地下管線敷設(shè)規(guī)劃與表示標準手冊地下管線作為城市“生命線”系統(tǒng)的核心載體，承載著給水、排水、燃氣、電力、通信等基礎(chǔ)功能的傳輸任務(wù)，其敷設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性與表示方式的規(guī)范性，直接關(guān)系到城市空間資源的高效利用、基礎(chǔ)設(shè)施的安全運維及城市韌性的提升。本手冊立足行業(yè)技術(shù)規(guī)范與工程實踐經(jīng)驗，從規(guī)劃原則、技術(shù)標準、表示規(guī)范到實施管理，系統(tǒng)梳理地下管線建設(shè)全流程的關(guān)鍵要點，為規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、運維管理等領(lǐng)域的從業(yè)者提供兼具理論支撐與實操價值的專業(yè)指引，助力構(gòu)建安全、高效、可持續(xù)的地下管線體系。一、規(guī)劃原則與流程（一）規(guī)劃原則地下管線敷設(shè)規(guī)劃需以城市發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，兼顧當(dāng)下需求與長遠發(fā)展，遵循以下核心原則：1.空間統(tǒng)籌性結(jié)合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及地下空間專項規(guī)劃，統(tǒng)籌地上地下空間資源，協(xié)調(diào)管線路由與道路、軌道交通、地下構(gòu)筑物的空間關(guān)系，避免重復(fù)開挖與空間沖突。例如，新建道路需同步規(guī)劃管線走廊，預(yù)留遠期擴容空間；歷史街區(qū)改造需結(jié)合既有建筑基礎(chǔ)，優(yōu)化管線路由以降低對風(fēng)貌的影響。2.安全優(yōu)先性不同類型管線的安全距離需嚴格遵循規(guī)范：燃氣管道與電力電纜水平凈距不應(yīng)小于2米（低壓燃氣），給水管與污水管垂直凈距（管頂與管底）不應(yīng)小于0.15米，且需考慮土壤腐蝕性、荷載條件對管線安全的影響。同時，重要管線（如高壓電力、輸氣干線）需避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，設(shè)置防護帶。3.可持續(xù)發(fā)展管線選型需兼顧技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性，優(yōu)先采用耐腐蝕、大口徑、便于維護的管材（如給水用球墨鑄鐵管、排水用HDPE纏繞管）；規(guī)劃路由需預(yù)留遠期擴容空間，支持新能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施（如5G基站、智慧管網(wǎng)）的接入需求。4.協(xié)同共建性建立規(guī)劃、建設(shè)、權(quán)屬單位的協(xié)同機制，在方案編制階段邀請供水、燃氣、電力等單位參與論證，確保管線接口、預(yù)留條件與運營需求匹配；綜合管廊項目需明確入廊管線的建設(shè)時序與運維責(zé)任，避免“重建設(shè)、輕管理”。（二）規(guī)劃流程地下管線規(guī)劃需遵循“調(diào)研—預(yù)測—設(shè)計—評審—實施”的閉環(huán)流程，確保方案科學(xué)可行：1.現(xiàn)狀調(diào)研通過地下管線探測（雷達探測、CCTV檢測、鉆孔驗證）、權(quán)屬單位資料收集，建立現(xiàn)狀管線數(shù)據(jù)庫，明確管徑、材質(zhì)、埋深、缺陷情況等核心信息。老舊城區(qū)需重點排查廢棄管線，避免空間資源浪費。2.需求預(yù)測結(jié)合城市人口增長、產(chǎn)業(yè)布局、海綿城市建設(shè)等需求，采用負荷密度法、趨勢預(yù)測法等模型，預(yù)測給水、排水、燃氣等管線的遠期負荷。例如，新建居住區(qū)的給水管徑需按人均日用水量、同時用水系數(shù)核算。3.方案編制針對不同管線類型，制定多方案比選：路由選擇：優(yōu)先沿道路敷設(shè)，避開文物保護區(qū)、基巖裸露區(qū)；綜合管廊路由需串聯(lián)主要功能區(qū)，兼顧支線接入便利性。埋深設(shè)計：車行道下管線埋深≥0.8米（給水管），凍土區(qū)需埋設(shè)在凍土層以下；重力流排水管需滿足最小坡度（如DN300污水管坡度≥0.003）。