2025年醫(yī)院衛(wèi)生院采購詢價(jià)管理細(xì)則為規(guī)范醫(yī)院及衛(wèi)生院（以下簡稱"醫(yī)療機(jī)構(gòu)"）采購活動(dòng)中的詢價(jià)行為，保障采購資金使用效益，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《藥品管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)營需求，制定本管理細(xì)則。本細(xì)則適用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金、自有資金或其他資金開展的非公開招標(biāo)采購項(xiàng)目，具體包括但不限于：單價(jià)50萬元以下的醫(yī)療設(shè)備（含軟件）、單次采購金額20萬元以下的藥品（不含國家/省級集中帶量采購中選品種）、單次采購金額30萬元以下的醫(yī)用耗材（不含國家/省級集中帶量采購中選品種）、單次采購金額50萬元以下的后勤物資（含辦公設(shè)備、基建維修材料等）及服務(wù)類采購（含設(shè)備維保、信息化服務(wù)等）。緊急采購（因突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療急救等需24小時(shí)內(nèi)完成的采購）、協(xié)議采購（已通過公開招標(biāo)建立長期供貨協(xié)議的采購）不適用本細(xì)則。一、管理原則（一）公開透明原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或醫(yī)療隱私外，詢價(jià)全過程信息應(yīng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部OA系統(tǒng)、采購公告欄等指定平臺公開，包括采購需求、供應(yīng)商資格條件、評審標(biāo)準(zhǔn)、成交結(jié)果等關(guān)鍵信息，公開時(shí)限不少于3個(gè)工作日。（二）公平競爭原則。禁止設(shè)定歧視性條款限制供應(yīng)商參與，同一項(xiàng)目所有參與詢價(jià)的供應(yīng)商應(yīng)獲得同等信息，評審標(biāo)準(zhǔn)需在詢價(jià)文件中明確列明，不得針對特定供應(yīng)商設(shè)置傾向性條件。（三）成本效益原則。綜合考慮采購標(biāo)的的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)及生命周期成本，優(yōu)先選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品或服務(wù)，避免片面追求低價(jià)導(dǎo)致質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或后期維護(hù)成本增加。（四）質(zhì)量優(yōu)先原則。醫(yī)療設(shè)備需符合《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》要求，藥品需符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，耗材需具備有效注冊證或備案憑證，優(yōu)先采購納入"優(yōu)良供應(yīng)商目錄"的產(chǎn)品。（五）合規(guī)合法原則。嚴(yán)格遵守國家及地方采購相關(guān)法律法規(guī)，采購流程需與醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度銜接，關(guān)鍵環(huán)節(jié)需留存書面或電子記錄，確保可追溯。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）采購管理委員會(huì)。由院長任組長，分管采購、財(cái)務(wù)、醫(yī)療的副院長任副組長，成員包括設(shè)備科、藥劑科、后勤科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人及臨床科室專家代表（每次會(huì)議至少2名臨床一線醫(yī)生/護(hù)士），負(fù)責(zé)審批單次采購金額超過30萬元的詢價(jià)項(xiàng)目實(shí)施方案、審定重大爭議事項(xiàng)、監(jiān)督采購政策執(zhí)行情況，每月至少召開1次例會(huì)，特殊情況可召開臨時(shí)會(huì)議。（二）采購執(zhí)行部門。設(shè)備科（負(fù)責(zé)醫(yī)療設(shè)備）、藥劑科（負(fù)責(zé)藥品）、后勤科（負(fù)責(zé)后勤物資及服務(wù)）為具體執(zhí)行部門，設(shè)專職采購專員（需具備3年以上采購經(jīng)驗(yàn)或醫(yī)療相關(guān)專業(yè)背景），負(fù)責(zé)編制采購需求、市場調(diào)研、發(fā)布詢價(jià)文件、組織評審、起草合同等工作，需建立采購臺賬，記錄每個(gè)項(xiàng)目的供應(yīng)商信息、報(bào)價(jià)明細(xì)、評審過程等資料，臺賬保存期不少于10年。（三）監(jiān)督部門。