選必1國(guó)家制度與社會(huì)治理第二單元

官員的選拔與管理專(zhuān)題時(shí)序備考引領(lǐng)課標(biāo)要求①了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度。②了解中國(guó)科舉制與西方近代文官制度淵源關(guān)系，知道西方近代文官制度的特點(diǎn)，以及對(duì)近現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度的影響專(zhuān)題線索綜述官員的選拔與管理是國(guó)家制度的重要組成部分，也是社會(huì)治理的必要前提。各國(guó)國(guó)家制度和國(guó)情不同，官員的選拔與管理方式各異，但也呈現(xiàn)出相互學(xué)習(xí)、借鑒的特點(diǎn)備考引領(lǐng)專(zhuān)題線索中國(guó)①古代經(jīng)歷了世官制、察舉制、九品中正制到科舉制的演變，官員選拔日益制度化。同時(shí)，國(guó)家對(duì)官員考核、監(jiān)察的制度也日益完備。②晚清以來(lái)，改科舉教育為學(xué)堂教育，改科舉選官為學(xué)堂選官，并在民國(guó)時(shí)期嘗試建立公務(wù)員制度。③新中國(guó)成立后，逐步形成中國(guó)特色社會(huì)主義干部制度，并建立與推行公務(wù)員制度，大大提高國(guó)家治理水平西方①中古時(shí)期，西方官員選拔任用采取恩賜官職制。②近代資本主義制度建立后，逐步建立起考試選拔的文官制度，官員的選拔與管理日趨制度化、法制化和專(zhuān)業(yè)化考點(diǎn)一中國(guó)古代官員的選拔與管理1.

中國(guó)古代官員選拔時(shí)期制度背景內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)西周春秋世官制世襲制，家天下貴族世代壟斷高官血緣形成貴族政治，最終利于穩(wěn)定統(tǒng)治，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展春秋戰(zhàn)國(guó)薦舉軍功爵制尚賢思想興起；各國(guó)爭(zhēng)霸圖強(qiáng)舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職才能、軍功廢除貴族世襲特權(quán)；促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)；增強(qiáng)新興地主階級(jí)實(shí)力秦朝“以法為教”“以吏為師”以法家思想立國(guó)，完成統(tǒng)一向官吏學(xué)習(xí)律令而為官通曉律令推動(dòng)官僚政治確立；提升法律社會(huì)地位；造成文化專(zhuān)制時(shí)期制度背景內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)漢朝察舉制大一統(tǒng)全方面發(fā)展需要先考察而后推舉，分?？坪吞乜破沸小⒉艑W(xué)為兩漢政權(quán)選拔大批人才；唯親，被大族操縱魏晉南北朝九品中正制東漢末年政局混亂，豪強(qiáng)大族控制選人權(quán)中正評(píng)定州、郡士人的資品，分為九等。獲得資品的士人，由吏部授官家世、道德、才能→家世積極：前期將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)。消極：后期成為門(mén)閥士族的政治工具時(shí)期制度背景內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)隋唐科舉制(開(kāi)始實(shí)行)寒門(mén)庶族地主勢(shì)力上升；為加強(qiáng)中央集權(quán)①分科考試，分為制舉和常舉。②考試合格后經(jīng)吏部銓選任官才學(xué)積極：①打破特權(quán)，加速社會(huì)流動(dòng)，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)。②加強(qiáng)中央集權(quán)，提高國(guó)家治理能力。③促進(jìn)儒學(xué)發(fā)展和文化教育繁榮。④影響家古代制度，促進(jìn)“中華文化圈”的形成和交流，對(duì)西方近代文官制度產(chǎn)生較大影響。兩宋科舉制(發(fā)展完善)實(shí)行崇文抑武的國(guó)策①“取士不問(wèn)家世”。②規(guī)范考試制度、程序和內(nèi)容。③成為選官主要途徑才學(xué)時(shí)期制度背景內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)元朝科舉制(曲折實(shí)行)少數(shù)民族政權(quán)保留蒙古傳統(tǒng)，科舉時(shí)斷時(shí)續(xù)，科舉出身官員比例不高才學(xué)消極：①促進(jìn)官本位思想的發(fā)展。②禁錮人們思想。③抑制新知識(shí)發(fā)展和科技進(jìn)步明清科舉制(鼎盛僵化)大一統(tǒng)政權(quán)重視文教與思想三級(jí)考試制度；南北中分卷考試；八股取士，依“四書(shū)”“五經(jīng)”命題才學(xué)【歸納】

中國(guó)古代選官制度的演變趨勢(shì)和特點(diǎn)選拔標(biāo)準(zhǔn)由家世門(mén)第逐漸演變?yōu)閷W(xué)識(shí)才能選拔方式由血緣、推薦逐漸發(fā)展為公開(kāi)考試選官范圍由貴族化趨向平民化，由封閉到開(kāi)放選官主體由地方到中央政府，體現(xiàn)中央集權(quán)的加強(qiáng)選拔程序趨向制度化，形式日益嚴(yán)密，體現(xiàn)相對(duì)公平、公正、客觀的原則2.

