招投標(biāo)管理考核辦法一、總則1.考核目的：為規(guī)范企業(yè)招投標(biāo)管理工作，強(qiáng)化招投標(biāo)全流程管控，提升招投標(biāo)工作質(zhì)量與效率，防范招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)合法權(quán)益與國(guó)有/企業(yè)資產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍：本辦法適用于企業(yè)各部門(mén)、各下屬單位參與的各類(lèi)招投標(biāo)活動(dòng)（包括招標(biāo)、投標(biāo)、比選、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等）的相關(guān)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員及參與團(tuán)隊(duì)。3.考核原則：（1）合規(guī)優(yōu)先原則：將招投標(biāo)法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定的執(zhí)行情況作為核心考核依據(jù)，實(shí)行合規(guī)“一票否決”；（2）客觀公正原則：以量化指標(biāo)為核心，結(jié)合定性評(píng)價(jià)，考核過(guò)程公開(kāi)透明，考核結(jié)果有據(jù)可查；（3）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：考核結(jié)果與責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人直接掛鉤，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制；（4）持續(xù)改進(jìn)原則：通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)招投標(biāo)管理體系不斷優(yōu)化。4.考核組織：成立招投標(biāo)考核小組，由企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括審計(jì)部、法務(wù)部、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)管理部（或招投標(biāo)管理部門(mén)）及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人?？己诵〗M負(fù)責(zé)考核工作的組織實(shí)施、結(jié)果審核與異議處理。二、考核周期與對(duì)象1.考核周期：實(shí)行月度基礎(chǔ)考核與年度綜合考核相結(jié)合。月度考核用于跟蹤日常招投標(biāo)工作進(jìn)度與合規(guī)性，年度考核對(duì)全年招投標(biāo)工作進(jìn)行全面評(píng)估。2.考核對(duì)象：（1）部門(mén)考核：涉及招投標(biāo)工作的業(yè)務(wù)部門(mén)、招投標(biāo)管理部門(mén)、審計(jì)法務(wù)部門(mén)等；（2）個(gè)人考核：招投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員、評(píng)審專(zhuān)家（內(nèi)部）、監(jiān)督人員等。三、考核指標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（總分100分）考核指標(biāo)分為通用指標(biāo)（60分）與專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)（40分），其中專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)考核對(duì)象類(lèi)型差異化設(shè)定。（一）通用考核指標(biāo)（60分，所有考核對(duì)象通用）1.合規(guī)管理（30分）：嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)及企業(yè)招投標(biāo)管理辦法、流程。（1）招投標(biāo)文件（招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等）合法合規(guī)，無(wú)實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)條款得15分，每發(fā)現(xiàn)1處合規(guī)問(wèn)題扣5分；（2）招投標(biāo)流程規(guī)范，無(wú)規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、違規(guī)評(píng)標(biāo)等行為得10分，出現(xiàn)1次違規(guī)行為此項(xiàng)不得分，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序；（3）招投標(biāo)檔案資料（文件、紀(jì)要、評(píng)審記錄、合同等）完整、規(guī)范歸檔得5分，每缺失1項(xiàng)關(guān)鍵資料扣2分。2.效率管理（15分）：按規(guī)定時(shí)限完成招投標(biāo)各環(huán)節(jié)工作。（1）招標(biāo)項(xiàng)目：自立項(xiàng)審批通過(guò)后，按計(jì)劃完成招標(biāo)文件編制、審核、發(fā)布等工作，按時(shí)限推進(jìn)得8分，每延遲1個(gè)工作日扣1分；（2）投標(biāo)項(xiàng)目：按招標(biāo)文件要求按時(shí)完成投標(biāo)文件編制、遞交得7分，出現(xiàn)延遲遞交或漏交關(guān)鍵資料情況此項(xiàng)不得分。3.風(fēng)險(xiǎn)防控（15分）：有效識(shí)別并防范招投標(biāo)過(guò)程中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。