山體滑坡應(yīng)急處置方案一、總則（一）編制目的為高效、有序地應(yīng)對(duì)山體滑坡災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急處置方案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本方案。（三）適用范圍本方案適用于本行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體滑坡災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障人民群眾生命安全放在首位，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好山體滑坡災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。3.科學(xué)防治，合理應(yīng)對(duì)：采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，提高山體滑坡災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，做到科學(xué)決策、合理應(yīng)對(duì)。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)山體滑坡災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)防工程建設(shè)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立山體滑坡應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，成員包括應(yīng)急管理、自然資源、住建、交通、水利、衛(wèi)健、公安、消防、氣象、通信等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。（二）指揮部職責(zé)1.組織、協(xié)調(diào)、指揮山體滑坡災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。2.研究解決應(yīng)急處置中的重大問題，做出重大決策。3.部署和組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、恢復(fù)重建等工作。4.向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。（三）成員單位職責(zé)1.應(yīng)急管理部門-負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)山體滑坡災(zāi)害應(yīng)急處置工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估和救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。-統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援等工作。-負(fù)責(zé)組織編制、修訂山體滑坡應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)開展應(yīng)急演練。2.自然資源部門-負(fù)責(zé)山體滑坡災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)和防治工作，提供地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)技術(shù)支持。-組織開展山體滑坡災(zāi)害隱患排查和治理，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并設(shè)置明顯警示標(biāo)志。-會(huì)同有關(guān)部門對(duì)山體滑坡災(zāi)害成因進(jìn)行調(diào)查分析，提出治理建議。3.住建部門-負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全鑒定、修復(fù)和重建工作。-組織協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，提供必要的建筑機(jī)械設(shè)備和物資。4.交通部門-負(fù)責(zé)組織搶修因山體滑坡?lián)p壞的公路、橋梁等交通設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸暢通。-協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好受災(zāi)地區(qū)的交通管制和疏導(dǎo)工作，確保救援車輛優(yōu)先通行。5.水利部門-負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的安全檢查和監(jiān)測，及時(shí)處理因山體滑坡可能引發(fā)的水利設(shè)施險(xiǎn)情。-提供水文、水資源等方面的信息和數(shù)據(jù)，為應(yīng)急處置工作提供支持。6.衛(wèi)健部門-負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理干預(yù)等工作，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。-做好藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療物資的儲(chǔ)備和調(diào)配工作。7.公安部門-負(fù)責(zé)維護(hù)受災(zāi)地區(qū)的社會(huì)治安秩序，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)的治安巡邏和管控，打擊各類違法犯罪活動(dòng)。-做好交通管制和疏導(dǎo)工作，保障救援通道暢通。-協(xié)助有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的疏散和轉(zhuǎn)移工作。8.消防部門-負(fù)責(zé)組織消防力量開展搶險(xiǎn)救援工作，營救被困人員，排除險(xiǎn)情。-參與火災(zāi)撲救等其他災(zāi)害事故的應(yīng)急處置工作。9.氣象部門-負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)服務(wù)，密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布暴雨、大風(fēng)等氣象災(zāi)害預(yù)警信息。-為應(yīng)急處置工作提供氣象方面的技術(shù)支持和建議。10.通信部門-負(fù)責(zé)組織通信企業(yè)做好受災(zāi)地區(qū)的通信保障工作，確保通信暢通。-及時(shí)修復(fù)因山體滑坡?lián)p壞的通信設(shè)施，提供應(yīng)急通信設(shè)備和技術(shù)支持。三、監(jiān)測預(yù)警（一）監(jiān)測體系建立和完善山體滑坡監(jiān)測體系，充分利用現(xiàn)代科技手段，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。1.專業(yè)監(jiān)測：自然資源部門組織專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)山體滑坡隱患點(diǎn)進(jìn)行定期監(jiān)測，采用地質(zhì)雷達(dá)、位移傳感器、傾斜儀等先進(jìn)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測山體的變形情況。2.群測群防：發(fā)動(dòng)基層群眾參與山體滑坡監(jiān)測工作，在每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)立監(jiān)測員，定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。（二）預(yù)警發(fā)布1.當(dāng)監(jiān)測到山體滑坡可能發(fā)生時(shí)，自然資源部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析研判，根據(jù)預(yù)警級(jí)別發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。2.預(yù)警信息分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色預(yù)警為最高級(jí)別，依次表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般。3.預(yù)警信息通過廣播、電視、短信、微信、預(yù)警終端等多種渠道及時(shí)發(fā)布，確保受災(zāi)地區(qū)的群眾能夠及時(shí)收到預(yù)警信息。（三）預(yù)警響應(yīng)措施1.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)-自然資源部門加強(qiáng)對(duì)山體滑坡隱患點(diǎn)的監(jiān)測和巡查，密切關(guān)注地質(zhì)變化情況。-相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)值班值守，保持信息暢通。-向受威脅區(qū)域的群眾宣傳山體滑坡防范知識(shí)，提高群眾的防范意識(shí)。2.黃色預(yù)警響應(yīng)-在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，自然資源部門增加監(jiān)測頻次，及時(shí)分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，判斷山體滑坡的發(fā)展趨勢。-有關(guān)部門和單位組織人員對(duì)受威脅區(qū)域的居民進(jìn)行宣傳動(dòng)員，做好可能轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。-交通、通信等部門對(duì)可能受影響的路段和設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保道路暢通和通信正常。3.橙色預(yù)警響應(yīng)-在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，政府組織有關(guān)部門和單位對(duì)受威脅區(qū)域的群眾進(jìn)行緊急疏散轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。-搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命。-對(duì)可能被山體滑坡淹沒的區(qū)域進(jìn)行警戒，禁止人員進(jìn)入。4.紅色預(yù)警響應(yīng)-在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，全面開展搶險(xiǎn)救援工作，組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍迅速趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，營救被困人員，排除險(xiǎn)情。