審計(jì)科負(fù)責(zé)對采購預(yù)算執(zhí)行、流程合規(guī)性進(jìn)行事前、事中、事后審計(jì)，每季度抽取10%的采購項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)受理供應(yīng)商投訴及內(nèi)部人員違規(guī)舉報(bào)，對涉及圍標(biāo)串標(biāo)、利益輸送等行為進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果需在15個(gè)工作日內(nèi)反饋。三、詢價(jià)流程規(guī)范（一）需求提報(bào)與審核使用科室需在采購前30個(gè)工作日提交《采購需求表》，內(nèi)容包括：標(biāo)的名稱、技術(shù)參數(shù)（需注明"核心參數(shù)"與"非核心參數(shù)"，核心參數(shù)不得超過總參數(shù)的30%）、數(shù)量、預(yù)算金額（需附市場價(jià)格調(diào)研依據(jù)）、使用場景（如臨床科室需注明具體診療項(xiàng)目）、交付時(shí)間及地點(diǎn)?！恫少徯枨蟊怼沸杞?jīng)科室負(fù)責(zé)人簽字、分管院長審核，涉及醫(yī)療設(shè)備/耗材的需經(jīng)醫(yī)學(xué)工程部門（或外聘專家）進(jìn)行技術(shù)可行性論證，論證意見作為附件一并提交采購執(zhí)行部門。采購執(zhí)行部門需在5個(gè)工作日內(nèi)對需求進(jìn)行合規(guī)性審查，重點(diǎn)核查：預(yù)算是否在年度采購計(jì)劃內(nèi)（無計(jì)劃的需經(jīng)采購管理委員會(huì)補(bǔ)批）、技術(shù)參數(shù)是否存在排他性（如"品牌指定""唯一型號"等）、數(shù)量是否符合實(shí)際使用需求（如耗材需結(jié)合近1年使用量及科室床位/門診量測算）。審查不通過的需書面說明理由并退回，通過后進(jìn)入市場調(diào)研環(huán)節(jié)。（二）市場調(diào)研與供應(yīng)商篩選采購執(zhí)行部門需組建2-3人調(diào)研小組（至少1名技術(shù)專家），通過以下方式開展市場調(diào)研：1.線上平臺：查詢國家藥品/醫(yī)療器械采購平臺、省級公共資源交易中心、行業(yè)協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站等公開渠道的價(jià)格信息；2.線下走訪：實(shí)地考察3家以上供應(yīng)商（含2家非意向供應(yīng)商），了解產(chǎn)品實(shí)際性能、售后服務(wù)（如設(shè)備維修響應(yīng)時(shí)間、耗材補(bǔ)貨周期）；3.歷史數(shù)據(jù)：調(diào)取近2年同類型采購的成交價(jià)格、履約評價(jià)記錄，分析價(jià)格波動(dòng)趨勢。調(diào)研結(jié)束后需形成《市場調(diào)研報(bào)告》，內(nèi)容包括：主流產(chǎn)品型號對比、市場均價(jià)（需標(biāo)注±10%浮動(dòng)區(qū)間）、潛在供應(yīng)商名單（需注明資質(zhì)證書編號、經(jīng)營年限、過往合作評價(jià)），報(bào)告經(jīng)采購執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人簽字后提交采購管理委員會(huì)備案。供應(yīng)商篩選需從醫(yī)療機(jī)構(gòu)"合格供應(yīng)商庫"中選取，入庫標(biāo)準(zhǔn)為：-具有獨(dú)立法人資格，具備與采購標(biāo)的相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)（如藥品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證）；-近3年無重大質(zhì)量事故、無商業(yè)賄賂等不良記錄（以信用中國、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢結(jié)果為準(zhǔn)）；-能提供至少2家三級醫(yī)院的同類產(chǎn)品供貨證明（服務(wù)類供應(yīng)商需提供同類服務(wù)案例）。合格供應(yīng)商庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每半年更新1次，對履約率低于80%、質(zhì)量投訴超過2次/年的供應(yīng)商予以清退。單次詢價(jià)項(xiàng)目需至少選擇3家供應(yīng)商參與，因?qū)＠ⅹ?dú)家代理等特殊原因無法滿足的，需提交采購管理委員會(huì)審批并在院內(nèi)公示5個(gè)工作日。