中國(guó)古代官員考核和監(jiān)察時(shí)期考核制度監(jiān)察制度秦朝上計(jì)制(土地、人口、財(cái)政、治安等)；御史參與審核以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系；地方設(shè)刺史制度(糾舉豪強(qiáng)和郡國(guó)守、相的不法行為)兩漢魏晉制定法規(guī)，大都流于形式——隋唐歸屬吏部，涉及九品以上官員，以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)；地方設(shè)道作為監(jiān)察區(qū)兩宋制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)中央設(shè)御史臺(tái)；地方設(shè)路為監(jiān)察區(qū)；臺(tái)諫合一時(shí)期考核制度監(jiān)察制度元朝——中央設(shè)御史臺(tái)；地方設(shè)行御史臺(tái)、肅政廉訪司明朝考滿(mǎn)(任職期滿(mǎn)官員)和考察(官員的貪、酷和不作為)科道：都察院(糾察內(nèi)外百官，某省市)和六科(負(fù)責(zé)制敕奏疏的封還駁正，稽查六部百司)清朝考課制度：京察(京官)和大某省市文官)六科并入都察院，停止御史某省市【特點(diǎn)】

古代官員考核制度考核內(nèi)容較為全面既考察顯性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)，也注重對(duì)官吏道德才能的評(píng)判考核對(duì)象合理分類(lèi)中央朝廷的官吏要接受考核，同時(shí)對(duì)地方官和京官采用不同的考核體系考核機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化①唐代出現(xiàn)最早的專(zhuān)門(mén)考核機(jī)構(gòu)——吏部考功司。②宋代設(shè)審官院、考課院和監(jiān)司，負(fù)責(zé)不同類(lèi)別官吏的考核。③明代由都察院監(jiān)察御史會(huì)同有關(guān)部門(mén)行使考核之職過(guò)程注重公開(kāi)公正如宋代對(duì)京官的考核叫磨勘，意為檢查復(fù)核，以防止申報(bào)不實(shí)或獎(jiǎng)懲升降不妥【歸納】

認(rèn)識(shí)古代官員監(jiān)察制度特點(diǎn)①實(shí)質(zhì)是為專(zhuān)制皇權(quán)服務(wù)，沒(méi)有擺脫行政干預(yù)和人治體制。②監(jiān)察機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，自上而下垂直監(jiān)察。③監(jiān)察官秩卑權(quán)重，注重以輕制重。④監(jiān)察方式多樣化，如有常設(shè)機(jī)構(gòu)和巡視監(jiān)察。⑤職權(quán)范圍逐步擴(kuò)大作用在整頓吏治、打擊地方割據(jù)勢(shì)力、維護(hù)中央集權(quán)、糾正皇帝過(guò)失和防止決策失誤等方面發(fā)揮了一定作用局限①不能從根本上約束皇帝的無(wú)上權(quán)力。②也不能僚隊(duì)伍的腐敗和低效現(xiàn)象【拓展】

古代官員選拔管理制度與中央集權(quán)、社會(huì)治理之間的關(guān)系古代官員選拔管理制度的調(diào)整是基于不同的時(shí)代特征、社會(huì)狀況和統(tǒng)治需要。從整體上看，這種調(diào)整適應(yīng)了中央集權(quán)統(tǒng)治不斷強(qiáng)化的需要，為歷代封建國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。當(dāng)然，其在不同時(shí)期又帶來(lái)了一定的新問(wèn)題，而后世基于實(shí)際情況對(duì)政策進(jìn)行再次調(diào)整，客觀上也促成了對(duì)官員選拔管理制度的完善。該制度始終圍繞著皇權(quán)強(qiáng)化、中央集權(quán)加強(qiáng)而變化，實(shí)質(zhì)上是鞏固統(tǒng)治、強(qiáng)化專(zhuān)制的一種手段。視角1東漢人才選拔(2019海南高考)史料漢代實(shí)行以察舉、征辟為主體的人才選拔制度。東漢中后期強(qiáng)調(diào)文治，高級(jí)官員往往是儒學(xué)名家，擁有成百上千的門(mén)生。某人一旦成為某位官員的下屬，則終生為其“故吏”。一些家族有人長(zhǎng)期擔(dān)任朝廷重要官職，如弘農(nóng)、汝南袁氏“門(mén)生故吏”遍布天下，成為影響人才選拔的重要因素。官員們互相囑托，推薦親屬故舊，所推薦的人才“不復(fù)依其質(zhì)干，準(zhǔn)其才行，但虛造聲譽(yù)”。外戚、宦官輪流把持朝政，任人唯親，以便控制朝廷與地方政治，世家大族干預(yù)人才選拔，一些地方的人才選拔甚至是被數(shù)個(gè)家族長(zhǎng)期把持?！讐垡汀吨袊?guó)通史》根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)，概括東漢中后期人才選拔的弊端，(8分)簡(jiǎn)析東漢中后期人才選拔弊端的影響。(7分)答案：弊端：選用門(mén)生、故吏；官員間相互關(guān)照；外戚、宦官任人唯親；世家大族操縱人才選拔。(8分)影響：人才選拔多名實(shí)不符，官員行政能力下降；腐敗之風(fēng)盛行；助長(zhǎng)了世家大族的發(fā)展。(7分)視角2認(rèn)識(shí)九品中正制(2024浙江高考節(jié)選)史料“漢末喪亂，魏武始基，軍中倉(cāng)卒(猝)，權(quán)立九品。蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑?！薄捌涫荚煲玻l(xiāng)邑清議，不拘爵位，褒貶所加，足為勸勵(lì)，猶有鄉(xiāng)論余風(fēng)。”“中間漸染，遂計(jì)資定品，使天下觀望，唯以居位為貴?！薄凹胺ū滓?，唯能知其閥閱，非復(fù)辨其賢愚”?！浴段墨I(xiàn)通考》等根據(jù)史料，概括九品中正制“始造”之本意。(2分)結(jié)合所學(xué)，說(shuō)明“法弊”之表現(xiàn)及其成因。(4分)答案：本意：選拔優(yōu)秀人才、抑制世族。(2分)表現(xiàn)：選人重家世、輕德才；成為維護(hù)士族特權(quán)的工具。(2分)成因：門(mén)閥士族勢(shì)力強(qiáng)大；控制選官權(quán)。(2分)視角3古代官員監(jiān)察制度(2013四川高考節(jié)選)史料一中國(guó)從西始了權(quán)力監(jiān)督的制度建設(shè)。秦漢時(shí)期已有大量相關(guān)法規(guī)……