（1）對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告得5分，未開(kāi)展評(píng)估不得分；（2）嚴(yán)格審核投標(biāo)單位資質(zhì)，無(wú)資質(zhì)不合格單位參與投標(biāo)得5分，每出現(xiàn)1家資質(zhì)不合格單位進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)扣3分；（3）及時(shí)處理招投標(biāo)過(guò)程中的異議與投訴，處理規(guī)范、無(wú)不良影響得5分，因處理不當(dāng)引發(fā)糾紛或負(fù)面輿情此項(xiàng)不得分。（二）專(zhuān)項(xiàng)考核指標(biāo)（40分，差異化設(shè)定）1.招投標(biāo)管理部門(mén)/招標(biāo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)（40分）（1）招標(biāo)質(zhì)量（15分）：招標(biāo)文件編制科學(xué)合理，無(wú)歧義、無(wú)遺漏關(guān)鍵條款得8分；招標(biāo)過(guò)程公平公正，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)明確、評(píng)審過(guò)程規(guī)范得7分，因招標(biāo)文件問(wèn)題或評(píng)審不規(guī)范導(dǎo)致項(xiàng)目流標(biāo)、廢標(biāo)或投訴的，此項(xiàng)不得分。（2）成本控制（10分）：通過(guò)規(guī)范招標(biāo)實(shí)現(xiàn)合理降價(jià)，提升資金使用效益。以項(xiàng)目預(yù)算為基準(zhǔn)，招標(biāo)中標(biāo)價(jià)低于預(yù)算得10分；中標(biāo)價(jià)等于預(yù)算得6分；中標(biāo)價(jià)高于預(yù)算但經(jīng)審批同意得3分；中標(biāo)價(jià)高于預(yù)算且未獲審批此項(xiàng)不得分。（3）供應(yīng)商管理（10分）：建立健全合格供應(yīng)商名錄，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。合格供應(yīng)商名錄更新及時(shí)、信息準(zhǔn)確得5分；對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告得5分，未開(kāi)展跟蹤評(píng)估不得分。（4）團(tuán)隊(duì)協(xié)作（5分）：積極配合業(yè)務(wù)部門(mén)、審計(jì)法務(wù)部門(mén)等完成招投標(biāo)相關(guān)工作，溝通順暢、協(xié)作高效得5分，因協(xié)作不當(dāng)影響項(xiàng)目推進(jìn)的，每次扣2分。2.投標(biāo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)/經(jīng)辦人員專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)（40分）（1）投標(biāo)質(zhì)量（15分）：投標(biāo)文件編制規(guī)范、響應(yīng)全面，無(wú)實(shí)質(zhì)性偏離得10分，每出現(xiàn)1處實(shí)質(zhì)性偏離扣5分；投標(biāo)報(bào)價(jià)合理、具有競(jìng)爭(zhēng)力得5分，報(bào)價(jià)過(guò)高或過(guò)低導(dǎo)致無(wú)效投標(biāo)此項(xiàng)不得分。（2）中標(biāo)率（10分）：以年度為周期，投標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)率達(dá)到企業(yè)設(shè)定目標(biāo)（如[X]%）得10分；中標(biāo)率每低于目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。（3）履約配合（10分）：中標(biāo)后積極配合開(kāi)展合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施等工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決履約過(guò)程中的問(wèn)題得10分，因自身原因?qū)е侣募s延遲或出現(xiàn)糾紛的，每次扣3分。（4）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（5分）：投標(biāo)項(xiàng)目完成后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成總結(jié)報(bào)告得5分，未開(kāi)展總結(jié)不得分。3.審計(jì)法務(wù)監(jiān)督部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)（40分）（1）監(jiān)督覆蓋面（15分）：對(duì)企業(yè)招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤監(jiān)督得15分，每遺漏1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督扣5分。（2）問(wèn)題查處（10分）：及時(shí)發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)問(wèn)題，依法依規(guī)開(kāi)展查處工作，形成查處報(bào)告得10分，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱瞞不報(bào)或查處不力的，此項(xiàng)不得分。（3）合規(guī)指導(dǎo)（10分）：為各部門(mén)提供招投標(biāo)合規(guī)咨詢與指導(dǎo)，定期開(kāi)展招投標(biāo)法律法規(guī)培訓(xùn)得10分，未提供指導(dǎo)或未開(kāi)展培訓(xùn)的，扣5分。