金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案一、總則（一）編制目的為有效預防、及時控制和消除金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，特制定本應急預案。（二）編制依據依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結合金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)實際情況制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)行政區(qū)域內突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。（四）工作原則1.預防為主，常備不懈宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高公眾防護意識和公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現問題及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制事態(tài)的發(fā)展。2.統(tǒng)一領導，分級負責在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質和危害程度，實行分級管理。各有關部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的有關工作。3.依法規(guī)范，措施果斷依據相關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應，及時、有效地開展監(jiān)測、報告和處理工作。4.依靠科學，加強合作突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供科技保障。各有關部門和單位要通力合作、資源共享，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。二、應急組織體系及職責（一）應急指揮機構成立金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任副總指揮，鎮(zhèn)政府各相關部門、嶺下鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嶺下鎮(zhèn)中小學等單位負責人為成員。指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮和協調全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。（二）各成員單位職責1.鎮(zhèn)政府辦公室負責綜合協調工作，傳達指揮部的指示和命令，組織協調各成員單位之間的工作，及時收集、整理和上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息。2.鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、現場流行病學調查、衛(wèi)生學處置、醫(yī)療救治等工作；開展健康教育和宣傳工作，提高公眾的自我防護意識和能力；儲備必要的藥品、醫(yī)療器械和防護用品等物資。3.鎮(zhèn)派出所負責維護突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場的治安秩序，保障應急處理工作的順利進行；協助衛(wèi)生部門依法落實強制隔離措施，對阻礙執(zhí)行公務的行為依法進行處理。4.鎮(zhèn)財政所負責安排和落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需的經費，確保經費及時到位，并對經費的使用情況進行監(jiān)督管理。5.鎮(zhèn)市場監(jiān)管所負責對食品、藥品、醫(yī)療器械等的質量監(jiān)管，加強對餐飲服務單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，維護市場秩序。6.鎮(zhèn)中小學負責學校內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和控制工作，開展健康教育和宣傳活動，提高師生的自我防護意識和能力；配合衛(wèi)生部門做好疫情監(jiān)測、報告和應急處置工作。7.其他相關部門按照各自職責，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的相關工作，如鎮(zhèn)民政辦負責對受災群眾的救助和安置工作，鎮(zhèn)農業(yè)農村辦負責動物疫情的監(jiān)測和防控工作等。（三）現場應急處置機構根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的需要，成立現場應急處置小組，由衛(wèi)生、公安、市場監(jiān)管等相關部門人員組成?，F場應急處置小組在指揮部的領導下，負責現場的應急處置工作，包括現場調查、采樣、檢測、隔離、消毒等。三、監(jiān)測、預警與報告（一）監(jiān)測1.建立健全監(jiān)測體系鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，加強對傳染病、不明原因疾病、食源性疾病等的監(jiān)測。各醫(yī)療機構要按照規(guī)定做好門診日志、住院病歷等的登記和報告工作，及時發(fā)現和報告可疑病例。2.加強重點場所監(jiān)測加強對學校、幼兒園、養(yǎng)老院、農貿市場、商場等人員密集場所的監(jiān)測，定期開展衛(wèi)生檢查和消毒工作，及時發(fā)現和消除衛(wèi)生隱患。3.強化信息收集與分析鎮(zhèn)衛(wèi)生院要及時收集、整理和分析監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行預測和預警。（二）預警1.預警分級根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢，將預警分為四級，即特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。2.預警發(fā)布鎮(zhèn)政府根據衛(wèi)生部門的建議，按照規(guī)定的權限和程序發(fā)布預警信息。預警信息包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等內容。3.預警響應發(fā)布預警信息后，鎮(zhèn)政府及各有關部門要根據預警級別和實際情況，采取相應的預警響應措施，如加強監(jiān)測、做好應急準備、開展宣傳教育等。（三）報告1.報告責任單位和報告人鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各醫(yī)療機構、學校、幼兒園等有關單位和個人為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告責任單位和報告人。2.報告內容報告內容包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數、主要癥狀和體征、可能的原因等。