安全生產(chǎn)監(jiān)管部門企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方

案

第一章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述.......................................................2

1.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義與意義................................................2

1.1.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義...................................................2

1.1.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義...................................................2

1.1.3建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)..............................................3

1.1.4明確安全生產(chǎn)費任制.....................................................3

1.1.5制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度...................................................3

1.1.6加大安全生產(chǎn)投入.......................................................3

1.1.7加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn).......................................................3

1.1.8建立健全處理機(jī)制.......................................................3

1.1.9持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作............................................3

第二章安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)........................................................4

1.1.10目標(biāo)設(shè)定的原則........................................................4

1.1.11安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容...................................................4

1.1.12安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定與分解.............................................4

1.1.13指標(biāo)體系建立的依據(jù)....................................................4

1.1.14安全生產(chǎn)指標(biāo)體系內(nèi)容.................................................4

1.1.15安全生產(chǎn)指標(biāo)體系的建立與實施.........................................5

第三章安全管理制度..............................................................5

1.1.16制度制定原則..........................................................5

1.1.17制度制定程序..........................................................5

1.1.18制度內(nèi)容..............................................................6

1.1.19制度執(zhí)行..............................................................6

1.1.20制度監(jiān)督..............................................................6

第四章安全生產(chǎn)責(zé)任制............................................................6

1.1.21目的與意義............................................................6

1.1.22責(zé)任體系構(gòu)成..........................................................7

1.1.23責(zé)任體系建立流程......................................................7

1.1.24責(zé)任追究原則..........................................................7

1.1.25責(zé)任追究范圍..........................................................7

1.1.26責(zé)任追究措施..........................................................7

第五章安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育........................................................8

1.1.27培訓(xùn)目標(biāo)..............................................................8

1.1.28培訓(xùn)對象..............................................................8

1.1.29培訓(xùn)內(nèi)容..............................................................8

1.1.30培訓(xùn)方式..............................................................8

1.1.31培訓(xùn)時間..............................................................8

1.1.32培訓(xùn)實施..............................................................8

1.1.33考核與評價............................................................9

第六章安全生產(chǎn)投入..............................................................9

1.1.34預(yù)算編制原則..........................................................9

1.1.35預(yù)算編制內(nèi)容..........................................................9

1.1.36預(yù)算編制程序.........................................................9

1.1.37投入使用管理.........................................................10

1.1.38投入使用監(jiān)管.........................................................10

1.1.39違規(guī)處理.............................................................10

第七章安全生產(chǎn)風(fēng)險識別與評估...................................................10

1.1.40安全生產(chǎn)風(fēng)險識別.....................................................10

1.1.41安全生產(chǎn)風(fēng)險評估與控制..............................................11

第八章安全生產(chǎn)處理.............................................................12

1.1.42報告的基本要求......................................................12

1.1.43報告的程序...........................................................13

1.1.44調(diào)查.................................................................13

1.1.45處理.................................................................13

第九章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與演練...................................................14

1.1.46目的與意義...........................................................14

1.1.47制定原則.............................................................14

1.1.48制定流程.............................................................14

1.1.49演練目的.............................................................15

1.1.50演練形式.............................................................15

1.1.51演練評估.............................................................15

第十章安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查.......................................................15

1.1.52監(jiān)督原則.............................................................15

1.1.53監(jiān)督體系.............................................................16

1.1.54安全生產(chǎn)檢查.........................................................16

1.1.55安全生產(chǎn)整改........................................................16

第一章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述

1.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義與意義

1.1.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中，依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企

業(yè)自身實際情況，對安全生產(chǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的過

程。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全

生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、處理等方面。

1.1.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

(1)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平：通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)能夠發(fā)覺安

全生產(chǎn)管理中的不足，及時采取措施予以改進(jìn)，從而提高安全生產(chǎn)水平。

（2）保障員工生命安全：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)注員工的生命安全，通過規(guī)范

生產(chǎn)過程、提高安全意識，降低發(fā)生的概率，保證員工的生命安全。

（3）降低損失：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有助于企業(yè)建立健全預(yù)防機(jī)制，降低發(fā)生

的概率，從而減少帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）提升企業(yè)形象：企業(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，有助于樹立良好的企業(yè)形

