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文檔簡(jiǎn)介
1.項(xiàng)目組織實(shí)施方案
1.1.編制依據(jù)
1.2.根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布《城市房屋征收管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)土地法》、《XX
省城市房屋征收管理規(guī)定》及《XX市城市房屋征收管理規(guī)定》、XXXX等相
關(guān)的國(guó)家和地方頒布的法律法規(guī)以及本項(xiàng)目招標(biāo)文件,結(jié)合實(shí)際編制。
1.3.指導(dǎo)思想
1.4.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以城市建設(shè)總體規(guī)劃為指導(dǎo),以做好征地征收戶(hù)思
想工作為重點(diǎn),全面貫徹執(zhí)行有關(guān)征地征收政策,為工程建設(shè)提供無(wú)障礙
用地,維護(hù)良好施工環(huán)境。
1.5.項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱(chēng):XX征拆服務(wù)項(xiàng)目
(二)采購(gòu)人:XXXX
(三)項(xiàng)目背景:根據(jù)XX區(qū)政府工作安排,由XX區(qū)土地開(kāi)中心負(fù)責(zé)實(shí)施執(zhí)
行XX土地征收和房屋拆卸工作,現(xiàn)該項(xiàng)目已完成立項(xiàng)。
(四)概況:XX區(qū)擬選址地塊位于XX路。征收土地總面積約為XX畝,主
要涉及XX的集體土地和部分國(guó)有土地。
所需開(kāi)展任務(wù)要求內(nèi)容包括了“三調(diào)”,地籍測(cè)繪,房產(chǎn)測(cè)繪,房屋評(píng)估。
“三調(diào)”及房屋地籍測(cè)量結(jié)果的應(yīng)用為城市棚戶(hù)區(qū)改造工程提供了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆?/p>
律依據(jù),涵蓋變更地籍資料、土地利用分類(lèi)、初始權(quán)屬、地籍的區(qū)域劃分、宗地
劃分等內(nèi)容,為改造過(guò)程中的土地利用和權(quán)屬變更提供了公平合理的法律依據(jù),
是城市棚戶(hù)區(qū)改造工作中的一項(xiàng)總要內(nèi)容。
1.6.(一)實(shí)施任務(wù)的服務(wù)要求:符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并滿(mǎn)足招標(biāo)人項(xiàng)目?jī)?nèi)
容相關(guān)服務(wù)要求。
1.7.(二)服務(wù)期限:自合同簽訂之日起,xxx日歷天完成外業(yè)調(diào)查,內(nèi)業(yè)處
理,宗地圖、房產(chǎn)圖編制和項(xiàng)目成果統(tǒng)計(jì)匯總以及后期伴隨服務(wù)等工作。
為順利完成拆遷任務(wù),現(xiàn)將該項(xiàng)目中存在的可能影響工作進(jìn)展的問(wèn)題加以
分析,并提出具可操作性的解決方案,以保證按時(shí)高質(zhì)量的完成工作。
1.8.工作內(nèi)容及要求
(一)工作范圍
1.本工程《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》范圍內(nèi)的征收項(xiàng)目。
2.項(xiàng)目業(yè)主以書(shū)面形式委托的除第1條范圍外的征收項(xiàng)目。
(二)工作內(nèi)容
1.房屋征收
(1)辦理土地征收、征收安置房屋的前期摸查、編制概算,并以書(shū)面的形
式向項(xiàng)目業(yè)主提交;
(2)根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主提供的本項(xiàng)目《建設(shè)用池規(guī)劃許可證》、《征地預(yù)公告》
等相關(guān)資料,辦理查冊(cè)、地籍測(cè)量、查戶(hù)籍、協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主辦理用地報(bào)批手續(xù);
(3)協(xié)助辦理房屋評(píng)估、測(cè)繪、房屋鑒定,根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
上門(mén)征收、協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主與被征收地單位簽訂《土地征收補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》,辦理產(chǎn)
權(quán)交換手續(xù);
(4)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主核定征收土地范圍內(nèi)地上附屬物、樹(shù)木等;
(5)負(fù)責(zé)督促被征地單位按照補(bǔ)償安置協(xié)議的時(shí)間,按時(shí)搬遷,按時(shí)交出
土地;
(6)辦理征收房屋內(nèi)的水電尾數(shù)清結(jié)和水電表移交手續(xù);
(7)必要時(shí)申請(qǐng)或參與行政裁決或仲裁、訴訟;
(8)辦理結(jié)案、結(jié)算,負(fù)責(zé)按項(xiàng)目分別整理歸類(lèi)征收土地和安置的測(cè)量、
摸查、補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)資料,并移交給項(xiàng)目業(yè)主;
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
按有關(guān)規(guī)定和要求對(duì)從事征地工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),明確
征地工作的職責(zé)和任務(wù),使征地工作人員熟練掌握工作方法,確保征地工作的
順利實(shí)施。
2.工作計(jì)劃
1.XX年XX月一XX年XX月---征收準(zhǔn)備階段;
2.XX年XX月一XX年XX月---宣傳動(dòng)員階段;
3.XX年XX月一XX年XX月——勘察核實(shí)階段;
4.XX年XX月一XX年XX月---征收安置階段
3.土地征收工作的各個(gè)階段
(一)征收準(zhǔn)備階段
1.委托相關(guān)咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)的報(bào)告書(shū),并獲取相關(guān)行政批文后:委
托國(guó)土咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)編制土地利用總體規(guī)劃修改及土地預(yù)審呈報(bào)書(shū),報(bào)省國(guó)土
資源廳審批。
2、在設(shè)計(jì)單位出征地紅線(xiàn)圖后,委托勘察單位編制《用地可行性研究報(bào)告》
和《用地調(diào)查報(bào)告》,報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)。
3.市政府印發(fā)征收安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
4.區(qū)政府建立相應(yīng)的征收安置協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立全職的征收安置辦公
室,辦公室應(yīng)設(shè)立土地核查小組、房屋丈量小組、矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組。
5、根據(jù)初步設(shè)計(jì)編制征收安置簡(jiǎn)介,準(zhǔn)備征收安置使用的各種表格及工具、
用具等。編制項(xiàng)目征收實(shí)施預(yù)案,為正式實(shí)施征收做好充分準(zhǔn)備。
6.召開(kāi)征地征收動(dòng)員大會(huì)。
(二)宣傳動(dòng)員階段
采取多種形式,宣傳項(xiàng)目的重要性和征地征收政策。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng),使沿線(xiàn)
群眾和征遷安置對(duì)象熟悉掌握本項(xiàng)目征地征收政策、計(jì)劃安排,爭(zhēng)取被征單位和
個(gè)人積極配合、參與、支持。
(三)勘察核實(shí)階段
該階段的主要任務(wù)是以施工設(shè)計(jì)圖為依據(jù),通過(guò)實(shí)地勘察放線(xiàn),劃定廣州
國(guó)際金融城起步區(qū)棠下村村民住宅及集體土地征收紅線(xiàn)范闈,對(duì)征遷范圍內(nèi)的
實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行丈量、清點(diǎn)、核實(shí)、登記、簽認(rèn),為開(kāi)展征遷補(bǔ)償提供數(shù)據(jù)指標(biāo)。
1.與被征收單位簽訂紅線(xiàn)協(xié)議。
2.由設(shè)計(jì)單位依據(jù)紅線(xiàn)圖劃定紅線(xiàn)范圍,進(jìn)行紅線(xiàn)放樣,項(xiàng)目業(yè)主、實(shí)施征
收單位共同參與。
3、勘測(cè)界定:土地勘測(cè)單位以施工圖為依據(jù),對(duì)項(xiàng)目征地進(jìn)行勘測(cè)核對(duì)、
繪制勘測(cè)界圖、勘測(cè)定界報(bào)告書(shū),正式確定用地范圍。
4、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查,在劃定用地紅線(xiàn)范圍的同時(shí),與實(shí)施征收單位、測(cè)繪單
位、項(xiàng)目業(yè)主、被征戶(hù)(單位)共同對(duì)紅線(xiàn)內(nèi)土地、建筑物、地面附著物等進(jìn)行
現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地丈量、清點(diǎn)、登記、四方共同簽認(rèn)工作,調(diào)查登記結(jié)束后及時(shí)統(tǒng)計(jì)、核
算、匯總并上報(bào)確認(rèn)。征地征收調(diào)查資料應(yīng)永久存檔保存。
(四)征地征收階段
I.簽訂協(xié)議
(1)與征收部門(mén)簽訂征收協(xié)議及項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)、征收管理資金管理協(xié)議。
(2)項(xiàng)目業(yè)主以確認(rèn)的實(shí)際核實(shí)面積和實(shí)物為依據(jù),以村為單位分解到住
戶(hù),對(duì)被征地單位和個(gè)人的土地及房屋、類(lèi)別、面積、補(bǔ)償資金進(jìn)行張榜公布。
在公布期間無(wú)爭(zhēng)議和舉報(bào),項(xiàng)目業(yè)主、村組分別與被占地的單位、個(gè)人簽訂征地
和房屋征遷補(bǔ)償協(xié)議。
(3)與沿線(xiàn)電力、通訊等部門(mén)及其它設(shè)施的權(quán)屬單位按實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果
簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。
2.實(shí)施征地征收
(1)按照征地征收實(shí)施辦法,拆除征地紅線(xiàn)范圍內(nèi)的各類(lèi)構(gòu)筑物、地面附
著物等,滿(mǎn)足交地、施工條件。
(2)在市黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)組織具體實(shí)施、指導(dǎo)、督促、
檢查征收進(jìn)度。
(3)督促沿線(xiàn)電力、通訊等部門(mén)履行協(xié)議,滿(mǎn)足施工單位進(jìn)場(chǎng)施工要求。
(五)資金兌付階段
1.保證被征收對(duì)象及時(shí)足額得到補(bǔ)償。
2.依據(jù)征收勘察、調(diào)查核實(shí)實(shí)物指標(biāo)、核算征收補(bǔ)償資金,按照協(xié)議按比例
分期支付補(bǔ)償資金。
3、征地征收補(bǔ)償費(fèi)由項(xiàng)目業(yè)主按征地征收的實(shí)際進(jìn)度分期付款。即:征地
征收協(xié)議簽訂后先付征地征收補(bǔ)償費(fèi)的50%,土地丈量、調(diào)查及核算匯總上報(bào)
后,在完成征地范圍內(nèi)的清障工作達(dá)到交地條件,經(jīng)驗(yàn)收后,在建設(shè)用地交付
