市生態(tài)環(huán)保局廢物處置實施細則第一章總則第一條為規(guī)范本市固體廢物及危險廢物（以下簡稱“廢物”）處置行為，強化全鏈條監(jiān)管，防控環(huán)境風險，保障生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《醫(yī)療廢物管理條例》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。第二條本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾、建筑垃圾等廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動。第三條廢物處置遵循“減量化、資源化、無害化”原則，堅持源頭防控與末端治理并重，落實產(chǎn)廢單位主體責任，強化部門協(xié)同監(jiān)管，推動形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的共治格局。第四條市生態(tài)環(huán)境局對全市廢物處置工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責本轄區(qū)內(nèi)具體監(jiān)督管理工作；市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊負責違法行為查處；市環(huán)境監(jiān)測中心站負責提供技術(shù)支撐；其他相關(guān)部門（住建、衛(wèi)健、交通、城管等）按職責分工協(xié)同落實監(jiān)管責任。第二章管理職責劃分第五條市生態(tài)環(huán)境局主要職責：（一）制定全市廢物處置年度工作計劃，統(tǒng)籌推進重點任務(wù)；（二）建立健全廢物信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)共享；（三）組織開展跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動；（四）審批危險廢物經(jīng)營許可證，備案工業(yè)固體廢物利用處置方案；（五）指導區(qū)生態(tài)環(huán)境分局開展日常監(jiān)管工作。第六條區(qū)生態(tài)環(huán)境分局主要職責：（一）對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位、運輸單位、處置單位實施日常監(jiān)督檢查；（二）審核產(chǎn)廢單位申報登記信息，建立“一企一檔”管理臺賬；（三）督促落實整改要求，跟蹤問題閉環(huán)；（四）配合市生態(tài)環(huán)境局開展專項行動及應急處置。第七條協(xié)同部門職責：（一）衛(wèi)健部門負責監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范分類收集醫(yī)療廢物，配合生態(tài)環(huán)境部門查處非法處置行為；（二）交通部門負責監(jiān)管危險廢物運輸企業(yè)及車輛資質(zhì)，查處無資質(zhì)運輸行為；（三）城管部門負責生活垃圾、建筑垃圾的收集運輸體系建設(shè)，協(xié)同生態(tài)環(huán)境部門管控混合投放問題；（四）市場監(jiān)管部門負責查處利用廢物制假售假等違法經(jīng)營行為。第三章分類管理與申報登記第八條廢物分類標準：（一）工業(yè)固體廢物：包括一般工業(yè)固廢（如粉煤灰、爐渣、尾礦等）和工業(yè)危險廢物（列入《國家危險廢物名錄》或具有危險特性的廢物）；（二）醫(yī)療廢物：分為感染性、病理性、損傷性、藥物性、化學性廢物，具體分類執(zhí)行《醫(yī)療廢物分類目錄》；（三）生活垃圾：按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾“四分法”分類；（四）建筑垃圾：分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾。第九條產(chǎn)廢單位須按以下要求申報登記：（一）工業(yè)固體廢物、危險廢物產(chǎn)生單位應于每年1月31日前通過“全國固體廢物管理信息系統(tǒng)”申報上年度產(chǎn)生量、種類、流向及貯存情況，變更產(chǎn)生種類或數(shù)量超20%時須在10個工作日內(nèi)重新申報；（二）醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位（含診所、實驗室）應于每月5日前通過“醫(yī)療廢物監(jiān)管平臺”申報上月產(chǎn)生量、交接量及處置情況；（三）生活垃圾、建筑垃圾產(chǎn)生單位（含物業(yè)、施工單位）應按屬地城管部門要求定期申報產(chǎn)生量及分類情況。第十條產(chǎn)廢單位須建立規(guī)范的管理臺賬，如實記錄廢物產(chǎn)生時間、種類、數(shù)量、去向等信息，臺賬保存期不少于5年（危險廢物臺賬保存期不少于10年）。第四章收集與運輸管理第十一條收集要求：（一）危險廢物：須使用符合標準的專用容器（桶、箱等），標簽應標明廢物名稱、類別、危害特性及產(chǎn)生單位，不同類別危險廢物須分區(qū)存放，禁止混合收集性質(zhì)不相容的廢物；（二）醫(yī)療廢物：須使用雙層黃色專用包裝袋（損傷性廢物使用防刺破硬盒），包裝袋表面標注“醫(yī)療廢物”及產(chǎn)生單位、日期，日產(chǎn)日清，暫存時間不超過48小時；（三）生活垃圾：按分類標準投入對應收集容器，有害垃圾由社區(qū)或物業(yè)統(tǒng)一收集至指定暫存點，定期移交有資質(zhì)單位處置；（四）建筑垃圾：工程渣土、泥漿應直接運輸至消納場，工程垃圾、裝修垃圾應分類收集后運輸至資源化利用設(shè)施或填埋場。