象，提高企業(yè)的社會信譽(yù)。

（5）促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,

有利于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

第二節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施要求

1.1.3建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé)，保證

安全生產(chǎn)工作的順利開展。

1.1.4明確安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個崗位和員工，保證

安全生產(chǎn)工作的落實。

1.1.5制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實際情況，制定完善的安全生產(chǎn)

規(guī)章制度，保證生產(chǎn)過程中的安全。

1.1.6加大安全生產(chǎn)投入

企業(yè)應(yīng)加大安全生產(chǎn)投入，為安全生產(chǎn)提供必要的物質(zhì)和人力保障，保證安

全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

1.1.7加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能，保證員工在生產(chǎn)過

程中能夠自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。

1.1.8建立健全處理機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立健全處理機(jī)制，對進(jìn)行及時、妥善處理，總結(jié)教訓(xùn)，預(yù)防類似的

再次發(fā)生。

1.1.9持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作，不

斷提高安全生產(chǎn)水平。

第二章安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)

第一節(jié)安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)定

1.1.10目標(biāo)設(shè)定的原則

安全生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)遵循以下原則：

（1）符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的實際情況；

（2）具有可衡量性、可操作性和可檢查性；

（3）保持目標(biāo)與指標(biāo)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；

（4）注重目標(biāo)與指標(biāo)的動態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

1.1.11安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容

（1）企業(yè)整體安全生產(chǎn)目標(biāo)：以降低發(fā)生率、減輕損失、保障員工生命安

全和身體健康、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)為核心目標(biāo)；

（2）部門及崗位安全生產(chǎn)目標(biāo)：根據(jù)企業(yè)整體目標(biāo)，結(jié)合各部門、各崗位

的職責(zé)和特點，制定具體的安全生產(chǎn)目標(biāo)；

（3）安全生產(chǎn)年度目標(biāo)：結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確年度安全生產(chǎn)任務(wù)，保

證年度內(nèi)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.1.12安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定與分解

（1）制定安全生產(chǎn)目標(biāo)：企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員，

依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實際情況，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)；

（2）目標(biāo)分解：將企業(yè)整體安全生產(chǎn)目標(biāo)分解至各部門、各鹵位，明確各

層級、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任和任務(wù)。

第二節(jié)安全生產(chǎn)韋標(biāo)體系建立

1.1.13指標(biāo)體系建立的依據(jù)

（1）國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件；

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)；

（3）企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況。

1.1.14安全生產(chǎn)指標(biāo)體系內(nèi)容

（1）安全生產(chǎn)管理指標(biāo)：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全培訓(xùn)、安全投入、

安全生產(chǎn)制度、應(yīng)急預(yù)案等；

（2）安全生產(chǎn)狀況指標(biāo)：包括發(fā)生率、損失率、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、設(shè)備設(shè)施

安全狀況等；

（3）安全生產(chǎn)效益指標(biāo)：包括安全生產(chǎn)成本、安全生產(chǎn)效益、安全文化建

設(shè)等。

1.1.15安全生產(chǎn)指標(biāo)體系的建立與實施

（1）建立指標(biāo)體系：企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)組織相關(guān)部門，依據(jù)安全生

產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)體系；

（2）實施指標(biāo)體系：將安全生產(chǎn)指標(biāo)分解至各部門、各崗位，明確各層級、

各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任和任務(wù)；

（3）監(jiān)測與評估：定期對安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)測與評估，及時發(fā)

覺問題，采取措施予以解決：

（4）持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)監(jiān)測與評估結(jié)果，調(diào)整安全生產(chǎn)指標(biāo)體系，不斷完善

和提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

第三章安全管理制度

第一-節(jié)安全管理制度制定

1.1.16制度制定原則

（1）遵循國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保證安全生產(chǎn)管理制度合法、合規(guī)。

（2）結(jié)合企業(yè)實際，充分考慮企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點、生產(chǎn)工藝等因素，保

證制度的適用性和有效性。

（3）堅持預(yù)防為主、綜合治理的原則，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控。

（4）注重人性化管理，充分保障員工合法丈益。

1.1.17制度制定程序

（1）調(diào)研分析：組織專業(yè)團(tuán)隊，對企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，分析存在

