課時2更好發(fā)揮政府作用核心考點一我國政府的經(jīng)濟職能和作用1．社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征重要地位社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分基本特征①重要特征：堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用②顯著優(yōu)勢：把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢③根本目標：促進全體人民實現(xiàn)共同富裕④內(nèi)在要求：科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理提醒①黨對經(jīng)濟的領(lǐng)導，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境。②堅持黨對經(jīng)濟的領(lǐng)導，要處理好黨與政府的關(guān)系。涉及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策以及關(guān)系國計民生的重大問題，由黨委集體討論決定；經(jīng)常性工作則由政府及其部門按照職能權(quán)限進行決策和管理，各級黨委要支持政府依法充分履行職責。2．我國政府的經(jīng)濟職能角度職能作用宏觀經(jīng)濟實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標實施宏觀經(jīng)濟政策保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力良性發(fā)展實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展市場作用通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷人民生活加強和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要模塊融合①我國政府履行經(jīng)濟職能，不僅在于彌補市場缺陷，更是為了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同富裕。政府履行經(jīng)濟職能，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。②宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。3．科學的宏觀調(diào)控含義國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制必要性科學的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求主要目標促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡主要任務(wù)保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展常用手段①財政政策：政府通過財政收入與支出政策，調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行②貨幣政策：中央銀行通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行歸納提升經(jīng)濟形勢與財政政策、貨幣政策提醒正確區(qū)分財政政策與貨幣政策財政政策貨幣政策區(qū)別內(nèi)容與財政收入和財政支出有關(guān)的一系列政策與銀行有關(guān)的貨幣供應(yīng)與回籠、信貸規(guī)模與方向等一系列政策方式稅收、國債、補貼、政府采購、轉(zhuǎn)移支付等利率、存款準備金率、匯率、正回購、逆回購等制定者國家財政部門中國人民銀行(央行)聯(lián)系兩者都屬于宏觀經(jīng)濟政策，都是宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟手段；在一定條件下兩者往往配合使用，一般遵循“同風向”原則1．科學的宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟體制的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。糾正：________________________________________________________________________2．財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的行政手段。糾正：________________________________________________________________________3．一般來說，財政政策對經(jīng)濟的調(diào)控作用要比貨幣政策強。糾正：________________________________________________________________________4．在經(jīng)濟增長滯緩時，適度的財政赤字會增加社會總供給，推動經(jīng)濟發(fā)展。糾正：________________________________________________________________________考向一我國政府的經(jīng)濟職能典例1(2023·全國新課標卷)2022年，國家知識產(chǎn)權(quán)局對全國20余個省(區(qū)、市)1萬多個專利權(quán)人開展專利產(chǎn)業(yè)化過程中的主要制約因素專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果見圖。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，要提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，政府應(yīng)將重心放在()①加強專利技術(shù)交易市場或平臺建設(shè)②激勵企業(yè)購買和引進國外專利技術(shù)③吸納社會資本、建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化試驗基地④制定和完善專利產(chǎn)業(yè)化人才的培養(yǎng)和引進政策A．①②B．①④C．②③D．③④考向二科學的宏觀調(diào)控典例2(2023·湖北高考)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有序運行，我國創(chuàng)新宏觀調(diào)控，通過減稅降費充分發(fā)揮了稅收的調(diào)控性、導向性和激勵性作用，不斷突破供給側(cè)堵點，有效維護了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和自主可控。該機制的作用路徑是()①實行減稅降費②高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新積極性增強③關(guān)鍵技術(shù)完全自主創(chuàng)新④支持小微企業(yè)紓困⑤打通大中小企業(yè)之間的微循環(huán)⑥保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定A．