燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）目的為了有效應(yīng)對(duì)燃?xì)馐鹿剩杆?、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本。（二）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)把保障人民群眾的生命安全放在首位，迅速、準(zhǔn)確地實(shí)施救援行動(dòng)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在事故發(fā)生后，第一時(shí)間做出反應(yīng)，快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各單位的職責(zé)和權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置工作。建立健全應(yīng)急指揮體系，確保應(yīng)急處置工作的高效開(kāi)展。3.科學(xué)處置，合理應(yīng)對(duì)充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的救援裝備，采用合理的處置方法和措施，避免盲目行動(dòng)，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和有效性。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?，做好事故預(yù)防工作。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)平時(shí)預(yù)防和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急的有機(jī)結(jié)合。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置工作，包括天然氣、液化石油氣、人工煤氣等燃?xì)庠谏a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用過(guò)程中發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括公安、消防、應(yīng)急管理、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心設(shè)在應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置工作。（二）各成員單位職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，疏散周邊群眾，實(shí)施交通管制，打擊違法犯罪行為。2.消防部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，控制事故蔓延，營(yíng)救被困人員。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作，組織開(kāi)展事故調(diào)查處理，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練。4.住建部門：負(fù)責(zé)提供燃?xì)庠O(shè)施的技術(shù)資料，指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)開(kāi)展搶險(xiǎn)搶修工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)庠O(shè)備、容器等進(jìn)行安全檢查，監(jiān)督燃?xì)赓|(zhì)量，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。6.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好衛(wèi)生防疫工作。7.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境污染情況，采取相應(yīng)的環(huán)保措施。8.燃?xì)馄髽I(yè)：負(fù)責(zé)本單位燃?xì)庠O(shè)施的日常維護(hù)管理，制定本單位的燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，在事故發(fā)生后及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)搶修工作，配合政府部門做好應(yīng)急處置工作。（三）專家組成立燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置專家組，由燃?xì)夤こ?、安全技術(shù)、消防、環(huán)保等方面的專家組成。專家組負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議，參與事故調(diào)查分析等工作。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機(jī)制1.建立燃?xì)獍踩O(jiān)測(cè)體系燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行狀況、燃?xì)庑孤┣闆r等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，加強(qiáng)與氣象、地震等部門的信息共享，及時(shí)掌握可能影響燃?xì)獍踩淖匀粸?zāi)害信息。2.預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)燃?xì)馐鹿实目赡苡绊懛秶?、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，由高到低依次為一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）和四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.預(yù)警發(fā)布當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)燃?xì)馐鹿实念A(yù)警信息時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。同時(shí)，通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（二）應(yīng)急處置流程1.接警與報(bào)告任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿屎?，?yīng)立即撥打報(bào)警電話。接警單位應(yīng)及時(shí)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模等信息，并迅速報(bào)告應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急指揮中心決定啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照各自職責(zé)迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）搶險(xiǎn)救援消防部門到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開(kāi)展滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。如果發(fā)生燃?xì)庑孤?，?yīng)采取措施防止燃?xì)夥e聚，消除火源，避免發(fā)生爆炸。同時(shí)，組織力量營(yíng)救被困人員，疏散周邊群眾。（2）泄漏控制燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)迅速關(guān)閉相關(guān)閥門，切斷氣源，采取措施封堵泄漏點(diǎn)。如果泄漏情況較為嚴(yán)重，應(yīng)及時(shí)通知專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行處置。（3）醫(yī)療救治衛(wèi)生健康部門應(yīng)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)將重傷員送往醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境污染情況，并采取相應(yīng)的環(huán)保措施。（5）治安維護(hù)公安部門應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故得到有效控制，危害因素消除，受傷人員得到妥善救治，環(huán)境恢復(fù)正常后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)應(yīng)急處置工作結(jié)束，并宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。