公共管理學(xué)（專業(yè)課一）

名詞：（6*5分）

公共管理者、公共政策、反制法則、治理工具、非營利組織

簡答：（6*12分）

1、簡述戰(zhàn)略管理的特征

2、試述公共管理學(xué)產(chǎn)生的時代因素

3、簡述公共管理者應(yīng)具備的技能

4、傳統(tǒng)預(yù)算制度雖然能夠限制預(yù)算的完成，但卻不能完成“評價”預(yù)算完成狀

況的任務(wù)，請分析其緣由是什么

5、簡述零基預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)

6、簡述企業(yè)家政府的基本特征

論述：（2*24分

1、管理學(xué)家亨利明茨伯格總結(jié)了8種探討公共管理者技能與角色的途徑，請分

別論述。

2、立足國情，借鑒國外，試析評我國公共管理的得與失。

綜合學(xué)問（專業(yè)課二）

名詞（6*5分）公務(wù)員制度、合理性合法性組織、理性、異質(zhì)性、程

序的儀式化

材料（2*15分）

1、公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的確定或者吩咐有錯誤的，可以向上級提出改正

或者撤銷該確定或者吩咐的看法；上級不變更該確定或者吩咐,或者要求馬上執(zhí)

行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該確定或者吩咐,執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，公務(wù)員不擔(dān)當(dāng)責(zé)

任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的確定或者吩咐的，應(yīng)當(dāng)依法擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。談

談你對該法條的理解。

2、材料略。問題大意：談?wù)勊枷胝喂ぷ髦小爸肛?zé)與自我指責(zé)”方法對于抑制

決策過程中消極行為的作用。

簡答：（5*10分）

1簡述政治與行政的關(guān)系

2麥格雷戈對于管理思想的創(chuàng)新

3我國公務(wù)員職位分類制度的基本內(nèi)容

4決策過程中發(fā)覺問題的基本程序與方法

5簡述完善我國公務(wù)員考核與職務(wù)升降制度的技術(shù)和方法（依次有顛倒題目沒

有錯）

論述：（2*20分）

1論述如何完善我國公務(wù)員制度的退出機(jī)制

2結(jié)合我國服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)踐，談?wù)劄槭裁凑獮楣穹?wù)，而不是為顧

客服務(wù)。

簡要分析：總體來看，今年的武大行管專業(yè)的考試呈現(xiàn)出以下三個特點(diǎn)：

1題量相對增加，表現(xiàn)為綜合學(xué)問的材料分析由?題增加為兩題。最終?題論述

開放性明顯，相對而言，其他題目理解記憶要求較高。

2出題點(diǎn)分布相對往年更加均衡，變更了以往重視黎民教授的公共管理學(xué)，忽視

陳振明教授公共管理學(xué)，直視西方行政學(xué)說史、國家公務(wù)員制度忽視公共部門決

策理論與方法的考試傾向°研發(fā)們從試卷中很簡單看出來。

3重點(diǎn)學(xué)問沒有變更，比如綜合學(xué)問嗎，?？嫉闹攸c(diǎn)照舊是考試的重點(diǎn)，只是重

量相對減輕。

2011年武漢高校公共管理學(xué)真題

2011年武漢高校：題目公共管理

一、名詞說明（6*5=30）

1.公共事務(wù)

2.準(zhǔn)公共物品

3.目標(biāo)管理

4.公共權(quán)力

5.林達(dá)爾均衡

6.SO戰(zhàn)略

二、簡答題（6*12=72）

1.公共管理學(xué)與中國的市場經(jīng)濟(jì)

2.公共問題與其特性

3.新公共管理與其范式

4.公共責(zé)任的性質(zhì)

5.民營化的優(yōu)點(diǎn)

6.政府與市場的區(qū)分

三、論述題（2*24=48）

1.試述公共組織的縱向結(jié)構(gòu)與其基本特點(diǎn)。

2.結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)論述對公共權(quán)力的外部監(jiān)控。