施工單位使用并全面開(kāi)工后,再付征地補(bǔ)償費(fèi)的50%;項(xiàng)目業(yè)主與征收戶(hù)簽訂
協(xié)議后再付征收費(fèi)的50%(撥付比例按省政府文件規(guī)定為準(zhǔn))。
4.電力、通訊、廣播等部門(mén)專(zhuān)業(yè)設(shè)施的征收補(bǔ)償撥付比例按補(bǔ)償協(xié)議的約
定辦理。
5.按照規(guī)定、進(jìn)度分期撥付征收辦的管理費(fèi)用。
(六)征收安置階段
按照征收安置辦法,通過(guò)采取各種措施,把因本項(xiàng)目建設(shè)搬遷的廠(chǎng)、企事業(yè)
單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、個(gè)體工商戶(hù)、集體和個(gè)人的原有生產(chǎn)、工作、生活秩序在規(guī)
定的時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù),它直接關(guān)系到人民群眾安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)
定。項(xiàng)目業(yè)主一定要在市黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,切實(shí)做好此
項(xiàng)工作。項(xiàng)目業(yè)主要市征收戶(hù)宅基地安置點(diǎn)嚴(yán)格:?巴關(guān),避免亂占耕地。
(七)工程建設(shè)階段
1.根據(jù)國(guó)家法律法規(guī),結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際,對(duì)前階段工作進(jìn)行全面的清
理和回顧。以施工單位進(jìn)場(chǎng)交地為切入點(diǎn),按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則:在
妥善處理好本項(xiàng)目征拆的各種遺留問(wèn)題的基礎(chǔ)上,滿(mǎn)足施工單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工的要
求;
2、項(xiàng)目業(yè)主辦理征地農(nóng)民社會(huì)保障手續(xù),配合國(guó)土部門(mén)獲取土地使用批文,
滿(mǎn)足項(xiàng)目對(duì)用地的法律要求;
3.項(xiàng)目業(yè)主對(duì)征拆戶(hù)宅基地安置點(diǎn)的選擇要按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;
4、施工單位進(jìn)場(chǎng),復(fù)核項(xiàng)目用地,正式移交施工用地;
(A)服務(wù)協(xié)調(diào)階段
1.施工過(guò)程中需二次征地:設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位、地方征拆辦人
員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)補(bǔ)簽征地手續(xù)。
2.協(xié)調(diào)好施工單位在施工過(guò)程中與各方的矛盾與糾紛,協(xié)助施工單位辦理
臨時(shí)用地、施工便道、用水用電等手續(xù)。
3、加強(qiáng)與個(gè)部門(mén)的聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)好項(xiàng)目業(yè)主及各參建單位與各個(gè)部門(mén)的關(guān)系。
(九)竣工階段
1.經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主工程處驗(yàn)收。
2、督促施工單位履行合同,恢復(fù)施工便道原貌。
3.督促施工單位走臨時(shí)用地實(shí)行相應(yīng)的綠化等措施恢復(fù)植被。
(十)驗(yàn)收總結(jié)階段
1.根據(jù)國(guó)家法律法規(guī),結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際,對(duì)征地征收過(guò)程進(jìn)行全面回
顧和清理,以完善手續(xù)為切入點(diǎn),妥善處理好征地征收的各種遺留問(wèn)題,辦齊
各種批文和證照,滿(mǎn)足工程交工驗(yàn)收是需要。
2.征地征收的資料收集,整理、匯總、歸檔、移交工作,達(dá)到征地征收工作
無(wú)遺漏、批文證照無(wú)遺漏、數(shù)據(jù)資料無(wú)差錯(cuò)的目的。
3、征地征收竣工驗(yàn)收總結(jié)工作:
(1)纂寫(xiě)項(xiàng)目征地征收丁作總結(jié)
(2)聘請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)征地征收工作進(jìn)行全面檢查或驗(yàn)收,做出結(jié)論性評(píng)價(jià)
(3)對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
4.征地征收驗(yàn)收總結(jié)是項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)的一個(gè)重要組成部分,是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的
考核指標(biāo)之一。
4.土地征收實(shí)施流程
(一)接受業(yè)主單位委托,由業(yè)主單位提供立項(xiàng)批文、規(guī)劃紅線(xiàn)、用地批文
等相關(guān)文件和資料給動(dòng)遷單位開(kāi)展后續(xù)工作。
(二)審議、決策
根據(jù)任務(wù)分工擬定實(shí)施計(jì)劃(方案)和建議,報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。
(三)委托測(cè)量單位,根據(jù)紅線(xiàn)圖對(duì)被征收土地進(jìn)行測(cè)量,其中包括地上建
筑物和構(gòu)筑物等。待其出具測(cè)量成果后,動(dòng)遷單位將進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查、產(chǎn)權(quán)收集,
對(duì)地上附屬物(包括綠化)進(jìn)行清點(diǎn)、核實(shí)、確認(rèn),并拍照和錄像。具體可以參
考以下幾點(diǎn):
1、動(dòng)遷單位對(duì)摸查情況按三榜公示內(nèi)容需要,即混合、彼木、簡(jiǎn)易三類(lèi)房
屋及其附屬物登記造冊(cè),按照戶(hù)籍證明、核定常住人口,力求準(zhǔn)確無(wú)誤;區(qū)建投
單位和街道辦事處確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管負(fù)責(zé)人和責(zé)任人;公安分局負(fù)責(zé)提供征收地塊的
戶(hù)籍資料;
2.根據(jù)收集資料進(jìn)行查冊(cè)核實(shí);
3.將測(cè)繪摸查后數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),造冊(cè)進(jìn)行三方數(shù)據(jù)簽字蓋章確認(rèn):
(四)動(dòng)遷單位根據(jù)數(shù)據(jù)確認(rèn)的成果,編制均遷補(bǔ)償?shù)姆桨负透潘?,待業(yè)主
單位審核。
(五)動(dòng)遷單位嚴(yán)格依據(jù)地塊動(dòng)遷補(bǔ)償方案制定動(dòng)遷補(bǔ)償協(xié)議,待被征收單
位與業(yè)主單位洽談一致,并與被征收單位簽訂動(dòng)遷補(bǔ)償協(xié)議。簽訂補(bǔ)償協(xié)議后,
動(dòng)遷單位將收回地上附著物權(quán)屬文件,要求被征收單位結(jié)清征收房屋前的水、電、
電話(huà)、電視、煤氣及物業(yè)管理等所發(fā)生的所有費(fèi)用。
(六)按照補(bǔ)償協(xié)議要求,支付補(bǔ)償款。
1、支付補(bǔ)償款,必須審查資料是否齊全,包括:
(1)補(bǔ)償方案
(2)補(bǔ)償協(xié)議
(3)被征收人有效證照復(fù)印件、法定代表人證明書(shū)原件及法定代表人身份
證復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)原件及受委托人身份證復(fù)印件;
(4)產(chǎn)權(quán)資料(國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)證、集體土地房產(chǎn)證、宅基地證、報(bào)建資料
等產(chǎn)權(quán)證明的復(fù)印件);
(5)會(huì)議紀(jì)要、審核復(fù)函等文件資料;
(6)清點(diǎn)數(shù)量確認(rèn)表(測(cè)量數(shù)據(jù));
(7)評(píng)估報(bào)告書(shū);
(8)照片;
(9)所需的其他相關(guān)資料;(所有復(fù)印件資料要注明與原件相符,并有兩個(gè)
現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)辦人簽名確認(rèn))
(10)發(fā)出領(lǐng)款通知書(shū);
(11)被征收人填寫(xiě)《工程項(xiàng)目情況登記表》(一式二份)、提交發(fā)票等資料;
(七)拆卸房屋,平整場(chǎng)地,場(chǎng)地驗(yàn)收及移交。
根據(jù)拆卸工程委托合同約定,拆卸單位對(duì)地上建(構(gòu))筑物和附屬物進(jìn)行拆
除,場(chǎng)地平整后由項(xiàng)目業(yè)主驗(yàn)收合格,共同出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。產(chǎn)權(quán)單位與項(xiàng)目業(yè)主
辦理土地移交手續(xù)。
(A)整理征收補(bǔ)償資料,建立檔案,移交檔案。
1.資料的收集、整理。
對(duì)原始檔案進(jìn)行收集,整理,進(jìn)行電子文檔的錄入、存盤(pán),以便竣工驗(yàn)收時(shí)
的審計(jì)。
2.資料歸檔。
建設(shè)用地資料既是建設(shè)用地審查報(bào)批的基礎(chǔ),又是建設(shè)用地單位依法使用
土地,維護(hù)自身合法權(quán)利的法定依據(jù)。也是當(dāng)前和今后調(diào)解處理各類(lèi)土地糾紛和
財(cái)務(wù)審計(jì)的重要證據(jù)?,必須指定專(zhuān)人,按照《保密法》、《檔案法》的有關(guān)規(guī)定妥
善歸類(lèi)、存檔。查閱、借用時(shí)必須辦理有關(guān)手續(xù)。
(九)申請(qǐng)辦理征收結(jié)案手續(xù)。
(十)辦理土地報(bào)批、出讓手續(xù)。
(十一)將十地進(jìn)行拍賣(mài)C
(十二)審計(jì)結(jié)果公布
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用、征收補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)管理和使用情況加強(qiáng)監(jiān)督,
并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。
(十三)項(xiàng)目最終結(jié)算
征收項(xiàng)目整體完成后3個(gè)月內(nèi),房屋征收單位會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)
目結(jié)算。
5.土地征收人員安排情況
1.公司征收管理分配示意圖:
(內(nèi)容詳見(jiàn)附表)
2.職能分配
本工程一旦中標(biāo),我公司將成立專(zhuān)門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公地點(diǎn),并指派優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)
理作為本工程的統(tǒng)籌人,負(fù)責(zé)工程對(duì)內(nèi)及對(duì)外各專(zhuān)業(yè)的協(xié)調(diào)與溝通工作。我司分
八個(gè)業(yè)務(wù)職能小組,分述如下:
(1)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:
(2)、項(xiàng)目經(jīng)理:
職責(zé):負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的組織、管理、協(xié)調(diào)工作,制定征收具體執(zhí)行方案,對(duì)
日常征收工作進(jìn)行管理、監(jiān)督,及時(shí)處理突發(fā)事件,直接向區(qū)土地中心負(fù)責(zé)。