（三）詢價(jià)文件編制與發(fā)放采購執(zhí)行部門根據(jù)調(diào)研結(jié)果編制《詢價(jià)文件》，內(nèi)容需包含：-采購需求：明確標(biāo)的名稱、技術(shù)參數(shù)（核心參數(shù)需標(biāo)注"★"并說明不滿足將導(dǎo)致廢標(biāo)）、數(shù)量、交付時(shí)間（精確到日）、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（醫(yī)療設(shè)備需符合YY/T0287-2017等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，藥品需符合《中國藥典》）；-商務(wù)條款：付款方式（設(shè)備類可分3期支付：合同簽訂付30%、驗(yàn)收合格付60%、質(zhì)保期滿付10%；耗材類貨到驗(yàn)收后30日內(nèi)支付）、履約保證金（不超過合同金額的5%）、違約責(zé)任（延遲交付每日扣0.5%合同款，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)需在7日內(nèi)更換）；-報(bào)價(jià)要求：需提供分項(xiàng)報(bào)價(jià)單（如設(shè)備需列明主機(jī)、配件、安裝調(diào)試費(fèi)用）、報(bào)價(jià)有效期（不少于30日）、密封要求（需加蓋公章并標(biāo)注"報(bào)價(jià)文件"字樣）；-評審標(biāo)準(zhǔn)：采用綜合評分法（技術(shù)分40%、商務(wù)分30%、價(jià)格分30%），技術(shù)分根據(jù)響應(yīng)核心參數(shù)數(shù)量、技術(shù)方案合理性打分，商務(wù)分根據(jù)供應(yīng)商資質(zhì)、服務(wù)承諾打分，價(jià)格分以最低有效報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)，其他報(bào)價(jià)按（基準(zhǔn)價(jià)/報(bào)價(jià)）×30計(jì)算?！对儍r(jià)文件》需經(jīng)法務(wù)部門審核（重點(diǎn)核查合同條款合法性）、采購執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，通過電子郵件（需短信通知確認(rèn)）或紙質(zhì)件密封送達(dá)供應(yīng)商，發(fā)放時(shí)間與報(bào)價(jià)截止時(shí)間間隔不少于5個(gè)工作日（服務(wù)類項(xiàng)目不少于7個(gè)工作日）。（四）報(bào)價(jià)接收與評審供應(yīng)商需在截止時(shí)間前將報(bào)價(jià)文件送達(dá)指定地點(diǎn)（接收人需核對密封情況并簽字確認(rèn)），逾期或密封不符合要求的視為無效報(bào)價(jià)。采購執(zhí)行部門需在報(bào)價(jià)截止后2個(gè)工作日內(nèi)組織評審，評審小組由5人組成（采購執(zhí)行部門2人、技術(shù)專家2人、紀(jì)檢監(jiān)察部門1人），技術(shù)專家需從醫(yī)院專家?guī)熘须S機(jī)抽?。看卧u審更換專家）。評審流程如下：1.資格審查：核對供應(yīng)商資質(zhì)證書有效性（如營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證需在有效期內(nèi)）、報(bào)價(jià)文件簽字蓋章完整性，淘汰不符合要求的供應(yīng)商；2.符合性審查：檢查報(bào)價(jià)是否響應(yīng)全部技術(shù)參數(shù)（核心參數(shù)不滿足的直接廢標(biāo)）、商務(wù)條款是否偏離（如付款方式變更視為重大偏離）；3.綜合評分：評審小組成員獨(dú)立打分，分?jǐn)?shù)匯總后去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，取平均分作為最終得分；4.確定候選：按得分從高到低排序，推薦前2名為候選供應(yīng)商（得分相同的以價(jià)格低者優(yōu)先）。評審過程需全程錄音錄像，記錄評審意見并由全體成員簽字確認(rèn)，形成《評審報(bào)告》，內(nèi)容包括：參與供應(yīng)商名單、資格審查結(jié)果、符合性審查結(jié)果、評分明細(xì)、候選供應(yīng)商推薦意見。（五）結(jié)果確認(rèn)與公示采購執(zhí)行部門將《評審報(bào)告》提交采購管理委員會(huì)，委員會(huì)需在3個(gè)工作日內(nèi)召開會(huì)議審定，重點(diǎn)核查：候選供應(yīng)商是否符合篩選標(biāo)準(zhǔn)、評審過程是否合規(guī)、評分結(jié)果是否合理。審定通過后，在院內(nèi)OA系統(tǒng)及公告欄公示成交結(jié)果（含供應(yīng)商名稱、成交金額、主要技術(shù)參數(shù)），公示期5個(gè)工作日。公示期內(nèi)接收書面異議，異議需注明具體事實(shí)依據(jù)并附相關(guān)證明材料。采購執(zhí)行部門需在收到異議后3個(gè)工作日內(nèi)組織原評審小組復(fù)核，復(fù)核結(jié)果需書面反饋異議提出人；涉及違規(guī)行為的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查，調(diào)查期間暫停采購流程。公示期滿無異議或異議不成立的，確定成交供應(yīng)商。