的問題和不足，為制度制定提供依據(jù)。

（2）擬定草案：根據(jù)調(diào)研分析結(jié)果，結(jié)合企業(yè)實際，擬定安全生產(chǎn)管理制

度草案。

（3）征求意見：將草案征求相關(guān)部門和員工的意見，充分吸納合理建議，

完善制度內(nèi)容。

（4）審批發(fā)布：將草案提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層審批，通過后予以發(fā)布實施。

1.1.18制度內(nèi)容

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立

責(zé)任追窕制度。

（2）安全生產(chǎn)管理制度：包括安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢

查、處理等方面的規(guī)定。

（3）安全生產(chǎn)操作規(guī)程：針對不同鹵位和工藝，制定具體的安全操作規(guī)程,

保證員工在生產(chǎn)過程中遵守安全規(guī)定。

（4）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案：制定應(yīng)對突發(fā)的應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事

件的能力。

第二節(jié)安全管理制度執(zhí)行與監(jiān)督

1.1.19制度執(zhí)行

（1）宣傳培訓(xùn)：加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理制度的宣傳和培訓(xùn)，提高員工對制度的

認(rèn)知和遵守意識。

（2）責(zé)任落實：明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，保證制度執(zhí)行到位。

（3）檢查考核：定期對制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核，發(fā)覺問題及時整改。

1.1.20制度監(jiān)督

（1）內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況

進(jìn)行監(jiān)督。

（2）外部監(jiān)督：主動接受行業(yè)管理部門和社會各界的監(jiān)督，及時糾正制度

執(zhí)行中的問題。

（3）紀(jì)律處分：對違反安全生產(chǎn)管理制度的行為，依法依規(guī)進(jìn)行紀(jì)律處分。

通過嚴(yán)格的制度執(zhí)行與監(jiān)督，保證企'也安全生產(chǎn)管理制度的實施效果，為企

業(yè)的安全生產(chǎn)提供有力保障。

第四章安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立

1.1.21目的與意義

建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，旨在明確企業(yè)內(nèi)部各級人員、各部門在安全生產(chǎn)方

面的職責(zé)與義務(wù)，保證安全生產(chǎn)工作的落實，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，預(yù)防和減

少生產(chǎn)安全。

1.1.22責(zé)任體系構(gòu)成

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：對企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)

任人。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

（3）企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)工作的組織實施。

（4）企業(yè)全體員工：應(yīng)積極參與安全生產(chǎn)活動，履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

1.1.23責(zé)任體系建立流程

（1）制定安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，明確企、也安全生產(chǎn)發(fā)展方向。

（2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各級人員、各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。

（3）設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。

（4）開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高全體員工的安全生產(chǎn)意識和能力0

（5）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對各級人員、各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)

履行情況進(jìn)行考核。

第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任追究

1.1.24責(zé)任追究原則

（1）公平、公正、公開：對安全生產(chǎn)責(zé)任的追究應(yīng)遵循公平、公正、公開

的原則，保證調(diào)查和處理過程的透明度。

（2）科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀：在調(diào)查和處理過程中，應(yīng)運用科學(xué)方法，嚴(yán)謹(jǐn)分

析原因，客觀評價責(zé)任。

（3）有錯必糾、有過必究：對安全生產(chǎn)中的責(zé)任人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任,

保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

1.1.25責(zé)任追究范圍

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：對安全生產(chǎn)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員：對安全生產(chǎn)負(fù)有管理責(zé)任。

（3）企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人：對安全生產(chǎn)負(fù)有組織實施責(zé)任。

（4）企業(yè)全體員工：對安全生產(chǎn)負(fù)有履行職責(zé)的責(zé)任。

1.1.26責(zé)任追究措施

（1）經(jīng)濟(jì)處罰：對責(zé)任人給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，以示警示。

（2）行政處分：對責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分，包括警告、記過、記大過、

降級、撤職等。

（3）法律責(zé)任：對構(gòu)成安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任人，依法追究法律責(zé)任。

（4）通報批評：對責(zé)任人進(jìn)行通報批評，以達(dá)到警示教育的目的。

（5）其他措施：根據(jù)具體情況，采取相應(yīng)的責(zé)任追究措施。

第五章安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育

第一節(jié)安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃

1.1.27培訓(xùn)目標(biāo)

（1）提高企業(yè)全體員工的安全意識，使其充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。

（2）提升員工的安全操作技能，保證其在生產(chǎn)過程中能夠嚴(yán)格遵守安全規(guī)

程。

（3）增強(qiáng)員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力，降低發(fā)生的概率.

