安全生產(chǎn)事故應(yīng)急和突發(fā)事件應(yīng)對處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對安全生產(chǎn)事故和各類突發(fā)事件，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策文件，結(jié)合本地區(qū)或本單位實際情況編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)或本單位范圍內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、坍塌、觸電、中毒、自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故等。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在政府或單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和各級人員的職責(zé)和權(quán)限。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強應(yīng)急響應(yīng)機制建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，各部門之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力。4.科學(xué)救援，依法處置：采用先進的科學(xué)技術(shù)和救援裝備，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進行事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強安全生產(chǎn)管理和風(fēng)險防控，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實現(xiàn)應(yīng)急管理與日常工作的有機結(jié)合。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心設(shè)立應(yīng)急指揮中心，作為應(yīng)急處置的最高決策和指揮機構(gòu)。指揮中心由主要負責(zé)人任總指揮，相關(guān)分管負責(zé)人任副總指揮，成員包括各部門負責(zé)人。其主要職責(zé)如下：1.負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，組織制定應(yīng)急救援方案和措施。3.協(xié)調(diào)各部門和相關(guān)單位之間的應(yīng)急資源調(diào)配和協(xié)同作戰(zhàn)。4.及時向上級政府和有關(guān)部門報告事故情況和應(yīng)急處置進展。5.負責(zé)組織事故的調(diào)查和處理工作。（二）應(yīng)急工作小組1.搶險救援組由專業(yè)的搶險救援隊伍組成，成員包括消防隊員、工程技術(shù)人員、醫(yī)療救護人員等。其職責(zé)是：-迅速到達事故現(xiàn)場，開展搶險救援工作，營救被困人員，控制事故擴大。-采取有效的滅火、防爆、堵漏等措施，消除事故隱患。-協(xié)助醫(yī)療救護人員對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運。2.醫(yī)療救護組由醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員組成。主要職責(zé)為：-設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治和分類處理。-組織調(diào)配醫(yī)療資源，保障受傷人員的醫(yī)療救治需求。-做好受傷人員的心理疏導(dǎo)和康復(fù)指導(dǎo)工作。3.后勤保障組負責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、資金和生活保障等工作。具體職責(zé)包括：-儲備和調(diào)配應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和器材，確保物資供應(yīng)充足。-安排應(yīng)急救援人員的食宿和交通，保障救援工作的順利進行。-籌集和管理應(yīng)急救援資金，確保資金及時到位。4.治安保衛(wèi)組由公安部門或單位的保衛(wèi)人員組成。其任務(wù)是：-對事故現(xiàn)場進行警戒和管制，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入。-保護事故現(xiàn)場的證據(jù)和重要物資，防止被盜和破壞。-協(xié)助搶險救援和醫(yī)療救護工作的開展，確保現(xiàn)場安全。5.環(huán)境監(jiān)測組由環(huán)保部門或?qū)I(yè)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)組成。主要工作為：-對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行實時監(jiān)測，掌握污染物的排放情況和環(huán)境質(zhì)量變化。-分析判斷事故對環(huán)境的影響程度，及時提出環(huán)境應(yīng)急處置建議。-發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。6.新聞宣傳組由宣傳部門或相關(guān)人員組成。職責(zé)如下：-及時收集、整理和發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切。-制定新聞宣傳方案，通過各種媒體渠道向社會通報事故情況和應(yīng)急處置進展。-做好輿論引導(dǎo)工作，避免不實信息傳播造成社會恐慌。7.技術(shù)專家組由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。其作用是：-為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策咨詢，分析事故原因和發(fā)展趨勢。-參與制定應(yīng)急救援方案和措施，評估方案的可行性和有效性。-對事故現(xiàn)場的搶險救援工作進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警機制1.監(jiān)測與信息收集建立健全安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的監(jiān)測體系，通過安全檢查、隱患排查、氣象預(yù)報、環(huán)境監(jiān)測等多種手段，及時收集相關(guān)信息。