國際稅收合作項目疫情防控工作實施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為有效應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情對國際稅收合作項目的影響，保障項目參與人員的生命安全和身體健康，確保項目在疫情期間及常態(tài)化防控階段的順利推進與可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及國家和地方政府關(guān)于疫情防控的最新政策要求，結(jié)合國際稅收合作項目的實際特點，制定本實施辦法。第二條適用范圍本辦法適用于由我國稅務(wù)部門牽頭或參與的、涉及與其他國家（地區(qū)）稅務(wù)當局、國際組織、跨國企業(yè)等開展的各類國際稅收合作項目，包括但不限于稅收協(xié)定談簽與執(zhí)行、相互協(xié)商程序、國際稅收情報交換、轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查與調(diào)整、國際稅收征管協(xié)作、跨境稅務(wù)稽查合作、國際稅收政策研究與交流、稅務(wù)人員國際培訓(xùn)與交流等項目。第三條基本原則生命至上，安全第一：將保障所有參與人員的健康安全作為疫情防控工作的首要目標，嚴格落實各項防控措施。預(yù)防為主，科學(xué)精準：堅持預(yù)防為主的方針，運用科學(xué)方法，精準施策，動態(tài)調(diào)整防控策略。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：在項目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各層級、各部門及各參與方的防控職責，協(xié)同聯(lián)動，形成合力。因地制宜，分類指導(dǎo)：根據(jù)項目所在地、參與人員來源地的疫情風險等級和防控要求，以及項目的具體性質(zhì)和特點，實施差異化、精準化的防控措施。統(tǒng)籌兼顧，保障運行：在做好疫情防控的同時，積極采取有效措施，保障國際稅收合作項目的核心業(yè)務(wù)正常開展，降低疫情對項目目標實現(xiàn)的負面影響。第二章組織體系與職責分工第四條組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立國際稅收合作項目疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由項目最高負責人擔任組長，項目各主要部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（可設(shè)在項目綜合管理部門），負責日常防控工作的組織協(xié)調(diào)、信息匯總與上報、監(jiān)督檢查等。第五條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責貫徹落實國家和地方政府關(guān)于疫情防控的決策部署及工作要求。研究制定項目疫情防控工作方案、應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目疫情防控工作中的重大問題，如人員隔離、物資調(diào)配、應(yīng)急處置等。定期召開會議，研判疫情形勢，部署防控任務(wù)，檢查工作落實情況。及時向相關(guān)上級單位和屬地政府報告項目疫情防控工作情況及重大事項。第六條各部門及參與方職責項目綜合管理部門（辦公室）：負責防控工作的日常組織、協(xié)調(diào)與督辦；負責防控物資的采購、儲備與分發(fā)；負責防控信息的收集、整理、分析與上報；負責與屬地疾控部門、社區(qū)的對接聯(lián)絡(luò)。項目業(yè)務(wù)部門：負責本部門參與項目人員的健康監(jiān)測、行程管理與信息報備；負責業(yè)務(wù)活動的疫情防控措施落實，如線上會議組織、線下活動審批等；負責業(yè)務(wù)文件、數(shù)據(jù)的安全流轉(zhuǎn)與保密。項目后勤保障部門：負責辦公場所、會議場所、住宿場所的清潔消毒、通風換氣；負責餐飲服務(wù)的食品安全與衛(wèi)生管理；負責通勤車輛的消毒與防疫。項目財務(wù)部門：負責疫情防控經(jīng)費的預(yù)算、審核與撥付，確保防控資金及時到位。項目境外合作方/國際組織聯(lián)絡(luò)部門：負責與境外合作方/國際組織就疫情防控措施進行溝通協(xié)調(diào)，及時傳達我國及項目所在地的防控要求，了解對方防控政策，協(xié)商調(diào)整合作方式。項目參與人員：嚴格遵守各項防控規(guī)定，做好個人防護；主動報告?zhèn)€人健康狀況和行程信息；配合完成核酸檢測、疫苗接種等防控措施。第三章常態(tài)化防控措施第七條人員健康管理健康監(jiān)測：建立項目全體參與人員（包括境內(nèi)外人員、正式員工、臨時聘用人員、服務(wù)外包人員等）的健康檔案。