1.1.28培訓(xùn)對象

企業(yè)全體員工，包括管理人員、技術(shù)人員和一線操作人員。

1.1.29培訓(xùn)內(nèi)容

（1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（3）安全操作規(guī)程及安全技術(shù)要求。

（4）案例分析及預(yù)防措施。

（5）應(yīng)急處理及救援知識。

1.1.30培訓(xùn)方式

（1）集中培訓(xùn)：定期組織全體員工參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

（2）分散培訓(xùn)：根據(jù)員工崗位特點，進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。

（3）線上培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

1.1.31培訓(xùn)時間

根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象和培訓(xùn)方式，合理安排培訓(xùn)時間，保證培訓(xùn)效果。

第二節(jié)安全生產(chǎn)培訓(xùn)實施與考核

1.1.32培訓(xùn)實施

（1）制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容、培訓(xùn)師資等。

（2）做好培訓(xùn)前的準(zhǔn)備工作，包括場地、設(shè)備、教材等。

（3）培訓(xùn)過程中，保證培訓(xùn)內(nèi)容的實用性、針對性和有效性。

（4）培訓(xùn)結(jié)束后，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方法。

1.1.33考核與評價

（1）建立完善的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核制度，保證培訓(xùn)效果得到有效檢驗。

（2）對參訓(xùn)人員進(jìn)行考核，評估其掌握安全生產(chǎn)知識及技能的程度。

（3）根據(jù)考核結(jié)果，對優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰，對不合格人員進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。

（4）定期對培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，不斷優(yōu)化培訓(xùn)體系。

第六章安全生產(chǎn)投入

第一節(jié)安全生產(chǎn)投入預(yù)算

安全生產(chǎn)投入預(yù)算是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建沒的重要組成部分，旨在保證企

業(yè)具備足夠的資源，以保障生產(chǎn)過程中的安全.以下為安全生產(chǎn)投入預(yù)算的具體

內(nèi)容：

1.1.34預(yù)算編制原則

（1）客觀性原則：預(yù)算編制應(yīng)基于企業(yè)實際情況，充分考慮安全生產(chǎn)需求,

保證預(yù)算的合理性和可行性。

（2）科學(xué)性原則：預(yù)算編制應(yīng)采用科學(xué)的方法和手段，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)

特點，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（3）動態(tài)調(diào)整原則：預(yù)算編制應(yīng)具備一定的靈活性，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實

際情況適時調(diào)整，以適應(yīng)安全生產(chǎn)需求的變化。

1.1.35預(yù)算編制內(nèi)容

（1）人員培訓(xùn)費用：包括安全生產(chǎn)培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)等。

（2）安全生產(chǎn)設(shè)施費用：包括安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施購置、維護(hù)及更新等。

（3）安全生產(chǎn)管理費用：包括安全生產(chǎn)管理人員的工資、福利、差旅費等。

（4）安全生產(chǎn)措施費用：包括安全生產(chǎn)措施的實施、安全生產(chǎn)檢查等。

（5）應(yīng)急處理費用：包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練、救援等。

1.1.36預(yù)算編制程序

（1）企業(yè)各相關(guān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)需求，提出預(yù)算建議。

（2）安全生產(chǎn)管理部門匯總各部門預(yù)算建議，形成初步預(yù)算方案。

（3）企業(yè)財務(wù)部門對初步預(yù)算方案進(jìn)行審查，提出修改意見。

（4）企業(yè)高層決策層根據(jù)財務(wù)部門的審查意見，對預(yù)算方案進(jìn)行審批。

第二節(jié)安全生產(chǎn)投入使用與監(jiān)管

為保證安全生產(chǎn)投入的有效使用和監(jiān)管，以下為安全生產(chǎn)投入使用與監(jiān)管的

具體措施：

1.1.37投入使用管理

（1）企業(yè)應(yīng)按照預(yù)算方案，合理分配安全生產(chǎn)投入資金，保證資金使用到

位。

（2）企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)投入使用管理制度，明確資金使用范圍、審

批流程等。

（3）企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)投入使用情況進(jìn)行檢查，保證資金使用符合預(yù)

算要求.

