基建工程、設(shè)備、物資采購招標(biāo)及競價、比選管理暫行規(guī)定（通用范本）第一章總則第一條制定目的與依據(jù)為規(guī)范基建工程、設(shè)備、物資采購的招標(biāo)、競價、比選行為，保障項目質(zhì)量、控制成本、防范廉政風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條適用范圍本規(guī)定適用于本單位所有基建工程（新建、改建、擴(kuò)建、維修、裝修等）、設(shè)備（專用設(shè)備、通用設(shè)備等）、物資（耗材、試劑、辦公用品等）的采購招標(biāo)、競價與比選活動，涵蓋項目立項、采購方式選擇、組織實(shí)施、評標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂及監(jiān)督管理全過程。第三條基本原則遵循公開、公平、公正、誠信、效益原則，杜絕規(guī)避采購程序、虛假招標(biāo)、暗箱操作等行為。第二章組織架構(gòu)第四條管理機(jī)構(gòu)成立招標(biāo)采購管理委員會，負(fù)責(zé)審批采購計劃、采購方式、招標(biāo)文件及中標(biāo)結(jié)果等重大事項。設(shè)立招標(biāo)采購辦公室（簡稱“招標(biāo)辦”），作為日常執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施采購活動、編制文件、協(xié)調(diào)流程等。組建專家?guī)欤夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域?qū)＜?，用于資格評審、評標(biāo)、比選等環(huán)節(jié)，專家隨機(jī)抽取，實(shí)行回避制度。成立監(jiān)督委員會，由紀(jì)檢、審計、財務(wù)等部門人員組成，全程監(jiān)督采購過程，受理投訴與舉報。第三章采購方式與適用情形采購方式適用情形核心要求公開招標(biāo)項目金額達(dá)到法定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，潛在投標(biāo)人多，需充分競爭發(fā)布公告，投標(biāo)人≥3家，流程規(guī)范，周期較長邀請招標(biāo)技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人少，公開招標(biāo)費(fèi)用占比過高，或涉及安全、秘密邀請≥3家合格投標(biāo)人，需審批競價物資、通用設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)明確、價格波動大，追求低價高效多家報價，低價優(yōu)先，需設(shè)定底價與資質(zhì)門檻比選（競爭性談判）技術(shù)復(fù)雜、規(guī)格不確定，緊急項目，兩次招標(biāo)失敗≥3家供應(yīng)商，多輪談判，綜合評審單一來源唯一供應(yīng)商，配套一致性要求，緊急搶險救災(zāi)嚴(yán)格審批，公示理由，確保價格合理第四章項目立項與采購計劃第五條立項審批基建工程：1萬元—20萬元項目，主管科室提需求，報單位辦公會審批；20萬元以上項目，經(jīng)單位論證后報上級主管部門審批；重大項目需經(jīng)職代會討論通過。設(shè)備采購：根據(jù)金額與技術(shù)難度分級審批，大型設(shè)備需進(jìn)行可行性論證，報上級主管部門備案或?qū)徟?。物資采購：職能部門提購置申請與計劃，辦公會審批；政府集中采購目錄內(nèi)物資應(yīng)優(yōu)先跟標(biāo)采購，自行采購價格更低的需書面?zhèn)浒?。第六條采購計劃職能部門應(yīng)于當(dāng)年第三季度編制次年采購計劃，明確項目、預(yù)算、時間節(jié)點(diǎn)，經(jīng)審批后執(zhí)行；物資采購原則上每兩年組織一次招標(biāo)/競價/比選，調(diào)整需書面報批。第五章采購實(shí)施流程第七條招標(biāo)流程編制招標(biāo)文件：明確技術(shù)參數(shù)、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、保證金等。發(fā)布信息：公開招標(biāo)在指定媒介發(fā)布公告，邀請招標(biāo)向合格投標(biāo)人發(fā)邀請書。資格預(yù)審：審查資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況等，確定入圍名單。開標(biāo)評標(biāo)：公開開標(biāo)，專家評審，出具評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。定標(biāo)簽約：審批中標(biāo)候選人，公示后發(fā)中標(biāo)通知書，30日內(nèi)簽訂合同。第八條競價流程發(fā)布競價公告，明確標(biāo)的、報價規(guī)則、截止時間。供應(yīng)商報價，招標(biāo)辦接收并保密。報價截止后公開唱價，按低價優(yōu)先確定成交供應(yīng)商，特殊情況可綜合評審。第九條比選流程編制比選文件，邀請≥3家供應(yīng)商。組織談判，明確技術(shù)與商務(wù)要求，多輪報價。綜合評審技術(shù)、價格、服務(wù)等因素，確定成交供應(yīng)商。第五章評標(biāo)與定標(biāo)規(guī)則第十條評標(biāo)委員會由專家?guī)祀S機(jī)抽取專家與單位代表組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)，專家占比≥2/3，與投標(biāo)人有利害關(guān)系者回避。第十一條評審標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)：評審參數(shù)響應(yīng)、質(zhì)量、技術(shù)方案等。商務(wù)標(biāo)：評審價格、付款條件、交貨期等。綜合評分法：按權(quán)重計算總分，推薦排名靠前的中標(biāo)候選人。第十二條定標(biāo)與公示招標(biāo)辦提交評標(biāo)報告與候選人，管理委員會審批后定標(biāo)。中標(biāo)結(jié)果公示不少于3日，公示期內(nèi)受理異議并及時處理。第六章監(jiān)督與責(zé)任第十三條過程監(jiān)督監(jiān)督委員會全程監(jiān)督采購程序合規(guī)性、資料完整性、專家抽取公正性等，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即糾正。第十四條責(zé)