2025年《土壤污染防治法》案例分析卷考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______案例一A市某工業(yè)區(qū)始建于上世紀(jì)80年代，區(qū)內(nèi)有多家化工、電鍍企業(yè)。近年來，隨著周邊居民對環(huán)境問題的關(guān)注度提高，關(guān)于該區(qū)域土壤和地下水污染的投訴逐漸增多。媒體報(bào)道顯示，部分企業(yè)廠址周邊的土壤重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)，附近居民家中的農(nóng)產(chǎn)品也檢測出不明污染物。2019年，A市生態(tài)環(huán)境局（原環(huán)保局）對工業(yè)區(qū)進(jìn)行了初步排查，發(fā)現(xiàn)甲化工廠、乙電鍍廠存在土壤污染問題。甲化工廠于2005年停產(chǎn)，廠區(qū)地面硬化層下土壤重金屬（特別是鉛、鎘）含量遠(yuǎn)超國家標(biāo)準(zhǔn)；乙電鍍廠仍在運(yùn)營，但部分生產(chǎn)設(shè)施陳舊，曾有多名工人因重金屬中毒離職。生態(tài)環(huán)境局對兩廠分別下發(fā)了《責(zé)令改正通知書》，要求限期開展土壤污染狀況調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取風(fēng)險管控或修復(fù)措施。甲廠以無力承擔(dān)高額費(fèi)用為由，遲遲未履行整改義務(wù)；乙廠則對調(diào)查方案提出異議，認(rèn)為調(diào)查范圍過小。與此同時，居住在甲廠北側(cè)的居民張某，發(fā)現(xiàn)自家菜地土壤異常，所種蔬菜含鉛量超標(biāo)。張某向A市生態(tài)環(huán)境局反映情況，要求調(diào)查甲廠污染責(zé)任并對其進(jìn)行修復(fù)。生態(tài)環(huán)境局受理后，對甲廠進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，確認(rèn)其排污行為對周邊土壤造成污染。但甲廠主張其已在2008年花費(fèi)數(shù)十萬元進(jìn)行了“土壤改良”，并提供了部分記錄，但效果不顯著，且難以證明改良效果。生態(tài)環(huán)境局遂委托第三方機(jī)構(gòu)對甲廠廠區(qū)及周邊環(huán)境進(jìn)行更全面的評估，評估報(bào)告顯示污染范圍較初步排查擴(kuò)大，污染程度嚴(yán)重，已構(gòu)成環(huán)境風(fēng)險。A市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)評估報(bào)告，認(rèn)定甲廠為污染責(zé)任人，并責(zé)令其限期開展修復(fù)。甲廠在期限屆滿前仍未完成修復(fù)，且未提供有效的替代方案。生態(tài)環(huán)境局遂決定對甲廠處以100萬元的罰款，并擬對甲廠廠區(qū)土壤采取強(qiáng)制修復(fù)措施。在強(qiáng)制修復(fù)程序啟動前，甲廠向A市人民法院提起了行政訴訟，請求撤銷生態(tài)環(huán)境局作出的行政處罰決定和強(qiáng)制修復(fù)決定，理由是生態(tài)環(huán)境局在認(rèn)定其為污染責(zé)任人和評估污染程度時存在事實(shí)認(rèn)定不清、程序違法等問題。在此期間，受污染影響的居民包括張某在內(nèi)的數(shù)十人，擔(dān)心甲廠強(qiáng)制修復(fù)效果不佳或修復(fù)后仍存在長期風(fēng)險，且修復(fù)過程可能引發(fā)次生污染，遂聯(lián)名向A市生態(tài)環(huán)境局申請啟動土壤污染修復(fù)名錄程序，將甲廠廠區(qū)納入修復(fù)名錄，并要求生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)對修復(fù)過程的監(jiān)管。A市生態(tài)環(huán)境局審查后認(rèn)為，甲廠廠區(qū)污染情況符合《土壤污染防治法》中關(guān)于納入修復(fù)名錄的情形，已啟動相關(guān)程序?qū)⑵浼{入名錄，并開始制定修復(fù)方案。請結(jié)合《土壤污染防治法》相關(guān)規(guī)定，分析以下問題：1.依據(jù)《土壤污染防治法》，如何界定甲化工廠在本案例中的污染責(zé)任？哪些情形下可以免除或減輕其污染責(zé)任？2.生態(tài)環(huán)境局委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行土壤污染狀況評估的做法是否符合《土壤污染防治法》的規(guī)定？評估報(bào)告在認(rèn)定污染責(zé)任和采取后續(xù)措施中應(yīng)發(fā)揮什么作用？3.甲化工廠以“已進(jìn)行土壤改良”為由抗辯其修復(fù)責(zé)任，生態(tài)環(huán)境局應(yīng)如何審查其主張的有效性？如果確認(rèn)改良效果不佳，甲廠應(yīng)承擔(dān)哪些法律后果？4.甲化工廠以生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定其為污染責(zé)任人和評估結(jié)果為由提起行政訴訟，A市人民法院應(yīng)如何審查其訴訟請求的合法性？