1.1.38投入使用監(jiān)管

（1）企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)投入監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)投入使用

情況進(jìn)行監(jiān)督。

（2）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)投入使用情況進(jìn)行審查，發(fā)覺問題及時提

出整改意見。

（3）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)投入使用過程的審計，保證資金使用的合規(guī)性。

1.1.39違規(guī)處理

（1）企業(yè)應(yīng)對安全生產(chǎn)投入使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追

究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（2）對涉及安全生產(chǎn)投入的違規(guī)行為，企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行處理，維護(hù)企業(yè)合

法權(quán)益。

通過以上措施，企業(yè)可以保證安全生產(chǎn)投入的有效使用和監(jiān)管，為安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力保障。

第七章安全生產(chǎn)風(fēng)險識別與評估

1.1.40安全生產(chǎn)風(fēng)險識別

第一節(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險識別

安全生產(chǎn)風(fēng)險識別是安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，旨在系統(tǒng)識別企業(yè)在生

產(chǎn)過程中可能存在的安全隱患和風(fēng)險。本節(jié)主要從以下幾個方面進(jìn)行闡述:

(1)風(fēng)險識別原則

安全生產(chǎn)風(fēng)險識別應(yīng)遵循以下原則：

客觀性：以事實為依據(jù)，客觀分析企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險因素；

全面性：全面梳理企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門的風(fēng)險點，保證無遺漏；

動態(tài)性：定期更新風(fēng)險識別成果，以適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)變化；

預(yù)防性：注重風(fēng)險識別的預(yù)防作用，降低發(fā)生的可能性。

(2)風(fēng)險識別方法

安全生產(chǎn)風(fēng)險識別可以采用以下方法：

安全生產(chǎn)檢查表：根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、管理制度等，制定相應(yīng)

的檢查表，進(jìn)行風(fēng)險識別；

安全生產(chǎn)案例庫：收集國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)案例，分析原因，識別風(fēng)險因素：

安全生產(chǎn)專家咨洵：邀請安全生產(chǎn)專家對企業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行評估，發(fā)覺潛

在風(fēng)險；

員工培訓(xùn)與交流：加強(qiáng)員工安全意識，鼓勵員工發(fā)覺并報告風(fēng)險。

(3)風(fēng)險識別內(nèi)容

安全生產(chǎn)風(fēng)險識別主要包括以下內(nèi)容：

設(shè)備設(shè)施風(fēng)險：分析設(shè)備設(shè)施的安全功能，查找潛在的安全隱患；

管理制度風(fēng)險：檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是否健全，是否存在漏洞；

人員素質(zhì)風(fēng)險：評估員工安全知識和技能水平，發(fā)覺培訓(xùn)需求；

環(huán)境因素風(fēng)險：分析企業(yè)外部環(huán)境對安全生產(chǎn)的影響，如氣候、地理等；

其他風(fēng)險：識別其他可能對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響的因素。

1.1.41安全生產(chǎn)風(fēng)險評估與控制

第二節(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估與控制

安全生產(chǎn)風(fēng)險評估與控制是對己識別的風(fēng)險進(jìn)行量化分析?，制定相應(yīng)的控制

措施，以降低發(fā)生的概率和損失。以下為本節(jié)的主要內(nèi)容：

(1)風(fēng)險評估原則

安全生產(chǎn)風(fēng)險評估應(yīng)遵循以下原則：

科學(xué)性：采用科學(xué)的風(fēng)險評估方法，保證評估結(jié)果的準(zhǔn)確性；

客觀性：以事實為依據(jù)，避免主觀臆斷；

動態(tài)性：定期對風(fēng)險進(jìn)行評估，以適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)變化；

系統(tǒng)性：全面分析企業(yè)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險，保證評估的完整性。

（2）風(fēng)險評估方法

安全生產(chǎn)風(fēng)險評估可以采用以下方法：

定性評估：通過專家評分、問卷調(diào)查等方式，對風(fēng)險進(jìn)行定性分析；

定量評估：運用數(shù)學(xué)模型，對風(fēng)險進(jìn)行量化分析；

混合評估：結(jié)合定性評估和定量評估，對風(fēng)險進(jìn)行綜合評估。

（3）風(fēng)險評估內(nèi)容

安全生產(chǎn)風(fēng)險評估主要包括以下內(nèi)容：

風(fēng)險等級劃分：根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的概率和損失程度，將風(fēng)險劃分為不同等級;