唐朝時(shí)出現(xiàn)了中國(guó)歷史上第一部專(zhuān)門(mén)的行政法典——《唐六典》……宋朝不僅大量充實(shí)各項(xiàng)監(jiān)察法規(guī)，諸多行政制度也體現(xiàn)了權(quán)力監(jiān)督理念，如在人事任用上通過(guò)了“避親法”“避嫌法”等回避制度約束官員權(quán)力。明清兩朝也制定了專(zhuān)門(mén)的行政法典和比較完善的監(jiān)察法?！卒摗吨袊?guó)政治制度史》史料二宋英宗欲擢樞密副使，封駁官認(rèn)為“素望淺”，不宜擢升。英宗不僅不采納其意見(jiàn)，反而貶為滁州團(tuán)練使?！Z玉英《中國(guó)古代監(jiān)察制度發(fā)展史》根據(jù)史料一概括古代中國(guó)權(quán)力監(jiān)督的突出特點(diǎn)。(6分)根據(jù)史料一、二分析古代中國(guó)權(quán)力監(jiān)督的作用與局限。(6分)答案：特點(diǎn)：權(quán)力監(jiān)督制度建立時(shí)間早；制定了相關(guān)的監(jiān)察法律法規(guī)；相關(guān)法規(guī)不斷發(fā)展完善；在其他行政制度上也有相應(yīng)舉措。(6分)作用：有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政、防治腐敗。(3分)局限：在皇權(quán)專(zhuān)制制度下，監(jiān)察制度服務(wù)并受制于皇權(quán)，實(shí)際效能有限。(3分)1.(2024北京高考)“判”是古時(shí)官員斷決獄訟的文本，也是唐代銓選官吏的考試科目之一。唐代的《龍筋鳳髓判》是我國(guó)完整傳世的一部判例集，通過(guò)模擬判例的形式陳述案例緣由，給出判決意見(jiàn)，并進(jìn)行解釋?zhuān)瑸閼?yīng)試者提供了“判”的寫(xiě)作程式和方法。這說(shuō)明唐代(

)A.以法為教，輕視了道德禮義B.重視家訓(xùn)，教化滲透至基層C.注重判例解讀，提升官員司法素養(yǎng)D.強(qiáng)調(diào)司法實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)律例合編體例C【解析】材料提及《龍筋鳳髓判》通過(guò)模擬判例來(lái)陳述案例緣由并給出判決意見(jiàn)，為應(yīng)試者提供了“判”的寫(xiě)作程式和方法，唐代重視判例解讀，旨在提高應(yīng)試者和官員的司法素養(yǎng)，故選C項(xiàng)；“以法為教，輕視了道德禮義”主要是在秦朝，排除A項(xiàng)；B項(xiàng)與材料主旨不符；“開(kāi)創(chuàng)律例合編體例”指的是明朝重修《大明律》采用“律為正文，例為附注”的形式，排除D項(xiàng)。2.(2023湖南高考)宋仁宗下詔廢郭皇后。御史中丞孔道輔、諫官范仲淹等以“后無(wú)過(guò)不可廢”，跪求奏對(duì)。仁宗遣宰相呂夷簡(jiǎn)告知他們皇后應(yīng)廢的理由。事后，孔道輔等遭貶黜，朝廷詔令御史、諫官不得“相率請(qǐng)對(duì)”。這反映了宋代(

)A.皇帝家事不容外朝官員置疑

B.士大夫政治降低了皇帝權(quán)威C.御史與諫官職能有混通趨勢(shì)

D.宰相已淪為君主專(zhuān)制的工具【解析】材料關(guān)于廢后問(wèn)題，御史中丞隸屬于御史臺(tái)本來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)察，諫官本來(lái)有議事權(quán)，但從材料來(lái)看兩個(gè)部門(mén)官員都參與了同一事情，反映宋朝臺(tái)諫合一的特點(diǎn)，故選C項(xiàng)；宰相支持廢后，而臺(tái)諫反對(duì)廢后引起皇帝不滿(mǎn)，說(shuō)明外朝官可參與皇帝家事，排除A項(xiàng)；最終皇帝實(shí)現(xiàn)廢后，臺(tái)諫官員遭到貶黜，排除B項(xiàng)；廢后一事，宰相支持皇帝，不等于宰相完全按皇帝意旨辦事，排除D項(xiàng)。C考點(diǎn)二近代以來(lái)西方文官制度和中國(guó)官員選拔管理1.