斷面布局：同一路由的管線需按“壓力管在上、重力管在下，小管徑在上、大管徑在下”原則分層敷設(shè)，避免交叉干擾。4.論證評審邀請規(guī)劃、市政、結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)＜壹肮芫€權(quán)屬單位開展技術(shù)經(jīng)濟論證，重點評估方案的安全性、經(jīng)濟性與可實施性。例如，綜合管廊方案需論證入廊管線比例、運營成本與社會效益的平衡。5.審批實施按法定程序報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后組織實施。施工階段需動態(tài)跟蹤管線位置變化，及時更新規(guī)劃成果。二、管線敷設(shè)技術(shù)標準（一）分類型管線敷設(shè)要求不同功能的地下管線因介質(zhì)特性、傳輸要求不同，需遵循差異化的敷設(shè)標準：1.給水管線管材選擇：DN≤300mm采用PE管（耐腐蝕、施工便捷），DN>300mm采用球墨鑄鐵管（承壓能力強）；穿越河道、鐵路時采用鋼管（抗變形能力強）。埋深與間距：車行道下埋深≥0.8米，人行道下≥0.6米；與污水管水平凈距≥1.5米，與燃氣管水平凈距≥1.0米（低壓燃氣）。附屬設(shè)施：每隔100~150米設(shè)置檢修井，消火栓間距≤120米，且距道路邊緣≤2米、距建筑物外墻≥5米。2.排水管線管材與坡度：重力流污水管采用HDPE纏繞管（抗沉降），坡度≥0.003（DN300）；壓力流排水管（如污水提升管）采用鋼管或球墨鑄鐵管，壓力等級≥0.6MPa。雨污分流：新建區(qū)域嚴格執(zhí)行雨污分流，雨水管就近排入水體，污水管接入污水處理廠；老舊城區(qū)結(jié)合改造逐步實現(xiàn)分流，過渡期采用截流井控制合流制溢流。檢查井設(shè)置：直線段每隔30~50米設(shè)置，轉(zhuǎn)彎、變徑處增設(shè)，井內(nèi)流槽需與管底平順銜接，井底距管底≥0.3米（沉泥井）。3.燃氣管線壓力分級與埋深：低壓燃氣（<0.01MPa）埋深≥0.9米，中壓B（0.01~0.2MPa）埋深≥0.9米，中壓A（0.2~0.4MPa）埋深≥1.0米；車行道下埋深需增加0.2米。安全距離：與建筑物外墻水平凈距≥2.0米（低壓）、≥3.0米（中壓）；與電力電纜水平凈距≥2.0米，與給水管水平凈距≥0.5米。防腐與警示：鋼管需做防腐處理（如3PE防腐），管線上方每隔20米設(shè)置警示帶，埋深不足時采用保護板防護。4.電力管線敷設(shè)方式：10kV及以下電纜可直埋（埋深≥0.7米）或排管（管材為MPP管，管徑≥150mm，管群間距≥0.2米）；35kV及以上電纜優(yōu)先采用隧道或排管，隧道內(nèi)設(shè)置支架分層敷設(shè)。安全防護：直埋電纜需鋪砂蓋磚，與燃氣管水平凈距≥2.0米，與通信電纜水平凈距≥0.5米；電纜井應(yīng)采用防火井蓋，井內(nèi)設(shè)置接地裝置。5.通信管線管材與路由：采用硅芯管、波紋管，多根管線可采用集束管（管徑≥100mm，含6~12根子管）；路由優(yōu)先沿人行道、綠化帶敷設(shè)，避開強電磁干擾區(qū)。間距要求：與電力電纜水平凈距≥0.5米（直埋），與給水管水平凈距≥0.5米；同一路由的通信管線可共溝敷設(shè)，分層排列（如光纜在上、電纜在下）。（二）綜合管廊敷設(shè)標準綜合管廊是集約化利用地下空間的重要方式，需遵循以下要求：1.入廊管線選擇：給水、電力、通信、熱力管線優(yōu)先入廊；燃氣需入獨立艙室（采用防爆設(shè)計，設(shè)置可燃氣體報警系統(tǒng)）；排水管線（重力流）因坡度要求高，需結(jié)合地形評估入廊可行性。2.斷面設(shè)計：根據(jù)入廊管線數(shù)量、管徑確定斷面尺寸，單艙凈寬≥1.2米，凈高≥2.0米；艙室分隔采用防火墻（耐火極限≥3小時），電力艙與其他艙室之間設(shè)置防火分隔。3.附屬設(shè)施：每200米設(shè)置投料口、逃生口，每隔100米設(shè)置通風(fēng)口（機械通風(fēng)，換氣次數(shù)≥6次/小時）；管廊內(nèi)設(shè)置消防水管（消火栓間距≤50米）、排水泵（排水量按1小時暴雨強度核算）。三、管線表示規(guī)范要求（一）圖紙表示標準地下管線圖紙需清晰反映管線的空間位置、屬性信息，遵循《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）等規(guī)范：1.