一、名詞說明：（4*5）

1、須要層次說P176

2、折衷制管理體制

3、漸進(jìn)決策

4、溝通網(wǎng)絡(luò)

5、官僚制

二、辨析：（推斷正誤并說明理由）（4*5）

1、《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定：公務(wù)員是依法履行公職，納入國家行政編制、

由國家負(fù)擔(dān)工資和福利的工作人員。P37

2、“人存政舉，人亡政息”是傳統(tǒng)組織的固有弊端。

3、“校之以計”的預(yù)料原則反映“知變決策觀”的主要思想。

（3）差異：公共性特征

3、政府與非營利組織（P141——143）

（1）界定

（2）相同點(diǎn)：性質(zhì)和目標(biāo)

（3）差異運(yùn)行基礎(chǔ)行為特征交易模式稅法規(guī)制管理職能管理方法

4、效率和公允（P163——164）

（1）差異定義側(cè)重點(diǎn)定性和定量

（2）相同點(diǎn)：都是公共部門績效評估的重要標(biāo)準(zhǔn)，效率是實(shí)現(xiàn)公允的手段，

公允是效率的目標(biāo)，公共管理應(yīng)二者并重

5、公共物品消費(fèi)的非競爭性和收益的非排他性（P272——273）

（1）差異定義

（2）相同點(diǎn)：都是判別公共物品的重要屬性

6、科層制管理與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會管理（P83）

（1）界定

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會公共管理：適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會較低的生產(chǎn)力發(fā)展水平，以君主專制

體制作為主要的管理體制，公共組織的管理往往是領(lǐng)導(dǎo)者憑借個人閱歷進(jìn)行的管

理方式。這種管理方式下，由于缺乏合理分工和明確的制度約束，簡單出現(xiàn)濫用

權(quán)力等、裙帶作風(fēng)等諸多弊端。

（2）相同點(diǎn)：科層制管理從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會管理發(fā)展而來，繼承了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會

公共管理的一些通用的原則，如專業(yè)分工等

（3）差異：組織基礎(chǔ)、規(guī)章制度、理性化管理和人化管理

二，簡述題（共5小題，共53分）

1、簡述政府職能的有限性（12分）（P118、P210）

（1）說明政府職能的有限性，政府職能的有限性也即政府職能的限度：詳細(xì)包

括：實(shí)力限度、效率限度和合法限度

（2）闡述政府職能有限性的理論基點(diǎn)：政府失敗與其表現(xiàn)（P118）

（3）指出追求有限行政政府不等同于弱政府或低效政府，實(shí)質(zhì)是追求高效政府

和強(qiáng)力政府

2、簡述科層制的特征（12分）（P83）

留意依據(jù)題目分值適當(dāng)擴(kuò)展說明

（1）組織標(biāo)準(zhǔn)化

（2）工作秩序化

（3）管理規(guī)范化

3、簡述績效管理過程所包含的最基本的功能活動（9分）（P161—162）

答題方法同上

（1）績效指標(biāo)化（2）績效監(jiān)控（3）績效評估

4、簡述西方國家政府再造的特征（10分）（P232）

（1）與行政環(huán)境變更相適應(yīng)（2）著重于政府如何運(yùn)作

（3）廣泛采納私人部門的管理方式

（4）基于西方國家各級政府尤其是州與地方政府的改革實(shí)踐

（5）重新探究政府與社會的關(guān)系

5、簡述政府間接生產(chǎn)公共物品的主要方式（10分）行290—291）

（1）政府與私人簽訂生產(chǎn)合同

（2）授權(quán)經(jīng)營

（3）出讓經(jīng)營權(quán)

（4）政府經(jīng)濟(jì)資助

（5）政府參股

三、論述題（2小題，37分）

1、結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)，論述公共管理學(xué)對公共部門經(jīng)濟(jì)職能和社會職能的定位（17