3.報告程序和時限發(fā)現突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息后，報告責任單位和報告人應在2小時內向鎮(zhèn)衛(wèi)生院報告。鎮(zhèn)衛(wèi)生院接到報告后，應在2小時內向區(qū)衛(wèi)生健康局和鎮(zhèn)政府報告。鎮(zhèn)政府接到報告后，應在2小時內向區(qū)政府報告。四、應急響應（一）應急響應分級根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢，將應急響應分為四級，即特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。（二）應急響應措施1.一般（Ⅳ級）應急響應（1）鎮(zhèn)政府啟動本預案，組織有關部門和單位開展應急處置工作。（2）鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強對疫情的監(jiān)測和報告，及時掌握疫情動態(tài)。（3）各有關部門和單位按照職責分工，做好相關工作，如加強公共場所的衛(wèi)生管理、開展健康教育和宣傳活動等。2.較大（Ⅲ級）應急響應（1）鎮(zhèn)政府在一般（Ⅳ級）應急響應的基礎上，進一步加強組織領導，加大應急處置力度。（2）鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織專業(yè)人員對疫情進行調查和處理，采取隔離、消毒等防控措施。（3）鎮(zhèn)派出所加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場的治安管理，維護社會秩序。（4）鎮(zhèn)市場監(jiān)管所加強對食品、藥品等的監(jiān)管，保障市場供應和質量安全。3.重大（Ⅱ級）應急響應（1）鎮(zhèn)政府在較大（Ⅲ級）應急響應的基礎上，成立現場應急指揮部，統(tǒng)一指揮和協調應急處置工作。（2）鎮(zhèn)衛(wèi)生院調集專業(yè)技術力量，開展醫(yī)療救治和疫情防控工作。（3）鎮(zhèn)政府組織有關部門和單位對受影響的區(qū)域采取交通管制、人員疏散等措施。（4）鎮(zhèn)財政所加大經費投入，保障應急處置工作的順利進行。4.特別重大（Ⅰ級）應急響應（1）鎮(zhèn)政府在重大（Ⅱ級）應急響應的基礎上，全力配合上級政府的統(tǒng)一指揮和協調，做好各項應急處置工作。（2）全鎮(zhèn)各部門和單位按照上級政府的要求，全面落實各項應急措施，確保人民群眾的生命安全和身體健康。（三）應急響應的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經過最長潛伏期無新的病例出現。鎮(zhèn)政府根據衛(wèi)生部門的建議，按照規(guī)定的權限和程序宣布應急響應終止。五、應急處置（一）醫(yī)療救治1.設立定點醫(yī)療機構鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定點醫(yī)療機構，負責對患者進行醫(yī)療救治。2.組建醫(yī)療救治隊伍鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組建醫(yī)療救治隊伍，定期開展培訓和演練，提高醫(yī)療救治能力。3.做好醫(yī)療救治準備工作定點醫(yī)療機構要做好床位、藥品、醫(yī)療器械等的儲備工作，確保能夠及時收治患者。（二）現場處置1.流行病學調查鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織專業(yè)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行現場流行病學調查，查明事件的原因、傳播途徑和影響范圍等。2.衛(wèi)生學處置對突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場進行衛(wèi)生學處置，如消毒、殺蟲、滅鼠等，消除污染和隱患。3.隔離措施對患者、疑似患者和密切接觸者采取隔離措施，防止疫情擴散。（三）社會動員與公眾參與1.開展宣傳教育通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高公眾的自我防護意識和能力。2.組織志愿者參與組織志愿者參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，如協助開展宣傳教育、維持秩序等。3.鼓勵公眾舉報鼓勵公眾舉報突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，對舉報屬實的給予獎勵。六、應急保障（一）物資保障1.物資儲備鎮(zhèn)政府建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備制度，儲備必要的藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消毒用品等物資。2.物資管理鎮(zhèn)財政所負責應急物資的采購和管理，確保物資的質量和安全。3.物資調配根據應急處置工作的需要，鎮(zhèn)政府及時調配應急物資，保障應急處置工作的順利進行。（二）經費保障1.經費預算鎮(zhèn)財政所將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理經費納入年度財政預算，保障應急處置工作的經費需求。2.經費使用應急處理經費主要用于應急物資儲備、醫(yī)療救治、人員培訓、宣傳教育等方面。3.經費監(jiān)督鎮(zhèn)財政所和審計部門要加強對應急處理經費使用情況的監(jiān)督檢查，確保經費使用合理、規(guī)范。（三）人員保障1.專業(yè)隊伍建設鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強專業(yè)技術人員的培訓和培養(yǎng)，提高應急處置能力。2.志愿者隊伍建設組建志愿者隊伍，定期開展培訓和演練，提高志愿者的應急服務能力。3.人員調配根據應急處置工作的需要，鎮(zhèn)政府及時調配人員，保障應急處置工作的順利進行。（四）技術保障1.科研支持鼓勵和支持科研機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治技術的研究，提高應急處置的科技水平。2.技術培訓鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期組織專業(yè)技術人員開展技術培訓，提高應急處置的技術能力。3.信息系統(tǒng)建設建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急信息系統(tǒng)，實現信息的快速傳遞和共享，為應急處置工作提供技術支持。七、后期處置（一）善后處理1.對患者的救治和康復對患者進行后續(xù)的治療和康復指導，確保患者能夠盡快恢復健康。2.對受災群眾的救助和安置鎮(zhèn)民政辦負責對受災群眾的救助和安置工作，保障受災群眾的基本生活。3.對受損單位和個人的補償對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件受到損失的單位和個人，按照有關規(guī)定給予補償。（二