生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范1.總則1.1目的為科學(xué)、規(guī)范開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估工作，客觀評(píng)價(jià)演練成效，識(shí)別應(yīng)急管理體系存在的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)與處置能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T9007-2019）等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、政府及相關(guān)部門組織開展的各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估工作，涵蓋綜合演練、專項(xiàng)演練、現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練等不同類型，為演練評(píng)估的策劃、實(shí)施、總結(jié)及改進(jìn)提供指導(dǎo)。1.3基本原則（1）客觀公正原則：評(píng)估過程應(yīng)基于事實(shí)，不受主觀因素影響，采用科學(xué)的評(píng)估方法和統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)反映演練實(shí)際情況。（2）全面系統(tǒng)原則：評(píng)估內(nèi)容應(yīng)覆蓋演練全流程，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、后期處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，兼顧“人、機(jī)、管、環(huán)”各要素。（3）突出重點(diǎn)原則：聚焦演練目標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)估關(guān)鍵應(yīng)急處置環(huán)節(jié)的有效性、應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力、應(yīng)急資源的保障水平等核心內(nèi)容。（4）持續(xù)改進(jìn)原則：以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，明確改進(jìn)方向和措施，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化、應(yīng)急能力提升，形成“演練-評(píng)估-改進(jìn)-提升”的閉環(huán)管理。2.評(píng)估組織與職責(zé)2.1評(píng)估組織架構(gòu)演練組織單位應(yīng)成立專門的評(píng)估小組，評(píng)估小組可由演練組織單位人員、行業(yè)專家、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)人員組成，人數(shù)根據(jù)演練規(guī)模和復(fù)雜程度確定，確保評(píng)估專業(yè)能力全覆蓋。評(píng)估小組應(yīng)明確組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及各評(píng)估成員的職責(zé)分工，避免職責(zé)交叉或遺漏。2.2評(píng)估小組職責(zé)（1）演練前：參與演練策劃，明確評(píng)估目標(biāo)、評(píng)估內(nèi)容及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；收集演練方案、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料；制定詳細(xì)的評(píng)估方案，明確評(píng)估方式、評(píng)估節(jié)點(diǎn)及數(shù)據(jù)收集方法。（2）演練中：全程跟蹤演練過程，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料分析、詢問談話等方式收集演練相關(guān)數(shù)據(jù)和信息；實(shí)時(shí)記錄演練各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，包括亮點(diǎn)做法、存在問題及改進(jìn)建議。（3）演練后：對(duì)收集的評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和匯總；對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)形成客觀的評(píng)估結(jié)論；編制演練評(píng)估報(bào)告，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施；向演練組織單位反饋評(píng)估結(jié)果，協(xié)助推動(dòng)改進(jìn)措施落地。3.評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)3.1應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估評(píng)估演練前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的充分性，主要包括：（1）演練方案策劃：演練目標(biāo)是否明確、具體、可衡量；演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)是否貼合實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)；演練流程是否清晰，各環(huán)節(jié)銜接是否順暢；演練角色分工是否明確。（2）應(yīng)急預(yù)案適配性：應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容是否完整，是否涵蓋演練場(chǎng)景對(duì)應(yīng)的應(yīng)急處置程序和措施；應(yīng)急預(yù)案的組織指揮體系、職責(zé)分工是否清晰合理；應(yīng)急預(yù)案是否經(jīng)過評(píng)審和修訂，是否具備可操作性。（3）應(yīng)急資源保障：應(yīng)急隊(duì)伍配置是否滿足演練需求，人員資質(zhì)是否符合要求；應(yīng)急物資（如救援裝備、防護(hù)用品、醫(yī)療器材、通訊設(shè)備等）是否齊全、完好，數(shù)量是否充足，調(diào)配是否順暢；應(yīng)急場(chǎng)地、設(shè)施是否符合演練要求，安全保障措施是否到位。