哪些程序性問題可能成為法院審查的重點(diǎn)？5.居民聯(lián)名申請將甲廠廠區(qū)納入土壤污染修復(fù)名錄，該申請應(yīng)如何處理？《土壤污染防治法》對土壤污染修復(fù)名錄的管理和實(shí)施有哪些規(guī)定？6.如果生態(tài)環(huán)境局決定對甲廠廠區(qū)采取強(qiáng)制修復(fù)措施，強(qiáng)制修復(fù)的程序應(yīng)符合《土壤污染防治法》的哪些要求？修復(fù)責(zé)任主體在強(qiáng)制修復(fù)過程中有哪些權(quán)利和義務(wù)？案例二B省某縣是傳統(tǒng)的糧食產(chǎn)區(qū)，近年來該縣部分村莊農(nóng)田出現(xiàn)土壤板結(jié)、作物減產(chǎn)甚至絕收的現(xiàn)象。經(jīng)省、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門取樣檢測，發(fā)現(xiàn)主要問題是土壤酸化、鹽堿化以及重金屬（如鎘）污染，污染源可能來自周邊礦山開采的尾礦庫滲漏、不合理施用化肥農(nóng)藥以及灌溉水污染等。該縣土壤污染問題已影響糧食安全，損害了農(nóng)民利益，引發(fā)了社會關(guān)注。B省人民政府高度重視，成立了由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、發(fā)展和改革等部門組成的土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《B省某縣土壤污染防治工作方案》，明確了治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工和時間節(jié)點(diǎn)。方案中提出，將對受污染農(nóng)田實(shí)施分類管理，對污染嚴(yán)重、不適宜種植食用農(nóng)作物的地塊，劃入永久基本農(nóng)田后，限制種植種類，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物；對輕度污染地塊，通過改良土壤、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施進(jìn)行風(fēng)險管控；同時，將投入專項(xiàng)資金用于修復(fù)部分重度污染農(nóng)田。在具體實(shí)施過程中，遇到了以下問題：第一，部分受污染農(nóng)田位于村集體統(tǒng)一耕種的承包地上，當(dāng)決定劃入永久基本農(nóng)田并限制種植種類時，遇到了部分村民的抵觸，村民認(rèn)為這影響了他們的耕種自主權(quán)和未來的土地流轉(zhuǎn)收益。第二，用于土壤改良和修復(fù)的專項(xiàng)資金如何有效籌集和使用？縣財(cái)政局提出，這筆資金主要來源于縣級財(cái)政預(yù)算，但考慮到縣財(cái)政能力有限，建議通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、引導(dǎo)社會資本參與等方式籌措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門則強(qiáng)調(diào)資金使用必須嚴(yán)格遵循《土壤污染防治法》關(guān)于土壤污染防治資金使用管理的規(guī)定，確保?？顚Ｓ?。第三，在實(shí)施土壤修復(fù)項(xiàng)目時，采用了一種新的生物修復(fù)技術(shù)。該技術(shù)在實(shí)驗(yàn)室和小范圍試驗(yàn)中效果良好，但在大規(guī)模應(yīng)用前，存在一定的技術(shù)風(fēng)險和不確定性。負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站建議在部分地塊試點(diǎn)應(yīng)用，并建議在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行長期效果監(jiān)測，但縣土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組擔(dān)心試點(diǎn)失敗會造成更大的損失和風(fēng)險，要求盡快全面推廣。第四，鄰近的C市某工業(yè)園區(qū)也存在土壤污染問題，其污染羽可能延伸至某縣境內(nèi)。B省土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在制定本縣土壤污染防治方案時，發(fā)現(xiàn)需要與C市協(xié)調(diào)跨界污染處置問題，但C市對于協(xié)同治理的態(tài)度并不積極。請結(jié)合《土壤污染防治法》相關(guān)規(guī)定，分析以下問題：1.B省《某縣土壤污染防治工作方案》中關(guān)于“劃入永久基本農(nóng)田后，限制種植種類”的做法是否符合《土壤污染防治法》的規(guī)定？法律對農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控有哪些具體要求？2.在處理村民對農(nóng)田土壤污染風(fēng)險管控措施（如限制種植種類）的抵觸時，應(yīng)如何平衡農(nóng)民的合法權(quán)益與公共利益？法律提供了哪些途徑來協(xié)調(diào)此類矛盾？