議評(píng)價(jià)結(jié)論：明確項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、是否滿足環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響是否可接受。建議：提出項(xiàng)目優(yōu)化調(diào)整建議（如調(diào)整回灌井位置）、后續(xù)監(jiān)測計(jì)劃、環(huán)保管理要求等。四、評(píng)價(jià)文件編制與審批（一）編制要求規(guī)范性：評(píng)價(jià)文件需按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》格式編制，內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠?？茖W(xué)性：采用成熟的預(yù)測模型（如地下水?dāng)?shù)值模擬軟件MODFLOW），參數(shù)選取需結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)。針對性：重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的特征污染物（如地?zé)崃黧w中的氟化物、硫化物）和關(guān)鍵影響環(huán)節(jié)（如回灌系統(tǒng)）。（二）審批流程申請：建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境部門提交評(píng)價(jià)文件及相關(guān)材料（如項(xiàng)目備案證明、土地使用證）。受理：生態(tài)環(huán)境部門對材料完整性進(jìn)行審查，符合要求的予以受理（公示期限≥5個(gè)工作日）。審查：組織專家對評(píng)價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，提出修改意見；建設(shè)單位需在規(guī)定期限內(nèi)完成修改。審批：生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)專家意見及公示結(jié)果，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定（審批期限≤30個(gè)工作日）。注：審批通過的項(xiàng)目，需在施工前辦理排污許可證；項(xiàng)目建成后需通過環(huán)?？⒐を?yàn)收方可正式運(yùn)營。五、監(jiān)督管理與后評(píng)價(jià)（一）施工期監(jiān)督環(huán)保監(jiān)理：建設(shè)單位需委托第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對施工期環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督（如沉淀池運(yùn)行、噪聲控制）。現(xiàn)場檢查：生態(tài)環(huán)境部門定期開展現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)查處未批先建、超標(biāo)排放等違法行為。（二）運(yùn)營期監(jiān)測自行監(jiān)測：建設(shè)單位需制定《自行監(jiān)測方案》，定期監(jiān)測地下水水位、水質(zhì)、回灌量，噪聲排放等，監(jiān)測數(shù)據(jù)需向社會(huì)公開。監(jiān)督性監(jiān)測：生態(tài)環(huán)境部門每年開展1-2次監(jiān)督性監(jiān)測，核實(shí)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性。（三）環(huán)境影響后評(píng)價(jià)適用情形：項(xiàng)目運(yùn)營滿3年且存在以下情況之一：地下水水位下降速率超過預(yù)測值；周邊生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)明顯退化；公眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。評(píng)價(jià)內(nèi)容：回顧項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果，評(píng)估環(huán)保措施有效性，提出改進(jìn)措施（如調(diào)整回灌策略）。六、罰則未批先建：責(zé)令停止建設(shè)，處項(xiàng)目總投資額1%-5%的罰款；拒不停止的，查封施工現(xiàn)場。未落實(shí)環(huán)保措施：責(zé)令限期整改，處10萬元-100萬元罰款；整改不到位的，責(zé)令停產(chǎn)整治。監(jiān)測數(shù)據(jù)造假：責(zé)令改正，處20萬元-100萬元罰款；對直接負(fù)