市生態(tài)環(huán)保局環(huán)保志愿者管理實(shí)施辦法第一章總則第一條為規(guī)范市生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保志愿者”）管理，激發(fā)社會(huì)力量參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，推動(dòng)形成全民共治的生態(tài)環(huán)保格局，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《志愿服務(wù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于在市生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市局”）及所屬分局、直屬單位登記備案，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳、監(jiān)督、治理等公益服務(wù)的志愿者及其服務(wù)活動(dòng)管理。第三條環(huán)保志愿者管理遵循“自愿參與、專(zhuān)業(yè)規(guī)范、激勵(lì)引導(dǎo)、安全第一”原則，注重發(fā)揮志愿者在生態(tài)環(huán)保公眾參與中的橋梁作用，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容與生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作深度融合。第四條本辦法所稱(chēng)“環(huán)保志愿服務(wù)”，是指志愿者不以獲取報(bào)酬為目的，自愿為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供的政策宣傳、污染監(jiān)督、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急支援等公益服務(wù)。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條市局成立環(huán)保志愿者管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室、宣教處、法規(guī)處、監(jiān)測(cè)中心等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌全市環(huán)保志愿者管理工作。主要職責(zé)包括：（一）制定志愿者管理政策、發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；（二）審定重大志愿服務(wù)項(xiàng)目方案；（三）監(jiān)督指導(dǎo)各分局、直屬單位志愿者管理工作；（四）協(xié)調(diào)解決志愿者服務(wù)中的重大問(wèn)題。第六條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)志愿者管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦公室”），設(shè)在市局宣教處，負(fù)責(zé)日常管理工作。主要職責(zé)包括：（一）建立健全志愿者招募、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等制度；（二）管理志愿者信息檔案及服務(wù)平臺(tái)；（三）組織開(kāi)展全市性環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目；（四）指導(dǎo)各分局、直屬單位志愿者管理工作；（五）對(duì)接社會(huì)公益組織、企業(yè)等合作單位，拓展服務(wù)資源。第七條各分局、直屬單位應(yīng)明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)及1-2名專(zhuān)職工作人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)或本單位志愿者的日常聯(lián)絡(luò)、項(xiàng)目實(shí)施、服務(wù)記錄等具體工作，定期向管理辦公室報(bào)送工作情況。第三章志愿者招募與注冊(cè)第八條環(huán)保志愿者招募對(duì)象需具備以下基本條件：（一）年滿16周歲（16-18周歲需監(jiān)護(hù)人書(shū)面同意），具備完全民事行為能力；（二）熱愛(ài)生態(tài)環(huán)保事業(yè)，具備良好的道德品行和社會(huì)責(zé)任感；（三）遵守國(guó)家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定；（四）承諾每年參與志愿服務(wù)時(shí)間不少于20小時(shí)；（五）具備與服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的身體條件和知識(shí)技能（特殊項(xiàng)目可額外要求）。第九條招募方式包括：（一）常態(tài)化招募：通過(guò)市局官網(wǎng)、“生態(tài)XX”微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道發(fā)布招募信息，全年接受報(bào)名；（二）專(zhuān)項(xiàng)招募：針對(duì)污染防治攻堅(jiān)、六五環(huán)境日等重點(diǎn)任務(wù)或活動(dòng)，定向招募具備專(zhuān)業(yè)背景（如環(huán)境科學(xué)、法律、傳媒等）的志愿者；（三）社會(huì)推薦：鼓勵(lì)環(huán)保社團(tuán)、學(xué)校、企業(yè)等推薦符合條件的人員參與。