每日進行體溫監(jiān)測和健康狀況申報，出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀時，應(yīng)立即報告并按規(guī)定就醫(yī)。行程管理：嚴格執(zhí)行人員出行審批制度。原則上非必要不前往中高風險地區(qū)。確需出行的，需提前申請并經(jīng)批準，返回后按要求落實健康管理措施。加強對境外來訪人員的行程追蹤與健康管理。疫苗接種：積極組織符合條件的項目參與人員接種新冠病毒疫苗，做到“應(yīng)接盡接”，建立免疫屏障。定期統(tǒng)計疫苗接種情況。健康教育：定期組織開展疫情防控知識培訓(xùn)和宣傳教育，提高全體參與人員的自我防護意識和能力。第八條辦公場所與活動管理清潔消毒：每日對辦公區(qū)域、會議室、電梯間、衛(wèi)生間等公共區(qū)域進行清潔消毒，重點對門把手、電梯按鈕、水龍頭等高頻接觸部位增加消毒頻次。保持辦公場所環(huán)境整潔，及時清理垃圾。通風換氣：保持辦公場所空氣流通，每日至少開窗通風2-3次，每次不少于30分鐘。如使用中央空調(diào)，應(yīng)確保其符合衛(wèi)生安全標準，并按規(guī)定進行清洗消毒。會議管理：大力提倡采用視頻會議、電話會議等線上方式開展業(yè)務(wù)交流。確需召開線下會議的，應(yīng)控制參會人數(shù)，縮短會議時間，保持座位間距，全程佩戴口罩。會議前后對會場進行消毒。訪客管理：嚴格控制外來訪客。確需來訪的，應(yīng)提前預(yù)約，核實身份信息、健康狀況及行程軌跡，測量體溫并登記。訪客進入辦公區(qū)域應(yīng)佩戴口罩。聚集性活動管理：原則上不組織或承辦大型聚集性活動。確需舉辦的，應(yīng)制定專項防控方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并嚴格控制規(guī)模，落實各項防疫措施。第九條差旅與人員流動管理非必要不出行：倡導(dǎo)“非必要不出行”，特別是避免前往疫情中高風險地區(qū)。線上替代：鼓勵利用電話、視頻、郵件等方式開展國際稅收合作業(yè)務(wù)，減少人員跨境或跨區(qū)域流動。差旅審批：嚴格執(zhí)行差旅審批制度，詳細說明差旅目的、行程、交通方式及住宿安排。審批時需綜合評估目的地疫情風險。差旅防護：差旅人員應(yīng)全程做好個人防護，盡量選擇直達交通，減少中轉(zhuǎn)。在公共交通工具上，全程佩戴口罩，保持社交距離，注意手衛(wèi)生。返程管理：差旅人員返程后，應(yīng)按照屬地疫情防控要求，主動報告行程，并根據(jù)情況進行健康監(jiān)測或隔離觀察。第十條物資保障物資儲備：建立疫情防控物資儲備清單，包括口罩、手套、防護服、護目鏡、消毒液、洗手液、體溫計、應(yīng)急藥品等。根據(jù)項目規(guī)模、人員數(shù)量及疫情發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調(diào)整儲備量，確保至少滿足15-30天的用量。物資采購與管理：由指定部門負責防控物資的統(tǒng)一采購，確保物資質(zhì)量合格。建立物資出入庫臺賬，規(guī)范物資領(lǐng)用程序，確保物資按需分配、高效利用，避免浪費。應(yīng)急調(diào)配：建立物資應(yīng)急調(diào)配機制，在突發(fā)情況下，能夠快速將物資調(diào)配至需要的區(qū)域和人員。第十一條信息報送與溝通信息報送：建立每日/每周疫情防控信息報送制度。各部門應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本部門人員健康狀況、行程變化、異常情況及防控措施落實情況。信息溝通：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時向全體參與人員傳達國家和地方政府的最新防控政策、項目內(nèi)部的防控要求及疫情動態(tài)。暢通信息反饋渠道，鼓勵參與人員對防控工作提出意見和建議。輿情管理：密切關(guān)注與項目相關(guān)的疫情輿情，及時澄清不實信息，引導(dǎo)積極正面的輿論導(dǎo)向。第三章應(yīng)急處置第十二條應(yīng)急響應(yīng)啟動條件出現(xiàn)以下情形之一時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)：項目參與人員中出現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例或無癥狀感染者。項目參與人員被判定為密切接觸者或次密切接觸者。項目辦公場所、住宿場所等被列為疫情中高風險區(qū)域。屬地政府發(fā)布緊急疫情防控指令，要求項目采取特殊應(yīng)急措施。第十三條應(yīng)急處置流程報告與隔離：一旦發(fā)現(xiàn)疑似癥狀或確診/疑似病例，當事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織對相關(guān)人員進行隔離，并按規(guī)定程序向?qū)俚丶部夭块T和上級單位報告。