①→③→②→⑥ B．①→④→③→⑥C．①→④→⑤→⑥ D．①→⑤→④→⑥易錯點一混淆政府、企業(yè)的行為加練1(2023·濟寧統(tǒng)考三模)2023年4月19日，中國消費者協(xié)會發(fā)布《2022年養(yǎng)老消費調(diào)查項目研究報告》。報告顯示，居家養(yǎng)老仍是目前老人能接受的主流養(yǎng)老方式。從養(yǎng)老方式觀念來看，有53.81%的老人更希望和兒女家人同住養(yǎng)老；機構(gòu)養(yǎng)老的需求重在“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，服務(wù)性價比更受關(guān)注。超過四成的消費者認為養(yǎng)老機構(gòu)收費合理性一般，對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量滿意度為62.03%。為此，國家應(yīng)()①將傳統(tǒng)美德有機融入現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，營造養(yǎng)老孝老敬老的社會環(huán)境②依托科技積極開發(fā)智能化養(yǎng)老產(chǎn)品，打造適宜老人居家的便利生活消費圈③鼓勵地方出臺養(yǎng)老服務(wù)標準和價格標準，推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量有序發(fā)展④積極回應(yīng)差異化的養(yǎng)老需求，構(gòu)建起以市場為主導的基本養(yǎng)老保險制度體系A(chǔ)．①②B．①③C．②④D．③④易錯點二混淆擴張性宏觀調(diào)控政策與緊縮性宏觀調(diào)控政策加練2(2023·全國甲卷)2022年12月，中央經(jīng)濟工作會議將“著力擴大國內(nèi)需求”作為2023年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，強調(diào)要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持經(jīng)濟運行穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。以下政策舉措有助于擴大國內(nèi)需求的是()①加強對服務(wù)消費的金融支持②減少地方政府專項債券發(fā)行③加大對民生工程建設(shè)的投入④提高商業(yè)銀行法定存款準備金率A．①②B．①③C．②④D．③④核心考點二構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制1．構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的總要求要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。模塊融合處理好政府與市場的關(guān)系，要講辯證法、兩點論，把“看不見的手”和“看得見的手”都用好。2．構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的措施(1)讓市場機制有效打造有效市場要加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環(huán)境，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標建設(shè)有為政府①堅決破除制約充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端②調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)職能，深入推進簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府(2)讓微觀主體有活力企業(yè)內(nèi)部①要合理分配收入，建立良好的激勵機制②建立和健全權(quán)責清晰、分工明確、有效溝通、反應(yīng)及時、管理科學的管理體制機制③培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化企業(yè)外部①必須具備公平公正的市場競爭秩序②通過降低企業(yè)的稅費負擔，增強企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性(3)讓宏觀調(diào)控有度：要健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。歸納提升市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控市場調(diào)節(jié)宏觀調(diào)控區(qū)別地位決定性作用以彌補市場調(diào)節(jié)的不足手段主要通過價格、供求、競爭等機制來調(diào)節(jié)財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段優(yōu)勢推動科學技術(shù)和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，引導資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)具有自覺性、主動性和預(yù)見性，可以彌補市場失靈弊端存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病決策失誤或過度的政府干預(yù)，破壞市場機制的正常運作聯(lián)系構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障1．完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要更多發(fā)揮政府作用。糾正：________________________________________________________________________2．科學技術(shù)是企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力之源。糾正：________________________________________________________________________3．要充分發(fā)揮政府在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮市場作用。糾正：________________________________________________________________________考向一市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度典例1(2023·遼寧高考)近年來，農(nóng)村快遞數(shù)量上升，暴露出農(nóng)村快遞運力不足、成本高等問題。為解決以上問題，某市采用公交公司與11家快遞公司聯(lián)運的方式，多舉措激發(fā)各市場主體活力。圖中措施與直接結(jié)果匹配正確的是()A．甲－②丙－④ B．乙－①?。跜．丙－①乙－④ D．?。诩祝劭枷蚨苿佑行袌雠c有為政府更好結(jié)合典例2(2022·山東高考)在從“0”到“1”的原始創(chuàng)新成果孵化期，企業(yè)迫切需要資本支持，但因投資風險高，融資困難。