所普法依法治理工作經(jīng)驗材料普法依法治理工作經(jīng)驗材料一、工作背景與總體思路“八五”普法啟動以來，我們堅持把習近平法治思想作為根本遵循，把“普治并舉、以治促普”作為核心路徑，把“群眾法治獲得感”作為檢驗標尺，把“數(shù)字賦能、場景驅(qū)動”作為關(guān)鍵變量，聚焦基層治理“最后一公里”難題，系統(tǒng)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、數(shù)字保障”的普法依法治理新格局。三年多來，累計投入財政資金1.2億元，撬動社會資金0.8億元，建成市級法治綜合體1個、縣級法治分中心12個、鎮(zhèn)街法治驛站136個、村社“法治微家”2187個，培養(yǎng)“法律明白人”3.4萬名，年均提供法律服務(wù)21萬件次，群眾滿意度連續(xù)三年保持在98%以上，走出了一條“低成本、高效能、可復制”的普法依法治理新路子。二、主要做法與特色亮點（一）“一把手”工程抓統(tǒng)籌，解決“誰來普、普什么、怎么普”1.書記市長“雙組長”機制。市委、市政府主要領(lǐng)導同時擔任普法依法治理領(lǐng)導小組組長，把普法寫入市委全會報告、政府工作報告，與經(jīng)濟發(fā)展、民生保障同部署、同考核。每年年初，市委書記親自審定普法“十件實事”，市長親自簽發(fā)任務(wù)清單，分管副市長每月調(diào)度、現(xiàn)場辦公，形成“市委統(tǒng)一領(lǐng)導、人大政協(xié)監(jiān)督、政府主責、部門協(xié)同、社會參與”的閉環(huán)責任鏈。2.“三單一圖”精準普法。改變“大水漫灌”傳統(tǒng)模式，建立“需求清單、責任清單、項目清單”+“普法路線圖”制度。需求清單由網(wǎng)格員、調(diào)解員、駐村民警、法律顧問“四員”入戶采集，責任清單由司法行政、教育、民政、婦聯(lián)等36家單位認領(lǐng)，項目清單實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一套專班、一抓到底”。路線圖用“紅黃藍”三色標注重點人群、重點區(qū)域、重點時段，實現(xiàn)“一張圖管全年、一表清管全程”。3.財政“以獎代補”撬動。市財政每年安排3000萬元普法專項資金，其中40%用于“以獎代補”，對群眾滿意度高、治理成效好的項目給予20—50萬元獎勵，對“法律明白人”實行“星級管理”，每人每年給予1200—3600元績效補貼，既解決“有人干事”問題，又解決“愿意干好”動力。（二）“全生命周期”普法產(chǎn)品鏈，解決“普得準、記得住、用得上”1.童謠動漫抓啟蒙。針對3—6歲學齡前兒童，邀請本土音樂人創(chuàng)作《法治童謠》專輯，把“不跟陌生人走”“紅綠燈?？绰牎钡劝踩?guī)則譜成朗朗上口的兒歌，在“學習強國”平臺點擊量突破1.3億次；同步開發(fā)“萌娃學法”動漫，在公交地鐵、城市大屏滾動播放，讓孩子“抬頭能見、伸手能點”。2.情景劇本抓少年。針對中小學生，編寫《模擬法庭劇本庫》120冊，涵蓋校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)詐騙、直播打賞等熱點，學生分角色扮演審判長、公訴人、辯護人，年均開展“庭審進校園”800余場；市中級法院常態(tài)化開放“圓桌法庭”，邀請師生旁聽真實少年審判，庭后法官以案釋法，實現(xiàn)“審理一案、教育一片”。3.短視頻矩陣抓青年。組建“青小法”融媒工作室，招募200名高校法學專業(yè)學生，圍繞“求職陷阱、租房糾紛、彩禮返還”等話題，拍攝3分鐘情景短視頻，在抖音、B站、視頻號同步推送，粉絲總量突破260萬，單條最高播放量達5800萬；同步上線“法條彈幕”，點擊法條即可彈出“案例+圖解+律師提示”，讓法律知識“秒懂”。4.方言大喇叭抓老年。針對農(nóng)村留守老人，錄制“土話版”防養(yǎng)老詐騙音頻，用當?shù)胤窖灾v述“保健品騙局”“以房養(yǎng)老”案例，依托村級“云廣播”系統(tǒng)，每天早中晚定時播放；同步發(fā)放“法治圍腰”“法治蒲扇”，把舉報電話、法律援助二維碼印在日常生活用品上，讓老人“坐在門口就能學法”。5.企業(yè)“法治體檢”抓職工。