賀蘭山國家公園巖羊種群調(diào)控實施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為科學(xué)保護(hù)賀蘭山生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性與生態(tài)平衡，有效應(yīng)對巖羊（Pseudoisnayaur）種群過度增長對棲息地植被、土壤及其他物種的潛在威脅，依據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《國家公園管理暫行辦法》及《賀蘭山國家公園總體規(guī)劃》，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于賀蘭山國家公園范圍內(nèi)所有與巖羊種群調(diào)控相關(guān)的調(diào)查、監(jiān)測、干預(yù)及管理活動。第三條調(diào)控原則科學(xué)性原則：以長期野外監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合種群生態(tài)學(xué)、行為學(xué)及棲息地承載力評估結(jié)果，制定精準(zhǔn)調(diào)控方案。生態(tài)優(yōu)先原則：調(diào)控活動必須以保護(hù)整個生態(tài)系統(tǒng)健康為核心，避免單一物種保護(hù)對生態(tài)鏈造成的連鎖負(fù)面影響。最小干預(yù)原則：優(yōu)先采用自然調(diào)節(jié)手段，如優(yōu)化棲息地結(jié)構(gòu)、恢復(fù)天敵種群等。當(dāng)自然調(diào)節(jié)無法滿足需求時，審慎采用人工干預(yù)措施。公開透明原則：定期向社會公布巖羊種群動態(tài)、調(diào)控措施及效果評估，接受公眾監(jiān)督。協(xié)同管理原則：聯(lián)合科研機構(gòu)、地方政府、社區(qū)居民及環(huán)保組織，形成多方參與、分工協(xié)作的管理機制。第二章種群動態(tài)監(jiān)測與評估第四條監(jiān)測體系構(gòu)建建立“天地空”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面掌握巖羊種群及棲息地狀況：地面樣線調(diào)查：每季度沿固定樣線進(jìn)行徒步調(diào)查，記錄巖羊數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例及活動痕跡。紅外相機監(jiān)測：在核心棲息地及遷徙廊道布設(shè)紅外相機，全年不間斷監(jiān)測，分析巖羊行為模式及種群密度。無人機航拍：每年春秋兩季，利用無人機對大面積、地形復(fù)雜區(qū)域進(jìn)行航拍，結(jié)合AI圖像識別技術(shù)估算種群數(shù)量。棲息地植被監(jiān)測：設(shè)置永久性植被樣方，定期監(jiān)測植被蓋度、高度、生物量及物種組成變化，評估巖羊啃食壓力。第五條種群承載力評估每三年開展一次全面的巖羊種群環(huán)境容納量（K值）評估，評估指標(biāo)包括：食物資源：主要采食植物（如針茅、芨芨草、灌木枝葉）的年生產(chǎn)力及可利用量。水資源：旱季水源點分布及可利用性。天敵壓力：雪豹、狼等自然天敵的種群數(shù)量及捕食效率。疾病風(fēng)險：與獸醫(yī)機構(gòu)合作，定期采集巖羊糞便或血液樣本，監(jiān)測傳染?。ㄈ绮剪斒暇。┌l(fā)生情況。人為干擾：旅游活動、道路建設(shè)、放牧等對棲息地的影響程度。第六條預(yù)警機制當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，啟動種群調(diào)控預(yù)警：種群密度連續(xù)兩年超過環(huán)境容納量的120%。核心棲息地內(nèi)，目標(biāo)植物（如青海云杉幼苗）的年啃食率超過60%。巖羊種群中幼體存活率連續(xù)兩年低于30%，或成年個體出現(xiàn)明顯營養(yǎng)不良癥狀。監(jiān)測到大規(guī)模傳染病疫情風(fēng)險。第三章調(diào)控措施與技術(shù)規(guī)范第七條自然調(diào)節(jié)措施（優(yōu)先選項）通過改善生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，增強自然調(diào)控能力：天敵保護(hù)與恢復(fù)：嚴(yán)格保護(hù)雪豹、狼等巖羊天敵，必要時可考慮在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，適度引入或重建部分天敵種群（如人工招引猛禽）。