分）

要點(diǎn)：（P99—102、117）

（1）公共部門的經(jīng)濟(jì)職能主要是指公共部門在經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域內(nèi)的擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)

和發(fā)揮的作用，由于市場矢靈的存在，公共部門必需依據(jù)各自的特點(diǎn)而分別擔(dān)當(dāng)

肯定的經(jīng)濟(jì)職能。主要表現(xiàn)在：推動社會牛.產(chǎn)力的發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和

發(fā)展。詳細(xì)包括宏觀調(diào)控和微觀管理兩大類。

①宏觀管理職能主要是指公共部門對國民經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重大國民經(jīng)

濟(jì)政策進(jìn)行宏觀調(diào)整和限制。詳細(xì)到我國，政府的宏觀調(diào)控職能主要體現(xiàn)在促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價總水平和保持國際收支平衡四方面、為了達(dá)到這

一目標(biāo)，政府一般綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的三種手段開展宏觀調(diào)控，一方面

發(fā)揮國家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、安排、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)整的導(dǎo)向作用；另一方

面，運(yùn)用財政稅收政策、貨幣政策和金融政策的調(diào)控作用，協(xié)作國家宏觀戰(zhàn)

略措施和產(chǎn)業(yè)政策，有效開展宏觀調(diào)控。

②微觀管理職能主要是指公共部門作為市場主;本發(fā)揮公共物品生產(chǎn)和

經(jīng)營管理職能。我國公共部門微觀管理職能定位主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

一是在關(guān)系國計民生的直要行業(yè)和領(lǐng)域，由不以營利為目的的公共企'業(yè)供

應(yīng)相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)；另一方面是依據(jù)公共物品管理實(shí)際，引入市場競爭

機(jī)制，以提高公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)效率。

（2）公共部門的社會職能是指各種公共部門為了維持正常的社會生活水平和

生活秩序，增進(jìn)國民福利而生產(chǎn)或供應(yīng)社會福利性產(chǎn)品與服務(wù)的一種管理職能活

動

①供應(yīng)社會保障。社會保障既是對公民基本生存條件的保障，也是社會經(jīng)濟(jì)

活動正常運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，供應(yīng)社會保障是我國政府的

重要社會職能，詳細(xì)體現(xiàn)在：建立與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展水平之間形成良性

互動，制度內(nèi)部各組成部分分工明確、功能互補(bǔ)，制度內(nèi)部各相關(guān)主體利益協(xié)調(diào)

一樣的時候保障體系。

②促進(jìn)公正的收入安排。由于市場在收入安排方面存在缺陷，會導(dǎo)致收入差

距過大，最終影響社會效率的實(shí)現(xiàn)，因此，建立合理的個人收入安排制度是政府

公共管理職能的重要內(nèi)容，在我國詳細(xì)現(xiàn)在在：一是克服機(jī)會的不均等；二是調(diào)

整收入安排；三是改進(jìn)安排政策

③環(huán)境愛護(hù)自然環(huán)境是公共管理賴以存在的重要條件，公共部門負(fù)有愛護(hù)

自然環(huán)境的責(zé)任，為此，我國公共部門可以實(shí)行以下三種手段：一是干脆限制，

二是罰款；三是補(bǔ)貼。

2,結(jié)合中國改革實(shí)踐，論述我國公共責(zé)任落實(shí)的有效措施（20分）

要點(diǎn)：（P188—191）

（1）公共責(zé)任（主觀責(zé)任和客觀責(zé)任）與其特性，尤其指出公共責(zé)任是監(jiān)

控和約束的條件

（2）公共責(zé)任的落實(shí)，主觀責(zé)任的主要手段一般的社會行為規(guī)范的限制，

詳細(xì)的說是受制于道德倫理觀念和社會習(xí)俗；而客觀責(zé)任的落實(shí)要求對權(quán)力的行

使過程予以監(jiān)督和制約。對公共組織公共權(quán)力和公共責(zé)任的監(jiān)控最終必需落實(shí)到

對該組織的管理者的公共權(quán)力和公共責(zé)任的監(jiān)控。①公共責(zé)任的安排問題；②公

共責(zé)任與公共權(quán)力的落實(shí)必需通過監(jiān)控實(shí)現(xiàn);③落實(shí)公共責(zé)任必需具備相應(yīng)的客