（4）制度優(yōu)化（5分）：根據(jù)法律法規(guī)更新及實(shí)際工作情況，提出招投標(biāo)管理制度優(yōu)化建議并被采納得5分，未開(kāi)展制度梳理與優(yōu)化工作不得分。四、考核流程1.數(shù)據(jù)收集：考核周期結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，各相關(guān)部門(mén)及個(gè)人提交招投標(biāo)工作相關(guān)資料（包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、招投標(biāo)文件、評(píng)審記錄、檔案資料、進(jìn)度報(bào)表、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等）至考核小組。2.初步評(píng)分：考核小組根據(jù)收集的資料，對(duì)照考核指標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步評(píng)分，形成《招投標(biāo)管理月度/年度考核表》。3.審核公示：初步評(píng)分完成后，提交企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。審核通過(guò)后，在企業(yè)內(nèi)部公示考核結(jié)果，公示期為3個(gè)工作日。4.異議處理：考核對(duì)象對(duì)考核結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)提交書(shū)面申訴，并提供相關(guān)證明材料。考核小組在收到申訴后5個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)，形成異議處理意見(jiàn)并反饋給申訴人。5.結(jié)果確認(rèn)：公示無(wú)異議或異議處理完畢后，正式確認(rèn)考核結(jié)果，并歸檔考核相關(guān)資料。五、考核結(jié)果應(yīng)用1.部門(mén)考核結(jié)果應(yīng)用：（1）年度考核得分≥90分的部門(mén)，評(píng)為“招投標(biāo)管理優(yōu)秀部門(mén)”，給予部門(mén)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)金[X]元，并作為年度評(píng)優(yōu)評(píng)先的優(yōu)先條件；（2）年度考核得分在70-89分的部門(mén)，為合格部門(mén)，需針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改計(jì)劃，限期整改；（3）年度考核得分＜70分的部門(mén)，為不合格部門(mén)，扣除部門(mén)年度績(jī)效獎(jiǎng)金[X]%，部門(mén)負(fù)責(zé)人需向企業(yè)提交書(shū)面檢討，考核小組跟蹤整改情況。2.個(gè)人考核結(jié)果應(yīng)用：（1）年度考核得分≥90分的個(gè)人，評(píng)為“招投標(biāo)管理優(yōu)秀個(gè)人”，給予個(gè)人獎(jiǎng)金[X]元，優(yōu)先推薦晉升、培訓(xùn)等機(jī)會(huì)；（2）年度考核得分在70-89分的個(gè)人，為合格個(gè)人，需參與針對(duì)性培訓(xùn)并完成整改；（3）年度考核得分＜70分的個(gè)人，為不合格個(gè)人，扣除個(gè)人年度績(jī)效獎(jiǎng)金[X]%，情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)整工作崗位；（4）出現(xiàn)重大違規(guī)行為（如串通投標(biāo)、虛假招標(biāo)、泄露保密信息等）的個(gè)人，無(wú)論考核得分多少，均視為不合格，解除勞動(dòng)合同；構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。3.持續(xù)改進(jìn)：考核小組定期匯總考核情況，分析招投標(biāo)管理工作中存在的共性問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，推動(dòng)企業(yè)招投標(biāo)管理制度與流程優(yōu)化。六、獎(jiǎng)懲補(bǔ)充規(guī)定1.額外獎(jiǎng)勵(lì)：（1）在招投標(biāo)工作中，成功防范重大風(fēng)險(xiǎn)、避免企業(yè)重大損失的，給予相關(guān)部門(mén)或個(gè)人[X]-[X]元獎(jiǎng)金；（2）提出招投標(biāo)管理創(chuàng)新方案或合理化建議，顯著提升工作效率、降低成本的，給予相關(guān)人員[X]-[X]元獎(jiǎng)金；（3）投標(biāo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)年度中標(biāo)率遠(yuǎn)超企業(yè)設(shè)定目標(biāo)的，額外給予團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)金[X]元。2.額外處罰：（1）招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)行為，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，除按本辦法規(guī)定處罰外，相關(guān)責(zé)任人需按實(shí)際損失金額的[X]%承擔(dān)賠償責(zé)任；（2）泄露招投標(biāo)保密信息（如標(biāo)底、評(píng)審專(zhuān)家信息、投標(biāo)單位商業(yè)秘密等）的，給予個(gè)人罰款[X]-[X]元，情節(jié)嚴(yán)重的，解除勞動(dòng)合同并追究法律責(zé)任；（3）拒絕配合考核工作、提供虛假資料的，考核結(jié)果直接定為不合格，扣除相關(guān)部門(mén)或個(gè)人年度績(jī)效獎(jiǎng)金[X]%。七、其他說(shuō)明1.本辦法中