構(gòu)筑國(guó)際先進(jìn)的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系行動(dòng)計(jì)劃

一、構(gòu)筑國(guó)際先進(jìn)的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系

充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的賦能作用，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、

網(wǎng)絡(luò)化、智慧化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施智能化運(yùn)行組織和管理方式的創(chuàng)

新。構(gòu)建智慧低碳的能源互聯(lián)網(wǎng)，圍繞能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)

全流程，構(gòu)建能源形態(tài)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運(yùn)行的智

慧化綜合能源網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧交通設(shè)施，協(xié)同建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等

行業(yè)專網(wǎng)。推廣集約高效的智能物流設(shè)施，推動(dòng)貨、車（船、飛機(jī)）、

場(chǎng)等物流要素?cái)?shù)字化，支持物流園區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施智慧化升級(jí)。構(gòu)建智

慧農(nóng)業(yè)設(shè)施體系，推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，

建設(shè)智慧水利融合工程。建設(shè)智能綠色的生態(tài)環(huán)保設(shè)施體系，建立全

省統(tǒng)一的天空地一體化全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。打造系統(tǒng)完備的智慧

應(yīng)急設(shè)施，建立覆蓋全省的應(yīng)急感知和自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加快

北斗產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展低軌衛(wèi)星、高空飛艇、高空無(wú)人機(jī)、空投探空等航

空航天感知新技術(shù)。

二、雙區(qū)引領(lǐng)

緊抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)重大

機(jī)遇，以粵港澳大灣區(qū)為主平臺(tái)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省形成推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高

質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，更高水平參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，

打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為廣東全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供更

有力支撐。

（一）支撐引領(lǐng)全省有效提升科技創(chuàng)新能力

加快粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè),

強(qiáng)化與港澳創(chuàng)新資源協(xié)同融合，瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，聯(lián)合

攻克關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)難題，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

規(guī)模化應(yīng)用；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，著力

優(yōu)化鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境和技術(shù)基礎(chǔ)，加快形成以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿?/p>

支撐的經(jīng)濟(jì)體系，打造全球科技創(chuàng)新高地。

（二）支撐引領(lǐng)全省加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)上體系

充分發(fā)揮雙區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、質(zhì)量效益領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，率先構(gòu)建經(jīng)

濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)

和創(chuàng)造新需求，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，打造新興產(chǎn)業(yè)重要策源

地、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，推動(dòng)建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代

產(chǎn)業(yè)體系。

（三）支撐引領(lǐng)全省高效暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

以交通基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)投資為先導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌雙區(qū)與粵東粵

西粵北地區(qū)生產(chǎn)力、人口、基礎(chǔ)設(shè)施布局，引領(lǐng)全省優(yōu)化生產(chǎn)、生活、

生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化政策環(huán)境,

掃除流通體制機(jī)制障礙，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)通道，形成全省全域參與雙區(qū)

建設(shè)、雙區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)全省全域發(fā)展的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。

（四）支撐引領(lǐng)全省打造更高水平的改革開放高地

充分發(fā)揮雙區(qū)的改革開放試驗(yàn)田和窗口作用，強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)

對(duì)外開放水平高的綜合優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)與港澳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、

機(jī)制對(duì)接；依托深圳綜合改革試點(diǎn)，探索更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革舉

措；推廣復(fù)制雙區(qū)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全省優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,

為打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)提供制度保障。

（五）支撐引領(lǐng)全省深度參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

依托雙區(qū)規(guī)則軟聯(lián)通和設(shè)施硬聯(lián)通優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)省內(nèi)供給同國(guó)內(nèi)強(qiáng)

大市場(chǎng)需求高效適配，加快融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)；以雙區(qū)循環(huán)暢通支

撐引領(lǐng)全省更好參與國(guó)際循環(huán)，推動(dòng)穩(wěn)住存量市場(chǎng)同時(shí)開拓多元化國(guó)