觀條件；④公共責(zé)任的落實(shí)須要兼顧客觀責(zé)任和主觀責(zé)任的落實(shí)于監(jiān)控。

（3）我國公共責(zé)任落實(shí)的有效措施：①在公共責(zé)任的安排問題上，依據(jù)公

共管理主體的客觀實(shí)力授予公共權(quán)力，并課以相應(yīng)的公共責(zé)任，建立明確的權(quán)責(zé)

安排體系，留意公共責(zé)任和公共權(quán)力向?qū)Φ龋孩谠谖覈姓母镞^程中，必需建

立和完善公共權(quán)力和責(zé)任的鍵限制機(jī)制，將監(jiān)控納入制度化和法治化的軌道，同

時應(yīng)引入分權(quán)監(jiān)督和利益監(jiān)督等機(jī)制，提高監(jiān)控的效果；③引入信息化時代卜.

的科學(xué)的監(jiān)控方法和技術(shù)，建立監(jiān)控信息收集系統(tǒng)，提高監(jiān)控結(jié)構(gòu)的績效；④將

依法治國和以德治國結(jié)合起來，推動反腐倡廉建設(shè)和社會主義核心價值體系建

設(shè)，留意對公共責(zé)任主觀方面的監(jiān)控。

武漢高校

2009年攻讀碩上學(xué)位探討生入學(xué)考試試題

科目名稱：公共管理學(xué)科目代碼：627

一、概念辨析題（6小題，每小題8分，共48分）

1、權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)（P144）

（1）界定

（2）二者親密相關(guān)，權(quán)力是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的手段

（3）權(quán)力是指影響過程，權(quán)力是指人與人之間相互影響的實(shí)力

目標(biāo)相容性差異、作用的方向性差異、側(cè)重點(diǎn)的差異

2、官僚政府與企業(yè)型政府（P323）

（1）界定

（2）相同點(diǎn)專業(yè)分工等

（3）差異顧客導(dǎo)向、運(yùn)作機(jī)制、管理理念、管理方法等

3、政府的宏觀調(diào)控職能與微觀調(diào)控職權(quán)（P100）

（1）差異界定、職能與職權(quán)

（2）相同點(diǎn)任務(wù)性職能政府的經(jīng)濟(jì)職能都包含職責(zé)等因素

4、績效管理與目標(biāo)管理（P161、174）

（1）差異：界定單目標(biāo)評估模式和多目標(biāo)評估模式

（2）相同點(diǎn)：同為公共管理過程中的兩種管理方式，都強(qiáng)調(diào)以績效為導(dǎo)向，都

以提升公共部門的管理績效為目標(biāo)，在管理過程中都運(yùn)用了限制和激勵兩種管理

手段。

5、戰(zhàn)略管理與功能管理（P302）

（1）差異：界定組織目標(biāo)、組織與環(huán)境的關(guān)系、對組織的重要性

（2）相同點(diǎn)：類同管理的一般特征

6、價格排他性的公共物品與擁擠性的公共物品（P285—286）

（1）差異：界定二者特征

（2）共同點(diǎn)：二者都屬于混合物品，即廣義的準(zhǔn)公共物品范疇；在供應(yīng)方式上，

既可以由私人部門通過市場供應(yīng)，也可以山政府部門利用賜予補(bǔ)助的方法通過市

場供應(yīng)