近代以來(lái)西方文官制度背景原因歷史中古賜官傳統(tǒng)和政黨分肥制的弊端政治資本主義民主政治推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)革命帶來(lái)國(guó)家管理職能擴(kuò)展軍事克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)暴露英國(guó)政府管理問(wèn)題思想受啟蒙思想影響，民眾教育程度提高外部中國(guó)科舉制提供借鑒史實(shí)概況官員分類(lèi)政務(wù)官：負(fù)責(zé)制定政策，與內(nèi)閣共進(jìn)退事務(wù)官：即文官，負(fù)責(zé)執(zhí)行具體事務(wù)，長(zhǎng)期任職進(jìn)程1870年英國(guó)最先確立，1883年美國(guó)確立，二戰(zhàn)后法、德、日等國(guó)家最終建立全面認(rèn)識(shí)特點(diǎn)公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄??；政治中立，職責(zé)明確；職務(wù)常任，建立考核本質(zhì)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)的工具積極①實(shí)現(xiàn)政治和管理的分離，有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。②利于選拔人才，促進(jìn)國(guó)家治理水平的提高。③擴(kuò)大政權(quán)開(kāi)放性，推動(dòng)民主政治完善。④促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)、教育文化事業(yè)的發(fā)展局限①容官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象。②增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。③影響政府工作效率2.

近代以來(lái)中國(guó)官員選拔與管理政權(quán)選官制度晚清政府①戊戌變法：加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科；廢八股，改試策論。②清末新政：頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制；廢除科舉，采用學(xué)堂選官制度和留學(xué)畢業(yè)生選官制度臨時(shí)政府文官考試思想(理論基礎(chǔ))，提出考試院、文官考試制度等北洋政府頒布法案，建立文官考試制度，另設(shè)甄別制度國(guó)民政府頒布法案條例，確立公務(wù)員制度，設(shè)置考試院，允參加考試中共探索實(shí)行中共中央及各級(jí)黨委組織部門(mén)統(tǒng)一管理的干部制度中央人民政府①建立分類(lèi)管理的干部制度，確立黨管干部原則。②頒布法案，建立公務(wù)員制度【總結(jié)】

中國(guó)公務(wù)員制度與西方文官制度的異同

中國(guó)公務(wù)員制度西方文官制度人員范圍包含中央和地方僅指中央一級(jí)選用標(biāo)準(zhǔn)注重德才兼?zhèn)渥⒅赝ú呕驅(qū)２怕毼粍澐指鶕?jù)需要可以相互轉(zhuǎn)任兩官分途：政務(wù)官與事務(wù)官政治原則堅(jiān)持黨管干部堅(jiān)持政治中立服務(wù)對(duì)象服務(wù)人民服務(wù)政府相同點(diǎn)：①堅(jiān)持依法管理。②堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)。③堅(jiān)持功績(jī)制。④注重權(quán)益保障。⑤實(shí)行分類(lèi)管理【拓展】