際市場(chǎng)，深度對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系，有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資

源，實(shí)現(xiàn)更高水平參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

三、建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系

貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)世

界級(jí)綜合交通樞紐，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平，加快形成12312交通圈,

建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

（一）強(qiáng)化多向連通的綜合運(yùn)輸大通道

全面推進(jìn)沿海高速鐵路建設(shè)，加快建設(shè)贛州至深圳、廣州至湛江、

廣州經(jīng)汕尾至汕頭、珠海至肇慶高鐵，推進(jìn)柳州至廣州鐵路、廣州至

珠海（中國(guó)澳門）高鐵、南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線前期工作,

規(guī)劃研究廣州至清遠(yuǎn)鐵路延伸至永州，謀劃推進(jìn)深南高鐵與廣湛高鐵

茂名至岑溪連接線、京廣高鐵與京九高鐵韶關(guān)至龍川連接線，推進(jìn)沈

海高速公路、京港澳高速公路等粵境瓶頸路段改擴(kuò)建，打造以粵港澳

大灣區(qū)為核心，東聯(lián)海峽西岸、聯(lián)系長(zhǎng)三角地區(qū)，西通桂滇黔、連接

成渝地區(qū)，北達(dá)湘贛鄂、連通京津冀地區(qū)的三橫四縱綜合運(yùn)輸通道。

到2025年，全省鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)6500公里，其中高快速鐵路運(yùn)營(yíng)里

程3600公里；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)12500公里。

（二）完善便捷高效的區(qū)域交通網(wǎng)

提升廣州、深圳國(guó)際性綜合交通樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌珠江口西岸綜

合交通樞紐規(guī)劃布局，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，打造凱道上

的大灣區(qū)，推進(jìn)深中通道、獅子洋通道、黃茅?？绾Ｍǖ馈⑸徎ㄉ酵?/p>

道建設(shè)，構(gòu)建以廣佛一港深、廣佛一澳珠以及珠江口跨江通道為主軸,

覆蓋中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市、主要城鎮(zhèn)的大灣區(qū)城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化汕頭、湛江全國(guó)性綜合交通樞紐功能，提升韶關(guān)綜合交通樞紐能

級(jí)，加快建設(shè)粵東城際鐵路網(wǎng)，建設(shè)汕頭澄海至潮州潮安、湛徐高速

烏石支線、信豐（省界）至南雄高速公路，提升汕頭、湛江、韶關(guān)等

市對(duì)周邊地區(qū)的輻射水平。完善覆蓋廣泛、通暢便捷的普通干線網(wǎng)，

提升普通國(guó)省道、普速鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平，推進(jìn)四好農(nóng)村路提檔升級(jí),

加快危橋改造，建成互聯(lián)互通、功能完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)交通網(wǎng)。

（三）建設(shè)世界級(jí)港口群

增強(qiáng)廣州、深圳國(guó)際航運(yùn)樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，以汕頭港、湛江港為核心

推進(jìn)粵東、粵西港口資源優(yōu)化整合；優(yōu)化內(nèi)河港口布局，加快西江、

北江等內(nèi)河港口集約化、規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)形成全省港口協(xié)同發(fā)展格

局，攜手港澳共建世界級(jí)港口群。繼續(xù)完善內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，推

近東江航道擴(kuò)能升級(jí)、北江航道擴(kuò)能升級(jí)上延研究并適時(shí)建設(shè)，更好

發(fā)揮珠江一西江黃金水道功能，積極推進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)沿

海主要港口疏港鐵路和出海航道建設(shè)，支持具備條件的內(nèi)河港口引入

鐵路專用線，積極對(duì)接西部陸海新通道，形成以沿海港口為樞紐，面

向全球、輻射內(nèi)陸的交通物流網(wǎng)絡(luò)。到2025年，全省萬(wàn)噸級(jí)以上泊位

超380個(gè)，港口貨物年吞吐能力達(dá)21億噸（其中集裝箱年吞吐能力

7500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱），高等級(jí)航道達(dá)到1445公里。