二、簡答題（4小題，共62分）

1、簡述日本、新加坡的政府與企業(yè)關(guān)系模式。（15分）（P220—221）

要點(diǎn)：（1）日本和新加坡政府政府與企業(yè)關(guān)系模式為政府主導(dǎo)型

（2）闡述分析政府主導(dǎo)型模式的特點(diǎn)：

①政府用嚴(yán)厲的規(guī)制來迫使企業(yè)遵守市場規(guī)則；

②利用利益機(jī)制誘導(dǎo)企業(yè)的行為；

③利用安排和產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)企業(yè)按指定方向發(fā)展；

④通過行政指導(dǎo)來勸服企業(yè)聽從政府的意圖

2、簡述西方國家公共管理職能的變遷。（15分）（P105—106）

要點(diǎn)：（1）公共管理職能的定義與其動態(tài)性特征

（2）自由放任主義

（3）國家干預(yù)主義

（4）新古典主義

3、簡述政府間接生產(chǎn)公共產(chǎn)品的主要方式。（15分）

答案要點(diǎn)參考10年簡述第5題

4、公共權(quán)力的內(nèi)涵是什么？監(jiān)控我國公共權(quán)力的外部機(jī)制主要有哪些？（17分）

（P187、P194-196）

要點(diǎn)：（1）說明公共權(quán)刀的涵義，首先說明公共權(quán)力的定義，然后綻開論述其

內(nèi)涵:①公共權(quán)力的擁有者是全體社會成員，而行使者是公共管理者；②公共管

理者獲得的權(quán)力是全體社會成員授權(quán)賜予的合法權(quán)；③公共權(quán)力的最終作用對象

是公共事務(wù)；④公共權(quán)力的目標(biāo)是謀取公共利益

（2）闡述我國公共權(quán)力的外部監(jiān)控機(jī)制，

①說明公共權(quán)力外部監(jiān)控機(jī)制的含義

②我國公共權(quán)力外部監(jiān)控機(jī)制：立法監(jiān)控、司法監(jiān)控、政黨和社會團(tuán)

體監(jiān)控

社會監(jiān)控和輿論（留意要適當(dāng)綻開說明）

三、論述題（2小題，每小題20分，共40分）

1、分析當(dāng)前能促進(jìn)我國非營利組織發(fā)展的主動因素，并論述規(guī)范我國政府與非

營利組織關(guān)系的主要措施。（20分）（P239、247、248、257、258、262—266）

要點(diǎn)：（1）說明非營利組織的涵義、特征以與在我國的獨(dú)特功能

（2）說明我國非營利組織發(fā)展存在和問題和主動因素

（3）促進(jìn)我國非營利組織發(fā)展的措施

2、結(jié)合公共組織變革的有關(guān)理論，評論近年內(nèi)我國政府組織的變革。（20分）（P85

—90）

要點(diǎn)：（1）說明公共組織變革的概念

（2）公共組織變革的緣由和目標(biāo)