四、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后民政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門做好遇難人員的遺體處理和家屬的安撫工作，按照有關(guān)規(guī)定給予家屬撫恤金和生活救助。衛(wèi)生健康部門應(yīng)做好受傷人員的后續(xù)治療和康復(fù)工作。2.財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估與賠償委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，由責(zé)任單位依法進(jìn)行賠償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展理賠工作。3.社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)宣傳部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布事故信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，避免不實(shí)信息傳播引發(fā)社會(huì)恐慌。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)事故周邊地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作，及時(shí)化解矛盾糾紛。（二）事故調(diào)查與評(píng)估1.事故調(diào)查成立由應(yīng)急管理部門牽頭，公安、消防、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門組成的事故調(diào)查組，對(duì)事故的原因、經(jīng)過(guò)、損失情況等進(jìn)行全面調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，分清事故責(zé)任。2.事故評(píng)估組織專家對(duì)事故的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)速度、處置措施的有效性、各部門之間的協(xié)調(diào)配合等方面。（三）整改與恢復(fù)1.整改措施落實(shí)相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查和評(píng)估的結(jié)果，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保整改工作落實(shí)到位。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的安全檢查和維護(hù)，完善安全管理制度，提高安全管理水平。2.設(shè)施恢復(fù)與重建根據(jù)事故對(duì)燃?xì)庠O(shè)施造成的損壞情況，組織力量進(jìn)行修復(fù)和重建。在恢復(fù)和重建過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。五、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍加強(qiáng)消防、燃?xì)鈸岆U(xiǎn)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的救援裝備和器材，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。2.社會(huì)應(yīng)急救援力量鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急救援力量參與燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作，建立健全社會(huì)應(yīng)急救援力量的動(dòng)員、組織和管理機(jī)制。加強(qiáng)與志愿者組織的合作，發(fā)揮志愿者在應(yīng)急救援中的作用。（二）物資保障1.物資儲(chǔ)備建立燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的滅火器材、搶險(xiǎn)設(shè)備、防護(hù)用品等應(yīng)急物資。應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)按照分級(jí)儲(chǔ)備、分類管理的原則進(jìn)行，確保物資的充足供應(yīng)。2.物資調(diào)配建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，在事故發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配應(yīng)急物資到事故現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的物資共享和協(xié)作，確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充。（三）資金保障政府應(yīng)將燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急救援、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)等方面的資金需求。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與應(yīng)急資金的籌集，拓寬資金來(lái)源渠道。（四）技術(shù)保障1.建立技術(shù)支撐體系整合燃?xì)庑袠I(yè)專家、科研機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源，建立燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展燃?xì)獍踩夹g(shù)研究和創(chuàng)新，提高應(yīng)急處置的科技水平。2.信息共享與通信保障建立燃?xì)獍踩畔⒐芾硐到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時(shí)傳遞。加強(qiáng)應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的通信設(shè)備，確保在事故發(fā)生時(shí)通信暢通。六、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育1.普及燃?xì)獍踩R(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳燃?xì)獍踩R(shí)，提高公眾的燃?xì)獍踩庾R(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。制作燃?xì)獍踩麄髻Y料，發(fā)放到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。2.宣傳應(yīng)急處置預(yù)案向社會(huì)公布燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案的主要內(nèi)容，讓公眾了解應(yīng)急處置的流程和方法，提高公眾的應(yīng)急配合能力。（二）培訓(xùn)1.應(yīng)急管理部門培訓(xùn)應(yīng)急管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位的工作人員參加應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理水平和協(xié)調(diào)指揮能力。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)對(duì)消防、燃?xì)鈸岆U(xiǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.燃?xì)馄髽I(yè)培訓(xùn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的燃?xì)獍踩R(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）演練1.演練計(jì)劃制定應(yīng)急指揮中心應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和參與單位。演練計(jì)劃應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，能夠檢驗(yàn)和提高各部門的應(yīng)急處置能力。2.演練組織實(shí)施按照演練計(jì)劃組織開(kāi)展應(yīng)急演練，演練可以采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等方式進(jìn)行。