棲息地生境優(yōu)化：植被恢復(fù)：在重度退化區(qū)域，補植巖羊喜食的鄉(xiāng)土植物，增加食物供給。水源補充：在干旱季節(jié)，通過修建小型蓄水池、引水渠等方式，緩解水資源短缺壓力。生態(tài)廊道建設(shè)：修復(fù)被道路、圍欄阻斷的遷徙通道，促進(jìn)巖羊在不同棲息地間的自然擴散。疾病防控：與專業(yè)機構(gòu)合作，建立野生動物疫病監(jiān)測與快速反應(yīng)機制，防止疾病爆發(fā)導(dǎo)致種群崩潰。第八條人工干預(yù)措施（輔助選項）當(dāng)自然調(diào)節(jié)措施無法有效緩解種群壓力時，經(jīng)專家委員會論證通過，可實施以下人工干預(yù)：可控狩獵：實施條件：僅在種群密度遠(yuǎn)超環(huán)境容納量（如超過150%），且自然調(diào)節(jié)在短期內(nèi)無法見效時采用。狩獵對象：優(yōu)先選擇成年雄性個體（非繁殖季節(jié)）及老年、傷病個體，避免影響種群繁殖潛力。技術(shù)規(guī)范：由專業(yè)狩獵團隊執(zhí)行，采用高精度步槍，確保一擊致命，減少動物痛苦。狩獵過程全程錄像，接受監(jiān)督。配額管理：根據(jù)年度評估結(jié)果確定狩獵配額，單次狩獵量不超過種群總量的5%。易地放歸：適用場景：當(dāng)局部區(qū)域種群密度過高，但其他區(qū)域存在適宜棲息地且?guī)r羊種群密度較低時。放歸流程：個體篩選：選擇健康、無遺傳缺陷的亞成體或成年個體。檢疫隔離：在放歸前進(jìn)行至少30天的隔離檢疫，確保無傳染病。軟釋放：在放歸地設(shè)置適應(yīng)圍欄，提供食物和水源，待個體適應(yīng)新環(huán)境后再完全放歸。跟蹤監(jiān)測：為放歸個體佩戴GPS項圈，跟蹤其活動范圍及生存狀況，持續(xù)監(jiān)測至少1年。生殖控制：技術(shù)探索：與科研機構(gòu)合作，開展巖羊免疫避孕技術(shù)研究，通過注射疫苗誘導(dǎo)雌性個體產(chǎn)生抗體，阻止受精卵著床。小規(guī)模試驗：在嚴(yán)格控制的條件下，選擇非核心區(qū)域進(jìn)行小規(guī)模試驗，評估避孕效果、持續(xù)時間及對個體健康的影響。倫理審查：所有生殖控制措施必須通過動物倫理審查委員會批準(zhǔn)，確保符合動物福利標(biāo)準(zhǔn)。第九條調(diào)控措施選擇矩陣根據(jù)不同的種群壓力等級，選擇相應(yīng)的調(diào)控策略：種群壓力等級判斷標(biāo)準(zhǔn)推薦調(diào)控措施低壓力種群密度≤K值的100%加強監(jiān)測，維持現(xiàn)狀，保護(hù)天敵。中壓力K值的100%-120%實施棲息地優(yōu)化工程（如補植、引水），加強天敵保護(hù)，控制人為干擾。高壓力K值的120%-150%優(yōu)先考慮易地放歸，輔助開展生殖控制試驗，必要時實施小規(guī)模可控狩獵。極高壓力K值的150%以上，或棲息地嚴(yán)重退化啟動應(yīng)急調(diào)控，以可控狩獵為主，結(jié)合易地放歸，快速降低種群密度至安全閾值以下。第四章棲息地保護(hù)與恢復(fù)第十條核心棲息地保護(hù)將巖羊集中分布、植被條件良好的區(qū)域劃定為核心保護(hù)區(qū)，實施最嚴(yán)格的保護(hù)措施：除科研監(jiān)測外，禁止任何形式的人類活動（包括旅游、放牧、采藥）。設(shè)立物理隔離圍欄，防止家畜進(jìn)入與巖羊競爭食物資源。對因過度啃食導(dǎo)致的“禿斑”區(qū)域，采取人工補種與自然恢復(fù)相結(jié)合的方式，種植巖羊不喜食的鄉(xiāng)土樹種（如杜松），促進(jìn)植被結(jié)構(gòu)多樣化。第十一條生態(tài)廊道建設(shè)識別并保護(hù)巖羊季節(jié)性遷徙廊道，確保種群基因交流與擴散：在廊道關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置“生態(tài)橋”或“地下通道”，解決道路、鐵路對棲息地的切割問題。與沿線社區(qū)合作，調(diào)整放牧路線，避免與巖羊遷徙高峰重疊。對廊道內(nèi)退化植被進(jìn)行修復(fù)，保障巖羊遷徙途中的食物供給。第十二條社區(qū)共管機制建立“公園-社區(qū)”利益共享與責(zé)任共擔(dān)機制：生態(tài)補償：對因棲息地保護(hù)而損失放牧權(quán)益的社區(qū)居民，給予現(xiàn)金補償或提供替代生計（如生態(tài)護(hù)林員崗位、生態(tài)旅游服務(wù)）。