各部門和基層單位要定期向應(yīng)急指揮中心報送安全信息，確保信息的準(zhǔn)確性和及時性。2.預(yù)警分級根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的影響，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，其中紅色為最高級別預(yù)警。-紅色預(yù)警：預(yù)計可能發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件，將對人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成極其嚴(yán)重的影響。-橙色預(yù)警：預(yù)計可能發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件，將對人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重的影響。-黃色預(yù)警：預(yù)計可能發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件，將對人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成較大的影響。-藍色預(yù)警：預(yù)計可能發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件，將對人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成一定的影響。3.預(yù)警發(fā)布應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測信息和預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、可能影響范圍、預(yù)警事項、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。發(fā)布渠道包括廣播、電視、短信、微信公眾號、電子顯示屏等多種方式。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級對應(yīng)預(yù)警分級，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級和四級響應(yīng)，一級響應(yīng)為最高級別響應(yīng)。-一級響應(yīng)：發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件，啟動一級響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心全面負責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，調(diào)動全社會的資源進行救援。-二級響應(yīng)：發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件，啟動二級響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心組織各部門和相關(guān)單位進行應(yīng)急處置，必要時請求上級政府和有關(guān)部門的支援。-三級響應(yīng)：發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件，啟動三級響應(yīng)。相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作，應(yīng)急指揮中心進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。-四級響應(yīng)：發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件，啟動四級響應(yīng)。事發(fā)單位或相關(guān)部門自行組織應(yīng)急處置，并及時向應(yīng)急指揮中心報告情況。2.響應(yīng)程序-事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負責(zé)人報告，同時采取必要的應(yīng)急措施，防止事故擴大。-單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)迅速判斷事故等級，根據(jù)情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并向應(yīng)急指揮中心報告。-應(yīng)急指揮中心接到報告后，立即召開會議，分析事故情況，制定應(yīng)急救援方案，下達應(yīng)急響應(yīng)指令，各應(yīng)急工作小組迅速趕赴事故現(xiàn)場開展工作。3.擴大應(yīng)急當(dāng)事故情況超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時向上級政府和有關(guān)部門報告，請求支援，并啟動擴大應(yīng)急響應(yīng)程序。上級政府和有關(guān)部門將根據(jù)情況調(diào)動更多的資源和力量進行應(yīng)急處置。四、應(yīng)急處置措施（一）火災(zāi)事故應(yīng)急處置1.初期處置-發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打火警電話“119”，并利用附近的滅火器、消火栓等消防器材進行滅火。-迅速組織人員疏散，按照預(yù)定的疏散路線有序撤離現(xiàn)場，避免擁擠和踩踏事故的發(fā)生。-關(guān)閉電源、氣源等設(shè)備，防止火勢蔓延和爆炸。2.專業(yè)救援-消防隊員到達現(xiàn)場后，迅速展開滅火和救援工作。根據(jù)火災(zāi)的類型和規(guī)模，選擇合適的滅火方法和器材，如泡沫滅火、干粉滅火、二氧化碳滅火等。-利用登高設(shè)備和破拆工具，營救被困人員，打開疏散通道。-對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查，防止復(fù)燃。3.后續(xù)處置-火災(zāi)撲滅后，保護好事故現(xiàn)場，配合消防部門進行事故調(diào)查。-對受損的建筑物、設(shè)備和物資進行評估和修復(fù)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。-對火災(zāi)事故進行總結(jié)分析，吸取教訓(xùn)，改進消防安全管理工作。（二）爆炸事故應(yīng)急處置1.