(3)、項(xiàng)目副經(jīng)理:
職責(zé):協(xié)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理組織、管理、協(xié)調(diào)工作,合理安排各動(dòng)遷組征收安置工
作,審核檢查征收補(bǔ)償數(shù)據(jù)。
(4)、助理人員(2員):
職責(zé):負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的征收公告手續(xù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、征收結(jié)案、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理
協(xié)調(diào)其他相關(guān)工作及土地出讓等。
(5)、動(dòng)遷人員(3組):
職責(zé):對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行摸查、動(dòng)遷、補(bǔ)償、安置、產(chǎn)交、房屋代管、
綠化遷改審批、證據(jù)保全、裁決、訴訟、強(qiáng)制執(zhí)行等到有關(guān)工作。
(6)、施工主管人員(2名):
職責(zé):負(fù)責(zé)戶(hù)外水電、通信、有線(xiàn)電視、消防、煤氣管線(xiàn)等到的報(bào)停、封表、
拆除、遷移等工作及房屋拆卸的現(xiàn)場(chǎng)安全管理、文明施工等工作。
(7)、后勤人員:
職責(zé):配備工作用車(chē)兩輛,并配備現(xiàn)場(chǎng)辦公電腦、打印、復(fù)印等到相應(yīng)辦公
設(shè)備工具等設(shè)施。
(8)、資料管理:
職責(zé):資料歸檔、文書(shū)處理、電子郵件收發(fā)等。
6.“三調(diào)”實(shí)施方案
6.1.任務(wù)及工作內(nèi)容
6.1.1.主要任務(wù)
三調(diào)的主要任務(wù)是:在二調(diào)成果基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在全省范圍內(nèi)利
用遙感、測(cè)繪、地理信息、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù),統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料,以正射影像
圖為基礎(chǔ),實(shí)地調(diào)查土地的地類(lèi)、面積和權(quán)屬,全面掌握全省耕地、園地、林地、
草地、商服、工礦倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、水域及水利設(shè)
施用地等地類(lèi)分布及利用狀況;細(xì)化耕地調(diào)查,全面掌握耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布
和構(gòu)成;開(kāi)展低效閑置土地調(diào)查,全面摸清城鎮(zhèn)村莊及開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用
狀況;建立互聯(lián)共享的覆蓋省、州(市)、縣(市、區(qū))三級(jí)的集影像、地類(lèi)、
范圍、面積和權(quán)屬為體的工地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),完善各級(jí)互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系
統(tǒng);健全土地資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)與快速更新
機(jī)制。相較于二調(diào)和年度土地變更調(diào)查,三調(diào)是對(duì)“已有內(nèi)容的細(xì)化、變化內(nèi)容
的更新、新增內(nèi)容的補(bǔ)充”,并對(duì)存在相關(guān)部門(mén)管理需求交叉的耕地、園地、林
地、草地、養(yǎng)殖水面等地類(lèi)進(jìn)行利用現(xiàn)狀、質(zhì)量狀況和管理屬性的多重標(biāo)注。具
體任務(wù)包括:
1.土地利用現(xiàn)狀調(diào).
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)
狀調(diào)查。
(1)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以縣(市、區(qū))為基本單位,以國(guó)家統(tǒng)一提
供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ),實(shí)地調(diào)查每塊圖斑的地類(lèi)、位置、范圍、面積、分布等利
用狀況,查清全省耕地、園地、草地、林地等農(nóng)用地的數(shù)量、分布及質(zhì)量狀況:查
清城鎮(zhèn)村莊、獨(dú)立工礦、水域及水利設(shè)施用地等各類(lèi)土地的分布和利用現(xiàn)狀。
(2)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登
記成果以及相關(guān)部門(mén)已有的高分辨遙感影像和大比例尺測(cè)繪成果,對(duì)城鎮(zhèn)村莊
內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開(kāi)展細(xì)化調(diào)查,查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、
公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類(lèi)的土地利用狀況。
2.土地權(quán)屬調(diào).
結(jié)合全省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外已完成
的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中,
對(duì)發(fā)生變化的開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。
3.專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng).
基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國(guó)土資源管理形成的各類(lèi)管理信息,
結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理體制改革、國(guó)土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用
地評(píng)價(jià)及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作的需要,開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。
(1)耕地細(xì)化調(diào)查。重點(diǎn)對(duì)河道、湖區(qū)范圍內(nèi)的耕地、林區(qū)范圍內(nèi)的耕地、
牧區(qū)范圍內(nèi)的耕地、沙荒耕地等開(kāi)展細(xì)化調(diào)查,分類(lèi)標(biāo)注,摸清各類(lèi)耕地資源家
底狀況,夯實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)的基礎(chǔ)。
(2)批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查。將新增建設(shè)用地審批界線(xiàn)落實(shí)在土地調(diào)
查成果上,查清批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)未建設(shè)工地利用的實(shí)際狀況,為持續(xù)開(kāi)展批后
監(jiān)管,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用提供基礎(chǔ)。
(3)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。在耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)
價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,將最新的耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地
分等定級(jí)評(píng)價(jià)成果落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上,對(duì)評(píng)價(jià)成果進(jìn)行更新完善。
(4)壩子核實(shí)。在原有壩子范圍界線(xiàn)及地類(lèi)核定成果基礎(chǔ)上,進(jìn)一步核實(shí)
壩子名稱(chēng)、范圍、數(shù)量及地類(lèi)面積等情況,更新完善壩子成果數(shù)據(jù),并落實(shí)到土
地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中。
4.各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建.
(1)建立三級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)
縣級(jí)土地調(diào)杳數(shù)據(jù)庫(kù)。按照國(guó)家、省統(tǒng)一編制的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及建庫(kù)要求,以
縣級(jí)為單位組織開(kāi)展縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地細(xì)化調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)用地
專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果的綜合管理。
州(市)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。以縣(市、區(qū))各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)成果為基礎(chǔ),組織建
設(shè)州(市)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。
省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。以縣級(jí)各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)成果為基礎(chǔ),組織建設(shè)省級(jí)土地調(diào)
查數(shù)據(jù)庫(kù)及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)全省十地調(diào)查成果和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果的集成管
理、動(dòng)態(tài)入庫(kù)、統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務(wù)、綜合查詢(xún)等功能。
(2)建立各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)
基于三級(jí)土地調(diào)查與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù),建設(shè)從
縣(市、區(qū))、州(市)到省的土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與共享服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)土
地調(diào)查數(shù)據(jù)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪等各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和
綜合分析應(yīng)用,結(jié)合自然資源管理和國(guó)土資源管理需要,開(kāi)發(fā)相關(guān)應(yīng)用分析功
能,提高三調(diào)成果對(duì)管理決策的支撐服務(wù)能力。
5.成果匯.