司法局、工商聯(lián)、工會三家聯(lián)合，組建“律師+公證+仲裁+調(diào)解”四合一服務(wù)團，對規(guī)上企業(yè)實行“一企一檔”體檢，重點排查勞動合同、社保繳納、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等風險點，年均出具“法治體檢報告”3200份，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失3.7億元；同步開發(fā)“用工風險計算器”小程序，企業(yè)輸入員工人數(shù)、行業(yè)類型，即可自動生成風險等級和整改建議，實現(xiàn)“指尖自查”。（三）“三治融合”場景治理，解決“普了法、仍違法、法難執(zhí)行”1.“積分制+清單制”撬動自治。出臺《村（居）民法治積分管理辦法》，把“學法、守法、用法、護法”細化為20項量化指標，如“參加一次法治宣講積5分、舉報一條違法線索積10分、成功化解一起糾紛積20分”，積分可在“法治超市”兌換柴米油鹽、家政服務(wù)、健康體檢；同步推行“村級小微權(quán)力清單”38條，把“低保評議、危房改造、集體資產(chǎn)出租”等全部納入“清單+流程+風險點”圖例，村干部“照單履責”、群眾“看圖監(jiān)督”，全市信訪總量同比下降42%。2.“一碼解紛”撬動法治。開發(fā)“解紛碼”平臺，群眾掃碼即可提交糾紛，系統(tǒng)根據(jù)地理位置、糾紛類型自動推送至對應(yīng)調(diào)解組織，調(diào)解過程全程留痕、結(jié)果實時回傳；對達成調(diào)解協(xié)議的，可在線申請司法確認，平均用時從15天壓縮至3天；對調(diào)解不成的，立即轉(zhuǎn)入“仲裁+訴訟”綠色通道，實現(xiàn)“調(diào)解—仲裁—訴訟”無縫銜接。平臺上線以來，累計受理糾紛9.8萬件，調(diào)解成功率達96%，執(zhí)行到位金額14.6億元。3.“家風銀行”撬動德治。依托新時代文明實踐站，建立“家風銀行”，把“好媳婦、好公婆、好鄰居”事跡量化存儲，家庭每做一件好事可兌換“家風幣”，用于兌換“信用貸款利率優(yōu)惠、子女入學加分、景區(qū)門票減免”等實惠；同步設(shè)立“道德紅黑榜”，對屢教不改的“老賴”、家暴者、高價彩禮當事人予以曝光，并與“信用分”掛鉤，限制其乘坐高鐵、入住星級酒店，形成“德法互濟”的良性約束。（四）“數(shù)字法治”新基建，解決“數(shù)據(jù)孤島、重復采集、基層負擔”1.“法治大腦”一網(wǎng)統(tǒng)管。整合公安、檢察、法院、行政執(zhí)法等23個部門數(shù)據(jù)，建成市級“法治大腦”，形成“人、地、事、物、情、組織”六要素法治全息圖，實現(xiàn)“一屏觀全市、一網(wǎng)管全程”。系統(tǒng)自帶AI預警模型，對“同一地址多次報警、同一企業(yè)多次欠薪、同一人員多次訴訟”等異常行為自動預警，提前介入、精準防控。2.“掌上法律顧問”全域覆蓋。開發(fā)“法超市”小程序，集法律咨詢、文書模板、視頻連線、辦事指南于一體，群眾輸入關(guān)鍵詞即可秒回法條、案例和辦事流程；對疑難問題，可一鍵呼叫“云端律師”，30秒內(nèi)響應(yīng)，年均提供在線咨詢18萬人次，群眾滿意率99.2%；同步上線“AI法律文書”，群眾填寫基礎(chǔ)信息即可自動生成起訴狀、答辯狀、勞動仲裁申請書，平均用時從2小時縮短至10分鐘。3.“電子公證”減證便民。建成全國首批“電子公證”試點城市，把“出生、學歷、駕照、納稅”等高頻公證事項納入“一網(wǎng)通辦”，群眾通過“刷臉+電子簽名”即可遠程辦理，平均出證時間從5天壓縮至30分鐘；對涉及外地的證據(jù)保全，利用“區(qū)塊鏈+時間戳”技術(shù)固定證據(jù)，目前已為2000余起知識產(chǎn)權(quán)案件提供“零接觸”證據(jù)保全，節(jié)省當事人差旅費2600萬元。（五）“示范帶+試驗田”梯次推進，解決“點上亮、面上平、復制難”1.打造“百里法治示范帶”。沿高鐵新城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游帶布局“法治驛站+法治公園+法治民宿+法治集市”串珠成鏈，形成集“研學、旅游、休閑、購物”于一體的法治經(jīng)濟示范帶，年均吸引游客120萬人次，帶動周邊消費5.4億元；同步開發(fā)“法治研學”課程，與50所高校共建實踐基地，讓學生在“游中學、學中悟”。2.建設(shè)“無訟村莊”試驗田。