突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報(bào)告制度及流程一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的危害，規(guī)范疫情報(bào)告工作，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本報(bào)告制度及流程。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。（三）適用范圍本制度適用于各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報(bào)告工作相關(guān)的單位和個(gè)人。二、報(bào)告內(nèi)容（一）傳染病疫情1.法定傳染病甲類傳染病：鼠疫、霍亂。乙類傳染?。簜魅拘苑堑湫头窝?、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。丙類傳染?。毫餍行愿忻啊⒘餍行匀傺?、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。2.其他傳染病省級人民政府決定按照乙類、丙類管理的其他地方性傳染病和其他暴發(fā)、流行或原因不明的傳染病。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件1.突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。2.新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病以及國家衛(wèi)生健康委根據(jù)防控工作需要確定的不明原因肺炎病例等。三、報(bào)告責(zé)任主體（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)等是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的責(zé)任報(bào)告單位。其執(zhí)行職務(wù)的人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任疫情報(bào)告人。（二）其他單位和個(gè)人任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情時(shí)，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。四、報(bào)告流程（一）首診醫(yī)生報(bào)告1.各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的首診醫(yī)生在診療過程中發(fā)現(xiàn)法定傳染病病例、疑似病例以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)病例時(shí)，應(yīng)立即填寫《傳染病報(bào)告卡》或《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》。2.對于甲類傳染病和按甲類管理的乙類傳染病（傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽、人感染高致病性禽流感、脊髓灰質(zhì)炎）病人、疑似病人和病原攜帶者，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告，并以最快的通訊方式（電話、傳真等）向所在地縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.對于其他乙類、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。（二）醫(yī)院疫情管理部門審核與報(bào)告1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情管理部門應(yīng)在收到首診醫(yī)生報(bào)告的《傳染病報(bào)告卡》或《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》后，立即進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括報(bào)告卡的填寫是否完整、準(zhǔn)確，病例診斷是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。2.經(jīng)審核無誤后，疫情管理部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將報(bào)告信息通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)至所在地縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。同時(shí)，將紙質(zhì)報(bào)告卡存檔備查。（三）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告與處理1.縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收到醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的疫情信息后，應(yīng)立即進(jìn)行審核。對于甲類傳染病和按甲類管理的乙類傳染病疫情，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成審核，并以最快的通訊方式向同級衛(wèi)生健康行政部門和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.對于其他乙類、丙類傳染病疫情，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果反饋給報(bào)告單位。3.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對于符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告，并同時(shí)向同級衛(wèi)生健康行政部門和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。（四）衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告與決策1.縣級衛(wèi)生健康行政部門收到疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情信息后，應(yīng)立即進(jìn)行分析評估。對于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告，并同時(shí)向本級人民政府報(bào)告。2.上級衛(wèi)生健康行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行研究決策，并根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，采取相應(yīng)的防控措施。五、報(bào)告方式（一）網(wǎng)絡(luò)直報(bào)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家相關(guān)要求，配備必要的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)設(shè)備和人員，通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行疫情報(bào)告。（二）電話報(bào)告在網(wǎng)絡(luò)故障或其他緊急情況下，責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人可以通過電話向所在地縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情信息。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)做好電話記錄，并及時(shí)將信息錄入網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。（三）書面報(bào)告責(zé)任報(bào)告單位在報(bào)告疫情信息時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交書面報(bào)告，內(nèi)容包括疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人群、主要癥狀和體征、可能的原因等。書面報(bào)告應(yīng)加蓋單位公章，并由報(bào)告人簽字。六、報(bào)告質(zhì)量控制（一）培訓(xùn)與教育各級衛(wèi)生健康行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人的培訓(xùn)與教育，提高其對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報(bào)告工作的認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、報(bào)告制度、診斷標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告流程等。（二）審核與評估疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全疫情報(bào)告審核與評估制度，定期對報(bào)告的疫情信息進(jìn)行審核和評估。審核內(nèi)容包括報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等。對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)反饋給報(bào)告單位，并督促其進(jìn)行整改。（三）質(zhì)量考核衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報(bào)告工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績效考核內(nèi)容，對報(bào)告工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對未按照規(guī)定報(bào)告疫情信息或報(bào)告不實(shí)的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。七、信息管理與保密（一）信息管理疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全疫情信息管理制度，對報(bào)告的疫情信息進(jìn)行分類、整理、分析和存儲。同時(shí)，應(yīng)定期向上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級衛(wèi)生健康行政部門報(bào)送疫情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析報(bào)告。（二）信息發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息的發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、公開的原則。國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)向社會發(fā)布全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息；省級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息。其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布疫情信息。（三）保密措施責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，對報(bào)告的疫情信息予以保密，不得向無關(guān)人員泄露。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康行政部門在處理疫情信息時(shí)，應(yīng)采取必要的保密措施，防止信息泄露。八、監(jiān)督與管理（一）衛(wèi)生健康行政部門監(jiān)督各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報(bào)告工作的監(jiān)督檢查，定期對責(zé)任報(bào)告單位的報(bào)告工作進(jìn)行督導(dǎo)和考核。對未按照規(guī)定報(bào)告疫情信息或報(bào)告不實(shí)的單位和個(gè)人，依法給予警告、罰款等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對責(zé)任報(bào)告單位的技術(shù)指導(dǎo)，定期對報(bào)告工作進(jìn)行質(zhì)量評估和分析。對于報(bào)告工作中存在的問題，應(yīng)及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助，提高報(bào)告工作的質(zhì)量和水平。（三）社會監(jiān)督任何單位和個(gè)人有權(quán)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，有權(quán)向衛(wèi)生健康行政部門舉報(bào)。衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。九、應(yīng)急處置預(yù)案（一）總則為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少疫情對公眾健康和社會經(jīng)濟(jì)的影響，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生健康行政部門主要負(fù)責(zé)人任組長，成員包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)疫情應(yīng)急處置工作。2.設(shè)立疫情監(jiān)測與預(yù)警組、醫(yī)療救治組、流行病學(xué)調(diào)查組、衛(wèi)生監(jiān)督組、物資保障組等應(yīng)急處置工作組，明確各工作組的職責(zé)和任務(wù)。（三）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級響應(yīng)（重大）、Ⅲ級響應(yīng)（較大）和Ⅳ級響應(yīng)（一般）。2.當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情時(shí)，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)根據(jù)事件的級別及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并采取相應(yīng)的防控措施。（四）應(yīng)急處置措施1.疫情監(jiān)測與預(yù)警加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動態(tài)。建立健全疫情預(yù)警機(jī)制，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.醫(yī)療救治組建醫(yī)療救治專家組，制定醫(yī)療救治方案。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救治能力建設(shè)，做好醫(yī)療物資儲備和調(diào)配工作。3.流行病學(xué)調(diào)查組織流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，對疫情發(fā)生的原因、傳播途徑、影響范圍等進(jìn)行調(diào)查分析。及時(shí)采取隔離、消毒等防控措施，防止疫情擴(kuò)散。4.衛(wèi)生監(jiān)督加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位等的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。5.物資保障建立健全物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、防護(hù)用品、消毒藥品等物資。加強(qiáng)物資調(diào)配管理，確保物資及時(shí)供應(yīng)。（五）應(yīng)急結(jié)