第十條注冊(cè)流程：（一）申請(qǐng)：申請(qǐng)人填寫(xiě)《市生態(tài)環(huán)保志愿者注冊(cè)申請(qǐng)表》（含個(gè)人基本信息、服務(wù)意向、技能特長(zhǎng)等），并提交身份證復(fù)印件、學(xué)歷/職業(yè)資格證明（可選）等材料；（二）審核：管理辦公室或各分局、直屬單位在5個(gè)工作日內(nèi)完成資格審查，重點(diǎn)核查品行記錄及服務(wù)能力；（三）錄入：審核通過(guò)后，將志愿者信息錄入“市生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)平臺(tái)”），生成唯一志愿者編號(hào)；（四）發(fā)證：為注冊(cè)志愿者發(fā)放《市生態(tài)環(huán)保志愿者服務(wù)證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)證”），作為參與服務(wù)、記錄時(shí)長(zhǎng)的憑證。第四章培訓(xùn)與考核第十一條培訓(xùn)體系建設(shè)：（一）基礎(chǔ)培訓(xùn)：面向新注冊(cè)志愿者，內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)保政策法規(guī)（如《長(zhǎng)江保護(hù)法》《大氣污染防治法》）、市局核心職能、志愿服務(wù)通用規(guī)范（如溝通技巧、應(yīng)急處置）等，每年至少組織1次；（二）專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)：針對(duì)參與污染監(jiān)督、生態(tài)監(jiān)測(cè)等技術(shù)性服務(wù)的志愿者，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、業(yè)務(wù)骨干授課，內(nèi)容涵蓋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、污染源識(shí)別、數(shù)據(jù)記錄規(guī)范等，每季度至少組織1次；（三）線上培訓(xùn)：通過(guò)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)“環(huán)保云課堂”，定期更新政策解讀、案例分析等課程，志愿者可自主學(xué)習(xí)并完成在線測(cè)試；（四）實(shí)踐培訓(xùn)：結(jié)合具體服務(wù)項(xiàng)目，由帶隊(duì)工作人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提升志愿者實(shí)操能力。第十二條培訓(xùn)要求：新注冊(cè)志愿者須完成基礎(chǔ)培訓(xùn)并通過(guò)考核（合格率≥80%）方可參與正式服務(wù)；參與專(zhuān)業(yè)服務(wù)的志愿者須完成對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書(shū)。第十三條服務(wù)考核：（一）考核主體：由管理辦公室統(tǒng)籌，各項(xiàng)目執(zhí)行單位（分局、直屬單位或合作機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施；（二）考核內(nèi)容：包括服務(wù)時(shí)長(zhǎng)（以服務(wù)證或平臺(tái)記錄為準(zhǔn)）、服務(wù)質(zhì)量（服務(wù)對(duì)象滿意度、任務(wù)完成度）、服務(wù)紀(jì)律（出勤情況、合規(guī)性）；（三）考核方式：采取“日常記錄+季度小結(jié)+年度總評(píng)”模式，日常記錄由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)時(shí)登記，季度小結(jié)由執(zhí)行單位匯總反饋，年度總評(píng)由管理辦公室綜合評(píng)定；（四）考核結(jié)果：分為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三個(gè)等級(jí)，作為志愿者激勵(lì)、續(xù)聘及退出的依據(jù)。第五章服務(wù)保障第十四條安全保障：（一）為參與現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)（如污染源巡查、生態(tài)修復(fù)）的志愿者購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，保費(fèi)由市局統(tǒng)籌安排；（二）服務(wù)前開(kāi)展安全培訓(xùn)，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防護(hù)措施，配備必要的防護(hù)裝備（如口罩、手套、急救包）；（三）極端天氣、疫情等特殊情況下，暫?；蛘{(diào)整現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，通過(guò)線上形式開(kāi)展替代性活動(dòng)。第十五條物資保障：（一）為志愿者提供服務(wù)所需的宣傳資料、監(jiān)測(cè)工具（如簡(jiǎn)易水質(zhì)檢測(cè)包）、標(biāo)識(shí)服裝（印“市生態(tài)環(huán)保志愿者”字樣）等物資；（二）建立物資管理臺(tái)賬，按需發(fā)放并回收（消耗性物資除外），避免資源浪費(fèi)。