（3）公共組織變革的內(nèi)容（評析我國政府組織變革）

武漢高校

2008年攻讀碩士學(xué)位探討生入學(xué)考試試題

科目名稱：公共管理學(xué)科目代碼：627

一、名詞說明

1、績效（P160—161）

要點(diǎn)：績效的概念+三方面基本內(nèi)容

2、swot分析（P3110

要點(diǎn)：swot分析的內(nèi)容+結(jié)果（戰(zhàn)略匹配和選擇）

3、企業(yè)型政府（P323）

要點(diǎn)：企業(yè)化政府的概念+原則

4、公共物品（P272—273）

要點(diǎn)：公共物品的含義+特征

5、戰(zhàn)略管理（P302—304）

要點(diǎn)：戰(zhàn)略管理的定義+與戰(zhàn)略規(guī)劃的區(qū)分+特征

二、辨析

1、政府干預(yù)與市場調(diào)整（P211-212）

要點(diǎn)：（1）名詞說明

（2）形同點(diǎn)：二者緊密結(jié)合、相互交織，都是自愿配置的手段

（3）差異：運(yùn)行目的、運(yùn)行方式和特點(diǎn)、運(yùn)行結(jié)果、擔(dān)負(fù)的職能

2、P途徑與B途徑（P20—21）

要點(diǎn)：（1）名詞說明P途徑與B途徑與其特征

（2）相同點(diǎn)：行政與環(huán)境的關(guān)系、政治因素、閱歷探討方法

（3）差異公私部門管理差別、探討側(cè)重點(diǎn)等

3、激勵與限制（P152）

要點(diǎn)：（1）界定

（2）二者的關(guān)系

激勵和限制相輔相成，互為補(bǔ)充，都是公共管理活動中的重要手段

（3）差異：①激勵通過激發(fā)公共組織成員潛能，是公共組織績效最大化,

限制則是監(jiān)督公共管理活動和訂正偏差，來保證組織口標(biāo)實(shí)現(xiàn)；②激勵是一種

內(nèi)在的動力機(jī)制，而限制是一種外在的約束機(jī)制；③在當(dāng)代公共管理過程中，

多采納激勵手段，而限制手段有所減弱，但限制手段必不行少。

4、公共組織管理與私部門管理

要點(diǎn)：（1）名詞說明

（2）相同點(diǎn)：類同管理

（3）差異：公共利益與私人利益目標(biāo)、壟斷強(qiáng)制性和自由競爭性、制衡性

與自主性、多元理性與經(jīng)濟(jì)理性、政府機(jī)制與市場機(jī)制

三、簡答

1、什么是公共管理職能？如何履行政府環(huán)境愛護(hù)職能？（P94、95.10k102）

要點(diǎn)：（1）公共管理職能以與內(nèi)涵

（2）闡述公共管理的任務(wù)性職能，并說明環(huán)境愛護(hù)是公共管理的社會職能

（3）如何履行環(huán)境愛護(hù)職能（干脆限制、罰款、補(bǔ)貼）

2、新公共管理中，西方政府改革的共同特點(diǎn)？（P47、50、51）

要點(diǎn)：（1）說明新公共管理與其核心思想

（2）分條說明西方新公共管理的共同特點(diǎn)

3、公共組織層級制的特點(diǎn)？

要點(diǎn)參考10年真題簡述題第2題

4、市場失靈的表現(xiàn)？（P111—115）

要點(diǎn)：（1）說明市場失靈現(xiàn)象以與緣由

（2）分條說明市場失靈的表現(xiàn)

四、論述

1、政府再造與其特點(diǎn)，以與對我國的啟示？（P229—235）

要點(diǎn)：（1）說明再造和政府再造的含義

（2）說明西方國家政府再造的特征

（3）重點(diǎn)論述對我國的啟示（留意要分條擴(kuò)展〕

①引入市場化管理方法，既應(yīng)拋棄西方國家的混淆公私經(jīng)營部門的差

別，完全實(shí)行私有化的做法，由應(yīng)借鑒其勝利之處，以推動我國政府改革。

②引入市場化管理方法要求政府在投融資方式上放開管制，變更傳統(tǒng)

的政府干脆投資方式，創(chuàng)建新的投融資制度。

③引入市場化管理方法還要求政府主動培育社會力氣

留意：可以適當(dāng)說明政府再造的背景和實(shí)行的措施

2、如何完善政府在公共物品管理中的行為？（P288-295）

要點(diǎn)：（1）簡要說明公共物品與其含義

（2）政府供應(yīng)公共物品的兩種方式

一是干脆生產(chǎn)：一是間接生產(chǎn)：尤其要重點(diǎn)說明公共物品間接供應(yīng)的

方式

（3）完善政府在公共物品供應(yīng)或管理中的行為

①應(yīng)有進(jìn)有退，以進(jìn)為生，合理調(diào)整政府的經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域