現(xiàn)場警戒-爆炸發(fā)生后，立即對事故現(xiàn)場進行警戒和管制，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入。-疏散周邊居民和群眾，確保人員安全。2.搶險救援-搶險救援組迅速進入現(xiàn)場，搜索和營救被困人員，對受傷人員進行急救和轉(zhuǎn)運。-采取措施控制爆炸源，防止二次爆炸的發(fā)生。如關(guān)閉閥門、切斷電源等。-對爆炸現(xiàn)場的危險化學(xué)品進行清理和處置，防止泄漏和污染。3.環(huán)境監(jiān)測與防護-環(huán)境監(jiān)測組對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，檢測空氣中的有害氣體和污染物濃度。-為救援人員和周邊群眾提供必要的防護用品，如防毒面具、防護服等，防止中毒和污染。4.恢復(fù)重建-對爆炸事故造成的破壞進行評估和修復(fù)，包括建筑物、設(shè)備、道路等。-對事故原因進行調(diào)查和分析，追究相關(guān)人員的責(zé)任，完善安全管理制度。（三）坍塌事故應(yīng)急處置1.現(xiàn)場救援-坍塌事故發(fā)生后，立即組織人員對被困人員進行救援。采用生命探測儀等設(shè)備，確定被困人員的位置。-使用吊車、挖掘機等機械設(shè)備，清理坍塌物，但要注意避免對被困人員造成二次傷害。-對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運，確保其生命安全。2.結(jié)構(gòu)安全評估-邀請專業(yè)的結(jié)構(gòu)工程師對坍塌現(xiàn)場的建筑物和結(jié)構(gòu)進行安全評估，確定是否存在二次坍塌的危險。-根據(jù)評估結(jié)果，采取相應(yīng)的加固和防護措施，確保救援人員和周邊群眾的安全。3.后續(xù)處理-對坍塌事故進行調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任。-對受損的建筑物和設(shè)施進行修復(fù)和重建，制定防范類似事故的措施。（四）觸電事故應(yīng)急處置1.切斷電源-發(fā)現(xiàn)有人觸電后，應(yīng)立即切斷電源，如拉下電閘、拔掉插頭等。如果無法及時切斷電源，可以使用絕緣工具將觸電者與電源分開。2.現(xiàn)場急救-對觸電者進行現(xiàn)場急救，如進行心肺復(fù)蘇術(shù)和人工呼吸等。急救應(yīng)持續(xù)進行，直到專業(yè)醫(yī)護人員到達。-呼叫醫(yī)療救護組，盡快將觸電者送往醫(yī)院進行進一步治療。3.安全檢查-對觸電事故現(xiàn)場進行安全檢查，查找觸電原因，消除安全隱患。-對電氣設(shè)備和線路進行全面檢查和維護，確保用電安全。（五）中毒事故應(yīng)急處置1.脫離中毒環(huán)境-發(fā)現(xiàn)有人中毒后，迅速將中毒者轉(zhuǎn)移到通風(fēng)良好的地方，解開衣領(lǐng)、腰帶等，保持呼吸通暢。-立即撥打急救電話“120”，報告中毒情況。2.現(xiàn)場急救-根據(jù)中毒的類型和癥狀，采取相應(yīng)的急救措施。如誤食中毒者，可進行催吐、洗胃等；吸入中毒者，可給予吸氧等。-為中毒者提供必要的解毒藥物和治療。3.環(huán)境處理-對中毒現(xiàn)場進行通風(fēng)換氣，檢測空氣中的有毒物質(zhì)濃度。-對中毒源進行清理和處置，防止再次發(fā)生中毒事故。五、應(yīng)急物資與裝備保障（一）物資儲備1.儲備足夠的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、防護服、防毒面具等。2.建立應(yīng)急物資儲備清單，定期對物資進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性。3.根據(jù)不同類型的事故和應(yīng)急處置的需要，合理調(diào)整物資儲備的種類和數(shù)量。（二）裝備配備1.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和裝備，如消防車、救護車、起重機、挖掘機、生命探測儀等。2.定期對設(shè)備和裝備進行維護和保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時可以投入使用。3.建立設(shè)備和裝備的檔案，記錄其購置、使用、維護和更新情況。（三）物資調(diào)配1.建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，明確各部門和單位在物資調(diào)配中的職責(zé)和權(quán)限。2.當(dāng)發(fā)生事故時，應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故情況和應(yīng)急處置的需要，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資和裝備，確保物資及時送達事故現(xiàn)場。3.與周邊地區(qū)和相關(guān)企業(yè)建立物資共享和互助機制，在必要時可以相互支援。六、后期處置（一）善后處理1.做好受傷人員的救治和康復(fù)工作，安排專人負責(zé)與醫(yī)療機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，確保受傷人員得到及時有效的治療。2.對遇難人員進行妥善處理，做好家屬的安撫和慰問工作，按照國家有關(guān)規(guī)定給予賠償和補助。3.對受災(zāi)群眾進行安置，提供必要的生活保障和心理疏導(dǎo)，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。（二）事故調(diào)查與評估1.成立事故調(diào)查組，按照“四不放過”的原則，對事故原因、經(jīng)過、損失和責(zé)任進行全面調(diào)查。2.邀請相關(guān)專家參與事故調(diào)查，分析事故的技術(shù)原因和管理漏洞。3.對事故應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)事故造成的損失和影響，制定恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和時間節(jié)點。2.組織力量對受損的建筑物、設(shè)備和設(shè)施進行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。3.加強對恢復(fù)重建工作的監(jiān)督和管理，確保工程質(zhì)量和安全。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急救援人員、管理人員和員工進行應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、應(yīng)