(1)數(shù)據(jù)匯總
在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上,逐級(jí)匯總各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的
城鎮(zhèn)村莊各類(lèi)土地利用數(shù)據(jù)及專(zhuān)題數(shù)據(jù)。
(2)成果分析
根據(jù)三調(diào)數(shù)據(jù),并結(jié)合二調(diào)及年度土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù),開(kāi)展土地利
用狀況分析。
(3)數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制
6?1.2,基于三調(diào)數(shù)據(jù),制作系列數(shù)據(jù)成果,編制省、州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)
(鎮(zhèn))系列土地利用圖件、圖集和各種專(zhuān)題圖件、圖集等。面向政府機(jī)關(guān)、
科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供不同層級(jí)的數(shù)據(jù)服務(wù),滿(mǎn)足各行各業(yè)對(duì)三調(diào)成
果的需求,最大程度的發(fā)揮重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查的綜合效益。
6.1.3.主要工作內(nèi)容
1.開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作和收集相關(guān)資料
2.將收集到的原有坐標(biāo)系統(tǒng)與三調(diào)規(guī)定不一致的相關(guān)數(shù)據(jù)成果資料,轉(zhuǎn)換
為統(tǒng)一的2000國(guó)家大地坐標(biāo)系
3.組織宣傳和培訓(xùn)工作
4.接收國(guó)家下發(fā)的調(diào)查基礎(chǔ)資料
5.細(xì)化調(diào)查底圖內(nèi)容
6.開(kāi)展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
7.開(kāi)展權(quán)屬界線(xiàn)上圖和補(bǔ)充調(diào)查
8.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)
9.建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及共享服務(wù)云平臺(tái)
10.開(kāi)展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新
11.開(kāi)展調(diào)查成果匯總及各類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總分析
12.開(kāi)展調(diào)查成果質(zhì)量檢查及驗(yàn)收
13.配合做好調(diào)查成果的國(guó)家級(jí)核查
6.2.14.開(kāi)展調(diào)查工作總結(jié)和成果上報(bào)
6.3.技術(shù)路線(xiàn)與方法
6.3.1.技術(shù)路線(xiàn)
6.3.2.采用高分辨率的航天航空遙感影像,充分利用現(xiàn)有成果資料,按照國(guó)家
整體控制和地方細(xì)化調(diào)查相結(jié)合的要求,利用影像內(nèi)業(yè)比對(duì)提取和3S
(衛(wèi)星定位GNSS、遙感RS和地理信息GIS)一體化外業(yè)調(diào)查等技術(shù),準(zhǔn)
確查清全省城鄉(xiāng)每一塊土地的利用類(lèi)型、面積、權(quán)屬和分布情況,采用“互
聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)核實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)性。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)等
新技術(shù),建立省、州(市)、縣(市、區(qū))三級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基
礎(chǔ)上,開(kāi)展調(diào)查成果匯總與分析、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一更新以及調(diào)查成果應(yīng)用等
工作。
6.3.3.技術(shù)方法
1.基于高分辨率遙感數(shù)據(jù)制作數(shù)字正射影像圖。農(nóng)村土地調(diào)查全面采用優(yōu)于
1米分辨率的航天遙感數(shù)據(jù);城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用現(xiàn)有優(yōu)于0.2米的航空
遙感數(shù)據(jù)。采用高精度數(shù)字高程模型或高精度控制點(diǎn),制作數(shù)字正射影像圖。
2.基于內(nèi)業(yè)對(duì)比分析制作土地調(diào)查底圖。國(guó)家在最新數(shù)字正射影像圖基礎(chǔ)上
套合第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),逐圖斑開(kāi)展全地類(lèi)內(nèi)業(yè)人機(jī)交互判讀與解譯,
通過(guò)對(duì)比分析,提取數(shù)據(jù)庫(kù)地類(lèi)與遙感影像地物特征不一致的圖斑,預(yù)判土地
利用類(lèi)型,制作調(diào)查底圖。
3.基于3s?體化技術(shù)開(kāi)展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查。根據(jù)國(guó)家下發(fā)的調(diào)
查底圖,結(jié)合日常國(guó)土資源管理和收集的相關(guān)行業(yè)資料,制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù),
采用3s一體化技術(shù),逐圖斑開(kāi)展實(shí)地調(diào)查及舉證,調(diào)查圖斑的地類(lèi)、范圍、權(quán)
屬等信息。對(duì)地方實(shí)地調(diào)查地類(lèi)與國(guó)家內(nèi)業(yè)預(yù)判地類(lèi)不一致的圖斑及地方自行提
取的圖斑,需提供實(shí)地拍攝帶坐標(biāo)信息、拍攝方位和拍攝時(shí)間的舉證照片。
4.基于地籍調(diào)查成果開(kāi)展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。對(duì)已完成地籍調(diào)
查的區(qū)域,利用現(xiàn)有地籍調(diào)查成果,獲取城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部每塊土地的土地利用現(xiàn)
狀信息。對(duì)未完成地籍調(diào)查的區(qū)域,利用現(xiàn)有的數(shù)字正射影像圖等資料,實(shí)地開(kāi)
展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)杳。
6.4.5.基于內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集技術(shù)建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。按照國(guó)家及省數(shù)
據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),以縣(市、區(qū))為單位,采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫(kù)機(jī)制
和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),結(jié)合國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的調(diào)查底圖,利用移動(dòng)調(diào)查設(shè)備開(kāi)
展土地利用信息調(diào)查和采集,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)專(zhuān)題信息與每個(gè)圖斑的匹配連接,
形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。
6.5.6.基于增量更新技術(shù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)更新。按照三調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),采用
國(guó)家下發(fā)的土地調(diào)查增量更新模型,結(jié)合2019年度土地變更調(diào)查工作,獲
取土地調(diào)查成果標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)變化信息,開(kāi)展實(shí)地調(diào)查,形成增量更新數(shù)據(jù),
將各級(jí)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果統(tǒng)一更新到2019年12月31日標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。
6?6.7.基于大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展土地調(diào)查成果多元服務(wù)與專(zhuān)項(xiàng)分析。利用大數(shù)據(jù)、
云計(jì)算等技術(shù),面向政府、國(guó)+資源管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、科研院所和社
會(huì)公眾等不同群體特點(diǎn),優(yōu)化海量數(shù)據(jù)處理效率,提供三調(diào)成果快速共享
服務(wù);開(kāi)展各類(lèi)自然資源、重點(diǎn)城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地分析,形成三調(diào)數(shù)據(jù)成
果綜合應(yīng)用分析技術(shù)機(jī)制。
6.7.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)
狀調(diào)查。
6.7.1.主要技術(shù)指標(biāo)
1.數(shù)學(xué)基礎(chǔ)
采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系,1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。
2.分幅、編號(hào)及投影方式
農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)杳、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查各種比例尺標(biāo)狀分
幅及編號(hào)執(zhí)行《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》(GB/T13989-2012)標(biāo)準(zhǔn),分
幅采用國(guó)際1:100萬(wàn)地圖分幅標(biāo)準(zhǔn),各比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖均按規(guī)定的經(jīng)差和緯
差劃分,采用經(jīng)、緯度分幅。圖幅編號(hào)均以1:100萬(wàn)地形圖編號(hào)為基礎(chǔ),采用
行列編號(hào)方法。
1:2000、1:5000,1:10000比例尺標(biāo)淮分幅圖或數(shù)據(jù)采用高斯-克呂
格投影,按3。分帶。
3.地類(lèi)圖斑劃分
三調(diào)以圖斑為基本單元開(kāi)展調(diào)查(包括道路、溝渠、河流等線(xiàn)狀地物),單
一地類(lèi)地塊,以及被行政界線(xiàn)和土地權(quán)屬界線(xiàn)分割的單一地類(lèi)地塊稱(chēng)為圖斑。具
體形式如下:
(1)單一地類(lèi)地塊;
(2)以行政轄區(qū)界線(xiàn)或土地權(quán)屬界線(xiàn)分割成圖斑,并代替圖斑線(xiàn)。當(dāng)各級(jí)
境界、權(quán)屬界線(xiàn)重合時(shí),只表示最高一級(jí)的界線(xiàn);
(3)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部同一地類(lèi)的相鄰宗地合并為一個(gè)圖斑;
(4)道路被權(quán)屬界線(xiàn)分割的,按不同圖斑上圖。
4.土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)
采用《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》(GB/T21010-2017)和《第三次全國(guó)土地調(diào)查
工作分類(lèi)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作分類(lèi)》(詳見(jiàn)《第二次全國(guó)十地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(以
下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規(guī)程》))。
6.7.2.調(diào)查界線(xiàn)及控制面積確定
國(guó)界、省界及全省控制面積由國(guó)家統(tǒng)一下發(fā):省級(jí)負(fù)責(zé)州(市)、縣(市、
IX)調(diào)查界線(xiàn)和控制面積制作與確定;縣級(jí)負(fù)責(zé)縣以下調(diào)查界線(xiàn)和控制面積制作
與確定。
調(diào)查界線(xiàn)應(yīng)繼承最新年度土地變更調(diào)查的界線(xiàn)??h級(jí)以上調(diào)查界線(xiàn)如果發(fā)生