3.土壤污染防治專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)遵循《土壤污染防治法》的哪些原則和具體規(guī)定？地方政府在籌集和使用資金時享有哪些權(quán)限和責(zé)任？如何確保資金使用的效益和效率？4.對于土壤修復(fù)項(xiàng)目中采用的新技術(shù)，特別是存在不確定性的生物修復(fù)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行科學(xué)評估和管理？《土壤污染防治法》對此類技術(shù)的應(yīng)用有哪些程序性要求？5.面對跨行政區(qū)域的土壤污染問題，B省土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)如何與C市進(jìn)行協(xié)調(diào)，尋求有效的跨界污染治理途徑？《土壤污染防治法》對此類跨界環(huán)境問題提供了哪些解決機(jī)制？6.結(jié)合案例，分析政府在推進(jìn)土壤污染防治工作中應(yīng)如何履行職責(zé)？在制定和實(shí)施相關(guān)政策時，應(yīng)注意哪些法律風(fēng)險和問題？試卷答案案例一1.依據(jù)《土壤污染防治法》第八條、第十六條、第十七條，甲化工廠作為關(guān)停企業(yè)的用地業(yè)主，對其廠區(qū)土壤污染承擔(dān)污染責(zé)任。第八條明確規(guī)定土地的所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土壤污染防治責(zé)任。第十六條和第十七條進(jìn)一步明確了歷史遺留污染的責(zé)任承擔(dān)主體。除非能證明污染是由不可抗力、意外事故造成且已采取應(yīng)急措施、或污染責(zé)任能依法轉(zhuǎn)移給其他主體（如依繼承轉(zhuǎn)移給繼承人），否則甲廠不能免除責(zé)任。若其能證明污染是由前手使用者造成且已履行了相應(yīng)責(zé)任，或存在其他法定免責(zé)情形，可依法請求減輕責(zé)任。**解析思路：*本題考查污染責(zé)任主體和免責(zé)情形。首先定位《土壤污染防治法》中關(guān)于污染責(zé)任主體的規(guī)定，明確甲廠作為用地者承擔(dān)基本責(zé)任。然后查找關(guān)于責(zé)任免除或減輕的具體情形，如不可抗力、意外事故、責(zé)任轉(zhuǎn)移等，結(jié)合案例中甲廠已停產(chǎn)多年、自行聲稱改良過等情況進(jìn)行分析。2.生態(tài)環(huán)境局委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行土壤污染狀況評估的做法符合《土壤污染防治法》的規(guī)定。第四十二條、第四十三條和第四十五條等條款規(guī)定了生態(tài)環(huán)境主管部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估等技術(shù)性工作。評估報(bào)告是認(rèn)定污染責(zé)任、判斷污染風(fēng)險、制定修復(fù)方案或風(fēng)險管控措施的重要科學(xué)依據(jù)，其客觀性和準(zhǔn)確性至關(guān)重要，生態(tài)環(huán)境局依據(jù)評估報(bào)告作出后續(xù)決定具有法律基礎(chǔ)。**解析思路：*本題考查土壤污染調(diào)查評估機(jī)制。依據(jù)《土壤污染防治法》中關(guān)于調(diào)查評估主體和程序的規(guī)定，確認(rèn)委托第三方是合法的。強(qiáng)調(diào)評估報(bào)告在后續(xù)執(zhí)法決策中的關(guān)鍵作用，是分析合法性的重要支撐。3.生態(tài)環(huán)境局應(yīng)審查甲廠“土壤改良”記錄的真實(shí)性、合規(guī)性，并組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對其改良效果進(jìn)行科學(xué)評估和驗(yàn)證。依據(jù)《土壤污染防治法》第十九條、第二十二條，污染責(zé)任人對污染土壤應(yīng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。若評估確認(rèn)甲廠自行進(jìn)行的改良效果不顯著，未能有效降低土壤污染風(fēng)險，則甲廠仍需承擔(dān)全面的修復(fù)責(zé)任。生態(tài)環(huán)境局可依法責(zé)令其繼續(xù)修復(fù)或采取強(qiáng)制修復(fù)措施，并可以依據(jù)第二十五條、第二十七條的規(guī)定，對其實(shí)施罰款、限期改正等行政處罰。**解析思路：*本題考查污染責(zé)任人的修復(fù)義務(wù)及違法后果。重點(diǎn)在于如何審查甲廠的“改良”行為。依據(jù)法律關(guān)于責(zé)任承擔(dān)和修復(fù)要求的規(guī)定，分析生態(tài)環(huán)境局審查的途徑（核實(shí)記錄、科學(xué)評估）和甲廠若“改良無效”仍需承擔(dān)責(zé)任的法律依據(jù)。同時，結(jié)合行政處罰相關(guān)條款，指出甲廠可能面臨的法律后果。4.A市人民法院應(yīng)依據(jù)《行政訴訟法》和相關(guān)司法解釋，對生態(tài)環(huán)境局的行政行為進(jìn)行合法性審查。