某省探索出以“國有資本戰(zhàn)略投資”撬動社會資本，共同服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的新路，通過產(chǎn)業(yè)政策和國有資本投資，解決了科技企業(yè)初創(chuàng)期社會資本不愿投、不敢投的問題，在前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)“育種育苗”，由此培育出了一大批高科技企業(yè)。該省做法取得成功的原因在于，國有資本()①投資前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增強了國有經(jīng)濟的控制力②服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展彌補了市場追求短期利益的缺陷③通過撬動社會資本推動了國有企業(yè)混合所有制改革④通過戰(zhàn)略投資推動了有效市場和有為政府更好結(jié)合A．①③B．①④C．②③D．②④易錯點一混淆市場調(diào)節(jié)行為與宏觀調(diào)控行為加練1(2023·廣東高考)2022年11月，廣東省能源局首次提出一次能源價格傳導機制，規(guī)定當綜合煤價或天然氣到廠價高于一定值時，煤機或氣機平均發(fā)電成本超過允許上浮部分，按照一定比例對年度或月度等電量進行補償，相關(guān)費用由全部工商業(yè)用戶分攤。該規(guī)定()①將會降低火電企業(yè)的電量銷售收益率②明確了由市場決定電力行業(yè)的購銷價格③有利于將上游變動成本向下游用戶傳導④體現(xiàn)了政府對市場資源配置的引導作用A．①②B．①③C．②④D．③④易錯點二誤認為政府的宏觀調(diào)控可以降低企業(yè)投資風險，提高企業(yè)經(jīng)濟效益加練2(2022·山東高考)市場主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者，市場主體活力越強，經(jīng)濟“肌體”越健康。近年來，中央持續(xù)激發(fā)市場主體活力的政策取向非常鮮明。若不考慮其他因素，下列推導正確的是()①實施組合式稅費支持政策→提高增值稅起征點→緩解企業(yè)資金壓力→提振企業(yè)市場信心②下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率→加大信貸投放力度→拓寬企業(yè)融資渠道→降低企業(yè)投資風險③深化要素價格市場化改革→穩(wěn)定要素市場價格→優(yōu)化企業(yè)要素配置→提高企業(yè)市場占有率④健全公平競爭審查制度→強化反壟斷監(jiān)管→防止資本無序擴張→保護中小企業(yè)生存發(fā)展空間①②B．①④C．②③D．③④課時2更好發(fā)揮政府作用核心考點一微點澄清1．黨的領(lǐng)導是社會主義市場經(jīng)濟體制的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。2．財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段。3．二者不能說誰的調(diào)控作用更強。在不同的經(jīng)濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標。4．在經(jīng)濟增長滯緩時，適度的財政赤字會增加社會總需求，推動經(jīng)濟發(fā)展。探究命題方向典例1D[調(diào)研結(jié)果中，缺乏資金、設(shè)備或場地是專利產(chǎn)業(yè)化過程中的主要制約因素之一，占比42.5%，在各類制約因素中占比第二位，因此政府有必要吸納社會資本、建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化試驗基地，③正確。調(diào)研結(jié)果中，缺乏高端專業(yè)人才是專利產(chǎn)業(yè)化過程中的主要制約因素之一，占比48.7%，在各類制約因素中占比最高，因此政府有必要制定和完善專利產(chǎn)業(yè)化人才的培養(yǎng)和引進政策，④正確。調(diào)研結(jié)果中，專利技術(shù)與市場脫節(jié)僅占比9.6%，因此政府不應(yīng)將重心放在專利技術(shù)交易市場或平臺建設(shè)上，①排除。根據(jù)題意，要提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，政府主要抓好專利產(chǎn)業(yè)化人才的培養(yǎng)以及資金短缺問題，尤其是要做好高端人才的培養(yǎng)，獨立自主、自力更生地解決問題，而不是依賴購買和引進國外專利技術(shù)，②排除。故本題選D。]典例2C[題干指向減稅降費在維護我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有序運行中發(fā)揮作用的路徑，因此實行減稅降費應(yīng)作為起點，①應(yīng)排第一位；國家實行減稅降費政策，發(fā)揮稅收的調(diào)控性、導向性和激勵性作用，有利于支持小微企業(yè)紓困發(fā)展，④應(yīng)排第二位；化解小微企業(yè)的發(fā)展困境，有利于打通大中小企業(yè)之間的微循環(huán)，⑤應(yīng)該排第三位；大中小企業(yè)之間良性循環(huán)，有利于保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和自主可控，推動產(chǎn)業(yè)鏈有序運行，⑥應(yīng)排第四位。材料強調(diào)的是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有序運行，沒有涉及企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新問題，②③排除。]矯正認知誤區(qū)加練1B[材料的主體是國家，應(yīng)該是企業(yè)來積極開發(fā)智能化養(yǎng)老產(chǎn)品，②排除。應(yīng)構(gòu)建起以政府為主導的基本養(yǎng)老保險制度體系，④排除。]加練2B[加大服務(wù)消費金融支持，屬于穩(wěn)健的貨幣政策，有利于促進消費，有助于擴大國內(nèi)需求，①正確。減少地方政府專項債券發(fā)行，地方財政支出減少，投資力度下降，屬于緊縮的財政政策，不利于擴大國內(nèi)需求，②不符合題意。加大對民生工程建設(shè)的投入，發(fā)揮財政對民生領(lǐng)域的支持作用，增加政府財政支出，屬于積極的財政政策，有助于擴大國內(nèi)需求，③正確。提高商業(yè)銀行法定存款準備金率，信貸規(guī)模收縮，流通中的貨幣量減少，屬于緊縮性的貨幣政策，不利于擴大國內(nèi)需求，④不符合題意。故本題選B。]核心考點二微點澄清1．更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了和管不好的事情。2．企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力之源。3．要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。探究命題方向典例1D[甲：快遞公司借助公交運力，有利于快遞公司降低運輸成本，對應(yīng)③。乙：公交公司客貨兩運，公交公司可增加貨運的收入，對應(yīng)①。丙：快遞沿公交線下沉進村，拓寬了物流運輸范圍，擴大了物流網(wǎng)絡(luò)