風(fēng)險控制措施：針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的控制措施：

風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警：建立風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)覺風(fēng)險變化，調(diào)整控

制措施;

風(fēng)險應(yīng)急處理：制定應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（4）風(fēng)險控制措施

安全生產(chǎn)風(fēng)險控制措施主要包括以下方面：

技術(shù)措施：通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等，降低風(fēng)險；

管理措施：加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)制度；

培訓(xùn)措施：提高員工安全意識和技能水平；

應(yīng)急措施：制定應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

通過以上措施，企業(yè)可以有效地識別和評估安全生產(chǎn)風(fēng)險，為企業(yè)的安全生

產(chǎn)提供有力保障。

第八章安全生產(chǎn)處理

第一節(jié)安全生產(chǎn)米告

1.1.42報告的基本要求

企業(yè)在發(fā)生安全生產(chǎn)后，應(yīng)按照國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、完

整地報告情況。報告應(yīng)遵循以下基本要求：

（1）及時性：發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)在第一時間內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告，不

得拖延。

（2）準(zhǔn)確性：報告應(yīng)真實反映情況，包括發(fā)生的時間、地點、原因、傷亡

人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等。

（3）完整性：報告應(yīng)包含的詳細(xì)經(jīng)過、救援情況、善后處理等內(nèi)容。

1.1.43報告的程序

（1）企業(yè)內(nèi)部報告：發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向企業(yè)負(fù)責(zé)人報告，企業(yè)

負(fù)責(zé)人應(yīng)在1小時內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告。

（2）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告：企業(yè)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告時，應(yīng)提供以

下材料：

（1）報告書；

（2）現(xiàn)場照片、視頻等資料；

（3）調(diào)查組組成人員名單：

（4）其他與有關(guān)的材料。

第二節(jié)安全生產(chǎn)調(diào)查與處理

1.1.44調(diào)查

（1）調(diào)查組的成立：發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即成立調(diào)查組，開展調(diào)查工作。調(diào)

查組應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等組成。

（2）調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查組應(yīng)全面調(diào)查原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等，

重點查明以下內(nèi)容：

（1）發(fā)生的直接原因；

（2）發(fā)生的間接原因；

（3）責(zé)任人及其責(zé)任；

（4）防范措施及整改要求。

（3）調(diào)查期限：調(diào)查組應(yīng)在發(fā)生后30口內(nèi)提交調(diào)查報告。特殊情況下，

經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長調(diào)查期限。

1.1.45處理

（1）處理原則：處理應(yīng)遵循以下原則：

（1）依法依規(guī)處理；

（2）客觀公正處理：

（3）教育與懲戒相結(jié)合。

（2）處理措施：處理措施包括以下內(nèi)容：

（1）對責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處罰或紀(jì)律處分；

（2）對單位進(jìn)行安全生產(chǎn)整改；

（3）對單位及責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；

（4）對單位進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。

（3）處理期限：處理應(yīng)在調(diào)查報告提交后15日內(nèi)完成。特殊情況下，經(jīng)

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長處理期限。

第九章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與演練

第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案制定

1.1.46目的與意義

應(yīng)急預(yù)案制定是安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，旨在規(guī)范企業(yè)應(yīng)對安全生產(chǎn)

的應(yīng)急響應(yīng)程序，明確救援職責(zé)，提高處理的效率和效果。通過制定應(yīng)急預(yù)案，

企業(yè)能夠迅速、有序地開展救援工作，降低造成的損失和影響。

1.1.47制定原則

（1）科學(xué)合理：應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)基于實際生產(chǎn)情況，充分考慮安全生產(chǎn)

的特點和規(guī)律，保證預(yù)案的科學(xué)性和實用性。

（2）系統(tǒng)全面：預(yù)案內(nèi)容應(yīng)涵蓋預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、善后恢豆等

各個環(huán)節(jié)，保證預(yù)案的完整性。

（3）動態(tài)調(diào)整：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)變化、法律法規(guī)更新等因素，進(jìn)

行適時調(diào)整，保證預(yù)案的時效性。

（4）操作性強(qiáng)：預(yù)案內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)明確，便于操作，保證在發(fā)生時能夠迅速

啟動應(yīng)急