西方文官制度對(duì)我國(guó)公務(wù)員制度的借鑒作用①加強(qiáng)公務(wù)員制度的法制化、規(guī)范化建設(shè)。②健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、考試錄用制度和考核制度。③建立政務(wù)類(lèi)與事務(wù)類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理及晉升制度。④建立健全監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)督公開(kāi)化、民主化，拓寬監(jiān)督渠道，確保行政的透明度和公開(kāi)性。注意：近代西方學(xué)習(xí)中國(guó)古代科舉制(隨傳教士傳入近代西方，屬于“中國(guó)熱”的一部分，獲得公開(kāi)考試、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取等認(rèn)識(shí))并結(jié)合各自國(guó)情制定文官制度；近現(xiàn)代中國(guó)又學(xué)習(xí)西方文官制度建立和發(fā)展了中國(guó)公務(wù)員制度。視角4戊戌變法的科舉制改革(2018江蘇高考)史料一提出了比較系統(tǒng)的改革科舉制度的方案。他的上中下三策從總體上是要解決舊的科舉考試不求實(shí)際、摧殘人才、于事無(wú)補(bǔ)的弊病，引導(dǎo)人們崇尚實(shí)學(xué)，以新的文化知識(shí)來(lái)解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。上策是以學(xué)堂制代替科舉制；中策則存科舉之名，同時(shí)設(shè)立各種實(shí)學(xué)考試；下策是對(duì)考試內(nèi)容作本質(zhì)的變更，摒棄過(guò)去八股取士的做法。這樣就會(huì)涌現(xiàn)一批講實(shí)際、重應(yīng)用、了解中國(guó)和世界的新人?！取秱鳌?1)據(jù)史料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明要求改革科舉制的背景。(5分)答案：背景：民族危機(jī)日趨嚴(yán)重；民族資本主義初步發(fā)展；維新派要求變法；科舉制存在弊端；解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的需要(社會(huì)需要新式人才)。(5分)史料二康有為代人草擬上疏，請(qǐng)廢八股。光緒帝慮及各種變法的奏章多為保守大臣反對(duì)，此疏交付廷議必引起大嘩。于是決定不付廷議，徑下詔：自下科始，鄉(xiāng)、會(huì)試及歲科各試，廢八股，改試策論。后依建議，鄉(xiāng)試以歷代掌故為主，兼及五洲各國(guó)政藝，“會(huì)試亦如之”。迂腐的讀書(shū)人對(duì)此“驚怪不知所為”。書(shū)商則“乘時(shí)射利，獵取中外時(shí)報(bào)，補(bǔ)綴成篇，標(biāo)以俗名，如《三場(chǎng)要訣》之類(lèi)，獲利亡算”?！吨袊?guó)近代史資料選輯》(2)據(jù)史料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)評(píng)戊戌變法時(shí)期的科舉制改革。(5分)答案：簡(jiǎn)評(píng)：打擊了舊學(xué)；傳播了新學(xué)；有利于思想解放；對(duì)推行新式教育有積極影響；改革不徹底(仍存在科舉程式化的弊病)。(5分)視角5留學(xué)畢業(yè)生選官制度(2020天津高考節(jié)選)史料一19世紀(jì)七八十年代，清政府向美國(guó)和歐洲分批派遣留學(xué)生，總計(jì)200余人。留學(xué)生側(cè)重學(xué)習(xí)軍事或與之密切相關(guān)的各門(mén)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。多數(shù)人回國(guó)后憑借西學(xué)專(zhuān)長(zhǎng)，得到了清政府的重視和任用，如嚴(yán)復(fù)、詹天佑等。——《近代留學(xué)生與中外文化》史料二甲午戰(zhàn)后，赴日留學(xué)出現(xiàn)高潮，到1905年，留日學(xué)生達(dá)8000余人，其中多為自費(fèi)。在發(fā)動(dòng)反清革命中留日學(xué)生成為骨干力量，辛亥革命時(shí)留學(xué)生起到了關(guān)鍵作用，如鄒容、黃興等。民國(guó)時(shí)期，從世界各國(guó)歸來(lái)的留學(xué)生成為社會(huì)變革的核心力量。他們中涌現(xiàn)出一批中國(guó)現(xiàn)代自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)的奠基者和代表人物，而且隨著中國(guó)革命的發(fā)展，產(chǎn)生了一些主義理論家和革命家。——《百年留學(xué)潮與中國(guó)現(xiàn)代化》依據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括指出近代留學(xué)生留學(xué)和歸國(guó)情況的變化及其歷史背景。(10分)答案：變化：從主要學(xué)習(xí)技藝到全方位向西方學(xué)習(xí)；從服務(wù)于晚清政府到投身于社會(huì)革命；由政府派遣到多渠道留學(xué)，人數(shù)由少到多。(6分)背景：洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展；民族危機(jī)加深；資產(chǎn)階級(jí)革命高漲；新民主主義革命興起。(4分)【解析】中國(guó)古代諸多制度受到歐洲社會(huì)推崇，但沒(méi)有轉(zhuǎn)變?yōu)闅W洲的現(xiàn)實(shí)制度，根本原因是當(dāng)時(shí)歐洲處于從封建社會(huì)向資本主義社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，資本主義政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，需要的是民主和法治，故選B項(xiàng)；贊賞者是社會(huì)上層和知識(shí)界，排除A項(xiàng)；C項(xiàng)問(wèn)題存在，但不是根本原因；文化差異并非阻撓制度的借鑒和學(xué)習(xí)的根本原因，排除D項(xiàng)。3.(2023浙江高考)18世紀(jì)，無(wú)論是英國(guó)還是歐洲大陸，社會(huì)上層和知識(shí)界都曾有人對(duì)中國(guó)的法律制度、科舉選拔制度等稱(chēng)道不已，然而他們的贊賞之情，卻始終未能轉(zhuǎn)變?yōu)槠浔緡?guó)的現(xiàn)實(shí)制度。其根本原因在于(

)A.贊賞者沒(méi)有足夠?qū)崣?quán)和影響力

B.這些制度不適合歐洲變革需要C.歐洲人對(duì)中國(guó)的認(rèn)知模糊不清

D.中西文化本身具有巨大的差異B4.(2022遼寧高考)20世紀(jì)初，英國(guó)建立文官分類(lèi)管理制度，采用品位分類(lèi)的辦法。品即官階，代表等級(jí)、地位和報(bào)酬；位即職位，代表權(quán)力、職資和任務(wù)。官階不隨職位變動(dòng)而改變。這反映了(

)A.貴族傳統(tǒng)的延續(xù) B.官員地位的降低C.黨派干預(yù)的加強(qiáng) D.政府職能的擴(kuò)大【解析】代表等級(jí)、地位和報(bào)酬的官階不隨職位而改變，反映出英國(guó)重視優(yōu)秀官員的穩(wěn)定和資歷，體現(xiàn)出英國(guó)貴族傳統(tǒng)的延續(xù)，故A項(xiàng)正確；品位分類(lèi)法中官階不變即相應(yīng)地位不變，所以B項(xiàng)錯(cuò)誤；文官最突出的特點(diǎn)就是在各政黨之間嚴(yán)格保持政治中立，C項(xiàng)錯(cuò)誤；題干與政府職能擴(kuò)大無(wú)關(guān)，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。A配套精練【做真題明考向】考向一中國(guó)古代官員選拔與管理1.(2024江西高考)賈誼曾說(shuō)：“俗吏之所務(wù)，在于刀筆筐篋?！痹诔鐾翝h簡(jiǎn)中，也有記錄吏員考核的文書(shū)，上面記載有“能書(shū)、會(huì)計(jì)、治官民，頗知律令”的文字。這可以看出西漢吏員任用注重(