審查重點(diǎn)包括：生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定甲廠為污染責(zé)任人的事實(shí)依據(jù)是否充分、證據(jù)是否確鑿；委托第三方機(jī)構(gòu)評估的程序是否合法、評估報(bào)告的依據(jù)是否可靠；作出的行政處罰決定和強(qiáng)制修復(fù)決定是否符合《土壤污染防治法》規(guī)定的權(quán)限、范圍和程序。甲廠的訴訟請求合法性的關(guān)鍵在于其能否提供相反證據(jù)或有力理由證明生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定的事實(shí)不清或程序違法。**解析思路：*本題考查行政訴訟的審查原則和重點(diǎn)。首先明確行政訴訟的合法性審查原則。然后依據(jù)《行政訴訟法》關(guān)于審查范圍，結(jié)合《土壤污染防治法》的具體規(guī)定（如責(zé)任認(rèn)定、評估程序、處罰程序等），逐項(xiàng)分析法院應(yīng)審查的內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)法院審查的核心是行政行為的證據(jù)和程序合法性。5.生態(tài)環(huán)境局應(yīng)依法受理居民聯(lián)名申請。依據(jù)《土壤污染防治法》第五十一條，土地的所有權(quán)人或使用權(quán)人有權(quán)申請將污染地塊納入修復(fù)名錄。雖然申請主體是所有權(quán)人或使用權(quán)人，但生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)依法處理此類申請。經(jīng)審查，若認(rèn)為甲廠廠區(qū)污染情況符合《土壤污染防治法》第五十二條關(guān)于納入名錄的情形（如污染程度嚴(yán)重、可能危害公眾健康或生態(tài)環(huán)境），應(yīng)予以批準(zhǔn)并納入名錄。法律對名錄的管理規(guī)定包括：明確名錄內(nèi)容、定期更新、實(shí)施動態(tài)監(jiān)管、并按規(guī)定向社會公開。納入名錄后，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)制定修復(fù)方案并監(jiān)督實(shí)施。**解析思路：*本題考查土壤污染修復(fù)名錄制度。依據(jù)《土壤污染防治法》中關(guān)于名錄申請、批準(zhǔn)、管理、公開等條款，分析生態(tài)環(huán)境局的處理程序和依據(jù)。明確即使申請主體非嚴(yán)格意義上的所有權(quán)人或使用權(quán)人，主管部門也應(yīng)依法處理。重點(diǎn)闡述納入名錄的法律后果和管理要求。6.采取強(qiáng)制修復(fù)措施必須嚴(yán)格遵循《土壤污染防治法》的規(guī)定。第四十八條、第四十九條、第五十條等條款對此有詳細(xì)要求：生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)制定強(qiáng)制修復(fù)方案，方案應(yīng)包括修復(fù)目標(biāo)、技術(shù)路線、實(shí)施單位、期限、資金來源、風(fēng)險管控措施等，并需報(bào)上一級主管部門批準(zhǔn)；修復(fù)責(zé)任主體或其指定的修復(fù)單位應(yīng)按照方案實(shí)施修復(fù)；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對強(qiáng)制修復(fù)過程的監(jiān)督和驗(yàn)收；修復(fù)費(fèi)用由修復(fù)責(zé)任主體承擔(dān)。修復(fù)責(zé)任主體在強(qiáng)制修復(fù)過程中仍需履行報(bào)告、配合監(jiān)管等義務(wù)。**解析思路：*本題考查土壤污染強(qiáng)制修復(fù)程序。依據(jù)《土壤污染防治法》中關(guān)于強(qiáng)制修復(fù)的條件、方案制定、批準(zhǔn)程序、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收以及費(fèi)用承擔(dān)等規(guī)定，系統(tǒng)梳理強(qiáng)制修復(fù)的法定程序和要求。明確修復(fù)責(zé)任主體在強(qiáng)制修復(fù)下的權(quán)利（可能有限）和義務(wù)。案例二1.B省《某縣土壤污染防治工作方案》中關(guān)于“劃入永久基本農(nóng)田后，限制種植種類”的做法符合《土壤污染防治法》的規(guī)定。依據(jù)《土壤污染防治法》第三十六條、第三十七條，農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控要求采取分類管理措施。對于污染農(nóng)用地，特別是劃入永久基本農(nóng)田的，法律明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等風(fēng)險管控措施，以防范農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。