2025公共管理學314專項訓練考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、單項選擇題（每小題2分，共20分。在每小題列出的四個選項中，只有一個是符合題目要求的，請將正確選項字母填在題后的括號內(nèi)。)1.公共管理學作為一門獨立學科，其形成和發(fā)展主要得益于20世紀30年代以后公共行政領域的什么重要變化？A.政府規(guī)模顯著縮小B.科學管理理論的應用普及C.政府職能范圍急劇擴大與復雜化D.民主選舉制度的完善2.“政府失靈”理論認為，在提供公共物品和服務方面，市場機制往往比政府機制更有效率，其主要原因之一是：A.市場存在信息不對稱B.政府決策缺乏科學依據(jù)C.市場主體追求利潤最大化D.政府干預容易滋生腐敗3.將行政組織劃分為層級制和職能制的依據(jù)是：A.組織的規(guī)模大小B.組織的決策方式C.組織的結構形式D.組織的目標導向4.馬克斯·韋伯提出的理想行政組織模式強調(diào)層級節(jié)制、規(guī)章制度和專業(yè)化分工，其主要目的是：A.提高組織的靈活性B.最大化個人自由C.保障組織的效率與穩(wěn)定性D.促進組織的創(chuàng)新與發(fā)展5.在公共政策過程中，對政策方案進行系統(tǒng)評估，分析其預期效果、成本效益和潛在風險等環(huán)節(jié)，主要屬于哪個階段的工作？A.政策問題界定B.政策方案形成C.政策合法化D.政策執(zhí)行與評估6.“破窗效應”比喻公共秩序的維護，強調(diào)即使是很小的違規(guī)行為如果被忽視，也可能導致更嚴重的混亂。這體現(xiàn)了公共管理中的哪個原則？A.公平原則B.效率原則C.整體性原則D.衛(wèi)生管理原則7.非營利組織區(qū)別于政府和企業(yè)的一個關鍵特征在于其組織的目標。A.追求利潤最大化B.非營利性和社會性C.政治性D.大規(guī)?；?.數(shù)字政府是指運用現(xiàn)代信息技術，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，重塑政府運作模式、提升公共服務能力和實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的政府形態(tài)。這主要體現(xiàn)了公共管理發(fā)展的哪個趨勢？A.專業(yè)化B.國際化C.科技化D.市場化9.在公共部門績效管理中，“績效”的核心內(nèi)涵是指：A.政府部門的機構數(shù)量B.政府投入的資源規(guī)模C.政府行為的合法性與合規(guī)性D.公共部門實現(xiàn)其目標并有效滿足公眾需求的能力10.城市治理強調(diào)多元主體協(xié)同合作，共同參與城市公共事務的管理。其中，社區(qū)組織、非營利組織等在其中的作用主要是：A.代表政府進行管理B.提供專業(yè)服務C.反映公眾訴求，補充政府公共服務D.監(jiān)督政府運作二、名詞解釋（每小題4分，共20分。請用簡明扼要的語言解釋下列名詞的含義。)1.公共物品2.委托-代理理論3.公共政策議程設置4.新公共服務5.危機管理三、簡答題（每小題6分，共30分。請簡要回答下列問題。)1.簡述韋伯理想的行政組織體系的主要特征。2.簡述公共政策執(zhí)行過程中可能遇到的主要障礙。3.簡述公共部門人力資源管理與私營部門人力資源管理的區(qū)別。4.簡述推動公共管理學科發(fā)展的主要動力。5.簡述城市治理中多元主體協(xié)同合作的意義。四、論述題（每小題10分，共20分。請圍繞下列主題，結合所學知識，展開論述。要求觀點明確，論據(jù)充分，邏輯清晰，字數(shù)不限。)1.論述新公共管理改革對傳統(tǒng)公共行政模式的挑戰(zhàn)及其影響。2.結合當前中國發(fā)展的實際，論述提升基層政府公共服務能力的重要性及路徑。試卷答案一、單項選擇題1.C2.C3.C4.C5.D6.C7.B8.C9.D10.C二、名詞解釋1.