)A.倫理道德 B.文字技巧C.法律知識(shí) D.專(zhuān)業(yè)技能【解析】材料通過(guò)文獻(xiàn)與考古相結(jié)合論證問(wèn)題。出土漢簡(jiǎn)載有漢代吏員考核的相關(guān)內(nèi)容，涉及的都是基本專(zhuān)業(yè)技能，這與賈誼所說(shuō)相吻合，故選D項(xiàng)；A項(xiàng)材料未涉及，B、C兩項(xiàng)概括不全。D2.(2019江蘇高考)唐代詩(shī)人系皇親國(guó)戚，其兄弟為達(dá)官顯貴，而他“出入舉場(chǎng)三十年，竟無(wú)所成”；唐宗室子弟考不中，竟想去皇陵哭訴。兩人的經(jīng)歷反映了唐代(

)A.科舉考試不重考生詩(shī)才B.選官制度阻斷貴族入仕C.中央政府剝奪宗室特權(quán)D.科舉取士體現(xiàn)公平公正【解析】唐朝皇親國(guó)戚和宗室子弟屢試不中，體現(xiàn)了科舉考試的公平公正，故D項(xiàng)正確；唐朝科舉非常重視考生詩(shī)才，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；科舉考試打破了貴族對(duì)官場(chǎng)的壟斷，沒(méi)有阻止貴族入仕，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；宗室特權(quán)在科舉取士中無(wú)法體現(xiàn)，不等于被剝奪所有宗室特權(quán)，故C項(xiàng)錯(cuò)誤。D3.(2020全國(guó)卷)宋太祖開(kāi)寶六年(9某省市試后，主考官私錄取“材質(zhì)最陋”的同鄉(xiāng)武濟(jì)川一事被告發(fā)，太祖在講武殿出題重試，殿試遂成常制。經(jīng)此事后，宋代科舉(

)A.否定了世家大族特權(quán)B.某省市試考試權(quán)威C.完善了考試錄取程序D.提高了人才選拔標(biāo)準(zhǔn)【解析】宋太祖明確了殿試的程序，強(qiáng)化了殿試的要求，進(jìn)一步完善了科舉考試錄取程序，故選C項(xiàng)；隋唐開(kāi)科取士打破了世家大族的特權(quán)，排除A項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)的是最高一級(jí)，由皇帝親自負(fù)責(zé)的殿試某省市試考試，排除B項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)的是科舉考試的程序而非具體的選拔標(biāo)準(zhǔn)，排除D項(xiàng)。C4.(2022山東高考)明朝時(shí)期，朝廷除對(duì)各地的監(jiān)察御史進(jìn)行考核外，還要求地方按察使司按時(shí)據(jù)實(shí)上報(bào)御史巡按地方時(shí)有無(wú)鋪以勞州縣等情況。這些規(guī)定旨在(

)A.保證監(jiān)察規(guī)范有效B.限制監(jiān)察御史權(quán)力C.協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系D.拓寬對(duì)地方的監(jiān)察渠道【解析】明朝對(duì)監(jiān)察御史進(jìn)行考核和監(jiān)督，是要保證御史規(guī)范行使權(quán)力并對(duì)地方進(jìn)行有效監(jiān)察，故選A項(xiàng)；對(duì)御史考核監(jiān)督是為防止御史濫用權(quán)力，而非限制其行使監(jiān)察權(quán)，排除B項(xiàng)；材料中御史制度設(shè)計(jì)意在加強(qiáng)對(duì)地方監(jiān)察，而不是強(qiáng)調(diào)如何協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系，排除C項(xiàng)；材料沒(méi)有列舉其他對(duì)地方監(jiān)察渠道，排除D項(xiàng)。A5.(2022湖北高考)明代不少士子憑借記誦時(shí)文范文應(yīng)試，而不注重閱讀儒家經(jīng)典。正德年間，官員上奏：“近時(shí)時(shí)文流布四方，書(shū)肆資之以賈利，士子假此以?xún)e幸，宜加痛革……其書(shū)坊刊刻一應(yīng)時(shí)文，悉宜燒毀，不得鬻販。”該奏疏主要針對(duì)的現(xiàn)象是(

)A.士子應(yīng)考投機(jī)取巧 B.書(shū)商刊刻時(shí)文牟利C.儒學(xué)正統(tǒng)地位動(dòng)搖 D.八股文體日益僵化【解析】該奏疏主要針對(duì)士子憑借記誦時(shí)文范文應(yīng)試，投機(jī)取巧，故選A項(xiàng)；“書(shū)肆資之以賈利”是結(jié)果，不是主要針對(duì)現(xiàn)象，排除B項(xiàng)；明代儒學(xué)仍居于正統(tǒng)地位，排除C項(xiàng)；八股文就是指文章的八個(gè)部分，八股文章就四書(shū)五經(jīng)取題，內(nèi)容必須用古人的語(yǔ)氣，絕對(duì)不允發(fā)揮，與材料無(wú)關(guān)，排除D項(xiàng)。A考向二近代中國(guó)官員選拔與管理6.(2024湖南高考)清朝新科進(jìn)士任職意愿向來(lái)“以吏、戶(hù)二部為優(yōu)選”，而癸卯(1903)、甲辰(1904)兩科進(jìn)士的選擇已大相徑庭，最終僅有三人流入吏部，擔(dān)任主事。這一變化(