流調(diào)與溯源：積極配合屬地疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查，提供相關(guān)人員的活動軌跡、接觸史等信息，協(xié)助確定密切接觸者和次密切接觸者范圍。場所管控與消毒：對確診/疑似病例活動過的場所（如辦公室、會議室、宿舍、交通工具等）立即進行封閉管控，并組織專業(yè)機構(gòu)進行全面、徹底的終末消毒。人員排查與管理：根據(jù)流調(diào)結(jié)果，對密切接觸者、次密切接觸者及其他相關(guān)風險人員進行排查。按照疾控部門要求，對相關(guān)人員實施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、居家隔離醫(yī)學(xué)觀察或健康監(jiān)測。信息發(fā)布與安撫：及時、準確、公開地向項目全體參與人員通報疫情情況及處置進展，避免恐慌。對隔離人員進行必要的心理疏導(dǎo)和生活保障。業(yè)務(wù)調(diào)整與恢復(fù)：根據(jù)疫情影響范圍和程度，研究調(diào)整項目工作計劃，優(yōu)先保障核心業(yè)務(wù)通過線上方式開展。待疫情得到有效控制后，逐步有序恢復(fù)正常工作秩序。第十四條應(yīng)急終止當疫情得到有效控制，最后一例確診病例治愈出院且經(jīng)過規(guī)定的觀察期無新發(fā)病例，或?qū)俚卣獬嚓P(guān)應(yīng)急響應(yīng)時，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組評估并報上級單位同意后，可終止應(yīng)急響應(yīng)，并轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控。第四章境外合作與特殊場景應(yīng)對第十五條跨境協(xié)作與信息共享政策溝通：加強與境外合作方、國際組織的政策溝通，及時了解對方國家（地區(qū)）的疫情防控政策、入境限制措施及航班動態(tài)，為項目人員跨境流動和業(yè)務(wù)開展提供參考。經(jīng)驗交流：積極與境外合作伙伴分享疫情防控經(jīng)驗和最佳實踐，共同探討在疫情下如何有效開展國際稅收合作。數(shù)據(jù)安全：在開展國際稅收情報交換、轉(zhuǎn)讓定價文檔交換等業(yè)務(wù)時，務(wù)必確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩院捅Ｃ苄裕婪兑蛞咔閷?dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)攻擊或數(shù)據(jù)泄露風險。第十六條線上合作模式推廣線上會議：大力推廣使用視頻會議系統(tǒng)（如Zoom,Teams,Webex等）開展國際稅收協(xié)定談判、相互協(xié)商程序會議、政策研討會等。提前測試系統(tǒng)穩(wěn)定性，確保會議質(zhì)量。電子文件交換：鼓勵使用安全的電子文件傳輸系統(tǒng)或加密郵件進行稅務(wù)文件、報告、證明等的交換，減少紙質(zhì)文件傳遞。遠程培訓(xùn)與輔導(dǎo)：將傳統(tǒng)的面對面培訓(xùn)、輔導(dǎo)轉(zhuǎn)為線上模式，利用網(wǎng)絡(luò)課程、直播等形式，確保國際稅收知識的傳遞和技能的提升不受影響。第十七條入境人員管理入境前準備：境外來訪人員入境前，應(yīng)提前了解并遵守我國及入境口岸所在地的最新疫情防控政策，如核酸檢測要求、健康申報、隔離政策等。項目方應(yīng)提前告知相關(guān)要求，并協(xié)助其做好準備。入境后管理：境外來訪人員入境后，應(yīng)嚴格按照我國法律法規(guī)和屬地疫情防控要求，配合完成核酸檢測、健康監(jiān)測和隔離觀察。隔離期滿且核酸檢測陰性后，方可根據(jù)項目需要參與相關(guān)活動?；顒悠陂g應(yīng)全程佩戴口罩，保持社交距離。第五章監(jiān)督檢查與責任追究第十八條監(jiān)督檢查機制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期或不定期組織對項目各部門、各環(huán)節(jié)疫情防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括但不限于：防控責任是否落實、防控措施是否到位、防控物資是否充足、信息報送是否及時準確等。第十九條檢查方式可采取現(xiàn)場檢查、查閱臺賬、詢問訪談、視頻巡查等多種方式進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，明確整改要求和時限，并跟蹤整改落實情況。第二十條責任追究對在疫情防控工作中，因思想麻痹、責任落實不到位、措施執(zhí)行不力、瞞報