②應(yīng)完善公共物品的供應(yīng)方式

③應(yīng)使公共物品生產(chǎn)主體多元化

④應(yīng)將市場機(jī)制引入到公共物品的供應(yīng)領(lǐng)域

⑤應(yīng)明確中心政府與地方政府的分工，完善公共物品的供應(yīng)機(jī)制

武漢高校

2007年攻讀碩士學(xué)位探討生入學(xué)考試試題

科目名稱：公共管理學(xué)科目代碼：626

一、名詞說明（每小題4分，共16分）

1、績效管理（P161—162）

要點(diǎn)：界定+績效管理活動

2、公共服務(wù)民營化的BOT模式（P338）

要點(diǎn)：界定+三個階段

3、擁擠性的公共物品

要點(diǎn)；定義+特征（與價格排他性公共物品的區(qū)分）

4、企業(yè)型政府

要點(diǎn)：見08年真題名詞說明

二、辨析（指出以下兩個概念的聯(lián)系與區(qū)分，每小題8分，共24分）

1、公共組織與非公共組織（P66）

要點(diǎn)：（1）界定（2）相同點(diǎn)

（3）差異

①活動的目的不同

②為社會供應(yīng)的服務(wù)不同

③管理對象不同

④活動的依據(jù)不同

2、政府職能和政府職權(quán)（P209）

要點(diǎn)：（1）界定政府職權(quán)是指某一職位依法具有的權(quán)力

（2）相同點(diǎn)一者都受到法律制約都是公共組織的基本因素對等性

（3）差異政府職權(quán)與職位相聯(lián)系，而政府職能是社會化分工和市場

失靈的必定結(jié)果

3、公共部門的經(jīng)濟(jì)職能和政治職能（P99-101）

要點(diǎn)：（1）界定

（2）形同點(diǎn)都屬于公共部門的任務(wù)性職能范疇

（3）差異職能內(nèi)容范圍手段

三、問答題（每小題10分，共50分）

1、影響公共政策執(zhí)行的因素有哪些？（P139）

要點(diǎn)：（1）公共政策執(zhí)行

（2）影響公共政策執(zhí)行的因素

①公共政策問題的性質(zhì)

②公共政策本身的因素

③公共政策以外的因素

④其他社會、組織環(huán)境對政策執(zhí)行的影響

2、說明公共物品供應(yīng)的特點(diǎn)？

要點(diǎn)：（D公共物品與公共物品供應(yīng)

（2）公共物品供應(yīng)的特點(diǎn)

①政府是公共物品供應(yīng)的主體

②公共物品的規(guī)模供應(yīng)

③公共物品的無差異供應(yīng)

④公共物品的非均衡供應(yīng)

3、簡述公共管理的程序性職能？（P98-99）

要點(diǎn)：（1）程序性職能名詞說明

（2）程序性職能決策組織領(lǐng)導(dǎo)限制（適當(dāng)擴(kuò)展）

4、簡述非營利組織的含義與特點(diǎn)？（P339—340）

要點(diǎn)：（1）非營利組織的含義

（2）非營利組織的特點(diǎn)（適當(dāng)擴(kuò)展）

5、如何正確處理公共權(quán)力監(jiān)控中的問題？（P201—202）

要點(diǎn)：（1）說明公共權(quán)力監(jiān)控

（2）正確處理監(jiān)控中的問題

①建立監(jiān)控機(jī)構(gòu)

②完善監(jiān)控機(jī)制

③提高監(jiān)控機(jī)構(gòu)績效

④發(fā)揮社會監(jiān)控的作用

四、論述（每小題20分，共60分）

1、試論公共管理學(xué)對于中國市場經(jīng)濟(jì)的作用？（P17、23、24）

要點(diǎn)：（1）公共管理學(xué)

（2）公共管理學(xué)的特點(diǎn)一是顯明的實(shí)踐導(dǎo)向性；二是理論上的包涵性;

三是學(xué)科的年輕性（適當(dāng)綻開論述）

（3）公共管理學(xué)與中國市場經(jīng)濟(jì)

①公共管理學(xué)能有效指導(dǎo)公共部門履行經(jīng)濟(jì)職能，彌補(bǔ)市場功能的缺

陷

②公共管理學(xué)“親市場”的學(xué)科立場，有助于市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