公共物品：指具有消費的非競爭性和非排他性特征，即一個人對公共物品的消費不會減少其他人對其的消費，并且很難阻止未付費的人消費的物品或服務。**解析思路*：抓住核心特征“非競爭性”和“非排他性”。非競爭性指增加一個消費者不會增加邊際成本，非排他性指難以排除未付費者消費。這是區(qū)別公共物品與私人物品的關鍵。2.委托-代理理論：源于經(jīng)濟學，后被引入公共管理領域。指一方（委托人，通常是公眾或政府）授權另一方（代理人，通常是政府官員或機構）代表其行動，但在信息不對稱、目標不一致等條件下，代理人可能采取損害委托人利益的行為的理論。**解析思路*：抓住核心要素“委托人”、“代理人”、“授權”、“信息不對稱”、“目標不一致”以及可能產(chǎn)生的“代理問題”。理解其基本假設和核心關切點。3.公共政策議程設置：指公共問題進入公共領域，引起政府、媒體和公眾關注，并最終被納入政策議程，成為政府潛在行動目標的過程。**解析思路*：抓住核心過程“問題進入公共領域”、“引起關注”、“納入議程”。理解這是一個將社會問題轉(zhuǎn)化為政策問題的過程，涉及多個行動者。4.新公共服務：由美國學者登哈特夫婦提出，強調(diào)公民身份優(yōu)先于顧客身份，倡導公共服務精神，強調(diào)公共利益、民主價值、社會公平、責任與信任，主張政府扮演積極的“服務提供者”和“公民伙伴”角色。**解析思路*：抓住核心觀點“公民身份優(yōu)先”、“公共利益”、“民主價值”、“責任與信任”、“服務提供者”、“公民伙伴”。將其與舊公共服務（新公共管理）的“顧客”導向進行區(qū)分。5.危機管理：指組織為了預防、準備、應對和恢復各類危機（如自然災害、事故、公共衛(wèi)生事件、社會沖突等）而進行的系統(tǒng)性管理活動，旨在減少危機造成的損失和負面影響。**解析思路*：抓住核心要素“預防、準備、應對、恢復”、“系統(tǒng)性管理活動”、“各類危機”、“減少損失”。理解其過程性和目標性。三、簡答題1.簡述韋伯理想的行政組織體系的主要特征。*職位權力基于法律和規(guī)章制度；層級節(jié)制（下級對上級負責）；專業(yè)分工和勞動分工；明確的規(guī)定和文件記錄；組織成員與管理者的關系純粹是理性-法律關系，不受個人情感影響；管理者的工資和職位是固定的，具有職業(yè)性；組織不受外部因素干擾，具有自主性。**解析思路*：圍繞韋伯“官僚制”（IdealTypeBureaucracy）的五個關鍵維度展開：結構特征（層級、分工）、權力基礎（法律）、人際關系（理性、非人格化）、成員資格（職業(yè)化）和組織獨立性。逐一列舉并解釋。2.簡述公共政策執(zhí)行過程中可能遇到的主要障礙。*政策目標模糊或相互沖突；政策方案設計不合理或脫離實際；執(zhí)行資源（人力、財力、物力）不足；執(zhí)行機構能力有限或缺乏動力；執(zhí)行信息溝通不暢；政策執(zhí)行中的“上有政策，下有對策”；公眾抵制或社會輿論壓力；執(zhí)行環(huán)境變化突變。**解析思路*：從政策本身、執(zhí)行主體、資源、溝通、環(huán)境、利益相關者等多個角度思考可能阻礙政策有效推行的因素。區(qū)分不同層面的障礙。3.簡述公共部門人力資源管理與私營部門人力資源管理的區(qū)別。*招聘錄用更注重公平競爭和資格條件，而非純粹能力或績效；績效評估更側(cè)重于服務態(tài)度、合規(guī)性，薪酬激勵與績效關聯(lián)度相對較低；強調(diào)政治中立和職業(yè)保障，解雇程序更嚴格；注重公共責任和道德；組織文化更強調(diào)服務、穩(wěn)定和程序規(guī)范。**解析思路*：對比兩者在主要職能（招聘、績效、薪酬、離職）上的差異，重點突出公共部門因強調(diào)公平、穩(wěn)定、責任、政治中立等特點而產(chǎn)生的特殊性。4.簡述推動公共管理學科發(fā)展的主要動力。