-加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的管控，維護(hù)社會(huì)秩序，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。-組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)山體滑坡災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析，為搶險(xiǎn)救援工作提供科學(xué)依據(jù)。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.山體滑坡發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括山體滑坡發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、傷亡情況、影響范圍等基本信息。2.當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，及時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)情發(fā)展和處置情況。（二）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)山體滑坡的規(guī)模、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大山體滑坡災(zāi)害，造成30人以上死亡或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大山體滑坡災(zāi)害，造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由省級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大山體滑坡災(zāi)害，造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由市級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。4.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般山體滑坡災(zāi)害，造成3人以下死亡或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由縣級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援-搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍迅速趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，按照“先救人、后救物”的原則，全力營救被困人員。采用生命探測儀、起重機(jī)、挖掘機(jī)等設(shè)備，進(jìn)行搜救和搶險(xiǎn)作業(yè)。-對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救，并迅速送往附近醫(yī)院進(jìn)行治療。同時(shí)，做好遇難人員的善后處理工作。2.工程搶險(xiǎn)-對(duì)可能引發(fā)次生災(zāi)害的山體、建筑物等進(jìn)行加固和處理，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。-組織力量搶修因山體滑坡?lián)p壞的交通、通信、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。3.人員疏散與安置-對(duì)受山體滑坡威脅的群眾進(jìn)行緊急疏散轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。疏散過程中，要做好組織引導(dǎo)工作，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。-設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，為受災(zāi)群眾提供食品、飲用水、帳篷、衣物等基本生活物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。4.醫(yī)療救援與衛(wèi)生防疫-組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍開展醫(yī)療救治工作，對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)有效的治療。同時(shí)，做好衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)對(duì)飲用水、食品的衛(wèi)生監(jiān)測，防止傳染病的發(fā)生和流行。-為受災(zāi)群眾提供心理干預(yù)服務(wù)，幫助他們緩解心理壓力，恢復(fù)心理健康。5.治安維護(hù)-公安部門加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的治安巡邏和管控，維護(hù)社會(huì)秩序，保障搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。-嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，防止趁災(zāi)打劫等現(xiàn)象的發(fā)生。6.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)-及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布山體滑坡災(zāi)害的相關(guān)信息，包括災(zāi)情、應(yīng)急處置進(jìn)展情況等。信息發(fā)布要統(tǒng)一、權(quán)威、透明，避免造成社會(huì)恐慌。-加強(qiáng)對(duì)輿論的引導(dǎo)和管理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)公眾輿論。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)山體滑坡災(zāi)害的影響得到有效控制，受災(zāi)群眾得到妥善安置，基礎(chǔ)設(shè)施基本恢復(fù)正常運(yùn)行，經(jīng)專家評(píng)估確認(rèn)無再次發(fā)生山體滑坡的危險(xiǎn)后，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)遇難人員進(jìn)行妥善安葬，對(duì)遇難人員家屬進(jìn)行慰問和救助。2.有關(guān)部門按照規(guī)定對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行補(bǔ)償、撫恤和救助，保障受災(zāi)群眾的基本生活。3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展保險(xiǎn)理賠工作，為受災(zāi)群眾和企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（二）調(diào)查評(píng)估1.由政府組織有關(guān)部門和專家對(duì)山體滑坡災(zāi)害的成因、損失情況、應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的山體滑坡災(zāi)害防治工作提供參考。（三）恢復(fù)重建1.有關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)情況和調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，優(yōu)先恢復(fù)交通、通信、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，保障受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)正常。3.加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建工作的監(jiān)督和管理，確保重建工程質(zhì)量和安全。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)不同地區(qū)、不同部門應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的協(xié)同配合。（二）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援物資、生活物資和醫(yī)療物資等。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和性能。3.建立應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保在緊急情況下能夠及時(shí)、有效地調(diào)配物資。（三）資金保障1.政府財(cái)政部門要安排必要的資金，用于山體滑坡災(zāi)害的應(yīng)急處置、監(jiān)測預(yù)警、防治工程建設(shè)等工作。2.鼓勵(lì)社會(huì)各界通過捐贈(zèng)等方式支持山體滑坡災(zāi)害的應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)山體滑坡災(zāi)害防治技術(shù)研究和開發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、防治技術(shù)和設(shè)備。2.建立專家?guī)?，為山體滑坡災(zāi)害的應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和支持。（五）通信保障1.通信部門要建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在山體滑坡災(zāi)害發(fā)生時(shí)通信暢通。2.配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等，保障現(xiàn)場通信需求。（六）交通保障1.交通部門要制定交通保障應(yīng)急預(yù)案，確保在山體滑坡災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)組織搶修受損交通設(shè)施，保障救援物資和人員的運(yùn)輸暢通。2.加強(qiáng)對(duì)救援車輛的調(diào)度和管理，確保救援車輛優(yōu)先通行。七、宣傳培訓(xùn)與應(yīng)急演練（一）宣傳教育1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳山體滑坡災(zāi)害的成因、危害、預(yù)防和應(yīng)急處置知識(shí)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。2.組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開展應(yīng)急演