變化需要調(diào)整的,必須依據(jù)相關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件,報(bào)全國(guó)土地調(diào)查辦枇準(zhǔn)
后調(diào)整;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)界線(xiàn)如果發(fā)生變化需要調(diào)整的,必須依據(jù)相關(guān)主管部門(mén)的批
準(zhǔn)文件,報(bào)省土地調(diào)查辦批準(zhǔn)后調(diào)整。
1.調(diào)查界線(xiàn)的調(diào)整
調(diào)查界線(xiàn)應(yīng)使用經(jīng)各級(jí)主管部門(mén)確定的界線(xiàn)。
(1)依據(jù)有權(quán)批準(zhǔn)界線(xiàn)調(diào)整的人民政府相關(guān)批準(zhǔn)文件,開(kāi)展各級(jí)調(diào)查界線(xiàn)
調(diào)整。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界線(xiàn)調(diào)整后報(bào)省土地調(diào)查辦備案,州(市)、縣(市、區(qū))調(diào)查
界線(xiàn)調(diào)整后報(bào)全國(guó)土地調(diào)查辦備案。
(2)因成圖精度等客觀因素造成調(diào)查界線(xiàn)與數(shù)字正射影像圖(D0M)相對(duì)位
置產(chǎn)生位移的,由省或縣土地調(diào)查辦統(tǒng)一組織,依據(jù)行政區(qū)域勘界成果中有關(guān)
界址的描述,對(duì)調(diào)查界線(xiàn)進(jìn)行調(diào)整以使之與DOM匹配,經(jīng)界線(xiàn)雙方同意并提請(qǐng)
雙方民政部門(mén)審核確認(rèn)后作為最終調(diào)查界線(xiàn)。單方不得擅自調(diào)整調(diào)查界線(xiàn),界線(xiàn)
雙方有異議的也不得調(diào)整。
2.調(diào)查界線(xiàn)制作及控制面積確定
6.7.3.省土地調(diào)查辦依據(jù)國(guó)家下發(fā)的省級(jí)控制界線(xiàn)和控制面積及國(guó)家確定的坐
標(biāo)系、比例尺和界線(xiàn)調(diào)整數(shù)據(jù),組織對(duì)最新年度土地變更調(diào)查界線(xiàn)進(jìn)行坐
標(biāo)轉(zhuǎn)換和界線(xiàn)更新,制作標(biāo)準(zhǔn)分幅數(shù)字化的XXX省行政區(qū)域調(diào)查界線(xiàn)圖,
作為省級(jí)調(diào)查控制界線(xiàn),并制作全省及州(市)、縣(市、區(qū))的《圖幅
理論面積與控制面積接合圖表》,計(jì)算各級(jí)調(diào)查區(qū)域控制面積,提供各州
(市)、縣(市、區(qū))使用。
6.7.4.縣級(jí)調(diào)查區(qū)域內(nèi)采用不同比例尺調(diào)查的,需提前統(tǒng)一組織,將不同比例
尺及相應(yīng)的圖幅號(hào)上報(bào)到省土地調(diào)查辦,由省土地調(diào)查辦上報(bào)全國(guó)土地
調(diào)查辦依據(jù)所報(bào)比例尺計(jì)算和下發(fā)全省控制面積。
6.7.5.遙感影像資料采購(gòu)及調(diào)查底圖制作
1.遙感數(shù)據(jù)采購(gòu)和正射影像圖制作
農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查原則上采用優(yōu)于1米分辨率遙感影像資料;城鎮(zhèn)內(nèi)部
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用優(yōu)于0.2米分辨率的航空遙感影像資料。
國(guó)家組織統(tǒng)一采購(gòu)優(yōu)于1米分冊(cè)率沒(méi)蓋仝國(guó)的遙感影像制作DOM。各州(市)、
縣(市、區(qū))可自行采購(gòu)更高分辨率的遙感影像制作DOM,輔助開(kāi)展實(shí)地調(diào)查,并
將經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格的DOM成果匯交至省土地調(diào)查辦,由省土地調(diào)查辦上交到全
國(guó)土地調(diào)查辦。
為開(kāi)展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,各州(市)、縣(市、區(qū))需自行
多方收集2014年以后、優(yōu)于0.2米分辨率(如農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒
證使用的正射影像),覆蓋城鎮(zhèn)村莊范圍的己有航空遙感正射影像數(shù)據(jù)及其他調(diào)
查等所使用到的高分辨率的遙感影像制作D0M,開(kāi)展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部的土地利用
現(xiàn)狀調(diào)查。當(dāng)原有0.2米分辨率的航空遙感數(shù)據(jù)不能全覆蓋城鎮(zhèn)村莊調(diào)查區(qū)域時(shí),
可采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星數(shù)據(jù)作補(bǔ)充。
6.7.6.2.細(xì)化調(diào)查底圖內(nèi)容
6?7.7.在國(guó)家下發(fā)調(diào)查底圖的基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)資料和工作需要,進(jìn)一步提取
調(diào)查底圖圖斑地類(lèi)與最新DOM地物特征不一致的信息,豐富調(diào)查底圖內(nèi)
容。
678.農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
按照《工作分類(lèi)》,實(shí)地對(duì)調(diào)杳核實(shí)圖斑逐一進(jìn)行地類(lèi)認(rèn)定;參照遙感影像,
實(shí)地調(diào)繪圖斑邊界。
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要采用綜合調(diào)繪法。綜合調(diào)繪法是內(nèi)業(yè)判讀、外業(yè)調(diào)查
補(bǔ)測(cè)和內(nèi)業(yè)建庫(kù)相結(jié)合的調(diào)繪方法。在開(kāi)展外業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)的同時(shí)一并開(kāi)展圖
斑舉證工作,對(duì)影像未能反映的地物進(jìn)行補(bǔ)測(cè),最后依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果,進(jìn)行
內(nèi)業(yè)矢量化和建庫(kù)「作C
1.地類(lèi)調(diào)繪及補(bǔ)測(cè)
(1)各縣(市、區(qū))以下發(fā)的調(diào)查底圖為基礎(chǔ),將調(diào)查底圖套合土地調(diào)查
數(shù)據(jù)庫(kù),疊加國(guó)土資源管理數(shù)據(jù)及相關(guān)部門(mén)調(diào)查數(shù)據(jù),制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)?。將外
業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)導(dǎo)入帶定位功能的移動(dòng)外業(yè)調(diào)查設(shè)備或打印外'也調(diào)查紙圖,輔助開(kāi)
展外業(yè)實(shí)地調(diào)查工作。實(shí)地逐圖斑調(diào)查圖斑地類(lèi),調(diào)繪圖斑邊界,記錄圖斑編號(hào)、
地類(lèi)編碼、權(quán)屬單位和其他屬性信息。
(2)依據(jù)影像和實(shí)地現(xiàn)狀進(jìn)行圖斑綜合調(diào)繪。對(duì)實(shí)地地類(lèi)、邊界與基礎(chǔ)庫(kù)
或內(nèi)業(yè)判讀信息一致的,無(wú)需重新調(diào)繪,直接標(biāo)記,記錄相關(guān)調(diào)查信息;對(duì)實(shí)地
地類(lèi)、邊界與基礎(chǔ)庫(kù)或內(nèi)業(yè)判讀信息不一致的,進(jìn)行實(shí)地調(diào)繪。對(duì)影像未能反映
的新增地物進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。
補(bǔ)測(cè)主要采用儀器補(bǔ)測(cè)法和簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法,為了提高調(diào)查的效率和成果精度,
原則上采用XXX省綜合衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)(YNCORS)進(jìn)行補(bǔ)測(cè),無(wú)YNCORS信號(hào)
區(qū)域可采用簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法。補(bǔ)測(cè)平面位置精度要求:補(bǔ)測(cè)地物點(diǎn)相對(duì)鄰近明顯地物
點(diǎn)距離的中誤差,采用儀器補(bǔ)測(cè)法的,平地、丘陵地不得大于0.5叫山地不得
大于0.75m;采用簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法的,平地、丘陵地不得大于2.5m,山地不得大于
3.75m;最大誤差不超過(guò)2倍中誤差。
2.變化圖斑的調(diào)查舉證
按照以實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類(lèi)的原則,對(duì)全國(guó)土地調(diào)查辦內(nèi)業(yè)提取的變化空斑
進(jìn)行調(diào)查核實(shí),使用帶衛(wèi)星定位和方向傳感器的手機(jī)或通訊平板電腦,利用全
國(guó)土地調(diào)查辦統(tǒng)一下發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證軟件,拍攝包含圖斑實(shí)地衛(wèi)星定位坐
標(biāo)、拍攝方位角、拍攝時(shí)間的實(shí)地照片及舉證說(shuō)明等綜合信息的加密舉證數(shù)據(jù)包,
上傳至統(tǒng)一舉證平臺(tái)。
(1)未按全國(guó)土地調(diào)查辦提取的地類(lèi)調(diào)查上圖的,由縣(市.、區(qū))土地調(diào)
查辦全部實(shí)地舉證。但對(duì)原地類(lèi)為耕地,內(nèi)業(yè)提取地類(lèi)為其他農(nóng)用地,經(jīng)縣1市、
IX)土地調(diào)查辦調(diào)查為耕地,標(biāo)注種植屬性與國(guó)家判讀地類(lèi)一致的,可不舉證。
(2)重點(diǎn)地類(lèi)變化圖斑原則上由縣(市、區(qū))土地調(diào)查辦全部實(shí)地舉證。
包括相對(duì)原數(shù)據(jù)庫(kù)新增的建設(shè)用地圖斑,原有耕地內(nèi)部二級(jí)地類(lèi)發(fā)生變化的圖
斑,原有農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的圖斑等。但對(duì)依據(jù)遙感影像特征能夠準(zhǔn)確認(rèn)定
為住宅小區(qū)、規(guī)?;疶廠(chǎng)等新增建設(shè)用地圖斑,可不舉證-
(3)對(duì)全國(guó)土地凋杳辦未提取的變化圖斑,相對(duì)原數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)查新增的變化
圖斑原則上由縣(市、區(qū))土地調(diào)查辦全部實(shí)地舉證。但對(duì)調(diào)查認(rèn)定地類(lèi)與影像
特征明顯一致的,可不舉證。
6.7.9.(4)對(duì)于因糾正精度或圖斑綜合等原因造成的偏移、不夠上圖面積或狹
長(zhǎng)地物圖斑,可不舉證;對(duì)原有線(xiàn)狀地物面狀化的圖斑,可不舉證;未硬
化且未貫通的農(nóng)村道路不上圖的,可不舉證。對(duì)同一條道路或溝渠等線(xiàn)性
地物的圖斑,可選擇典型地段實(shí)地舉證,其他地段備注說(shuō)明。
6.7.10.(5)舉證照片應(yīng)在實(shí)地拍攝,拍攝方向正確,能夠反映圖斑實(shí)際利用
現(xiàn)狀。舉證照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三類(lèi)。
圖斑全景能反映圖斑整體利用情況;局部近景照片能反映圖斑實(shí)際利用現(xiàn)
狀;對(duì)新增加的建設(shè)用地或設(shè)施農(nóng)用地圖斑,需拍攝內(nèi)部利用特征照片。
6711.城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
充分利用地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記成果,對(duì)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部的土地利用現(xiàn)
狀開(kāi)展細(xì)化調(diào)查。查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共
管理與公共服務(wù)用地和特殊用地等土地利用狀況。城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)
查按照《工作分類(lèi)》匯總。
6?7?12,城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,在城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果基
礎(chǔ)上開(kāi)展。將城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查宗地成果同類(lèi)合并,按照《工作分類(lèi)》歸