2、試述公共組織變革的主要動因和內(nèi)容？（P85-90）

要點(diǎn)：（1）說明公共組織與公共組織變革

（2）公共組織變革的主要動因

經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的更迭、社會發(fā)展程度、國際環(huán)境的重大變更

（3）公共組織變革的目標(biāo)

一是公共組織對外在環(huán)境的適應(yīng)力、改造力

二是公共組織自身的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性

（4）公共組織變革的主要內(nèi)容

①公共組織職能的變革

②公共組織結(jié)構(gòu)的變革

③公共組織權(quán)力關(guān)系的變革

3、試論公共部門戰(zhàn)略管理存在的問題與其改進(jìn)？（P317—320）

要點(diǎn)：（1）公共部門戰(zhàn)略管理

（2）公共部門戰(zhàn)略管理的問題

描述失實(shí)、過程過于呆板、正式的過程與創(chuàng)建性和革新相違反、引入公共部

門時出現(xiàn)一系列問題、責(zé)任問題、目標(biāo)設(shè)定的困難、公共部門行政人員短暫任期

造成的問題

（3）公共部門戰(zhàn)略安排存在的制約因素

①對目標(biāo)選擇的制約因素

②可供公共部門戰(zhàn)略管理執(zhí)行人員選擇運(yùn)用的手段有限

③目標(biāo)與手段的協(xié)作常常受到制約

（4）公共部門戰(zhàn)略管理的改進(jìn)

①戰(zhàn)略管理思維比安排更重要

②重視戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實(shí)施間的有效協(xié)作

③重視戰(zhàn)略管理的實(shí)施

④重視戰(zhàn)略管理過程中良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建立

⑤重視組織長期目標(biāo)的設(shè)計

武漢高校

2006年攻讀碩士學(xué)位探討生入學(xué)考試試題

一、概念辨析（5*8）

1、工商管理與公共管理（P3—5）

2、準(zhǔn)公共物品與純公共物品（P14、272—274）

3、戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略管理（P302）

4、公共問題與公共政策同題（P131>133）

5、程序性職能與任務(wù)性職能（P98-99）

二、簡答（50）

1、公共管理顧客導(dǎo)向的自涵？（P341）

2、影響公共部門績效評估的因素？（P168—169）

3、說明公共政策與性質(zhì)？（P125>127-130）

4、公共權(quán)力的內(nèi)涵與性質(zhì)？（P187）

5、公共組織與非公共組織的區(qū)分？（P66）

三、論述（3*20）

1、論述市場經(jīng)濟(jì)中公共管理的職能與限度?（P118、119、210）

要點(diǎn)：（1）說明公共管理職能

（2）公共管理職能的限度

（3）理論依據(jù)政府失敗

2、如何構(gòu)建新型的政府與社會的關(guān)系？（234—239）

要點(diǎn)：（1）論述政府與社會關(guān)系

（2）政府與社會關(guān)系存在的問題

（3）改善政府與社會關(guān)系的措施

3、現(xiàn)代社會中非營利組織的作用？（P246-248）

要點(diǎn)：（1）非營利組織與其特征

（2）非營利組織的作用基本社會作用、基本政治作用、在中國的特別功

能

說明：

本安排包含項(xiàng)目的階段劃分、工作內(nèi)容與費(fèi)用預(yù)料。

合同簽定后，會制訂正式的安排進(jìn)度表，連同本設(shè)計安排一起作為合同

的附件。

工作日的定義一般為：周一"周六，假期已適當(dāng)扣除。

客戶的要求或我公司整理的工業(yè)設(shè)計輸入，須經(jīng)客戶確認(rèn)簽署。

文件中的階段主要由客戶執(zhí)行。

說明：

本安排包含項(xiàng)目的階段劃分、工作內(nèi)容與費(fèi)用預(yù)料。

合同簽定后，會制訂正式的安排進(jìn)度表，連同本設(shè)計安排一起作為合同

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