第十六條信息保障：（一）依托服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目信息（時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、要求），實(shí)現(xiàn)志愿者在線報(bào)名、服務(wù)記錄查詢(xún)、培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)等功能；（二）建立“環(huán)保志愿者聯(lián)絡(luò)群”，及時(shí)傳達(dá)工作通知、解答疑問(wèn)，定期推送生態(tài)環(huán)保動(dòng)態(tài)及志愿者典型事跡。第十七條權(quán)益保障：（一）維護(hù)志愿者個(gè)人信息安全，未經(jīng)本人同意不得泄露其隱私；（二）為完成服務(wù)的志愿者出具《志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)證明》，可作為升學(xué)、就業(yè)、評(píng)優(yōu)等社會(huì)認(rèn)可依據(jù)；（三）對(duì)在服務(wù)中表現(xiàn)突出的志愿者，優(yōu)先推薦參與市級(jí)以上環(huán)保公益活動(dòng)或榮譽(yù)評(píng)選。第六章志愿者權(quán)益與義務(wù)第十八條志愿者享有以下權(quán)益：（一）獲得與服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和必要保障；（二）了解所參與服務(wù)項(xiàng)目的真實(shí)情況及潛在風(fēng)險(xiǎn)；（三）對(duì)志愿者管理工作提出意見(jiàn)和建議；（四）自愿退出志愿服務(wù)（需提前15個(gè)工作日向管理辦公室提交書(shū)面申請(qǐng)）；（五）法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的其他權(quán)益。第十九條志愿者應(yīng)履行以下義務(wù)：（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，維護(hù)生態(tài)環(huán)境部門(mén)及志愿者形象；（二）履行服務(wù)承諾，保守在服務(wù)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；（三）服從項(xiàng)目安排，接受管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；（四）參加服務(wù)時(shí)主動(dòng)出示服務(wù)證，配合做好服務(wù)記錄；（五）不得以志愿者身份從事?tīng)I(yíng)利性或與生態(tài)環(huán)保無(wú)關(guān)的活動(dòng)。第七章激勵(lì)與退出機(jī)制第二十條激勵(lì)措施：（一）星級(jí)評(píng)定：根據(jù)年度服務(wù)時(shí)長(zhǎng)授予星級(jí)標(biāo)識(shí)（1星：20-40小時(shí)；2星：41-60小時(shí)；3星：61-80小時(shí)；4星：81-100小時(shí)；5星：100小時(shí)以上），在服務(wù)證及平臺(tái)中標(biāo)注；（二）年度表彰：每年評(píng)選“優(yōu)秀環(huán)保志愿者”（不超過(guò)注冊(cè)總數(shù)的10%）、“環(huán)保志愿服務(wù)先進(jìn)團(tuán)隊(duì)”（合作單位或項(xiàng)目組），由市局頒發(fā)證書(shū)及紀(jì)念品；（三）優(yōu)先權(quán)益：5星級(jí)志愿者可優(yōu)先參與市局組織的生態(tài)環(huán)保調(diào)研、會(huì)議旁聽(tīng)等活動(dòng)；連續(xù)3年獲評(píng)“優(yōu)秀”的志愿者，可推薦擔(dān)任志愿者骨干或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；（四）社會(huì)聯(lián)動(dòng)：與景區(qū)、書(shū)店、環(huán)保企業(yè)等合作單位建立激勵(lì)聯(lián)盟，為志愿者提供門(mén)票優(yōu)惠、購(gòu)書(shū)折扣、環(huán)保產(chǎn)品體驗(yàn)等社會(huì)禮遇。第二十一條退出情形：（一）自愿退出：志愿者提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)管理辦公室確認(rèn)后，注銷(xiāo)平臺(tái)賬號(hào)并收回服務(wù)證；（二）勸退退出：志愿者有下列行為之一的，由管理辦公室核實(shí)后予以勸退：1.嚴(yán)重違反法律法規(guī)或本辦法規(guī)定，造成不良社會(huì)影響；2.連續(xù)3次無(wú)正當(dāng)理由缺席已報(bào)名的服務(wù)活動(dòng)；3.利用志愿者身份謀取私利，損害生態(tài)環(huán)境部門(mén)形象；4.年度考核結(jié)果為“不合格”且整改無(wú)效。（三）自動(dòng)退出：志愿者連續(xù)6個(gè)月未參與任何服務(wù)活動(dòng)且未主動(dòng)聯(lián)系管理辦公室的，視為自動(dòng)退出，由平臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)標(biāo)記并歸檔。第二十二條退出程序：勸退或自動(dòng)退出的志愿者，管理辦公室應(yīng)通過(guò)電話、短信或書(shū)面形式告知，說(shuō)明理由并記錄