并地類(lèi),被道路、水系等線(xiàn)狀地物分割的同類(lèi)宗地應(yīng)分割為不同的圖斑;
道路、水系、綠地等單獨(dú)劃分圖斑,對(duì)有多種用途的宗地按主要用途調(diào)查,
對(duì)超大型宗地按宗地內(nèi)不同用途劃分為不同圖斑。
6.7.13.對(duì)城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)未覆蓋和城鎮(zhèn)村莊新擴(kuò)區(qū)域,可參考最新
的影像圖、近期規(guī)劃圖和地形圖,由縣(市、區(qū))土地調(diào)查辦組織街道辦
事處、土管所及村委會(huì)相關(guān)人員配合調(diào)查單位技術(shù)人員,采用內(nèi)業(yè)勾繪和
實(shí)地核實(shí)相結(jié)合的方法,確定城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部每個(gè)圖斑的土地利用類(lèi)型。
6.7.14.權(quán)屬界線(xiàn)上圖和補(bǔ)充調(diào)查
將農(nóng)村集體十地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中確定的權(quán)屬界線(xiàn)轉(zhuǎn)繪到土地調(diào)查底圖上C
城鎮(zhèn)以外的獨(dú)立國(guó)有土地使用權(quán)界線(xiàn),依據(jù)集體土地所有權(quán)調(diào)查成果轉(zhuǎn)繪到土
地調(diào)查底圖上。城鎮(zhèn)內(nèi)部的國(guó)有土地使用權(quán)界線(xiàn)不調(diào)查上圖。
權(quán)屬調(diào)查原則上以各村民小組為基本單位,對(duì)集體土地確權(quán)未登記到村民
小組的,按照行政村的權(quán)屬界線(xiàn)轉(zhuǎn)繪到土地調(diào)查底圖上。(權(quán)屬調(diào)查原則上以各
行政村為基本單位,對(duì)集體土地確權(quán)登記到村民小組的,可按照村民小組的權(quán)
屬界線(xiàn)轉(zhuǎn)繪到土地調(diào)查底圖上。)
6.8.在權(quán)屬界線(xiàn)上圖過(guò)程中,因成圖精度等客觀因素,部分權(quán)屬界線(xiàn)與遙感影
像產(chǎn)生位移的,可根據(jù)協(xié)議書(shū)描述調(diào)整至遙感影像相關(guān)位置,避免產(chǎn)生細(xì)
小圖斑。
6.9.對(duì)權(quán)屬界線(xiàn)發(fā)生變化的,按照集體土地所有權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查相關(guān)規(guī)定,重
新開(kāi)展權(quán)屬界線(xiàn)補(bǔ)充調(diào)查。
6.10.專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查
6.10.1.基于全省土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等調(diào)查成果和國(guó)土資源管理形成的各
類(lèi)管理信息,結(jié)合國(guó)土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工
作的需要,開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。
6.102耕地細(xì)化調(diào)查
6.10.3,對(duì)永久基本農(nóng)田范圍以外的耕地圖斑,參考相關(guān)部門(mén)的有關(guān)資料,根
據(jù)耕地的位置和立地條件,開(kāi)展細(xì)化調(diào)查,并標(biāo)注相應(yīng)屬性。
6.10.4.批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查
6.10.5.批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地按實(shí)地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。利用國(guó)家在部監(jiān)管平臺(tái)備
案的新增建設(shè)用地審批界線(xiàn)統(tǒng)一制作下發(fā)的批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地圖層
進(jìn)行調(diào)查。各縣(市、區(qū))需整理土地審批資料,補(bǔ)充完善建設(shè)用地審批
信息,及時(shí)報(bào)部備案。
6.10.6.耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)
1.耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)
健全耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以縣(市、區(qū))為單位開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)
評(píng)價(jià),開(kāi)展耕地質(zhì)量調(diào)查、樣品采集與監(jiān)測(cè),建立縣(市、區(qū))域耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)
數(shù)據(jù)庫(kù),匯總分析全省耕地質(zhì)量等級(jí)成果。
6.10.7.2.耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)
6?10.8.梳理現(xiàn)有耕地分等定級(jí)成果。根據(jù)耕地分等國(guó)家級(jí)參數(shù),修訂和規(guī)范省
級(jí)參數(shù),以州(市)為單位分縣(市、區(qū))編制分等單元圖和分等因素分
級(jí)圖,開(kāi)展土地利用系數(shù)和指定作物產(chǎn)量比的補(bǔ)充調(diào)查和測(cè)算工作,按
照與己有分等成果相銜接的原則,結(jié)合土地調(diào)查成果,更新分等數(shù)據(jù)庫(kù),
進(jìn)行分等數(shù)據(jù)庫(kù)的核查入庫(kù),形成全省耕地分等定級(jí)專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。
6.109壩子核實(shí)
6.11.全面核實(shí)我省現(xiàn)子情況。在原有壩子核定成果數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,核實(shí)壩子名
稱(chēng)、范圍、數(shù)量等,形成全省壩子更新成果。
6.12.土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
6.12.1.三調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)遵循系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、開(kāi)放性的原則,采用國(guó)家規(guī)范標(biāo)
準(zhǔn)、地方分級(jí)建設(shè)、成果統(tǒng)一匯交的模式開(kāi)展。各地按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),
重新建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)o為統(tǒng)一土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范土地調(diào)查
數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量,確保三調(diào)各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的順利匯交和管理系統(tǒng)的正常運(yùn)
行,數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)軟件應(yīng)采用通過(guò)全國(guó)土地調(diào)查辦組織測(cè)評(píng)的軟件。
6.122縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
縣(市、區(qū))土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本地區(qū)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)與管理系統(tǒng)建
設(shè)工作。數(shù)據(jù)庫(kù)主要內(nèi)容包括:基礎(chǔ)地理信息、土地利用數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、
永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)等矢量數(shù)據(jù);D0M數(shù)據(jù)、掃描影像圖數(shù)據(jù)等
柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)。
縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)主要步驟包括數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與處理、
圖形和屬性數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)接邊、拓?fù)潢P(guān)系構(gòu)建、數(shù)據(jù)檢查與入庫(kù)等。
6.12.3.縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),支持三調(diào)成果
公開(kāi)格式,數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成后,按照數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查規(guī)則,采用人機(jī)交
互的方式開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查,通過(guò)質(zhì)量檢查軟件檢查后,按照數(shù)據(jù)匯
交程序逐級(jí)上交數(shù)據(jù)成果。
6.12.4.同步建立縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)應(yīng)滿(mǎn)足矢量
數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理并滿(mǎn)足下列要求:能按照三
調(diào)要求開(kāi)展數(shù)據(jù)入庫(kù)工作,支持三調(diào)規(guī)定的數(shù)據(jù)交換格式;能對(duì)土地調(diào)查
數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查,并具有增加、刪除、修改等編輯功能;滿(mǎn)足地方日常土地
管理工作對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的管理需求;數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、面積量算方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)
計(jì)表模版和圖件輸出格式等符合三調(diào)要求,支持土地調(diào)查數(shù)據(jù)更新。
6.125州(市”省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
6.13,州(市)、省土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè),由州(市)、省土地調(diào)查
辦組織,逐級(jí)開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量檢查。以縣(市、區(qū))土地調(diào)查匯交數(shù)
據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),開(kāi)展州(市)、省土地調(diào)查數(shù)據(jù)的集成整合,建立州(市)、
省土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù):構(gòu)建州(市)、省數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)分析共享服務(wù)
平臺(tái),為縣(市、區(qū))土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的備份、更新、維護(hù)、應(yīng)用和上報(bào)
等日常工作提供系統(tǒng)支持。
6.14.檢查與驗(yàn)收
為了保證調(diào)查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三
者?致,根據(jù)《第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,在調(diào)查
單位內(nèi)部質(zhì)量檢查合格、監(jiān)理單位提供成果質(zhì)量符合三調(diào)技術(shù)要求的監(jiān)理報(bào)告基
礎(chǔ)上,建立調(diào)查成果的縣(市、區(qū))自檢、州(方)初驗(yàn)、省級(jí)驗(yàn)收、國(guó)家級(jí)核
查驗(yàn)收的分級(jí)檢查驗(yàn)收制度。
三調(diào)采用分階段成果檢查制度,采取內(nèi)外業(yè)檢查的方式,即每一階段成果
需經(jīng)過(guò)檢查合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段,避免將錯(cuò)誤帶入下階段工作,保證成果
質(zhì)量。
縣級(jí)以.上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
6.14.1.&(市、區(qū))自檢