（4）演練培訓(xùn)與動(dòng)員：參演人員是否經(jīng)過針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練流程交底；是否明確自身職責(zé)和應(yīng)急處置要求；演練動(dòng)員是否到位，參演人員參與積極性是否高漲。3.2應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估評(píng)估演練中應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及信息流轉(zhuǎn)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，主要包括：（1）預(yù)警與信息報(bào)告：事故預(yù)警信號(hào)發(fā)布是否及時(shí)、清晰；信息報(bào)告流程是否規(guī)范，報(bào)告內(nèi)容是否完整（包括事故類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、影響范圍等）；信息傳遞是否準(zhǔn)確，是否存在信息延誤或遺漏。（2）響應(yīng)啟動(dòng)：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)是否及時(shí)，啟動(dòng)級(jí)別是否與事故等級(jí)匹配；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是否快速組建并有效運(yùn)轉(zhuǎn)；參演人員是否按要求迅速集結(jié)到位。（3）信息共享與協(xié)同：各參演單位、各應(yīng)急小組之間的信息共享是否順暢；是否建立有效的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，溝通協(xié)調(diào)是否高效；是否及時(shí)向上級(jí)主管部門或相關(guān)單位報(bào)告演練進(jìn)展情況。3.3應(yīng)急處置評(píng)估評(píng)估演練中應(yīng)急處置措施的科學(xué)性、有效性和規(guī)范性，主要包括：（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)：現(xiàn)場(chǎng)指揮是否統(tǒng)一、高效；指揮決策是否科學(xué)，是否能根據(jù)演練場(chǎng)景變化及時(shí)調(diào)整處置方案；各應(yīng)急小組的行動(dòng)是否服從統(tǒng)一指揮，協(xié)同配合是否默契。（2）處置措施執(zhí)行：應(yīng)急處置措施是否嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案和演練方案執(zhí)行；處置方法是否科學(xué)合理，是否能有效控制事態(tài)發(fā)展；處置過程是否規(guī)范，是否符合安全操作要求，有無違規(guī)操作行為。（3）人員救助與疏散：若涉及人員救助，救助流程是否規(guī)范，救助措施是否有效；人員疏散引導(dǎo)是否有序，疏散路線是否合理，疏散時(shí)間是否符合要求；是否對(duì)疏散人員進(jìn)行清點(diǎn)和安置。（4）現(xiàn)場(chǎng)控制與防護(hù)：是否及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效管控，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；參演人員是否按要求佩戴個(gè)人防護(hù)用品，防護(hù)措施是否到位；是否采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大和次生、衍生事故發(fā)生。3.4應(yīng)急保障評(píng)估評(píng)估演練過程中應(yīng)急保障的可靠性和有效性，主要包括：（1）物資保障：應(yīng)急物資的調(diào)配是否及時(shí)、順暢；物資使用是否合理，是否能滿足演練處置需求；物資消耗后的補(bǔ)充是否及時(shí)。（2）通訊保障：通訊設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通訊信號(hào)是否穩(wěn)定；各參演單位之間的通訊聯(lián)絡(luò)是否暢通，信息傳遞是否準(zhǔn)確無誤。（3）醫(yī)療保障：醫(yī)療救護(hù)人員是否及時(shí)到位，醫(yī)療救護(hù)設(shè)備是否齊全、完好；醫(yī)療救護(hù)流程是否規(guī)范，救護(hù)措施是否有效。（4）后勤保障：演練期間的交通、食宿、供電、供水等后勤保障是否到位，是否能滿足參演人員的基本需求。3.5后期處置評(píng)估評(píng)估演練結(jié)束后后期處置工作的完整性，主要包括：（1）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)：演練結(jié)束后，事故現(xiàn)場(chǎng)的清理、恢復(fù)工作是否及時(shí)、規(guī)范；應(yīng)急物資是否及時(shí)回收、清點(diǎn)、維護(hù)和保管。（2）善后處理：若涉及模擬人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，善后處置流程是否合理；是否對(duì)演練效果進(jìn)行初步總結(jié)，收集參演人員的反饋意見。（3）資料歸檔：演練相關(guān)資料（如演練方案、評(píng)估記錄、影像資料、總結(jié)報(bào)告等）是否完整，歸檔是否及時(shí)、規(guī)范。4.評(píng)估方式與程序4.1評(píng)估方式評(píng)估小組應(yīng)綜合運(yùn)用多種評(píng)估方式，確保評(píng)估結(jié)果全面、客觀、準(zhǔn)確，主要包括：（1）資料分析：收集并分析演練方案、應(yīng)急預(yù)案、演練通知、培訓(xùn)記錄、物資清單、信息報(bào)告記錄等相關(guān)資料，評(píng)估演練準(zhǔn)備和實(shí)施的規(guī)范性。（2）現(xiàn)場(chǎng)勘查：全程在演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察，記錄參演人員的行動(dòng)、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急資源使用等情況，評(píng)估各環(huán)節(jié)的執(zhí)行效果。（3）詢問談話：演練結(jié)束后，與參演人員、指揮人員、觀摩人員等進(jìn)行談話，了解其對(duì)演練流程、職責(zé)分工、處置措施等方面的意見和建議。（4）專家論證：對(duì)于復(fù)雜演練場(chǎng)景或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的演練項(xiàng)目，組織行業(yè)專家進(jìn)行論證，結(jié)合專家意見形成評(píng)估結(jié)論。