第十二條運輸要求：（一）危險廢物、醫(yī)療廢物運輸單位須取得《道路危險貨物運輸許可證》，運輸車輛須安裝衛(wèi)星定位裝置（GPS）并接入監(jiān)管平臺，配備泄漏應急處置工具；（二）運輸危險廢物須執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，聯(lián)單隨貨同行，接收單位確認后3個工作日內(nèi)將聯(lián)單信息上傳至管理系統(tǒng)；（三）運輸過程中禁止沿途丟棄、遺撒，發(fā)生泄漏時須立即采取應急措施，設(shè)置警示標志，并向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境、交通部門報告；（四）生活垃圾、建筑垃圾運輸車輛須密閉或覆蓋，符合《固體廢物收集運輸車輛技術(shù)要求》，禁止混裝不同類別廢物。第五章處置設(shè)施運營管理第十三條處置單位須依法取得相應資質(zhì)：（一）危險廢物處置單位須持有《危險廢物經(jīng)營許可證》，核準經(jīng)營類別、規(guī)模與實際處置活動一致；（二）醫(yī)療廢物處置單位須通過環(huán)境影響評價審批，采用高溫蒸煮、微波消毒或焚燒等符合環(huán)保要求的工藝；（三）生活垃圾焚燒廠、填埋場須符合《生活垃圾填埋場污染控制標準》《生活垃圾焚燒污染控制標準》；（四）建筑垃圾資源化利用企業(yè)須配備分選、破碎、篩分等設(shè)備，再生產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標準。第十四條處置設(shè)施運營要求：（一）按核準的類別、規(guī)模接收廢物，禁止超范圍處置；（二）建立接收、處置臺賬，記錄廢物來源、種類、數(shù)量、處置時間及去向，臺賬與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致；（三）定期開展自行監(jiān)測，危險廢物處置設(shè)施每季度監(jiān)測一次大氣、水、土壤污染物，醫(yī)療廢物處置設(shè)施每月監(jiān)測一次二噁英類物質(zhì)；（四）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控錄像保存期不少于3個月；（五）制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，每年至少開展1次應急演練。第十五條鼓勵處置單位采用先進技術(shù)提升資源化水平：（一）支持危險廢物利用企業(yè)研發(fā)金屬提取、廢酸再生等技術(shù)；（二）推動醫(yī)療廢物處置設(shè)施協(xié)同處置感染性實驗廢物；（三）推廣建筑垃圾再生骨料用于道路基層、混凝土制品生產(chǎn)；（四）對采用國際領(lǐng)先技術(shù)、年資源化利用率超80%的企業(yè)，優(yōu)先給予資金補貼或稅收優(yōu)惠。第六章監(jiān)督檢查與信用管理第十六條生態(tài)環(huán)境部門采取“日常巡查+專項檢查+雙隨機抽查”方式開展監(jiān)督：（一）日常巡查：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位每季度至少檢查1次，對危險廢物年產(chǎn)生量超100噸的重點單位每月至少檢查1次；（二）專項檢查：市生態(tài)環(huán)境局每年組織2次全市性專項行動，重點檢查申報數(shù)據(jù)真實性、轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況、處置設(shè)施運行合規(guī)性；（三）雙隨機抽查：通過“雙隨機、一公開”平臺抽取檢查對象，抽查比例不低于產(chǎn)廢單位總數(shù)的10%，結(jié)果向社會公開。第十七條檢查內(nèi)容包括：（一）申報登記與臺賬管理情況；（二）收集、貯存設(shè)施是否符合規(guī)范；（三）運輸單位資質(zhì)及聯(lián)單執(zhí)行情況；（四）處置單位資質(zhì)、設(shè)施運行及監(jiān)測記錄；（五）環(huán)境風險防控措施落實情況。第十八條建立廢物處置信用評價體系：（一）將產(chǎn)廢單位、運輸單位、處置單位的環(huán)境行為納入社會信用信息平臺；（二）對連續(xù)3年無環(huán)境違法記錄、資源化利用率達標的單位，列為“環(huán)保誠信單位”，減少檢查頻次并優(yōu)先推薦政策支持；（三）對存在瞞報漏報、非法轉(zhuǎn)移、超標排放等行為的單位，列為“重點監(jiān)管對象”，增加檢查頻次并公開曝光；（四）對嚴重違法單位（如造成重大污染事故），列入“環(huán)境違法黑名單”，禁止參與政府采購、評優(yōu)評先，實施聯(lián)合懲戒。第七章法律責任第十九條產(chǎn)廢單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)或者關(guān)閉：（一）未按規(guī)定申報登記廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置情況；（二）未建立管理臺賬或臺賬記錄不實；（三）將危險廢物提供或委托給無資質(zhì)單位處置；（四）混合收集、貯存性質(zhì)不相容的危險廢物。第二十條運輸單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合交通部門責令改正，處5萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）無資質(zhì)從事危險廢物、醫(yī)療廢物運輸；（二）未按規(guī)定安裝或使用GPS監(jiān)控設(shè)備；（三）運輸過程中發(fā)生泄漏未及時報告或處置；（四）未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。第二十一條處置單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責令停業(yè)整頓，處20萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證；造成環(huán)境污染的，依法承擔賠償責任：（一）超資質(zhì)類別或規(guī)模處置廢物；（二）偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)或臺賬記錄；（三）未按要求開展自行監(jiān)測或應急演練；（四）處置設(shè)施污染物排放超標。第二十二條生態(tài)環(huán)境