6.14.2.各縣(市、區(qū))土地調(diào)查辦組織對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行100%全面自檢,以確
保成果的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。以外業(yè)實(shí)地檢查為主,現(xiàn)場(chǎng)
檢查圖斑地類(lèi)、權(quán)屬及相關(guān)調(diào)查內(nèi)容的正確性,并利用測(cè)量設(shè)備檢查權(quán)屬
界線(xiàn)和圖斑邊界等調(diào)查精度是否滿(mǎn)足要求。檢查應(yīng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題、問(wèn)題處理
及質(zhì)量評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行全程記錄,記錄須認(rèn)真、及時(shí)、規(guī)范。并利用全國(guó)
統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查軟件對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)表格成果進(jìn)行檢查。
6.14.3.縣(市、區(qū))根據(jù)自檢結(jié)果組織成果全面整改,編寫(xiě)自檢及整改報(bào)告,報(bào)
州(市)土地調(diào)查辦預(yù)檢和匯總。
6.14.4.州(市)初驗(yàn)
6.145州(市)土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查成果進(jìn)行初驗(yàn)和匯總。
在參與縣(市、區(qū))外業(yè)自檢、全面檢查縣(市、區(qū))自檢記錄的基礎(chǔ)上,
重點(diǎn)檢查調(diào)查成果的完整性和規(guī)范性,形成州(市)初驗(yàn)報(bào)告報(bào)送省級(jí)驗(yàn)
收。
6.14.6.省級(jí)驗(yàn)收
縣(市、區(qū))調(diào)查成果、州(市)級(jí)匯總成果,由省土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)組織驗(yàn)
收,確保全省調(diào)查成果整體質(zhì)量。
省級(jí)在州(市)土地調(diào)查辦初驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)
確性。根據(jù)三調(diào)要求,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證成果,對(duì)縣(市、區(qū))、州(市)報(bào)
送成果,采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)和人機(jī)交互檢查方法,對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行逐圖斑內(nèi)
業(yè)比對(duì),比對(duì)提取三調(diào)初步成果、上年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家內(nèi)業(yè)判讀結(jié)果之詞的
不致圖斑,重點(diǎn)檢查不一致圖斑調(diào)查地類(lèi)與影像及地方舉證照片的致性,
根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查結(jié)果開(kāi)展外業(yè)實(shí)地核查,對(duì)外業(yè)圖斑進(jìn)行認(rèn)定,并利用移動(dòng)外業(yè)
設(shè)備拍攝圖斑實(shí)地照片。根據(jù)內(nèi)外業(yè)檢查結(jié)果,組織調(diào)杳成果整改,編寫(xiě)省級(jí)驗(yàn)
收?qǐng)?bào)告;對(duì)整改后的縣(市、區(qū))調(diào)查成果,利用全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查軟
件檢查數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)表格成果的規(guī)范性。
將通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的縣(市、區(qū))調(diào)查成果及檢查記錄一并報(bào)送全國(guó)土地調(diào)查
辦。
6.14.7.國(guó)家級(jí)核查驗(yàn)收
全國(guó)土地調(diào)查辦組織對(duì)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的縣級(jí)調(diào)查成果進(jìn)行全面核查。
對(duì)原有耕地內(nèi)部二級(jí)類(lèi)變化圖斑、新增建設(shè)用地圖斑、原農(nóng)用地調(diào)查為未利
用地圖斑等,以及三調(diào)地類(lèi)與國(guó)家內(nèi)業(yè)提取地類(lèi)不一致的圖斑,進(jìn)行重點(diǎn)檢查,
具體包拈內(nèi)業(yè)核查、在線(xiàn)外業(yè)核查和外業(yè)實(shí)地核查三部分。
6.14.8.內(nèi)業(yè)核查以遙感影像和舉證照片為依據(jù),采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)和人機(jī)
交互檢查方法,進(jìn)行逐圖斑比對(duì),全面檢查圖斑地類(lèi)與影像及實(shí)地舉證
照片的一致性。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)地類(lèi)與遙感影像及照片一致的,通過(guò)核查;對(duì)數(shù)
據(jù)庫(kù)地類(lèi)與遙感影像及照片不一致、未提供舉證照片、以及提供的舉證照
片不符合要求的,不通過(guò)核查。將內(nèi)業(yè)核查有疑問(wèn)的圖斑反饋至省土地調(diào)
查辦組織整改。
6.14.9.省土地調(diào)查辦報(bào)送的整改后成果,根據(jù)舉證材料,進(jìn)行內(nèi)業(yè)復(fù)核;復(fù)核
不能通過(guò)的,全國(guó)土地調(diào)查辦組織隊(duì)伍依據(jù)核查結(jié)果,對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行
修正,并反饋地方予以確認(rèn),地方對(duì)全國(guó)土地調(diào)查辦修正結(jié)果有異議的,
提出申訴,未按時(shí)申訴的即視為確認(rèn)。國(guó)家組織對(duì)省級(jí)匯總成果驗(yàn)收。
6.14.10.成果確認(rèn)
6.15.國(guó)家級(jí)核查通過(guò)后,全國(guó)土地調(diào)查辦對(duì)省土地調(diào)查辦提交的三調(diào)成果
進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查,能通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查的數(shù)據(jù)成果,地方與國(guó)家共
同確認(rèn)。
6.16.統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新
三調(diào)數(shù)據(jù)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新為2019年12月31匚。
各縣(市、區(qū))利用2019年度土地變更調(diào)查工作的正射影像圖和年度新增
建設(shè)用地圖斑提取結(jié)果,與三調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比,通過(guò)實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查,開(kāi)展三調(diào)完
成時(shí)點(diǎn)與2019年12月31日期間的行政界線(xiàn)、圖斑界線(xiàn)、地類(lèi)信息和權(quán)屬界線(xiàn)
的變化調(diào)查,通過(guò)增量的形式上報(bào)。
縣(市、區(qū))國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)土地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé),縣
(市、區(qū))組織對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)土地調(diào)查成果進(jìn)行100%全面自檢,確保成果
的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性;同時(shí),利用全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查軟
件檢查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)增量數(shù)據(jù)的規(guī)范性。
6.17,州(市)土地調(diào)查辦組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)土地調(diào)查,并
參與外業(yè)調(diào)查成果的縣級(jí)自檢,對(duì)成果進(jìn)行初驗(yàn)。
6.18.省土地調(diào)查辦對(duì)本省統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)土地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé),并組織對(duì)轄
區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)土地調(diào)查成果進(jìn)行全面檢查,確保調(diào)查成
果整體質(zhì)量;同時(shí),利用全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查軟件檢查各縣(市、
區(qū))的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)增量數(shù)據(jù)的規(guī)范性。
6.19.成果匯總
成果匯總分為兩個(gè)階段,第一階段為初始調(diào)查成果匯總,第二階段為統(tǒng)一
時(shí)點(diǎn)更新成果匯總,包括土地調(diào)杳成果匯總和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果匯總。
匯總內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)匯總、圖件編制、成果分析和文字報(bào)告編寫(xiě)等。
6.19.1.數(shù)據(jù)匯總
1.縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)匯總
以縣(市、區(qū))土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),按省級(jí)確定的縣(市、區(qū))行玫區(qū)
域調(diào)查界線(xiàn)和控制面積為基準(zhǔn),按照三調(diào)規(guī)定的具體內(nèi)容和匯總方法,由地類(lèi)
圖斑逐級(jí)匯總本縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬數(shù)據(jù),永久基本
農(nóng)田數(shù)據(jù)以及其他專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。
2.州(市)數(shù)據(jù)匯總
按省土地調(diào)查辦確定的州(市)行政區(qū)域調(diào)查界線(xiàn)、控制面積,對(duì)所轄縣〔市、
區(qū))數(shù)據(jù)匯總成果進(jìn)行檢查;按三調(diào)規(guī)定的匯總內(nèi)容和格式,以縣(市.、區(qū))匯
總結(jié)果為基礎(chǔ),匯總州(市)行政區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬數(shù)據(jù),永久基本
農(nóng)田數(shù)據(jù)以及其他專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。
6.19.2.3,省級(jí)數(shù)據(jù)匯總
6.19.3.按全國(guó)土地調(diào)查辦確定的省級(jí)行政區(qū)域調(diào)查界線(xiàn)、控制面積,對(duì)各縣
(市、區(qū))數(shù)據(jù)匯總成果進(jìn)行檢查;按三調(diào)規(guī)定的匯總內(nèi)容和格式,以縣
(市、區(qū))匯總結(jié)果為基礎(chǔ),匯總各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬
數(shù)據(jù),永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)以及其他專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。
6.19.4.圖件編制
在成果匯總階段,編制分幅土地利用現(xiàn)狀圖。根據(jù)需要,按行政區(qū)域編制土
地利用掛圖和其他專(zhuān)題圖件,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掛圖以分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)縮編,
縣級(jí)(含)以上各級(jí)掛圖以下一級(jí)土地利用掛圖為基礎(chǔ)縮編。
1.縣(市、區(qū))標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖編制
以調(diào)查底圖為基礎(chǔ),統(tǒng)一采用《技術(shù)規(guī)程》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的圖示圖例,
由數(shù)據(jù)庫(kù)生成含有行政區(qū)域界線(xiàn)、權(quán)屬界線(xiàn)、地類(lèi)界線(xiàn)、地類(lèi)符號(hào)、地理名稱(chēng)注