社區(qū)巡護(hù)隊：培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用窠M成巡護(hù)隊，參與日常監(jiān)測與反盜獵工作，將部分生態(tài)保護(hù)資金直接發(fā)放給巡護(hù)隊員。文化宣傳：開展“巖羊保護(hù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”活動，將巖羊保護(hù)納入村規(guī)民約，增強社區(qū)認(rèn)同感與參與度。第五章效果評估與動態(tài)調(diào)整第十三條短期效果評估在調(diào)控措施實施后3-6個月內(nèi)，開展短期評估：種群密度是否顯著下降。目標(biāo)植被的啃食壓力是否緩解（如幼苗存活率提升）。調(diào)控措施是否對其他物種（如天敵、伴生物種）產(chǎn)生負(fù)面影響。社區(qū)居民對調(diào)控措施的接受度與滿意度。第十四條長期效果評估每1-2年開展一次長期效果評估，評估指標(biāo)包括：巖羊種群是否穩(wěn)定在環(huán)境容納量的**80%-100%**區(qū)間內(nèi)。棲息地植被是否恢復(fù)到健康狀態(tài)（蓋度≥80%，生物量穩(wěn)步增長）。生態(tài)系統(tǒng)功能是否得到改善（如土壤侵蝕減少、水源涵養(yǎng)能力提升）。自然天敵種群是否呈現(xiàn)恢復(fù)性增長趨勢。第十五條動態(tài)調(diào)整機制根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整調(diào)控策略：若種群密度仍高于閾值，可適當(dāng)加大調(diào)控力度（如增加狩獵配額或放歸數(shù)量）。若發(fā)現(xiàn)調(diào)控措施對生態(tài)系統(tǒng)造成意外損害（如狩獵導(dǎo)致雪豹食物短缺），應(yīng)立即暫停相關(guān)措施并啟動應(yīng)急預(yù)案。若自然調(diào)節(jié)能力顯著增強（如天敵種群恢復(fù)），可逐步減少人工干預(yù)，向自然調(diào)控模式過渡。第六章保障措施第十六條資金保障設(shè)立巖羊保護(hù)專項基金，資金來源包括：國家公園財政撥款。生態(tài)旅游收入的30%。社會捐贈與國際合作項目資助?？煽蒯鳙C的合法收入（需全額用于保護(hù)事業(yè)）。第十七條科研支撐與中國科學(xué)院動物研究所、北京林業(yè)大學(xué)等科研機構(gòu)建立長期合作關(guān)系：聯(lián)合開展巖羊種群遺傳學(xué)、行為生態(tài)學(xué)及疾病防控研究。研發(fā)更精準(zhǔn)的監(jiān)測技術(shù)（如糞便DNA分析、衛(wèi)星遙感反演）。為調(diào)控措施提供科學(xué)論證與技術(shù)指導(dǎo)。第十八條人才隊伍建設(shè)招聘野生動物保護(hù)、生態(tài)學(xué)、獸醫(yī)等專業(yè)人才，充實管理隊伍。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員在監(jiān)測、評估、調(diào)控等方面的專業(yè)技能。建立“首席科學(xué)家”制度，為種群調(diào)控提供權(quán)威的科學(xué)決策支持。第十九條法律與政策保障嚴(yán)格執(zhí)行《野生動物保護(hù)法》，對盜獵、破壞棲息地等行為依法嚴(yán)懲。推動地方政府出臺配套政策，將巖羊保護(hù)納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。探索建立“生態(tài)保護(hù)紅線”內(nèi)的特殊管理政策，為調(diào)控措施實施提供政策空間。第七章附則第二十條術(shù)語解釋環(huán)境容納量（K值）：指在特定環(huán)境條件下，生態(tài)系統(tǒng)所能維持的巖羊種群最大數(shù)量?？煽蒯鳙C：在科學(xué)評估基礎(chǔ)上，為保護(hù)生態(tài)平衡而進(jìn)行的、有計劃、有管理的狩獵活動，區(qū)別于非法盜獵。易地放歸：將巖羊從高密度區(qū)域轉(zhuǎn)移到低密度、適宜棲息地的保護(hù)措施，旨在實現(xiàn)種群再分布。第二十一條實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行，由