（四）建設(shè)國(guó)際一流的航空樞紐

按照功能互補(bǔ)、運(yùn)營(yíng)協(xié)同的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全省航空發(fā)展，提升

廣州國(guó)際航空樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，加快深圳國(guó)際航空樞紐建設(shè)，增強(qiáng)珠海機(jī)

場(chǎng)功能，新建珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)，實(shí)施惠州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，提

升粵東粵西粵北地區(qū)機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力，研究布局若干支線機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建國(guó)

際航線、國(guó)內(nèi)干線、區(qū)域支線相互支撐的航線網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、

以資本為紐帶，以珠海機(jī)場(chǎng)為試點(diǎn)，推進(jìn)全省機(jī)場(chǎng)資源整合，探索推

動(dòng)形成統(tǒng)一的機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理主體，攜手港澳共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。積極

推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通引入樞紐機(jī)場(chǎng)，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)綜

合交通樞紐功能。加快發(fā)展通用航空，在廣州、江門、清遠(yuǎn)、潮州等

地布局建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)。到2025年，民航旅客年吞吐能力達(dá)2?5

億人次，貨郵年吞吐能力達(dá)650萬(wàn)噸。

（五）發(fā)展高品質(zhì)的客貨運(yùn)輸服務(wù)

按照零距離換乘的要求，以大型鐵路樞紐為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)廣州

樞紐能級(jí)提升工程、深圳西麗綜合交通樞紐等一批多方式銜接、立體

化設(shè)計(jì)、多資源整合的新型綜合客運(yùn)交通樞紐。發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸，

推行客運(yùn)一票制一卡通，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、粵東地區(qū)等城際鐵路公

交化運(yùn)營(yíng)。按照無(wú)縫銜接的要求，依托港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)等貨運(yùn)場(chǎng)站,

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，規(guī)劃建設(shè)廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、深圳空港型國(guó)家

物流樞紐、汕頭廣澳國(guó)際集裝箱物流中心等一批鐵路物流基地、港口

物流樞紐、航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心，大力發(fā)展一單式貨運(yùn)服務(wù)。加快發(fā)展海鐵

聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)及內(nèi)河鐵水聯(lián)運(yùn)，以南沙港鐵路為試點(diǎn)，探索海鐵聯(lián)

運(yùn)運(yùn)營(yíng)組織新模式。研究貨物空鐵聯(lián)運(yùn)，積極發(fā)展航空貨運(yùn)和高鐵貨

運(yùn)。

（六）加快交通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

支持600公里時(shí)速高速磁懸浮系統(tǒng)、400公里時(shí)速高速輪軌列車、

250公里時(shí)速高速貨運(yùn)列車等新型軌道交通裝備的研發(fā)和應(yīng)用，加快雙

層集裝箱鐵路運(yùn)輸通道規(guī)劃布局。加快發(fā)展智能交通，推進(jìn)交通基礎(chǔ)

設(shè)施與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)融合發(fā)展，加快建

設(shè)廣東國(guó)家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點(diǎn)工程、廣州港和深圳港集裝箱

碼頭智能化工程、骨干機(jī)場(chǎng)智慧化改造工程、廣州等地綜合客運(yùn)樞紐

智能化改造試點(diǎn)等項(xiàng)目；完善廣東省綜合運(yùn)輸管理服務(wù)云平臺(tái)和公共

信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升交通管理智能化水平。鼓勵(lì)交通共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

發(fā)展，研究推動(dòng)無(wú)人駕駛等交通新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

四、構(gòu)筑新型基礎(chǔ)設(shè)施體系

以整體優(yōu)化、協(xié)同高效、融合創(chuàng)新為導(dǎo)向，加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)

施，適度超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，全力構(gòu)建

高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（一）建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施