記、地貌等要素的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀電子圖。標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖比例
尺和調(diào)查內(nèi)容與原始調(diào)查圖件一致。
2.土地利用掛圖和專(zhuān)題圖件的編制
土地利用掛圖分為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市、區(qū))、州(市)、省級(jí)土地利用掛31。
拄圖成圖比例尺應(yīng)根據(jù)制圖區(qū)域的大小和形狀確定,原則上與二調(diào)拄圖比例尺
一致。若需調(diào)整,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可采用1:1萬(wàn)、1:2.5萬(wàn)、1:5萬(wàn)比例尺;縣(市、
區(qū))可采用1:5萬(wàn)或1:10萬(wàn)比例尺;州(市)可采用1:10萬(wàn)或1:25萬(wàn)比
例尺;省級(jí)可采用1:75萬(wàn)或1:100萬(wàn)比例尺。
依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖和各級(jí)土地利用掛圖,編制永久基本農(nóng)田分
布圖、城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線(xiàn)圖、耕地坡度分級(jí)圖、壩子分布阿以
及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查專(zhuān)題圖等圖件。
6?19.5,各類(lèi)掛圖和專(zhuān)題圖件編制時(shí),應(yīng)利用計(jì)算機(jī)輔助制圖(CAD)等技術(shù),通
過(guò)制圖綜合取舍縮編而成??s編時(shí),應(yīng)正確反映制圖區(qū)域的土地利用分布
規(guī)律、特點(diǎn)和各要素間的相互關(guān)系,應(yīng)在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上采用人機(jī)
交互方式編制,應(yīng)按《技術(shù)規(guī)程》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的土地利用現(xiàn)狀分
類(lèi)和統(tǒng)一的選取指標(biāo)表示地類(lèi)圖斑,應(yīng)定性定位準(zhǔn)確、層次分明、注記正
確、清晰易讀。對(duì)圖上的保密內(nèi)容須作技術(shù)處理,以防泄密失密。
6?19.6.各類(lèi)圖件成果應(yīng)在土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與共享服務(wù)云平臺(tái)上發(fā)布,
面向政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾提供不同層級(jí)的數(shù)據(jù)服務(wù)。
6.19.7.成果分析與文字報(bào)告編寫(xiě)
在成果分析的基礎(chǔ)上,編寫(xiě)包括工作情況、技術(shù)方法、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、成果分
析等內(nèi)容的文字報(bào)告C
1.成果分析
根據(jù)三調(diào)數(shù)據(jù),并結(jié)合二調(diào)及年度土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù),開(kāi)展土地利
用狀況分析。對(duì)二調(diào)完成以來(lái)耕地的數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)等別、分布、利用結(jié)構(gòu)及其
變化狀況進(jìn)行綜合分析;對(duì)壩子范圍內(nèi)的用地及變化狀況進(jìn)行分析;對(duì)城鎮(zhèn)村莊
等建設(shè)用地利用情況進(jìn)行綜合分析,評(píng)價(jià)土地利用節(jié)約集約程度;匯總形成各類(lèi)
自然資源數(shù)據(jù),并分別對(duì)其范圍內(nèi)的土地利用情況進(jìn)行綜合分析■。根據(jù)土地調(diào)查
及分析結(jié)果,各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)編寫(xiě)三調(diào)分析報(bào)告。
2.文字報(bào)告編寫(xiě)
工作報(bào)告主要包括調(diào)查區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基本概況;調(diào)查的目的、
意義、目標(biāo)、任務(wù);組織實(shí)施與保障措施;完成的主要成果;經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)及其他
需要說(shuō)明的情況等內(nèi)容。技術(shù)報(bào)告應(yīng)主要包括調(diào)查的技術(shù)路線(xiàn)與技術(shù)方法、工藝
流程、質(zhì)量檢查及保障措施、調(diào)查中出現(xiàn)的問(wèn)題及處理方法、應(yīng)用新技術(shù)及效果
等內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告應(yīng)主要包括數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)流程、軟硬件配置、數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容
與功能、維護(hù)與更新等內(nèi)容。成果分析報(bào)告應(yīng)主要包括土地利用結(jié)構(gòu)、各類(lèi)土地
的分布與利用狀況、與二調(diào)調(diào)查成果的比對(duì)、合理利用土地資源的政策、措施與
建議等內(nèi)容。
6.20.主要成果
6.20.1.通過(guò)開(kāi)展三調(diào)工作,將全面獲取覆蓋全省的土地利用現(xiàn)狀信息,形成
一整套土地調(diào)查成果資料,包括影像成果、圖件成果、數(shù)據(jù)成果、數(shù)據(jù)庫(kù)
成果和文字報(bào)告成果等。
6.202縣(市、區(qū))調(diào)查成果
1.外業(yè)調(diào)查成果
(1)原始調(diào)查圖件
(2)外業(yè)補(bǔ)測(cè)及舉證成果
(3)土地權(quán)屬調(diào)查有關(guān)成果
2.圖件成果
(1)土地利用現(xiàn)狀圖件
(2)土地權(quán)屬界線(xiàn)圖件
(3)城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖件
(4)耕地坡度分級(jí)等專(zhuān)題圖件
(5)耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分
等定級(jí)、壩子分布等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的專(zhuān)題圖件
(6)圖幅理論面積與控制面積接合圖表
3.數(shù)據(jù)成果
(1)各類(lèi)土地分類(lèi)面積數(shù)據(jù)
(2)各類(lèi)土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)
(3)城鎮(zhèn)村莊土地利用分類(lèi)面積數(shù)據(jù)
(4)耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)
(5)耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)本建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分
等定級(jí)、壩子核實(shí)等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)
4.數(shù)據(jù)庫(kù)成果
(1)數(shù)據(jù)庫(kù)
(2)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)
5.文字成果
(1)實(shí)施方案
(2)工作報(bào)告
(3)技術(shù)報(bào)告
(4)成果質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告
(5)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)很告
(6)成果分析報(bào)告
(7)城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報(bào)告
(8)數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查報(bào)告
(9)耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分
等定級(jí)、壩子核實(shí)等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告
6.203州(市”省級(jí)匯總成果
1.數(shù)據(jù)成果
(1)各類(lèi)土地分類(lèi)面積數(shù)據(jù)
(2)各類(lèi)土地的雙屬信息數(shù)據(jù)
(3)城鎮(zhèn)土地利用分類(lèi)面積數(shù)據(jù)
(4)耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)
(5)耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分
等定級(jí)、壩子核實(shí)等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查面積數(shù)據(jù)
2.圖件成果
(1)土地利用現(xiàn)狀圖件
(2)土地權(quán)屬界線(xiàn)圖件
(3)城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀圖件
(4)耕地坡度分級(jí)等專(zhuān)題圖件
(5)耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分
等定級(jí)、壩子分布等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的專(zhuān)題圖件、圖集
(6)圖幅理論面積與控制面積接合圖表
3.文字成果
(1)實(shí)施方案
(2)工作報(bào)告
(3)技術(shù)報(bào)告
(4)成果質(zhì)量檢驗(yàn)總報(bào)告
(5)成果分析報(bào)告
(6)耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分
等定級(jí)、壩子核實(shí)等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告
4.數(shù)據(jù)庫(kù)成果
(1)數(shù)據(jù)庫(kù)
(2)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及共享應(yīng)用平臺(tái)
5.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
(1)XXX省第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施細(xì)則
(2)XXX省第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)
(3)XXX省第二次全國(guó)十地調(diào)查成果質(zhì)量檢驗(yàn)細(xì)則
7.房屋征收項(xiàng)目測(cè)繪實(shí)施方案
7.1.測(cè)繪技術(shù)依據(jù)
規(guī)范規(guī)程
1.《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(主席令[2007]第62號(hào));
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》(主席令[2004]第28號(hào));
3.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》:國(guó)務(wù)院令第256號(hào));
4.《土地登記辦法》(國(guó)土資源部令第40號(hào));
5.《土地調(diào)查條例》(國(guó)務(wù)院令第518號(hào));
6.《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》(國(guó)土資源部令第45號(hào));
7.《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》(國(guó)土資源部令第17號(hào));
8.《地籍調(diào)查規(guī)程》(TD1001—2012);
9.《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》(GB/T17986-2000);
10.《關(guān)于房屋建筑面積計(jì)算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問(wèn)題的通知》,建住房
[20021]74號(hào);
11.《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量(RTK)技術(shù)規(guī)范》(CH/T2009-2010);
12.《1:500、1:1000、1:2000地形圖數(shù)字化規(guī)范》(GB/TB17160-2008):
13.《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》(GB/T24356
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