選取矛盾糾紛最突出的20個村，開展“無訟村莊”創(chuàng)建，實行“調(diào)解員駐點、法官包片、民警聯(lián)勤、律師巡診”四到位機制，對“家事、鄰里、債務(wù)”三類糾紛實行“調(diào)解前置+訴訟兜底”，創(chuàng)建一年后，20個村訴訟案件下降78%，其中3個村實現(xiàn)“零訴訟”。3.推出“法治指數(shù)”評估體系。借鑒世界銀行營商環(huán)境評估方法，構(gòu)建“法治指數(shù)”六大維度、38項指標，委托第三方機構(gòu)對鎮(zhèn)街、部門、行業(yè)開展“背靠背”評估，結(jié)果納入市委高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，權(quán)重占30%；對連續(xù)排名靠后的單位啟動“法治問責”，先后約談黨政主要負責人21人次，調(diào)整崗位5人，形成“以評促建、以評促改”的硬約束。（六）“人才梯隊”長效保障，解決“有人干、干得好、留得住”1.“法治村官”計劃。面向全國高校法律專業(yè)畢業(yè)生，每年招募100名“法治村官”，服務(wù)期三年，給予每月生活補貼3000元、考研加分、公務(wù)員定向招錄等優(yōu)惠；三年累計培養(yǎng)“法治村官”281名，其中82人進入法官、檢察官、行政復議隊伍，136人考取基層公務(wù)員，成為法治建設(shè)“源頭活水”。2.“三師一員”培養(yǎng)工程。建立律師、公證員、仲裁員、人民調(diào)解員“三師一員”人才庫，實施“青苗計劃+英才計劃+領(lǐng)軍計劃”梯次培養(yǎng)，每年選派100名青年法律人才到長三角、珠三角跟班實訓，與知名律所、仲裁機構(gòu)建立“雙導師”制；對獲得省級以上榮譽的，給予5—20萬元獎勵，并在職稱評審、崗位晉升中破格傾斜。3.“法治工匠”工作室。在基層司法所、法庭、檢察室設(shè)立30個“法治工匠”工作室，聘請退休法官、檢察官、資深律師擔任首席工匠，采取“師傅帶徒弟”方式，每年培養(yǎng)200名調(diào)解能手、執(zhí)行能手、社區(qū)矯正能手；對獲得“全國模范人民調(diào)解員”等稱號的，授予“法治工匠”五星勛章，給予終身每年6000元榮譽津貼，讓“工匠精神”在法治戰(zhàn)線薪火相傳。三、工作成效與數(shù)據(jù)實證1.群眾法治素養(yǎng)顯著提升。2023年全市居民法治素養(yǎng)抽樣調(diào)查得分87.4分，比2020年提高11.2分；其中農(nóng)村群眾提高14.7分，縮小了城鄉(xiāng)差距。2.矛盾糾紛持續(xù)下降。2023年全市人民調(diào)解糾紛總量9.1萬件，比2020年下降36%；民事訴訟案件6.4萬件，下降28%；“民轉(zhuǎn)刑”案件連續(xù)三年“零發(fā)生”。3.營商環(huán)境不斷優(yōu)化。2023年全市法院一審民商事案件平均審理周期52天，比2020年縮短23天；執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率99.5%，提升4.3個百分點；涉企案件標的額清償率93.2%，提升12個百分點。4.基層治理成本大幅降低。通過“積分制+清單制”自治模式，全市村級組織工作事務(wù)減少42%，出具證明事項減少55%，村干部年均加班時間減少210小時，基層負擔明顯減輕。5.法治經(jīng)濟溢出效應(yīng)凸顯。2023年全市法治相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達48億元，占GDP比重2.1%，帶動就業(yè)3.2萬人；法治研學、法治旅游、法治文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)年均增長18%，成為新的經(jīng)濟增長點。四、經(jīng)驗啟示1.必須堅持黨的全面領(lǐng)導。普法依法治理涉及面廣、系統(tǒng)性強，只有黨委高位推動、書記親自掛帥，才能打破部門壁壘、層級壁壘、數(shù)據(jù)壁壘，形成“一盤棋”格局。2.必須堅持需求導向。群眾關(guān)心什么、痛恨什么、期盼什么，普法就要聚焦什么。只有讓法律條文變成“生活常識”，讓法治精神融入“柴米油鹽”，才能實現(xiàn)“內(nèi)化于心、外化于行”。3.必須堅持數(shù)字賦能。傳統(tǒng)“