限制種植種類是風(fēng)險管控的一種重要方式，目的是保障農(nóng)產(chǎn)品安全和公眾健康。**解析思路：*本題考查農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控措施。依據(jù)《土壤污染防治法》中關(guān)于農(nóng)用地分類管理、風(fēng)險管控的具體規(guī)定（特別是第三十六條、三十七條關(guān)于永久基本農(nóng)田的管理要求），確認(rèn)限制種植種類屬于法定管控措施。2.在處理村民抵觸時，應(yīng)依據(jù)《土壤污染防治法》和《土地管理法》等法律，平衡農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等合法權(quán)益與公共利益（如環(huán)境安全、糧食安全）。政府部門應(yīng)充分聽取村民意見，進(jìn)行政策解釋和宣傳，說明風(fēng)險管控措施的必要性和長遠(yuǎn)利益?？梢砸婪ㄒ酪?guī)開展聽證，吸納村民代表參與決策。同時，可以探索經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)等激勵機(jī)制，幫助村民解決后顧之憂，化解矛盾。法律提供了信息公開、公眾參與、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。**解析思路：*本題考查平衡農(nóng)民權(quán)益與公共利益及法律救濟(jì)途徑。首先明確法律層面（土地法、土壤法）對權(quán)益平衡的要求。然后提出具體措施，如政策溝通、民主協(xié)商（聽證）、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取Ｗ詈笾赋龇商峁┑谋Ｕ洗迕駲?quán)益的途徑，如信息公開、公眾參與、行政復(fù)議、訴訟等。3.土壤污染防治專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)遵循《土壤污染防治法》規(guī)定的“政府主導(dǎo)、社會參與、?？顚Ｓ?、績效優(yōu)先”原則。法律要求資金納入財(cái)政預(yù)算，保障重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。地方政府在遵循中央規(guī)定和財(cái)政法規(guī)的前提下，有權(quán)根據(jù)本地實(shí)際，通過財(cái)政安排、發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、引導(dǎo)社會資本投入（如PPP模式）等多種方式籌集資金，但須確保資金來源的合規(guī)性。資金使用必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理、財(cái)務(wù)會計(jì)制度，確保?？顚Ｓ?，主要用于風(fēng)險管控、修復(fù)治理、能力建設(shè)等。同時，應(yīng)建立健全資金績效評價和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用效益。**解析思路：*本題考查土壤污染防治資金管理。依據(jù)《土壤污染防治法》關(guān)于資金原則、來源、使用、管理的條款，分析資金管理的核心要求。區(qū)分政府責(zé)任與社會參與，明確地方政府在合規(guī)框架內(nèi)的籌資權(quán)限。強(qiáng)調(diào)專款專用和績效管理的重要性。4.對于生物修復(fù)等新技術(shù)應(yīng)用，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)評估和管理。依據(jù)《土壤污染防治法》第四十一條，開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估時可以采用風(fēng)險評估技術(shù)方法。對于新技術(shù)，應(yīng)進(jìn)行充分的科學(xué)論證和風(fēng)險評估，包括實(shí)驗(yàn)室研究、小范圍試驗(yàn)、長期監(jiān)測等，評估其有效性、安全性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性。在推廣應(yīng)用前，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案或?qū)徟?。在?shí)施過程中，必須進(jìn)行嚴(yán)格的過程監(jiān)測和效果評估，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險應(yīng)立即采取措施，并建立技術(shù)檔案。鼓勵科研和技術(shù)創(chuàng)新，但必須以保障環(huán)境安全和公眾健康為前提。**解析思路：*本題考查新技術(shù)應(yīng)用管理。依據(jù)《土壤污染防治法》關(guān)于風(fēng)險評估技術(shù)方法的規(guī)定，以及一般的技術(shù)監(jiān)管原則，分析新技術(shù)的管理路徑。強(qiáng)調(diào)科學(xué)論證、風(fēng)險評估、備案審批、過程監(jiān)測、效果評估等環(huán)節(jié)的重要性。平衡鼓勵創(chuàng)新與防范風(fēng)險