*政府改革實踐的推動（如新公共管理、新公共服務改革）；公共問題的日益復雜化（如全球化、城市化、環(huán)境問題、網(wǎng)絡安全）對治理能力提出新要求；社會公眾對公共服務質(zhì)量和政府效能的期待不斷提高；其他學科（如經(jīng)濟學、社會學、政治學、心理學、信息技術等）的理論與方法為公共管理提供了新的視角和工具；學術研究的深入和知識體系的積累。**解析思路*：從實踐需求（政府改革）、問題驅(qū)動（復雜公共問題）、公眾需求（服務期待）和方法論來源（跨學科融合）、學術發(fā)展（知識積累）四個方面闡述。5.簡述城市治理中多元主體協(xié)同合作的意義。*有助于整合各方資源，彌補政府單一主體能力的不足；能夠更好地反映和吸納不同群體的利益訴求，增強決策的科學性和民主性；提高城市公共服務的響應速度和效率；促進公共問題的共同解決，增強社區(qū)凝聚力和城市韌性；推動形成共建共治共享的城市治理格局。**解析思路*：圍繞“協(xié)同合作”帶來的好處展開，從資源整合、決策質(zhì)量、服務效率、問題解決、治理模式創(chuàng)新等方面論述其價值。四、論述題1.論述新公共管理改革對傳統(tǒng)公共行政模式的挑戰(zhàn)及其影響。*挑戰(zhàn)：新公共管理以市場機制為導向，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)公共行政強調(diào)的官僚制、等級制、程序化和政治中立；強調(diào)效率、績效和結果，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)公共行政注重過程和規(guī)范的做法；推動政府職能轉(zhuǎn)變，從“劃槳”到“掌舵”，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)公共行政中政府包辦一切的角色；引入競爭機制，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)公共行政的封閉性和壟斷性。*影響：促進了政府機構精簡和效率提升；推動了公共服務市場化和社會化改革；增強了政府部門的回應性和靈活性；引發(fā)了關于政府角色、責任和民主性的廣泛討論；但也可能導致公共服務公平性下降、短期行為加劇、合同管理風險等問題。**解析思路*：首先明確新公共管理的核心理念（市場化、績效導向、參與式治理等）及其與傳統(tǒng)公共行政的核心特征（官僚制、程序化、政治中立等）的對比，然后分別論述這些對比體現(xiàn)出的“挑戰(zhàn)”。接著，分析這些挑戰(zhàn)在實踐中產(chǎn)生的“影響”，包括積極方面（效率、回應性）和消極方面（公平性、責任性）。2.結合當前中國發(fā)展的實際，論述提升基層政府公共服務能力的重要性及路徑。*重要性：基層政府是公共服務供給的最前沿，直接面對民眾，其服務能力直接影響民生福祉和社會滿意度；提升基層服務能力是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求；隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，民眾對公共服務（如教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、環(huán)境等）的需求日益多元化、個性化，要求基層政府提供更高質(zhì)量、更便捷、更精準的服務；有效提升基層服務能力有助于化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進共同富裕。*路徑：深化“放管服”改革，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限；加強基層基礎設施建設，特別是數(shù)字化基礎設施，推動政務服務線上線下融合；創(chuàng)新公共服務供給方式，引入市場和社會力量參與，發(fā)展社區(qū)服務；加強基層公務員