比例尺與符號：規(guī)劃圖采用1:500~1:2000比例尺，管線符號執(zhí)行國標《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB____），例如給水管用粗實線（藍色）、燃氣管用粗實線（黃色）、電力線用粗實線（紅色）。2.標注內(nèi)容：管線需標注管徑（DN或φ）、材質(zhì)（如“球墨鑄鐵”“PE”）、埋深（管頂或管底標高）、流向（箭頭表示）；檢查井、閥門井等附屬設(shè)施需標注編號與坐標。3.交叉處理：不同管線交叉時，上層管線在圖紙上斷開，下層管線完整表示；垂直距離需標注（如“給水管底距污水管頂0.3米”）。（二）數(shù)字化表示要求依托GIS（地理信息系統(tǒng)）與BIM（建筑信息模型）技術(shù)，構(gòu)建地下管線數(shù)字化管理平臺：1.屬性錄入：每條管線需錄入管徑、材質(zhì)、建設(shè)年代、權(quán)屬單位、壓力等級（燃氣、給水）、電壓等級（電力）等屬性，缺陷管線需標注破損程度、滲漏點位置。2.三維建模：采用CityGML或IFC標準構(gòu)建三維模型，精度達到LOD3（可顯示管線走向、埋深、附屬設(shè)施），支持管線碰撞檢測與空間分析。3.數(shù)據(jù)更新：工程竣工后3個月內(nèi)完成管線數(shù)據(jù)更新，每年開展一次現(xiàn)狀普查（采用探地雷達、CCTV檢測等技術(shù)），確保數(shù)據(jù)與實際一致。四、實施與管理要點（一）施工管理地下管線施工需嚴格把控質(zhì)量與安全，避免對既有管線造成破壞：1.交底與探測：施工前組織管線交底會，權(quán)屬單位提供管線位置圖；采用人工探坑（間距≤20米）或雷達探測，明確既有管線位置后再開挖。2.保護措施：對既有管線采用懸吊、支護或改遷，改遷方案需經(jīng)原權(quán)屬單位認可；新建管線與既有管線凈距不足時，采用套管防護（如給水管穿燃氣管采用鋼套管，兩端密封）。3.質(zhì)量管控：管材進場需檢驗合格證與檢測報告，接口施工嚴格按工藝要求（如PE管熱熔連接、球墨鑄鐵管膠圈連接）；壓力管線需做強度試驗（給水1.5倍工作壓力，穩(wěn)壓1小時）與嚴密性試驗（燃氣穩(wěn)壓24小時，壓降≤2%）。（二）運維管理建立全生命周期運維機制，提升管線系統(tǒng)可靠性：1.巡檢與檢測：采用人工巡檢（每月1次）+智能檢測（如排水管道CCTV檢測每年1次，燃氣管道激光檢測每3年1次），建立缺陷臺賬并分級處置（緊急缺陷24小時內(nèi)修復(fù)，一般缺陷3個月內(nèi)修復(fù)）。2.應(yīng)急處置：制定管線泄漏、坍塌等應(yīng)急預(yù)案，儲備搶修物資（如給水管搶修節(jié)、燃氣封堵器）；搶修時需設(shè)置警示標志，同步更新管線數(shù)據(jù)。3.數(shù)據(jù)管理：搭建城市地下管線信息平臺，整合規(guī)劃、建設(shè)、運維數(shù)據(jù)，與城市CIM平臺對接，支持管線查詢、規(guī)劃輔助決策（如新建項目管線沖突分析）。五、案例與應(yīng)用分析（一）某新區(qū)綜合管廊規(guī)劃實踐某國家級新區(qū)采用“干線+支線”綜合管廊系統(tǒng)，總長50公里，入廊管線包括給水、電力、通信、熱力，燃氣入獨立艙室。規(guī)劃亮點：路由沿城市主干道敷設(shè)，串聯(lián)行政中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支線連接地塊；斷面采用“雙艙+單艙”組合，電力艙與綜合艙分隔，滿足防火要求；同步建設(shè)智慧管廊系統(tǒng)，實時監(jiān)測溫濕度、氣體濃度、管線壓力，實現(xiàn)遠程控制。經(jīng)驗：通過統(tǒng)籌規(guī)劃，減少道路開挖60%，節(jié)約地下空間資源30%；不足：初期入廊管線比例僅60%，需加強政策引導(dǎo)推動權(quán)屬單位參與。（二）老舊城區(qū)管線改造優(yōu)化某老城區(qū)因管線老化、布局混亂，頻繁發(fā)生爆管、泄漏事故。改造策略：現(xiàn)狀普查：采用雷達探測與CCTV檢測，摸清200公里管線（含30公里廢棄管線）；規(guī)劃優(yōu)化：將給水管由鍍鋅管更換為PE管，實施雨污分流，燃氣管道改遷至人行道；數(shù)字化管理：建立GI