加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面建設(shè)5GSA（獨(dú)立組網(wǎng)），到2025年全省

實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，5G基站累計(jì)達(dá)25萬(wàn)座，5G網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)超1

億戶，5G網(wǎng)絡(luò)用戶普及率達(dá)到80%以上。持續(xù)擴(kuò)大5G專網(wǎng)在車聯(lián)網(wǎng)等

重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的覆蓋面。深入推進(jìn)高水平全光網(wǎng)省建設(shè)，推進(jìn)千兆

寬帶進(jìn)住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇和各類園區(qū)，千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)家庭普及率超

過(guò)30%,打造雙千兆區(qū)絡(luò)標(biāo)桿省。建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系粵港

澳大灣區(qū)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。

建設(shè)智慧超算平臺(tái)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；?、一體化、綠色化、智能

化方向布局發(fā)展，支持廣州、深圳等建設(shè)低時(shí)延類小型或邊緣數(shù)據(jù)中

心，支持粵東粵西粵北氣候適宜、能源豐富的地區(qū)在符合規(guī)劃布局的

前提下，集約集聚建設(shè)數(shù)據(jù)中心。深入推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，提升支

持固移融合、窄寬結(jié)合的物聯(lián)網(wǎng)接入能力，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)泛在感知

設(shè)施部署。前瞻布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)粵港澳量子通信骨干網(wǎng)，實(shí)

現(xiàn)與國(guó)家廣域量子通信骨干網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。積極發(fā)展新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，推

進(jìn)人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展安全可擴(kuò)展區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）建設(shè)世界一流的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群

加快構(gòu)建具備同步輻射光源、自由電子激光、超短脈沖激光、中

子、重離子等多種物質(zhì)結(jié)構(gòu)探測(cè)手段的材料科學(xué)領(lǐng)域科技基礎(chǔ)設(shè)施；

面向從基因、細(xì)胞到組織器官的生命科學(xué)研究對(duì)象，打造具備生命信

息采集、存儲(chǔ)、分析、處理、模擬等服務(wù)能力的生命科學(xué)領(lǐng)域科技基

砧設(shè)施；推進(jìn)建設(shè)以超級(jí)算力為支撐、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為主要研究對(duì)象

的信息科學(xué)領(lǐng)域科技基礎(chǔ)設(shè)施；瞄準(zhǔn)深海能源與資源開發(fā)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、

海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)等南海海域主要科學(xué)任務(wù)，加快建設(shè)海洋科學(xué)領(lǐng)域

科技基礎(chǔ)設(shè)施；針對(duì)支撐新一代核能、天然氣水合物等新能源開發(fā)利

用，建設(shè)能源科學(xué)領(lǐng)域科技基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞強(qiáng)化公共衛(wèi)生和健康領(lǐng)域

創(chuàng)新體系布局，加快建設(shè)大動(dòng)物模型研究中心、高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)

室、疫苗研制等高水平生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)。

（三）構(gòu)筑國(guó)際先進(jìn)的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系

充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的賦能作用，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、

網(wǎng)絡(luò)化、智慧化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施智能化運(yùn)行組織和管理方式的創(chuàng)

新。構(gòu)建智慧低碳的能源互聯(lián)網(wǎng)，圍繞能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)

全流程，構(gòu)建能源形態(tài)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運(yùn)行的智

慧化綜合能源網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧交通設(shè)施，協(xié)同建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等

行業(yè)專網(wǎng)。推廣集約高效的智能物流設(shè)施，推動(dòng)貨、車（船、飛機(jī)）、

場(chǎng)等物流要素?cái)?shù)字化，支持物流園區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施智慧化升級(jí)。構(gòu)建智

慧農(nóng)業(yè)設(shè)施體系，推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，

建設(shè)智慧水利融合工程。建設(shè)智能綠色的生態(tài)環(huán)保設(shè)施體系，建立全

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