（六）合同簽訂與履約管理成交供應(yīng)商需在5個(gè)工作日內(nèi)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂《采購合同》，合同需包含以下條款：-標(biāo)的信息：名稱、型號、數(shù)量（需與詢價(jià)文件一致）；-質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：引用具體國家標(biāo)準(zhǔn)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如設(shè)備類標(biāo)注GB9706.1-2020）；-交付與驗(yàn)收：明確交付地點(diǎn)（如設(shè)備需送至指定科室，耗材需送至倉庫）、驗(yàn)收流程（設(shè)備需由醫(yī)學(xué)工程部門、使用科室共同驗(yàn)收并簽署《驗(yàn)收單》，藥品需核查批號、有效期并抽樣送檢）；-售后服務(wù)：設(shè)備類需注明免費(fèi)質(zhì)保期（不少于1年）、維修響應(yīng)時(shí)間（不超過4小時(shí)）；耗材類需承諾缺貨時(shí)24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)貨；-違約責(zé)任：明確質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、延遲交付、虛假承諾等情形的賠償標(biāo)準(zhǔn)（如設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)可要求退貨并賠償合同金額20%）。合同經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字蓋章后生效，采購執(zhí)行部門需在合同簽訂后2個(gè)工作日內(nèi)將副本提交財(cái)務(wù)科、審計(jì)科備案。履約過程中，采購執(zhí)行部門需每月跟蹤進(jìn)度（設(shè)備類重點(diǎn)關(guān)注安裝調(diào)試，耗材類重點(diǎn)關(guān)注庫存周轉(zhuǎn)），使用科室需每季度反饋使用情況（如設(shè)備故障率、耗材臨床適用性），形成《履約跟蹤表》。驗(yàn)收合格后，財(cái)務(wù)科根據(jù)《驗(yàn)收單》及合同約定支付款項(xiàng)，質(zhì)保期滿后由使用科室出具《質(zhì)保期結(jié)束確認(rèn)單》，無質(zhì)量問題的支付尾款。對履約過程中出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題（如設(shè)備發(fā)生醫(yī)療事故、藥品被檢出不合格）的供應(yīng)商，立即終止合同并扣除履約保證金，同時(shí)列入"黑名單"（5年內(nèi)不得參與本機(jī)構(gòu)采購），涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。四、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督內(nèi)容涵蓋：采購需求是否真實(shí)合理、市場調(diào)研是否全面客觀、供應(yīng)商篩選是否公平公正、詢價(jià)文件是否存在傾向性條款、評審過程是否合規(guī)透明、合同履約是否嚴(yán)格執(zhí)行。（二）監(jiān)督方式包括：審計(jì)科每季度抽查采購項(xiàng)目（抽查比例不低于20%），重點(diǎn)核查臺賬記錄與實(shí)際流程的一致性；紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立舉報(bào)信箱（線上+線下），對匿名舉報(bào)需核實(shí)線索真實(shí)性，實(shí)名舉報(bào)需在10個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果；上級衛(wèi)生健康行政部門每年開展專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級評審、績效考核掛鉤。（三）對供應(yīng)商違規(guī)行為（如提供虛假資質(zhì)、串通報(bào)價(jià)、交付假冒偽劣產(chǎn)品），視情節(jié)輕重給予警告、扣除履約保證金、列入黑名單等處理，涉及犯罪的依法追究刑事責(zé)任；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員違規(guī)行為（如泄露標(biāo)底、指定供應(yīng)商、收受回扣），根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予記過、降低崗位等級直至開除處分，涉嫌違法的移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。五、質(zhì)量控制與持續(xù)改進(jìn)（一）建立采購質(zhì)量反饋機(jī)制，每季度召開采購聯(lián)席會(huì)議（由采購執(zhí)行部門、使用科室、監(jiān)督部門參加），收集臨床一線對采購產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)的意見，形成《質(zhì)量分析報(bào)告》。（二）定期分析采購數(shù)據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注：同類產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)超過15%的原因、交付延遲率超過5%的供應(yīng)商、質(zhì)量投訴集中的產(chǎn)品類型，針對問題制定改進(jìn)措