（5）技術(shù)鑒定：必要時(shí)可借助專業(yè)技術(shù)設(shè)備或第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)演練過程中的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)（如通訊信號(hào)強(qiáng)度、應(yīng)急物資性能等）進(jìn)行鑒定。4.2評(píng)估程序（1）評(píng)估準(zhǔn)備階段（演練前1-2周）：成立評(píng)估小組，明確職責(zé)分工；制定評(píng)估方案，確定評(píng)估目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式；收集演練相關(guān)資料，對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行培訓(xùn)。（2）評(píng)估實(shí)施階段（演練全過程）：按照評(píng)估方案開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，實(shí)時(shí)記錄演練各環(huán)節(jié)的情況，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和影像資料；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)標(biāo)注，初步梳理亮點(diǎn)和不足。（3）評(píng)估總結(jié)階段（演練結(jié)束后3-5個(gè)工作日內(nèi)）：整理評(píng)估資料和數(shù)據(jù)，對(duì)演練效果進(jìn)行綜合分析；對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，形成評(píng)估結(jié)論；編制演練評(píng)估報(bào)告，提出改進(jìn)措施和建議。（4）評(píng)估反饋與改進(jìn)階段：向演練組織單位提交評(píng)估報(bào)告，反饋評(píng)估結(jié)果；協(xié)助演練組織單位制定改進(jìn)計(jì)劃，跟蹤改進(jìn)措施的落實(shí)情況；將評(píng)估資料歸檔保存。5.評(píng)估報(bào)告編制5.1報(bào)告內(nèi)容演練評(píng)估報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、邏輯清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，主要包括以下部分：（1）演練基本信息：包括演練名稱、組織單位、演練時(shí)間、地點(diǎn)、演練類型、演練目標(biāo)、參演單位及人員等。（2）評(píng)估概況：包括評(píng)估組織架構(gòu)、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方式和評(píng)估過程等。（3）演練成效：總結(jié)演練過程中的亮點(diǎn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，如應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、處置措施得當(dāng)、協(xié)同配合默契等。（4）存在問題：客觀分析演練過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，如應(yīng)急預(yù)案不完善、應(yīng)急物資調(diào)配不順暢、人員處置不規(guī)范等。（5）評(píng)估結(jié)論：根據(jù)評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)演練整體效果作出綜合評(píng)價(jià)，明確演練是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（6）改進(jìn)措施與建議：針對(duì)存在的問題，提出具體、可行的改進(jìn)措施，明確責(zé)任單位、整改時(shí)限和預(yù)期目標(biāo)；對(duì)完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、優(yōu)化應(yīng)急資源配置等提出建議。（7）附件：包括評(píng)估方案、演練方案、評(píng)估記錄、影像資料、詢問談話記錄、專家論證意見等。5.2報(bào)告要求（1）評(píng)估報(bào)告應(yīng)在演練結(jié)束后規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成并提交，確保時(shí)效性。（2）報(bào)告語言應(yīng)簡(jiǎn)潔明了、專業(yè)規(guī)范，避免使用模糊表述；數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠，必要時(shí)附上相關(guān)佐證材料。（3）評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)評(píng)估小組全體成員審核簽字，并加蓋評(píng)估組織單位公章（若為第三方評(píng)估，需加蓋第三方機(jī)構(gòu)公章）。6.改進(jìn)與持續(xù)提升6.1改進(jìn)措施落實(shí)演練組織單位應(yīng)高度重視評(píng)估報(bào)告提出的改進(jìn)措施，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，明確責(zé)任分工和整改時(shí)限，確保各項(xiàng)改進(jìn)措施落地見效。整改完成后，應(yīng)及時(shí)向評(píng)估小組反饋整改情況，接受評(píng)估小組的跟蹤驗(yàn)證。6.2應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，結(jié)合實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化應(yīng)急處置流程和職責(zé)分工，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。6.3應(yīng)急能力提升針對(duì)演練中暴露的人員技能不足問題，制定專項(xiàng)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展針對(duì)性培訓(xùn)和實(shí)操演練，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和協(xié)同