)A.導(dǎo)致了科舉制度廢除B.體現(xiàn)了統(tǒng)治集團(tuán)的分裂C.改變了中樞決策機(jī)制D.反映了官制改革的影響【解析】清末新政進(jìn)行了一系列官制改革，這些改革包括部門(mén)職能的調(diào)整、職位設(shè)置的變動(dòng)等，從而影響了進(jìn)士們的任職選擇，故選D項(xiàng)；科舉制度的廢除是在1905年，而且是由于多種復(fù)雜因素的綜合作用，排除A項(xiàng)；材料沒(méi)有提及統(tǒng)治集團(tuán)的分歧，排除B項(xiàng)；材料討論的是選官和任職意愿的變化，排除C項(xiàng)。D【練模擬知重難】7.(2024南昌二模)據(jù)云夢(mèng)秦簡(jiǎn)記載：采礦兩次評(píng)為下等，“貲(罰)嗇夫一甲，佐一盾”；三年連續(xù)評(píng)為下等，“貲嗇夫二甲”，并撤職永不敘用；“大(太)官、右府、左府、右采鐵、左采鐵課殿，貲嗇夫一盾”。這說(shuō)明秦代(

)A.突破“工商食官”格局 B.實(shí)行嚴(yán)格的什伍連坐制C.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核制 D.設(shè)置專(zhuān)吏管理民營(yíng)作坊【解析】云夢(mèng)秦簡(jiǎn)中的“采礦兩次評(píng)為下等”“三年連續(xù)評(píng)為下等”等及其對(duì)相關(guān)官員的懲罰規(guī)定說(shuō)明，秦代注意強(qiáng)化對(duì)官員的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核機(jī)制，故選C項(xiàng)；春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就已經(jīng)突破“工商食官”格局，排除A項(xiàng)；什伍連坐制是對(duì)民間百姓加強(qiáng)控制的措施，排除B項(xiàng)；題干沒(méi)有涉及對(duì)民營(yíng)作坊的管理措施，排除D項(xiàng)。C8.(2024蘇錫常鎮(zhèn)二模)御史中丞、丞相司直、司隸校尉是漢武帝時(shí)期中央監(jiān)察系統(tǒng)的三大支柱。御史府地位最尊，丞相司直協(xié)助丞相檢舉不法，亦可督察諸州刺史，司隸校尉則負(fù)責(zé)糾察京師及重要郡國(guó)的官員，三者不相統(tǒng)屬。據(jù)此推知，當(dāng)時(shí)的監(jiān)察系統(tǒng)(

)A.職能各異阻礙了地方行政

B.監(jiān)察分權(quán)削弱了中央集權(quán)C.組織嚴(yán)密有利于整肅吏治

D.以卑臨尊降低了工作效率【解析】據(jù)材料可知，漢武帝時(shí)期的中央監(jiān)察系統(tǒng)，御史中丞、丞相司直、司隸校尉職能明確，各司其職，實(shí)現(xiàn)了從中央到地方各級(jí)官員的有效監(jiān)察和糾察，有利于整肅吏治，故選C項(xiàng)；監(jiān)察系統(tǒng)可以監(jiān)督地方行政的不規(guī)范、不合理之處，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)于對(duì)地方行政有利，排除A項(xiàng)；B項(xiàng)應(yīng)為“加強(qiáng)了中央集權(quán)”，排除；漢武帝時(shí)期的監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)范了行政，利于工作效率的提高，排除D項(xiàng)。C9.(2024煙臺(tái)一模)1904年，清政府在頒行的《奏定學(xué)堂章程》中明確規(guī)定“各學(xué)堂皆學(xué)官音”：各國(guó)言語(yǔ)，全國(guó)皆歸一致，故同國(guó)之人，其情，實(shí)由小學(xué)堂教字母拼音始……茲擬以官音統(tǒng)一天下之語(yǔ)言……某省市學(xué)堂教員，凡授科學(xué)，均以官音講解。此舉意在(

)A.改革教育塑造國(guó)家意識(shí)

B.利用新式學(xué)堂統(tǒng)一思想C.借助新政控制地方政權(quán)

D.改進(jìn)教學(xué)方式發(fā)展科技【解析】據(jù)材料可知，在官音成為全國(guó)統(tǒng)一的語(yǔ)言之后，可以使“同國(guó)之人”的國(guó)家情感趨于一致，故選A項(xiàng)；題干述及的是統(tǒng)一語(yǔ)言“官音”，而不是“思想”，排除B項(xiàng)；題干所述及的是清末新政中的教育改革措施，屬于思想文化層面，與政治范疇的中央和地方關(guān)系無(wú)關(guān)，排除C項(xiàng)；題干述及的不是“教學(xué)方式”，且清末新政的根本目的在于維護(hù)清治，排除D項(xiàng)。A10.(2024南京二模)以下為20世紀(jì)初的一份“報(bào)單”(官方向民間報(bào)喜的傳單)內(nèi)容節(jié)選(“X”處為缺字)：“貴府少爺某某，今蒙欽命；頭品頂戴賞戴花翎兩廣總督部堂袁，X品頂戴XX學(xué)堂監(jiān)督某；會(huì)同考取為學(xué)堂XX學(xué)員一名，俟畢業(yè)后給以舉人出身，知日榮升祿位?！痹摗皥?bào)單”折射出(

)A.大眾傳媒的重要性B.維新變法的妥協(xié)性C.預(yù)備立憲的虛假性D.社會(huì)轉(zhuǎn)型的艱難性D【解析】報(bào)單中提到“貴府少爺某某”被考取為學(xué)堂學(xué)員，這顯示了當(dāng)時(shí)中國(guó)教育體制的變化；“頭品頂戴賞戴花翎兩廣總督部堂袁”“X品頂戴XX學(xué)堂監(jiān)督某”則體現(xiàn)了清朝官制中的等級(jí)和榮譽(yù)體系；“俟畢業(yè)后給以舉人出身，知日榮升祿位”反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)學(xué)歷和職業(yè)前景的重視。綜上，這份報(bào)單折射出的社會(huì)轉(zhuǎn)型的艱難性，主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的沖突與融合、社會(huì)結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀的變遷，以及教育和官制的改革等方面，故選D項(xiàng)；大眾傳媒的重要性是表面現(xiàn)象，沒(méi)有指出其本質(zhì)原因，排除A項(xiàng)；維新變法發(fā)生于1898年，屬于19世紀(jì)末，排除B項(xiàng)；預(yù)備立憲指的是清政府迫于壓力，在辛亥革命前夕宣布為預(yù)備實(shí)行君主立憲所采取的一系列措施，排除C項(xiàng)。11.(2024福州二模)下表為1912—1913年江蘇各縣知事的出身經(jīng)歷簡(jiǎn)表(單位：人)。這一現(xiàn)象(

)【解析】據(jù)材料可知，江蘇各縣知事中，既有傳統(tǒng)教育的出身者，也有新式教育的經(jīng)歷者，反映了新舊交替的社會(huì)特征，故選C項(xiàng)；A項(xiàng)與材料中擁有科舉功名者、有前清為官或任差經(jīng)歷者占比很大相悖；南北議和的焦點(diǎn)是清帝退位，B項(xiàng)與之不存在必然關(guān)系；D項(xiàng)與帝制復(fù)辟不存在必然關(guān)系。總?cè)藬?shù)擁有科舉功名者不具有科舉功名、只受過(guò)新式教育者有前清為官或任差經(jīng)歷.源于科舉制廢除的操之過(guò)急

B.是南北勢(shì)力妥協(xié)的結(jié)果C.反映了過(guò)渡時(shí)代的社會(huì)特征

D.埋下了帝制復(fù)辟的隱患C12.(2025如皋一調(diào))19世紀(jì)之前，英國(guó)外交一直由貴族和社會(huì)精英主導(dǎo)，外交官錄用和晉升很大程度上是由社會(huì)地位或家庭關(guān)系決定的。到19世紀(jì)中葉，英國(guó)政府建立準(zhǔn)入制度，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性考試，來(lái)錄用和招募外交官。這一轉(zhuǎn)變(

)A.有利于國(guó)家治理水平的提高B.標(biāo)志著近代外交制度建立C.適應(yīng)了英國(guó)化的需要D.說(shuō)明文官的階級(jí)差異消失【解析】英國(guó)改變以往外交官的錄用由社會(huì)地位決定，而是通過(guò)選拔考試來(lái)招募外交官，更看重官員的才華和能力，故選A項(xiàng)；17世紀(jì)歐洲近代外交制度就已逐漸建立，排除B項(xiàng)；英國(guó)化主要在15、16世紀(jì)時(shí)期，19世紀(jì)以來(lái)英國(guó)漸被削弱，排除C項(xiàng)；D項(xiàng)“差異消失”不符合史實(shí)。A13.(2024揚(yáng)州考前)下表反映的19世紀(jì)中期部分英國(guó)部級(jí)機(jī)構(gòu)建立時(shí)間，它反映了英國(guó)(

)【解析】隨著工業(yè)革命的進(jìn)行，出現(xiàn)越來(lái)越多的問(wèn)題，材料中部級(jí)機(jī)構(gòu)的建立是為了更好地應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題，故選D項(xiàng)；英國(guó)文官制度1870年才建立，排除A項(xiàng)；B項(xiàng)是對(duì)材料的概括，不符合“反映”要求；題干強(qiáng)調(diào)的是部分英國(guó)部級(jí)機(jī)構(gòu)的建立，本身都屬于政府的權(quán)力范圍，所以政府權(quán)力并未發(fā)生膨脹，排除C項(xiàng)。部門(mén)名稱(chēng)建立時(shí)間濟(jì)貧部1847年公務(wù)部1852年地方事務(wù)部1871年教育署1899年A.文官制度適時(shí)調(diào)整

B.政府機(jī)構(gòu)數(shù)量的增加C.政府權(quán)力不斷膨脹

D.國(guó)家職能的逐步擴(kuò)展D14.(2024如皋一模)1968年6月，英國(guó)文官事務(wù)委員提出報(bào)告，認(rèn)為今日英國(guó)文官制度基本上還是諾斯科特—屈威廉報(bào)告的產(chǎn)物，建議文官中的專(zhuān)家和管理人員都應(yīng)當(dāng)更加職業(yè)化，對(duì)專(zhuān)家來(lái)說(shuō)是要在管理方面接受較多的訓(xùn)練，并且有機(jī)會(huì)擔(dān)負(fù)更重要的職務(wù)和得到更廣泛的就職機(jī)會(huì)。該報(bào)告(

)A.主官視作獨(dú)立行政力量B.促使英國(guó)政府減少干預(yù)公共事務(wù)C.重視根據(jù)能